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LEY DE
BÚSQUEDA INMEDIATA DE
MUJERES DESAPARECIDAS
DECRETO 9-2016
Ley de Búsqueda Inmediata
de Mujeres Desaparecidas 5

DECRETO NÚMERO 9-2016 prevenir y combatir la trata de


personas, así como sancionar
EL CONGRESO DE LA a los responsables.
REPÚBLICA DE GUATEMALA
CONSIDERANDO:
CONSIDERANDO:
Que la violencia contra la mu-
Que la Constitución Política jer en todas sus formas cons-
de la República de Guatema- tituye una violación grave a
la establece que el Estado de los derechos humanos, a las
Guatemala se organiza para libertades fundamentales y
proteger a la persona y a la que limita total o parcialmen-
familia, siendo su fin supre- te a la mujer en el reconoci-
mo el bien común; que es su miento, goce y ejercicio de
deber garantizarle a sus habi- sus derechos y libertades; y
tantes la vida, la libertad, la que asimismo constituye una
justicia, la seguridad, la paz ofensa grave a la dignidad hu-
y el desarrollo integral de la mana. Que las mujeres tienen
persona; que todos los seres derecho a una vida libre de
humanos son libres e iguales violencia que les permita su
en dignidad y derechos, y que desarrollo individual y social, y
ninguna persona puede ser a contar con mecanismos que
sometida a ninguna condición le asistan en la protección de
que menoscabe su dignidad y su derecho a la vida, integri-
su libertad; y que el Gobierno dad física, psíquica y moral, de
de Guatemala es Estado Parte gozar de libertad y seguridad
de la Convención sobre la Eli- personal, así como a no ser
minación de Todas las Formas sometida a torturas, ni tratos
de Discriminación Contra la crueles, inhumanos y degra-
Mujer y de la Convención ln- dantes.
teramericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Vio- CONSIDERANDO:
lencia Contra la Mujer; en
esta calidad, se comprometió Que actualmente los hechos
a adoptar toda las medidas de violencia y las desapa-
necesarias en el ámbito na- riciones de mujeres se han
cional para conseguir la plena acrecentado y en ocasiones,
realización de los derechos previo a ser asesinadas, son
reconocidos; asimismo, ha mantenidas en cautiverio o
ratificado el Protocolo para tratadas en forma cruel, inhu-
Prevenir, Reprimir y Sancionar mana y degradante y no existe
la Trata de Personas, especial- un mecanismo de coordina-
mente mujeres y niños, que ción que permita dar respues-
complementa la Convención ta adecuada a las desaparicio-
de las Naciones Unidas con- nes de mujeres; por tanto, se
tra la Delincuencia Organizada hace necesaria la creación y
Transnacional, cuyo objeto es funcionamiento de una Ley de
Ley de Búsqueda Inmediata
6 de Mujeres Desaparecidas

Búsqueda Inmediata de Muje- Artículo 2. Ámbito de aplica-


res Desaparecidas, que garan- ción de la ley. La presente Ley
tice un plan operativo y accio- se aplicará en todo el territo-
nes de búsqueda Inmediata, rio nacional.
cuyo objeto sea evitar que
en un lapso corto de tiempo, Artículo 3. Definiciones. Para
puedan ser asesinadas, sufrir los efectos de esta Ley se en-
otro tipo de vejámenes o ser tenderá por:
trasladadas fuera del territo-
rio nacional. a) Mujeres desaparecidas:
Mujeres cuyo paradero se
POR TANTO: desconoce y ha sido pre-
sentada la denuncia.
En ejercicio de las atribucio- b) Equipos locales de bús-
nes que le confiere el artículo queda: Se refiere a la
171 literal a) de la Constitu- conformación de equipos
ción Política de la República permanentes a nivel de-
de Guatemala, partamental, municipal y
comunal para la búsque-
DECRETA: da inmediata de mujeres
desaparecidas.
La siguiente c) Registro de mujeres desa-
parecidas: Base de datos
LEY DE BÚSQUEDA de mujeres desapareci-
INMEDIATA DE MUJERES das que incluya, como
DESAPARECIDAS mínimo, los nombres y
apellidos, edad, estado
TÍTULO I civil, nacionalidad, profe-
sión, ocupación u oficio,
DISPOSICIONES GENERALES domicilio, identificación
cultural/pertenencia ét-
Artículo 1. Creación, objeto y nica, indicación del idio-
fin. La presente Ley crea y re- ma que habla además
gula el funcionamiento de un del español o un idioma
mecanismo de búsqueda in- indígena, fecha y lugar
mediata de mujeres desapare- de la desaparición o el lu-
cidas, a efecto de garantizar la gar en donde pudo haber
vida, la libertad, la seguridad, desaparecido, estatus de
la integridad y la dignidad de encontrarse desaparecida
las mujeres que se encuen- o si ha sido encontrada,
tren desaparecidas, con el fin huellas digitales, fotogra-
de contar con un mecanismo fía o descripción física que
que permita su pronta locali- permita su identificación
zación y resguardo para evitar e indicación, en su caso,
que tras su desaparición pue- de la existencia de ante-
dan ser objeto de otro tipo de cedentes de violencia; así
vejámenes, asesinadas o pue- como cualquier otro tipo
dan ser trasladadas a otras de dato que permita iden-
comunidades o países. tificarla.
Ley de Búsqueda Inmediata
de Mujeres Desaparecidas 7

d) Registro de agresores: mediata podrá realizarse por


Base de datos de aquellas escrito, por teléfono o verbal-
personas que hayan ejer- mente, por cualquier persona,
cido cualquier tipo de vio- sin necesidad de acreditar re-
lencia en contra de la mu- presentación alguna y sin su-
jer en el ámbito público o jeción a formalidades de nin-
privado, dentro del marco guna clase.
de las relaciones desigua-
les de poder existentes TÍTULO III
entre hombres y mujeres
que hayan sido condena- FUNCIONAMIENTO DEL
dos con sentencia firme. MECANISMO DE BÚSQUEDA
INMEDIATA DE MUJERES
TÍTULO II DESAPARECIDAS
PRINCIPIOS RECTORES Artículo 7. Concepto. El Me-
canismo de Búsqueda Inme-
Artículo 4. Respeto de los diata de Mujeres Desapa-
derechos humanos de las recidas, que también podrá
mujeres. Las mujeres tienen identificarse como Búsqueda
derecho al reconocimiento, Inmediata de Mujeres, cons-
goce, ejercicio y protección de tituye el conjunto de acciones
todos los derechos humanos coordinadas, planificadas y
y libertades fundamentales, articuladas entre las institu-
específicamente a vivir una ciones públicas, equipos loca-
vida libre de violencia tanto les de búsqueda, autoridades
en el ámbito público como en locales, vecinos, cuerpos de
el privado, el respeto a la dig- bomberos, medios de comu-
nidad inherente a su persona, nicación, iglesias, organizacio-
a la libertad y a su seguridad nes de mujeres y la sociedad
personal. en general, que permitan agi-
lizar y lograr la localización y
Artículo 5. Celeridad del Me- resguardo de las mujeres que
canismo de Búsqueda. Para se encuentran desaparecidas.
los efectos de esta Ley, el prin-
cipio de celeridad se entiende Todas las instituciones públi-
como la urgencia y prioridad cas deben realizar en forma
con que se realicen las accio- inmediata y urgente las accio-
nes de búsqueda inmediata- nes que les sean requeridas
mente después de presentada en el marco de esta Ley.
la denuncia de la desaparición
de una mujer, a efecto de lo- Artículo 8. Creación y objeto.
grar su localización y asegurar Se crea la Coordinadora Na-
su integridad, libertad y res- cional del Mecanismo de Bús-
guardo. queda Inmediata de Mujeres
Desaparecidas, la que indis-
Artículo 6. Antiformalismo. tintamente podrá nombrarse
La denuncia para activar el como Coordinadora Nacional
Mecanismo de Búsqueda In- de Búsqueda de Mujeres Des-
Ley de Búsqueda Inmediata
8 de Mujeres Desaparecidas

aparecidas, con el objeto de Búsqueda Inmediata de Mu-


planificar, coordinar, impulsar, jeres Desaparecidas, con las
ejecutar y evaluar las acciones facultades suficientes para la
dirigidas a la búsqueda, locali- toma de decisiones dirigidas
zación y resguardo inmediato a asegurar el funcionamiento
de las mujeres desaparecidas. del Mecanismo de Búsqueda
Inmediata.
Artículo 9. Integración. La
Coordinadora Nacional del Artículo 10. Estructura. La
Mecanismo de Búsqueda In- Coordinadora Nacional de
mediata de Mujeres Desapa- Búsqueda de Mujeres Desa-
recidas estará integrada por parecidas estará conformada
las siguientes instituciones: por los siguientes órganos:
1. Ministerio Público. 1. Asamblea de la Coordina-
2. Ministerio de Relaciones dora Nacional: Integrada
Exteriores. por todas las instituciones
3. Ministerio de Goberna- definidas en el artículo 9
ción. de esta Ley y se encarga-
4. Policía Nacional Civil. rá de planificar, coordinar,
5. Dirección General de Mi- impulsar y evaluar las ac-
gración. ciones dirigidas a la bús-
6. Procuraduría General de queda, localización y res-
la Nación, a través de la guardo inmediato de las
Unidad de Protección de mujeres desaparecidas.
los Derechos de la Mujer. 2. Dirección: Tendrá a su car-
7. Secretaría de Comunica- go la dirección de las deci-
ción Social de la Presiden- siones de la Asamblea de
cia de la República. la Coordinadora Nacional
8. Secretaría contra la Vio- de Búsqueda Inmediata
lencia Sexual, Explotación de Mujeres Desapareci-
y Trata de Personas. das, así como la ejecución
9. Comisión Presidencial de todas aquellas accio-
para el abordaje del Femi- nes que sean necesarias
cidio. para el logro de sus obje-
10. Tres organizaciones no tivos.
gubernamentales que 3. Secretaría Ejecutiva: Ten-
trabajan en la protección drá a su cargo ejecutar
de los derechos humanos y dar seguimiento a las
de las mujeres, principal- acciones de búsqueda in-
mente en la acción con- mediata de mujeres desa-
junta para la erradicación parecidas.
de la violencia femicida. 4. Equipos Locales de Bús-
queda: Equipos constitui-
Cada institución nombrará a dos de manera perma-
una/un representante titu- nente, organizados para
lar y una/un suplente para llevar a cabo las acciones
conformar la Coordinadora de búsqueda inmediata
Nacional del Mecanismo de de las mujeres que se en-
Ley de Búsqueda Inmediata
de Mujeres Desaparecidas 9

cuentren desaparecidas 3. Coordinar con las insti-


a nivel departamental, tuciones públicas y auto-
municipal y comunal. En ridades locales y demás
lo posible, sin perjuicio voluntarios la realización
de la colaboración que de acciones específicas de
pueda prestar cualquier búsqueda y localización
persona, deberá garanti- de las mujeres que han
zarse que los equipos lo- desaparecido.
cales de búsqueda estén 4. Elaborar, monitorear,
conformados por repre- acompañar, dar segui-
sentantes y personas que miento y evaluar el fun-
residan en la localidad en cionamiento y cumpli-
la que se presuma haya miento del operativo de
ocurrido la desaparición búsqueda, localización y
de una mujer. resguardo de las mujeres
desaparecidas.
Artículo 11. Funciones de la 5. Incidir en la sociedad en
Dirección. La representación, general y en los medios
dirección y seguimiento de las de comunicación, así
decisiones de la Coordinadora como facilitar capacitacio-
Nacional de Búsqueda de Mu- nes acerca de las estrate-
jeres Desaparecidas, estará a gias y funcionamiento del
cargo del Ministerio Público, Mecanismo de Búsqueda
que la presidirá; la Secreta- Inmediata de Mujeres
ría contra la Violencia Sexual, Desaparecidas.
Explotación y Trata de Perso- 6. Ejecutar todas aquellas
nas, Comisionada Presidencial acciones adicionales que
para el abordaje del Femicidio, sean necesarias para el
la Procuraduría General de la logro de los objetivos de
Nación a través de la titular la presente Ley.
de la Unidad de Protección de 7. Participar en la propuesta
los Derechos de la Mujer y las para la nominación de los
tres organizaciones no guber- integrantes de la Secreta-
namentales. ría Ejecutiva.
8. Ejecutar acciones de res-
La Dirección tendrá además guardo de las mujeres
las siguientes funciones: que han sido localizadas,
garantizando la seguridad
1. Elaborar planes y políticas de las mismas.
en materia de búsqueda
de mujeres desapareci- Artículo 12. Funciones de la
das. Secretaría Ejecutiva. La Se-
2. Planificar, coordinar e cretaría Ejecutiva estará a
impulsar las acciones de cargo del Ministerio Público,
búsqueda, localización desempeñando funciones de
y resguardo, cuando la coordinación, ejecución y se-
situación lo requiera de guimiento de las decisiones
toda mujer que se en- de la Coordinadora Nacional
cuentre desaparecida. del Mecanismo de Búsqueda
Ley de Búsqueda Inmediata
10 de Mujeres Desaparecidas

Inmediata de Mujeres Des- 3. Informar a los represen-


aparecidas y las acciones de tantes locales o comuna-
búsqueda. les sobre la desaparición
de una mujer.
La Secretaría Ejecutiva conta- 4. Conformar los equipos
rá con el personal de apoyo de búsqueda y dar segui-
que se considere necesario, miento a las acciones de
designado y a cargo del Minis- los mismos.
terio Público. 5. Coordinar los equipos
de búsqueda de diversas
La Secretaría Ejecutiva tendrá circunscripciones territo-
además las siguientes funcio- riales, cuando el caso lo
nes: requiera.
6. Enviar comunicaciones
1. Iniciar inmediatamente inmediatas de alerta a las
las acciones después de autoridades en las fronte-
haberse recibido la de- ras, puertos y aeropuer-
nuncia correspondiente tos, con el fin de evitar la
de acuerdo al artículo 6 salida de las mujeres des-
de la presente Ley, con el aparecidas del país. Las
propósito que empiece a autoridades están obli-
funcionar el Mecanismo gadas a corroborar la ti-
de Búsqueda Inmediata. tularidad del documento
2. Coordinar con los medios de identificación de cada
de comunicación radial, persona que se traslada
televisiva, escrita, social, de un país a otro.
electrónica y de telefonía, 7. Elaborar informe circuns-
ya sean de propiedad es- tanciado de las acciones
tatal o particular, la divul- ejecutadas en las prime-
gación de la información ras seis horas de haber
de la víctima, la identifica- tenido conocimiento de
ción física, fotografías de la desaparición de una
las mujeres desapareci- mujer y enviarlo a la
das, si las hubiera. Se uti- Coordinadora Nacional
lizará todo tipo de medios de Búsqueda de Mujeres
de difusión a nivel nacio- Desaparecidas.
nal, departamental, mu-
nicipal y comunal a efecto Artículo 13. Conformación y
de anular la capacidad de funciones de los equipos lo-
movilidad de las personas cales de búsqueda. La Secre-
que acompañen o tengan taría Ejecutiva de la Coordi-
bajo cautiverio a las muje- nadora Nacional de Búsqueda
res. En el caso de medios de Mujeres Desaparecidas,
estatales de comunica- además de las acciones na-
ción, la divulgación de la cionales e internacionales
información deberá coor- (bilaterales o multilaterales)
dinarse con la Secretaría que sean necesarias, deberá
de Comunicación Social coordinar la conformación de
de la Presidencia de la equipos locales de búsqueda.
República.
Ley de Búsqueda Inmediata
de Mujeres Desaparecidas 11

La convocatoria de los equi- las mujeres, situadas en la lo-


pos locales de búsqueda ya calidad en que haya ocurrido
conformados, será coordina- la desaparición, y en su caso
da por la más alta autoridad representantes de las mujeres
de la Policía Nacional Civil de indígenas en la localidad, e ins-
la localidad. tituciones públicas, las cuales
deberán aprovechar y poner
Los equipos locales de bús- a disposición todos los recur-
queda estarán integrados por sos e infraestructura creados
agentes de la Policía Nacional dentro del Estado, a efecto de
Civil, representantes locales brindar la mayor información
de las organizaciones de dere- referente a la víctima desapa-
chos humanos y de mujeres, recida, prestarle auxilio, poner
autoridades indígenas, inte- en conocimiento o denuncia
grantes de los Consejos Co- de los hechos ante las autori-
munitarios de Desarrollo -CO- dades correspondientes e in-
CODES-, bomberos, vecinos, tegrar equipos de búsqueda,
iglesias, así como por cual- para el efectivo cumplimiento
quier persona o institución, de la presente Ley.
a efecto de garantizar que se
realicen inmediatamente to- Las personas deberán pro-
das las acciones de búsqueda porcionar todos los datos
y localización de mujeres des- necesarios, así como todo
aparecidas. tipo de documentación le-
gal que sea relevante y que
Los equipos locales de bús- pueda brindar la mayor in-
queda serán permanentes formación referente a la
e iniciarán las acciones que desaparición de una mujer,
correspondan a la búsqueda así como antecedentes de vio-
e informarán a la Secretaría lencia en su contra.
Ejecutiva acerca de cualquier
hallazgo, a efecto de que el La persona que tenga infor-
Ministerio Público coordine mación y pueda colaborar en
las acciones de investigación la búsqueda y localización de
y persecución correspondien- las mujeres desaparecidas y
tes. no lo hiciere saber, será some-
tida a procedimiento penal de
Artículo 14. Apoyo a la acuerdo a las leyes correspon-
Coordinadora Nacional de dientes.
Búsqueda de Mujeres Des-
aparecidas. Para el logro de La información deberá ser
sus objetivos, será necesario proporcionada a través de
el apoyo de la sociedad en ge- cualquier medio, garantizan-
neral, autoridades locales, ve- do a la persona, el anonimato,
cinos, cuerpos de bomberos, cuando así lo prefiera.
medios de comunicación, igle-
sias, organizaciones u oficinas Los equipos locales de bús-
que se dediquen a la defensa queda coordinarán y cola-
de los derechos humanos y de borarán con sus similares de
Ley de Búsqueda Inmediata
12 de Mujeres Desaparecidas

otras localidades, cuando los ta las acciones de exhibición


indicios orienten que la des- personal, allanamiento, arrai-
aparición de una mujer ha go, realización de pruebas
traspasado sus límites territo- de Ácido Desoxirribonucleico
riales. -ADN- o de cualquier otro tipo
de pruebas científicas con alto
Artículo 15. Denuncia e inves- nivel de credibilidad que sean
tigación sobre la desaparición necesarias para la búsqueda,
de una mujer. El Ministerio localización y resguardo de
Público y la Policía Nacional una mujer desaparecida.
Civil sin más trámite, recibirán
la denuncia de la desaparición El funcionario o empleado pú-
de conformidad con el artículo blico que estando obligado por
6 de esta Ley, a fin de que se la presente Ley, omita, retarde
realice la convocatoria del o o se niegue a ejecutar las ac-
los equipos de búsqueda co- ciones inmediatas de búsque-
rrespondientes. da, localización y resguardo de
una mujer desaparecida, será
Cuando la Policía Nacional Ci- separado inmediatamente de
vil reciba la denuncia, deberá su cargo, sin perjuicio de las
convocar al o los equipos responsabilidades adminis-
locales de búsqueda y trasla- trativas, penales y civiles que
dar la denuncia a la brevedad puedan corresponderle.
posible al Ministerio Público,
quien la conocerá de inme- Artículo 16. Plan operativo de
diato a efecto de iniciar las búsqueda, localización y res-
investigaciones y acciones le- guardo de una mujer desapa-
gales para la localización de la recida. El Ministerio Público y
mujer desaparecida y ejercer la Policía Nacional Civil al mo-
la persecución penal en con- mento de conocer el hecho in-
tra de quienes resulten res- formarán a la Secretaría Ejecu-
ponsables de la desaparición, tiva, a fin de que ésta registre
sin perjuicio de participar el hecho y coordine cualquier
en las acciones de búsqueda acción necesaria para el fun-
que le corresponden por ser cionamiento del Mecanismo
parte del o los equipos de Inmediato de Búsqueda.
búsqueda locales. Solicitará
la realización de acciones de La Policía Nacional Civil en la
exhibición personal, allana- localidad convocará la inte-
mientos inmediatos que sean gración de los equipos de bús-
necesarios, arraigo, solicitud queda, a efecto de coordinar,
de realización de pruebas de impulsar y ejecutar las accio-
Ácido Desoxirribonucleico nes que permitan la pronta
-ADN- o de cualquier otro tipo localización y resguardo de
de pruebas científicas con alto las mujeres desaparecidas. En
nivel de credibilidad ausencia de la Policía Nacional
Civil, la denuncia será recibida
Los jueces competentes au- y las acciones inmediatas de
torizarán de forma inmedia- búsqueda, convocadas y coor-
Ley de Búsqueda Inmediata
de Mujeres Desaparecidas 13

dinadas por la autoridad públi- Asimismo, coordinarán con


ca de más alto rango, o autori- sus homólogos de los países
dad indígena reconocida en la fronterizos el lanzamiento de
localidad, quien está obligada la alarma de búsqueda inme-
a trasladar la información a la diata de mujeres desapareci-
autoridad de la Policía Nacio- das, a fin de que puedan pres-
nal Civil más próxima. tar el apoyo necesario para su
localización, resguardo y re-
Las tareas de búsqueda, lo- patriación de forma segura y
calización y resguardo de una ordenada, en el marco de los
mujer que ha sido desapare- derechos humanos de las mu-
cida, deben ser realizadas por jeres localizadas, así como el
el equipo local de búsqueda, estado de cualquier procedi-
inmediatamente después de miento legal relacionado con
que se haya lanzado la convo- el hecho que haya generado
catoria de integración y ten- su desaparición.
gan conocimiento del hecho,
de acuerdo al diseño de las El Ministerio de Relaciones Ex-
acciones de búsqueda, locali- teriores deberá también coor-
zación y resguardo que esta- dinar con las autoridades co-
blezca la Coordinadora Nacio- rrespondientes en los países
nal de Búsqueda de Mujeres en el extranjero, la búsqueda
Desaparecidas. de aquellas mujeres que vo-
luntariamente salieron del
Sin perjuicio de las acciones país y cuyo paradero al estar
de búsqueda que se realicen, en tránsito es desconocido, a
en todo momento deberá to- efecto de tomar las medidas
marse en cuenta la seguridad necesarias para localizarlas,
de la víctima, así como el he- de conformidad con el párrafo
cho que motivó su desapa- anterior.
rición, a fin de garantizar el
goce y ejercicio de sus dere- Artículo 18. Restitución in-
chos, así como el resguardo y ternacional de las mujeres
protección de su persona. desaparecidas. Las mujeres
localizadas que hayan sido
Artículo 17. Coordinaciones trasladadas a un país distin-
fronterizas, bilaterales y mul- to al de su domicilio habitual
tilaterales. La Dirección Ge- o aquellas que hayan salido
neral de Migración y la Policía voluntariamente de Guate-
Nacional Civil, realizarán las mala, deberán ser repatriadas
coordinaciones necesarias, a únicamente si manifiestan su
efecto de que se dé a conocer deseo de retornar al país, para
en sus sedes fronterizas, puer- lo cual el proceso deberá rea-
tos y aeropuertos las fotogra- lizarse sin demora, garantizan-
fías, datos, y características de do que el retorno sea seguro
la mujer desaparecida, a efec- para ellas.
to de tomar las medidas para
localizarlas y evitar su traslado En caso que manifiesten su
a otro país. deseo de permanecer en el
Ley de Búsqueda Inmediata
14 de Mujeres Desaparecidas

extranjero, el Ministerio de nencia étnica, indicación del


Relaciones Exteriores deberá idioma que habla además del
facilitar los documentos de español o un idioma indígena,
viaje o cualquier otro tipo de fecha y lugar de la desapari-
documento que le permita ción o el lugar en donde pudo
solicitar derecho de asilo, resi- haber desaparecido, estatus
dencia temporal o permanen- de encontrarse desapareci-
te en el territorio en el que se da o si ha sido encontrada,
encuentre u otro de su elec- huellas digitales, fotografía o
ción. descripción física que permita
su identificación e indicación,
El Ministerio de Relaciones en su caso, de la existencia de
Exteriores facilitará a través antecedentes de violencia; así
de sus consulados, asistencia como cualquier otro tipo de
legal a las guatemaltecas en dato que permita identificarla.
el extranjero, con el propósito
de asegurar su protección por El Ministerio Público realiza-
parte del Estado de Guatema- rá el análisis del movimiento
la en el país que se encuen- criminal sobre la desaparición
tren. de una mujer, con el objeto de
proporcionar elementos para
Sin perjuicio del proceso de prevenir estos hechos, facili-
repatriación, se prestarán los tar la búsqueda, dar atención
servicios de salud, psicológi- inmediata a las mujeres des-
cos y de cualquier otra índole, aparecidas y perseguir penal-
que garanticen el bienestar de mente a los responsables de
las mujeres localizadas. la comisión de los ilícitos pe-
nales que correspondan.
Artículo 19. Registro de mu-
jeres desaparecidas y regis- Asimismo, deberá crear un
tro de agresores. El Ministe- registro de aquellas personas
rio Público creará un registro con sentencia firme que ha-
de mujeres desaparecidas a yan ejercido cualquier tipo
nivel nacional, con el objeto de violencia en contra de una
de apoyar a las familias en la mujer, tanto en el ámbito pú-
localización de las mismas; blico como en el privado, den-
registrará también las accio- tro del marco de las relaciones
nes realizadas a nivel local, desiguales de poder existen-
nacional e internacional por tes entre hombres y mujeres.
la Coordinadora Nacional de
Búsqueda Inmediata de Muje- Artículo 20. Banco de Ácido
res Desaparecidas. Desoxirribonucleico -ADN- de
mujeres desaparecidas y de
La base de datos deberá in- los parientes que demandan
cluir, como mínimo, los nom- su localización. El Instituto
bres y apellidos, edad, estado Nacional de Ciencias Forenses
civil, nacionalidad, profesión, -INACIF-, en coordinación con
ocupación u oficio, domicilio, el Ministerio Público, creará
identificación cultural/perte- un banco de pruebas cientí-
Ley de Búsqueda Inmediata
de Mujeres Desaparecidas 15

ficas de Ácido Desoxirribonu- en especie que proporcione


cleico -ADN-, o de cualquier la iniciativa privada, coopera-
otro tipo de pruebas científi- ción nacional e internacional
cas con alto nivel de credibi- o de personas particulares.
lidad, de las mujeres desapa- Los recursos asignados para
recidas y de los parientes que el adecuado funcionamiento
demandan su localización, a del Mecanismo de Búsqueda
efecto de poder contar con Inmediata deberán ser ma-
medios científicos de prueba nejados por el Ministerio Pú-
que permitan de forma in- blico, bajo la fiscalización de
mediata acreditar su filiación la Coordinadora Nacional de
biológica. Además, creará una Búsqueda Inmediata de Muje-
base de datos de las mujeres res Desaparecidas.
que han sido inhumadas sin
haber sido identificadas, el El Ministerio Público deberá
cual deberá contener fotogra- asignar recursos adicionales
fías, registros dentales, hue- directamente de su presu-
llas digitales, informe pericial, puesto, a las unidades de ser-
así como cualquier otro dato o vicio de atención a víctimas,
medio de prueba que contri- unidades de investigación,
buya a su reconocimiento. entre otros, que desarrollen
tales funciones, para el cum-
La extracción y análisis de plimiento de las acciones de-
las muestras para Ácido signadas en esta Ley.
Desoxirribonucleico -ADN- o
de cualquier otra prueba cien- El Ministerio de Gobernación
tífica, deberá realizarlas el Ins- asignará recursos financieros
tituto Nacional de Ciencias Fo- adicionales a la Policía Nacio-
renses –INACIF-· o cualquier nal Civil para el desempeño de
otro laboratorio certificado, sus funciones en el marco de
público o privado, nacional o esta Ley.
internacional, que garantice
la credibilidad, inmediatez y la El Ministerio de Relaciones
cadena de custodia de dichas Exteriores asignará recursos
pruebas. financieros adicionales a las
unidades que presten cual-
Artículo 21. Presupuesto. A quier tipo de asistencia a las
partir de la aprobación de la mujeres que hayan sido loca-
presente Ley, el Ministerio de lizadas fuera del país.
Finanzas Públicas deberá crear
una partida presupuestaria di- La Coordinadora Nacional de
recta para el funcionamiento Búsqueda Inmediata de Mu-
de la Coordinadora Nacional jeres Desparecidas, por me-
de Búsqueda Inmediata de dio del órgano de Dirección,
Mujeres Desaparecidas y para podrá celebrar convenios de
la reparación de los daños a cooperación con entidades
las víctimas, sin perjuicio de nacionales e internacionales
las aportaciones financieras o para el logro de los objetivos
de esta Ley.
Ley de Búsqueda Inmediata
16 de Mujeres Desaparecidas

TÍTULO IV TÍTULO V
DISPOSICIONES DISPOSICIONES FINALES
TRANSITORIAS
Artículo 24. Reglamento. El
Artículo 22. Organizaciones reglamento de la presente Ley
No Gubernamentales que in- deberá ser aprobado por el
tegran la Coordinadora Nacio- Presidente de la República, en
nal de Búsqueda de Mujeres un plazo no mayor de treinta
Desaparecidas. El reglamento días, a partir de la entrada en
de la Ley del Mecanismo de vigencia de la presente Ley.
Búsqueda Inmediata de Mu-
jeres Desaparecidas, deberá Artículo 25. Vigencia. El pre-
establecer el procedimiento sente Decreto entrará en vi-
y la forma en que las organi- gencia el día siguiente de su
zaciones no gubernamentales publicación en el Diario Ofi-
podrán integrar la Coordina- cial.
dora Nacional del Mecanismo
de Búsqueda Inmediata de REMÍTASE AL ORGANISMO
Mujeres Desaparecidas. EJECUTIVO PARA SU SAN-
CIÓN, PROMULGACIÓN Y PU-
A la entrada en vigencia de BLICACIÓN.
la presente Ley y en tanto se
aprueba el reglamento que la EMITIDO EN EL PALACIO DEL
desarrollará, las organizacio- ORGANISMO LEGISLATIVO, EN
nes no gubernamentales que LA CIUDAD DE GUATEMALA,
integrarán la Coordinadora EL VEINTIOCHO DE ENERO DE
Nacional de Búsqueda Inme- DOS MIL DIECISÉIS
diata de Mujeres, serán las
que trabajen en forma con-
junta y coordinada por la erra-
dicación de la violencia contra
la mujer.
Artículo 23. Banco de Ácido
Desoxirribonucleico -ADN-.
El Banco de Ácido Desoxirri-
bonucleico -ADN-, que se crea
a través de la presente Ley,
podrá unificarse con otros si-
milares que se creen o hayan
sido creados anteriormente.
Ley de Búsqueda Inmediata
de Mujeres Desaparecidas 17

Publicado en el Diario de
Centro América el martes 1 de
marzo de 2016.
INSTRUCCIÓN GENERAL DE
LA FISCAL GENERAL
NÚMERO 09-2018
Instrucción General de la Fiscal
General Número 09-2018 21

INSTRUCCIÓN GENERAL DE rantizarle el ejercicio y el goce


LA FISCAL GENERAL de los derechos humanos y las
libertades fundamentales.
NÚMERO 09 -2018
CONSIDERANDO
A: TODO EL PERSONAL DE
LAS ÁREAS FISCAL, TÉCNI- Que el 28 de enero de 2016
CA, ADMINISTRATIVA Y DE el Congreso de la República
APOYO DEL MINISTERIO aprobó la Ley de Búsqueda
PÚBLICO. Inmediata de Mujeres Desa-
parecidas, por medio del De-
DE: DRA. MARÍA CONSUELO creto 09-2016, el cual entró
PORRAS ARGUETA FISCAL en vigencia el 2 de marzo de
GENERAL DE LA REPÚBLI- 2016 y crea la Coordinado-
CAY JEFA DEL MINISTERIO ra Nacional de Búsqueda de
PUBLICO Mujeres Desaparecidas cuya
dirección está a cargo del Mi-
ASUNTO: INSTRUCCIÓN GENE- nisterio Público.
RAL PARA LA BÚSQUEDA
INMEDIATA DE MUJERES POR TANTO
DESAPARECIDAS
Con base en lo consideran-
FECHA: GUATEMALA, 30 DE do y en lo que para el efecto
JULIO DE 2018 establece el Artículo 251 de
la Constitución Política de la
CONSIDERANDO República de Guatemala, y los
artículos 1, 2, 3 y 11 nume-
Que la Ley Orgánica del Mi- rales 1, 2, 6 y 66 del Decreto
nisterio Público le faculta para número 40-94 y sus reformas
impartir instrucciones conve- emitidas por el Congreso de
nientes al servicio y al ejerci- la República, Ley Orgánica del
cio de las funciones tanto de Ministerio Público, formula la
carácter general, como las siguiente;
relativas a asuntos específicos
en los términos y alcances es- INSTRUCCIÓN GENERAL
tablecidos en la ley. PARA LA BÚSQUEDA
INMEDIATA DE MUJERES
CONSIDERANDO DESAPARECIDAS
Que la Convención sobre la CAPÍTULO I
Eliminación de todas las For-
mas de Discriminación contra DISPOSICIONES GENERALES
la Mujer establece que Guate-
mala como Estado Parte debe Artículo 1. Objeto. La presen-
tomar todas las medidas apro- te instrucción tiene por objeto
piadas, incluso de carácter establecer el procedimiento
normativo, para asegurar el interno para la búsqueda in-
pleno desarrollo y adelanto de mediata de mujeres desapa-
la mujer, con el objeto de ga- recidas, en cumplimiento de
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22 General Número 09-2018

las distintas acciones que la d. Acceso a la Justicia con


Ley de Búsqueda Inmediata pertinencia cultural y lin-
de Mujeres Desaparecidas; güística: El personal insti-
Decreto 9-2016, impone al tucional debe asegurarse
Ministerio Público. de brindar atención a las
víctimas y sus familiares,
Artículo 2. Ámbito de aplica- con pertinencia cultural y
ción. Esta instrucción es de lingüística.
carácter obligatorio para todo
el personal del Ministerio CAPÍTULO II
Público que intervenga en la
búsqueda inmediata de muje- REPORTE DE DESAPARICIÓN
res desaparecidas, en todo el
territorio nacional. Artículo 4. Reporte. El reporte
de casos de mujeres desapa-
Artículo 3. Principios recto- recidas se puede recibir vía te-
res. La presente instrucción se lefónica, a través del número
rige bajo los principios cons- telefónico 1572, por escrito o
titucionales, procesales y de verbalmente; puede realizarse
derechos humanos conteni- por cualquier persona, sin ne-
dos en la legislación nacional cesidad de acreditar represen-
e internacional, especialmen- tación alguna y sin sujeción a
te: formalidad de ninguna clase.
a. Respeto de los derechos
humanos de las mujeres: Todo el personal fiscal, sin
El personal de la institu- importar su ámbito de actua-
ción que atienda casos de ción, está obligado a recibir el
mujeres desaparecidas, reporte de una mujer desapa-
debe velar por el cumpli- recida y realizar las diligencias
miento de la normativa urgentes de conformidad con
nacional e internacional; lo establecido en la presente
y el respeto a los dere- instrucción.
chos de las mujeres.
b. Celeridad: El personal de Artículo 5. Identificación de
la institución debe aten- la mujer desaparecida. Al mo-
der de forma inmediata, mento de tomar el reporte de
urgente y con prioridad una mujer desaparecida, el
los casos de mujeres des- personal fiscal indagará, en lo
aparecidas, a efecto de posible, respecto de la infor-
lograr su localización y mación siguiente:
asegurar el respeto a su
integridad, libertad y res- a. Los datos de identifica-
guardo. ción personal de la mujer
c. Antiformalismo: La acti- desaparecida;
vación del Mecanismo de b. Características físicas de
Búsqueda Inmediata de la mujer desaparecida y
Mujeres Desaparecidas, de su vestimenta al mo-
no estará sujeta a forma- mento de la desaparición;
lidades.
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General Número 09-2018 23

c. Información de la desapa- identificación cultural/perte-


rición: fecha, hora y lugar nencia étnica, indicación del
donde fue vista por últi- idioma que habla, además del
ma vez o hacía donde se español o un idioma indígena,
dirigía (si se tuviere); fecha y lugar de la desapari-
d. Información del perfil de ción o el lugar en donde pudo
usuario de redes sociales haber desaparecido, estatus
de la mujer desaparecida de encontrarse desaparecida
(si se tuviere); o ha sido encontrada, huellas
e. Fotografía reciente de la digitales, fotografía o des-
mujer desaparecida; y, cripción física que permita su
f. Cualquier otra informa- identificación e indicación, en
ción que se pueda obte- su caso, la existencia de an-
ner y sirva para orientar la tecedentes de violencia; así
búsqueda. como cualquier otro tipo de
dato que permita identificarla.
Artículo 6. Identificación de
la persona que reporta. El CAPÍTULO III
personal fiscal, que atienda el
reporte de una mujer desapa- ACCIONES DE BÚSQUEDA
recida procurará obtener en lo
posible, lo datos de identifica- Artículo 8. Diligencias urgen-
ción personal, así como el lu- tes. Una vez recibido el repor-
gar para recibir notificaciones, te de una mujer desaparecida,
dirección de correo electróni- el personal fiscal debe realizar
co o número de teléfono; de inmediatamente las siguien-
la persona, dicha información tes diligencias:
será obtenida con garantía de
confidencialidad. a. Coordinar con el auxiliar
de turno designado a la
Artículo 7. Registro y segui- búsqueda inmediata de
miento. La información del mujeres desaparecidas de
reporte de la mujer desapare- la Fiscalía de la Mujer con
cida debe ser registrada en el sede en la ciudad capital,
campo específico del Sistema a través de la línea 1572
Informático de Control de la para que active la alerta
Investigación del Ministerio de búsqueda a nivel na-
Público (SICOMP), así como cional;
el seguimiento del caso, si fue b. Comunicar a la Policía
víctima de delito y a qué Fis- Nacional Civil la desapa-
calía se realizó el traslado del rición con el objeto que
expediente para su investiga- convoque al o los Equipos
ción. Locales de Búsqueda;
c. Brindar apoyo al equipo
La base de datos deberá in- local de búsqueda en la
cluir como mínimo, los nom- coordinación de acciones
bre o apellidos, edad, estado judiciales necesarias para
civil, nacionalidad, profesión, la localización de la mujer
ocupación u oficio, domicilio, desaparecida, cuando el
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24 General Número 09-2018

caso lo amerite pueden ii. Informar a la Secretaría de


solicitarse exhibiciones Comunicación Social de la
personales, allanamien- Presidencia de la Repúbli-
tos, arraigo solicitud de ca con respecto a la des-
realización de pruebas de aparición para que se ela-
Ácido Desoxirribonucleico bore el boletín de Alerta
(ADN) o de cualquier otro correspondiente;
tipo de pruebas científicas iii. Coordinar con el Depar-
con alto nivel de credibili- tamento de Información
dad y las demás diligen- y Prensa del Ministerio
cias que el personal fiscal Público la publicación en
considere necesarias para las redes sociales institu-
la pronta localización de cionales del boletín de la
la mujer desaparecida. Alerta;
iv. Coordinar con la Dirección
El auxiliar de turno designado General de Migración para
a la búsqueda inmediata de que se notifique, por los
mujeres desaparecidas de la medios electrónicos más
Fiscalía de la Mujer con sede ágiles; en fronteras y puer-
en la ciudad capital, debe rea- tos de salida, a efectos de
lizar de manera urgente como que se verifique la salida
mínimo las siguientes accio- del país de la mujer repor-
nes: tada como desaparecida; y,
i. Activar la Alerta Isa- v. Otras que se considere
bel-Claudina que consiste necesarias atendiendo
en comunicar la desapari- al contexto específico de
ción a las instituciones que cada caso.
conforman el Mecanismo
de Búsqueda Inmedia- Artículo 9. Coordinación con
ta, para que su personal los Equipos Locales de Bús-
active los protocolos o queda. El personal fiscal de la
rutas internas con el fin localidad en donde fue vista
de tomar las medidas ne- por última vez la mujer desa-
cesarias y de respuesta parecida, debe coordinar con
inmediata para prevenir la Policía Nacional Civil para
cualquier acto de violencia que active los Equipos Locales
o incluso la muerte, ga- de Búsqueda que sean necesa-
rantizando el derecho de rios y debe darle seguimiento
las mujeres a una vida sin a la búsqueda.
violencia, como responsa-
bilidad de las instituciones Artículo 10. Coordinación en
del Estado y en cumpli- casos de niñez desaparecida.
miento con las sentencias Cuando en el reporte se indi-
de la Corte Interamericana que que la mujer desapareci-
de Derechos Humanos1. da puede estar acompañada
de personas menores de edad,
1 El nombre de la Alerta se origina en las sentencias de el auxiliar fiscal a cargo debe
la Corte IDH en el caso Veliz Franco y otros vs. Guate- comunicarlo a la Procuraduría
mala, del 19 de mayo de 2014 y caso Velásquez Paiz
y otros vs. Guatemala, del 19 de noviembre de 2015. General de la Nación para que
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General Número 09-2018 25

se active la Alerta Alba Keneth CAPÍTULO V


y coordinar o unificar los es-
fuerzos de búsqueda según se LOCALIZACIÓN Y
estime conveniente en el caso RESGUARDO
concreto.
Artículo 13. Localización con
Al momento de ubicarse a las vida en el territorio nacional.
personas desaparecidas, el En caso de que la mujer desa-
personal fiscal que localice a la parecida sea localizada por los
mujer desaparecida facilitará equipos locales de búsqueda
la entrevista a efecto de obte- o se presente voluntariamen-
ner información en relación a te a la Policía Nacional Civil, y
su desaparición y proceder a la se niegue a comparecer ante
desactivación de la Alerta Isa- el Ministerio Público, se debe
bel-Claudina según lo estipula- requerir informe circunstan-
do en esta instrucción. ciado al personal policial invo-
lucrado en su localización. El
Artículo 11. Seguimiento a la informe respectivo será ana-
investigación. Finalizadas las lizado por el personal fiscal a
acciones que le corresponden, cargo del caso, para proceder
el auxiliar fiscal de tumo desig- a desactivar la alerta y debe
nado a la búsqueda inmedia- adjuntarse al expediente.
ta de mujeres desaparecidas,
de la Fiscalía de la Mujer, con Si la persona se presenta vo-
sede en la ciudad capital; debe luntariamente o es trasladada
enviar al personal fiscal que por la Policía Nacional Civil al
corresponda, según el ámbito Ministerio Público, el personal
de actuación territorial de la fiscal encargado del caso debe
localidad donde fue vista por realizar una entrevista a fin de
última vez la mujer desapare- determinar las causas de su
cida, por correo electrónico u desaparición. Si se determi-
otro medio idóneo, copia sim- na la posible comisión de un
ple de la activación de la Alerta hecho delictivo, el personal
Isabel-Claudina. fiscal desactivará la alerta y
remitirá lo actuado a la fiscalía
Artículo 12. Recepción de In- correspondiente. El personal
forme Circunstanciado. Trans- procederá conforme a los pro-
curridas seis horas del reporte tocolos específicos, debiendo
inicial de la desaparición de recibir sin formalismo y con
una mujer, el personal fiscal a carácter obligatorio las actua-
cargo del caso debe requerir a ciones que se le remitan y rea-
la Policía Nacional Civil un in- lizarán las diligencias de inves-
forme circunstanciado de los tigación que correspondan.
avances de la investigación y
posteriormente debe solicitar Si la mujer no presenta seña-
a la Dirección Especializada en les de violencia y afirma no
Investigación Criminal un in- haber sido víctima de delito, el
forme de setenta y dos horas y personal del Ministerio Públi-
otros que el caso amerite. co registrará dicho extremo.
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26 General Número 09-2018

Artículo 14. Desactivación Migración, para que se in-


de la alerta. La alerta puede forme de la desactivación
desactivarse únicamente por de la alerta.
el personal fiscal a cargo del
caso. Para desactivar la alerta, Artículo 15. Resguardo de la
se deberá considerar los re- integridad de la mujer locali-
gistros donde se haga constar zada. Si en la entrevista inicial
que se tiene a la vista a la mu- la mujer que ha sido localiza-
jer reportada como desapare- da indica que teme por su vida
cida. Con esto se procederá a: o integridad física derivado de
una situación de violencia vi-
a. Desactivar la Alerta Isa- vida en su casa, lugar de estu-
bel-Claudina; dio, de trabajo o en cualquier
b. Instruir al personal de la otro ámbito, el personal debe
Policía Nacional Civil que actuar de conformidad con la
convocó a los equipos lo- normativa interna vigente.
cales de búsqueda que
informen a estos que la Por motivos de seguridad y
mujer fue localizada y de- resguardo de la mujer loca-
tengan la búsqueda; lizada, el Ministerio Público
c. Coordinar con la Direc- puede reservar su ubicación
ción Especializada en a cualquier persona, incluso
Investigación Criminal a a quien hubiese interpuesto
cargo del caso para que la denuncia, si la mujer indica
documenten; que de revelarse su ubicación
d. Informar a quien presentó su vida o integridad física pue-
el reporte de mujer desa- de correr peligro, así como la
parecida, siempre que de sus familiares; en los casos
esto no ponga en riesgo que amerite se le puede refe-
la vida o integridad de la rir a la Oficina de Atención a
mujer reportada, de con- la Víctima que corresponda,
formidad con lo estableci- para la respectiva atención o
do en el artículo 15 de la referencia a las redes locales
presente instrucción; de derivación o también pue-
e. Informar al auxiliar fiscal de referirse a la Oficina de Pro-
de turno designado a la tección de Sujetos Procesales
búsqueda inmediata de para su resguardo, basándose
mujeres desaparecidas en los principios rectores que
de la Fiscalía de la Mu- rigen la presente instrucción.
jer, con sede en la ciudad
capital, quien da aviso a Artículo 16. Localización sin
través de los medios idó- vida en el territorio nacional.
neos a la Secretaría de La Unidad de Monitoreo de la
Comunicación Social de Dirección de Investigaciones
la Presidencia de la Re- Criminalísticas (DICRI) debe
pública, al Departamento informar al auxiliar fiscal de
de Información y Prensa turno designado a la búsque-
del Ministerio Público y da inmediata de mujeres des-
a la Dirección General de aparecidas de la Fiscalía de la
Instrucción General de la Fiscal
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Mujer, con sede en la ciudad CAPÍTULO V


capital, con respecto a la loca-
lización de un posible cadáver DISPOSICIONES FINALES
de mujer, quien coordina con
el personal fiscal a cargo del Artículo 18. Informe de
caso, para establecer si coin- actuaciones. En cumplimien-
cide con algún reporte de los to del Artículo 19 de la Ley de
que tenga conocimiento. En Búsqueda de Mujeres Desapa-
este sentido, el SICOMP de- recidas, Decreto 09-2016 del
berá permitir el registro de Congreso de la República, el
información relacionada con personal fiscal designado a la
mujeres reportadas como des- búsqueda inmediata de muje-
aparecidas mujeres localizadas res desaparecidas de la Fisca-
sin vida identificadas y no iden- lía de la Mujer, con sede en la
tificadas, con los datos necesa- ciudad capital puede solicitar
rios que orienten al auxiliar fis- información o copia simple de
cal a cargo de la investigación las actuaciones realizadas en
para el cotejo de información. casos de mujeres desapareci-
das a todas las fiscalías de la
Si se confirma que el cadáver República y dependencias de
corresponde a una mujer re- la institución.
portada como desaparecida,
el personal fiscal a cargo de la En caso de negativa a propor-
investigación deberá razonar el cionar información o cuando
caso, desactivar la alerta según se considere que puede exis-
lo establecido en la presente tir retardo en las acciones de
instrucción y remitir copia de búsqueda de mujeres desapa-
lo actuado a la Fiscalía que le recidas, la Fiscalía de la Mujer
compete según el delito, para puede informar a Supervisión
lo que corresponda. General para las acciones ad-
ministrativas correspondien-
Artículo 17. Localización tes, sin perjuicio de la deduc-
fuera del territorio nacional. ción de las responsabilidades
Cuando las acciones de bús- penales o civiles.
queda determinen que la mu-
jer desaparecida se encuentra Artículo 19. Vigencia. La pre-
en otro país, el personal fiscal sente Instrucción General
a cargo del caso solicitará al entra en vigencia inmediata-
Ministerio de Relaciones Exte- mente.
riores que proceda según sus
protocolos de búsqueda de COMUNÍQUESE.
personas en el extranjero y le
informe los resultados obteni-
dos.
Si la mujer fue localizada, con
base en el informe del Minis-
terio de Relaciones Exteriores,
se desactivará la alerta.
BÚSQUEDA INMEDIATA DE
MUJERES DESAPARECIDAS
RUTA INTERNA DEL
MINISTERIO PÚBLICO

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