GACETA DEL GOBIERNO

Periódico Oficial del Gobierne del

Estado Libre y Soberano de México
ESTADO DE MÉXICO
REGISTRO DGC NUM. 001 192.1 CARACTERISTICAS 113282801
Mariano Matamoros Sur No. 308 C.R. 50130
Tomo CXC A:202/3/001102 jueves 9 de diciembre de 2010
Número de ejemplares impresos: 500 No. 108

U M A RtO CRETO NUMERO 23T.. INFORME DE RESULTADOS DE LA

CUENTA PUBLICA DEL borneo» Y ORGANISMOS
' AUXILIARES DEL ESTADO DE MEXICO CORRESPONDIENTE AL
DECRETO 235.- PO ORMA LA EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2009.
DENOMINACIDN DEL C SUBTITULO : DICTAMEN.
TERCERO, DEL TITULO T SEGUNDO Y
LOS ARTICULOS 264 Y 265 AL DEL ESTADO DECRETO NUMERO .INFORME DE RESULTADOS OE LAS
DE MEXICO. CUENTAS PUBLICAS DEL. EJERCICIO FISCAL DEL AÑO 2009, DE
LOS AYUNTAMIENTOS,, SISTEMAS MUNICIPALES PARA. EL
EXPOSICIONES. DE . MOTIVOS. DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIA, ORGARSIOS
DICTAMEN. PUBLICOS DESCENTRALIZADOS PARA LA PRESTACION DEL
SERVICIO DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y
DECRETO NUMERO 236.- POR EL QUE SE REFORMAN LOS SANEAMIENTO Y DEL ORGANISMO PUBLICO
ARTICULOS 1, 48, FRACCIONES V Y VI; Y SE ADICIONAN A DESCENTRALIZADO PARA EL MANTENIMIENTO DE
LOS ARTICULOS 48, UNA FRACCION VII; Y 53, UN PARRAFO VIALIDADES DE CUAUTITLAN IZCALLI.
TERCERO DE LA LEY DE BIENES DEL ESTADO DE MEXICO Y ,
DE SUS MUNICIPIOS. DICTAMEN.

"2010. AÑO DEL BICENTENARIO DE LA INDEPENDENCIA DE MEXICO"

1 8 1 0-20 1 O
SECCION CUARTA

PODER EJECUTIVO DEL ESTADO

ENRIQUE PEÑA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de México, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NÚMERO 235
LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO
DECRETA:
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforma la denominación del Capítulo V, del Subtítulo Tercero, del Título Tercero, del Libro
Segundo y los artículos 264 y 265 del Código Penal del Estado de México, para quedar como sigue:
Capítulo V
Usurpación de Identidad
Artículo 264.- Se le impondrán de uno a cuatro años de prisión y de cien a quinientos días multa, a quien ejerza con fines
ilícitos un derecho o use cualquier tipo de datos, informaciones o documentos que legítimamente pertenezcan a otro, que


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GACETA
IE)EL GOBIER NO 9 de diciembre de 2010

DIP. EDGAR CASTILLO MARTÍNEZ DIP. HÉCTOR KARIM CARVALLO DELFÍN
(RUBRICA). (RUBRICA).

DIP. JACOB VÁZQUEZ CASTILLO DIP. RICARDO MORENO BASTIDA
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. CRISTINA RUÍZ SANDOVAL
(RUBRICA).
COMISIÓN LEGISLATIVA DE PROCURACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA.
PRESIDENTE
DIP. FRANCISCO JAVIER VELADIZ MEZA
(RUBRICA).
SECRETARIO PROSECRETARIA
DIP. ALEJANDRA GURZA LORANDI DIP. JAEL MÓNICA FRAGOSO MALDONADO
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. VÍCTOR MANUEL BAUTISTA LÓPEZ DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO
(RUBRICA).
DIP. EDGAR CASTILLO MARTÍNEZ DIP. JUAN MANUEL TRUJILLO MONDRAGÓN
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. CRISTINA RUÍZ SANDOVAL DIP. ERNESTO JAVIER NEMER ÁLVAREZ
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. LUIS GUSTAVO PARRA NORIEGA DIP. PABLO DÁVILA DELGADO
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. FRANCISCO JAVIER FUNTANET MANGE DIP. HORACIO ENRIQUE JIMÉNEZ LÓPEZ
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. NOÉ BARRUETA BARÓN DIP. FRANCISCO CÁNDIDO FLORES MORALES
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. VICENTE MARTÍNEZ ALCÁNTARA DIP. LUIS ANTONIO GONZÁLEZ ROLDÁN
(RUBRICA). (RUBRICA).

ENRIQUE PEÑA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de México, a sus habitantes sabed:
Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:
DECRETO NÚMERO 236
LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO
DECRETA:
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos I y 48 en sus fracciones V y VI. Se adicionan a los artículos 48 una
fracción VII y 53 un párrafo tercero de la Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios, para quedar como
sigue:
Artículo I.- La presente ley es de orden público y tiene por objeto regular el registro, destino, administración, control,
posesión, uso, aprovechamiento, desincorporación y destino final de los bienes del Estado de México y de sus municipios.
Artículo 48.- ...
I. a IV....
Cambio de uso o destino, acto por el que se modifica el uso o destino de un bien del dominio público;
Cambio de usuario, acto por el que se cambia de usuario un bien del dominio público; y
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. .
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VII. Destino final, acto por medio del cual la autoridad administrativa competente, determina la aplicación última de
bienes desincorporados del patrimonio estatal o municipal.
Artículo 53.- ...

En todo caso deberá procurarse que en la determinación del destino final de bienes que formaron parte del patrimonio de
las dependencias, organismos y entidades públicas estatales y municipales, se tenga en cuenta la posibilidad para la
obtención de un beneficio económico que pueda ser aprovechado para la realización de las tareas de las administraciones
públicas respectivas.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" del Estado de México.
SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial "Gaceta del
Gobierno" del Estado de México.
Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los dos días del
mes de diciembre del año dos mil diez.- Presidenta.- Dip. Lucila Garfas Gutiérrez.- Secretarios.- Dip. Francisco Javier
Veladiz Meza.- Dip. José Francisco Barragán Pacheco.- Dip. Miguel Ángel Xolalpa Molina.- Rúbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le dé el debido cumplimiento.
Toluca de Lerdo, Méx., a 9 de diciembre de 2010.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO
LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO
(RUBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA
(RUBRICA).

DIP. LUCIA GARFIAS GUTIÉRREZ

PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO
PRESENTE

Diputado David Sánchez Isidoro, integrante del Grupo Parlamentar io del Partido
Revolucionario Institucional; con fundamento en los artículos 51, fracción II; 56; 61,
fracción I, de la Constitución Política, y 81 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,
ambas del Estado Libre y Soberano de México, me permito someter a la
consideración de esta Legislatura la presente Iniciativa con Proyecto de Decreto
por el que se reforman los artículos 1 y 48, fracciones V y VI; y se adicionan a
los artículos 48, una fracción VII; y 53, un párrafo tercero; todos de la Ley de
Bienes del Estado de México y de sus Municipios, con base en la siguiente:
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o
OEL ooc.c w.. 9 de diciembre de 2010

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Uno de los principios que es característico a todo Estado Democrático de Derecho, es

la transparencia y rendición de cuentas; es un vínculo indisoluble.

El propósito de esta iniciativa es precisamente ese: fortalecer los mecanismos de

transparencia, específicamente en lo que tiene que ver con la administración de los
bienes propiedad del Estado y de los Municipios.

Al momento de determinarse la desincorporación de cualquiera de los bienes que

forman parte del patrimonio del Estado o de los Municipios, ya sean muebles o
inmuebles, resulta fundamental el destino último que pretende darse a éstos, ya que la
certeza del mismo habrá de ser elemento determinante para la debida conveniencia o
no para por parte de la autoridad de desincorporados. De este destino final habrá de
desprenderse el verdadero interés o intención por parte de la autoridad al pretender
prescindir de dichos bienes, interés que deberá identificarse siempre e
indefectiblemente con la búsqueda del bienestar social.

En este sentido, el concepto de desincorporación, que prevé la Ley de Bienes del

Estado de México y de sus Municipios, ha sido interpretado fundamentalmente desde
el punto de vista administrativo, traducido como la baja de los registros de inventarios,
inventario patrimonial y de los libros especiales tanto de los bienes muebles como
inmuebles correspondientes.

No obstante lo anterior, y en casos particulares como la destrucción física de los

mismos, y sus desechos o residuos, son en la mayoría de los casos motivo de
aprovechamiento, sin que necesariamente entrañe un beneficio real para la hacienda
pública.
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Por tanto, la certeza en el destino final de los bienes habrá de dar una verdadera
transparencia al aprovechamiento último de los mismos, enriqueciendo el patrimonio
de las instituciones, y propiciando la plena confianza ciudadana en el manejo de los
recursos públicos.

Por ello, propongo reformar el artículo 1 de la citada Ley, a fin de incorporar como
objeto de la misma, el destino final de los bienes.

Para dar claridad al ordenamiento jurídico, y evitar subjetividades en su interpretación,

sugiero también adicionar una fracción VII al artículo 48, para definir como "destino
final", al acto por medio del cual la autoridad administrativa competente, determina la
aplicación última de bienes desincorporados del patrimonio estatal o municipal.

Ahora bien, se propone adicionar un párrafo tercero al artículo 53 de la citada Ley de

Bienes, para establecer que en todo caso, deberá procurarse que en la determinación
del destino final de bienes que formaron parte del patrimonio de las dependencias,
organismos y entidades públicas estatales y municipales, se tenga en cuenta la
posibilidad para la obtención de un beneficio económico que pueda ser aprovechado
para la realización de las tareas de las administraciones públicas respectivas.

Por todo lo anteriormente expuesto, se somete a consideración de esta Legislatura el

siguiente Proyecto de Decreto por el que se reforman los artículos 1 y 48, fracciones V
y VI; y se adicionan a los artículos 48, una fracción VII; y 53, un párrafo tercero; todos
de la Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios; para que de tenerse
por correcto y adecuado se apruebe en sus términos:

DIPUTADO DAVID SANCHEZ ISIDORO

Coacalco, Distrito XXXVIII
(RUBRICA).
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[DEL GOBIERNO 9 de diciembre de 2010

HONORABLE ASAMBLEA.
La Presidencia de la "LVII" Legislatura, en uso de sus atribuciones legales, encomendó a la Comisión Legislativa de
Patrimonio Estatal y Municipal, su estudio y dictamen, a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman los
artículos I y 48, fracciones V y VI, y se adicionan a los artículos 48, una fracción VII, y 53, un párrafo tercero de la Ley de
Bienes del Estado de México y de sus Municipios, formulada por el Dip. David Sánchez Isidoro del Grupo Parlamentario
del PRI.

En cumplimiento de la encomienda, la comisión legislativa realizó el estudio de la iniciativa, una vez agotado y
suficientemente discutido, con sustento en lo dispuesto en los artículos 68, 70, 72 y 82 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo, en concordancia con lo previsto en los artículos 70, 73, 78, 79 y 80 del Reglamento del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de México, nos permitimos someter a la aprobación de la Legislatura el siguiente:

DICTAMEN
ANTECEDENTES
La iniciativa con proyecto de decreto, fue sometida a la aprobación de la Legislatura por el Diputado David Sánchez
Isidoro, del Grupo Parlamentario del PRI, en ejercicio de las facultades contenidas en los artículos 51 fracción II de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y 28 fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del
Estado Libre y Soberano de México.

De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario, la iniciativa de decreto fue turnada a la Comisión Legislativa de
Patrimonio Estatal y Municipal, para su estudio y dictamen, en sesión de la Legislatura, celebrada el 19 de noviembre del
año 2010.

Mediante la iniciativa se propone se reformen los artículos I y 48, fracciones V y VI, y se adicionan a los artículos 48, una
fracción VII; y 53, un párrafo tercero de la Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios.

CONSIDERACIONES
Expuestos los antecedentes de la iniciativa es de advertirse que su estudio y resolución compete a la Legislatura de
acuerdo con lo señalado en los artículos 61 fracciones XXXVI y XLVIII de la Constitución Política del Estado Libre y
Soberano de México, así como 37 fracciones I y VI de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Los integrantes de la comisión legislativa apreciamos que la misma plantea que se reforman los artículos 1 y 48, fracciones
V y VI, y se adicionan a los artículos 48, una fracción VII, y 53, un párrafo tercero de la Ley de Bienes del Estado de
México y de sus Municipios.

Coincidimos con el autor de la propuesta en el sentido de que, uno de los principios fundamentales que es característico a
todo Estado democrático de derecho es la transparencia y la rendición de cuentas y el propósito de esta iniciativa es
precisamente ese, el fortalecer los mecanismos de transparencia, específicamente en lo que tiene que ver con la
administración dedos bienes propiedad del Estado y de los municipios.

Tal y como se plantea en la exposición de motivos, al momento de terminarse la desincorporación de cualquiera de los
bienes que forman parte del patrimonio del Estado o de los municipios, ya sean muebles o inmuebles, resulta fundamental
el destino último que pretenda darse a estos, ya que la certeza del mismo habrá de ser elemento determinante para la
debida conveniencia o no para desincorporarlos por parte de la autoridad correspondiente.

Por lo consiguiente, de este destino final habrá de desprenderse la verdadera intención por parte de esa autoridad al
pretender prescindir de dichos bienes, interés que deberá ser siempre e indefectiblemente la búsqueda del bienestar
social.

En este sentido, el concepto de desincorporación que prevé la Ley de Bienes del Estado de México y de sus Municipios ha
sido interpretado fundamentalmente desde el punto de vista eminentemente administrativo, traduciéndole esto como la
baja de los registros de inventarlos, tanto de los libros especiales de los bienes muebles, como de los bienes inmuebles
correspondientes.

No obstante lo anterior y en los casos particulares de la destrucción física de estos bienes, sus derechos o residuos son en
la mayoría de los casos motivo de aprovechamiento, sin que esto entrañe necesariamente un beneficio real para la
hacienda pública.
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CDEL CEOSI e Ft or• Página 33

Por tanto, la certeza en el destino final de los bienes habrá de dar una verdadera transparencia al aprovechamiento último
y final de los mismos, enriqueciendo con esto el patrimonio de las instituciones y propiciando con tal certeza la plena
confianza ciudadana en el manejo de los recursos públicos.
Por lo anterior, se aprecia conveniente la reforma al artículo I° de la citada ley, a fin de incorporar como objeto de la
misma el destino final de los bienes.
Ahora bien, para dar claridad al ordenamiento jurídico y evitar subjetividades en su interpretación, es también conveniente
adicionar una fracción séptima al actual artículo 48, en la cual se puede definir como "destino final" el acto por medio del
cual la autoridad administrativa competente determina conforme a sus facultades la aplicación última de los bienes
desincorporados del patrimonio estatal o municipal.
En este mismo sentido, resulta conveniente también adicionar un párrafo tercero al artículo 53 de la citada ley de bienes
para establecer que debe procurarse que la determinación del destino final de bienes que forman parte del patrimonio de
las dependencias, organismos y entidades públicas estatales y municipales, se considere la posibilidad para la obtención de
un beneficio económico, el cual puede ser aprovechado para la realización de los fines de las administraciones públicas
respectivas.
Los legisladores entendemos y reconocemos que la sociedad exige y reclama la plena transparencia y certeza en el manejo
de los recursos que ha puesto en manejo y custodia de las autoridades y que las leyes y ordenamientos legales
respectivos deben atender suficientemente y con puntualidad este reclamo social.
Por las razones expuestas y encontrando que la iniciativa de decreto se justifica socialmente y cumple con los requisitos
legales correspondientes, nos permitimos concluir con los siguientes:
RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Es de aprobarse la iniciativa de decreto por la que se reforman los artículos l y 48, fracciones V y VI, y se
adicionan a los artículos 48, una fracción VII, y 53, un párrafo tercero de la Ley de Bienes del Estado de México y de sus
Municipios.
SEGUNDO.- Previa discusión y en su caso, aprobación del pleno legislativo, expídase el decreto que adjunto se
acompaña.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los 24 días del
mes de noviembre de dos mil diez.

COMISIÓN LEGISLATIVA DE PATRIMONIO ESTATAL Y MUNICIPAL.

PRESIDENTE
DIP. DAVID SÁNCHEZ ISIDORO
(RUBRICA).
SECRETARIO PROSECRETARIO
DIP. RICARDO MORENO BASTIDA DIP. CARLOS SÁNCHEZ SÁNCHEZ
(RUBRICA).
DIP. VÍCTOR MANUEL GONZÁLEZ GARCÍA DIP. FRANCISCO JAVIER FUNTANET MANGE
(RUBRICA). (RUBRICA).

DIP. FERNANDO FERNÁNDEZ GARCÍA DIP. NOÉ BARRUETA BARÓN
(RUBRICA).

DIP. MARTÍN SOBREYRA PEÑA DIP. JOSÉ VICENTE COSS TIRADO
(RUBRICA). (RUBRICA).

ENRIQUE PEÑA NIETO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de México, a sus habitantes sabed:

Que la Legislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente:

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L" E L OOSI E PINO 9 de diciembre de 2010
DECRETO NÚMERO 237
LA H. "LVII" LEGISLATURA DEL ESTADO DE MÉXICO
DECRETA:
ARTÍCULO PRIMERO.- Se tiene por presentada en tiempo y forma, revisada y fiscalizada la Cuenta Pública del
Ejercicio Fiscal del año 2009 del Gobierno del Estado, Organismos Auxiliares y Órganos Autónomos del Estado de
México.
ARTÍCULO SEGUNDO.- En términos de las fracciones XXXII, XXXIII, XXXIV Y XXXV del Artículo 61 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, se instruye al Órgano Superior de Fiscalización del Estado
de México, a efecto de que a partir de la entrada en vigor del presente decreto, en uso de sus atribuciones legales,
continúe con los procesos de solventación pertinentes iniciando las etapas de aclaración con particular atención a los
siguiente:
Continuar con la solicitud de documentos e información complementarios en todos los rubros que se hayan examinado
en las diferentes revisiones o auditorías y que por limitaciones de las entidades fiscalizables no aclararon
satisfactoriamente.
Deberá dar seguimiento, hasta la solución correspondiente, a las observaciones notificadas a las instituciones como
resultado de su revisión.
c) Recomendará a las instituciones revisadas corrijan su sistema de control interno, derivado de las observaciones
notificadas, para que no se incurra nuevamente en las mismas.
Con la finalidad de dar seguimiento a las observaciones realizadas, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de
México deberá enviar a la Comisión de Vigilancia, informes mensuales del avance de los procesos de solventación, a partir
de la entrada en vigor del presente decreto y hasta la total solventación correspondiente.
ARTÍCULO TERCERO.- Se instruye al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México a fin de que, para dar
pleno cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo Segundo del presente decreto, en los casos que resulte procedente, se
coordine con las dependencias y órganos federales y estatales correspondientes.
ARTÍCULO CUARTO.- Se instruye al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, para que en uso de sus
atribuciones legales, continúe con los procesos de solventación necesarios y, en los casos que resulte procedente, actúe
conforme a lo dispuesto en la fracción XXXV del Artículo 61, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
México.
ARTÍCULO QUINTO.- La revisión y fiscalización de la Cuenta Pública del Gobierno del Estado, Organismos Auxiliares
y Órganos Autónomos del Estado de México del Ejercicio Fiscal 2009, no libera a estos, de las observaciones y/o
recomendaciones emitidas por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, derivadas de las revisiones de
los Informes mensuales y/o de las auditorias por éste practicadas.
ARTÍCULO SEXTO.- Se instruye al Órgano Superior de Fiscalización para que, una vez concluidos los procesos y las
observaciones hayan quedado solventadas o el daño reparado, dicte la determinación correspondiente, misma que
notificará a la entidad fiscalizada; y para los casos conducentes, inicie los procedimientos correspondientes.

TRANSITORIOS
ARTÍCULO PRIMERO.- Publíquese el presente Decreto en el Periódico Oficial "Gaceta del Gobierno" del Estado de
México.
ARTÍCULO SEGUNDO.- El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial
"Gaceta del Gobierno" del Estado de México.
Lo tendrá entendido el Gobernador del Estado, haciendo que se publique y se cumpla.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los dos días del
mes de diciembre del año dos mil diez.- Presidenta.- Dip. Lucila Garfias Gutiérrez.- Secretarios.- Dip. Francisco Javier
Veladiz Meza.- Dip. José Francisco Barragán Pacheco.- Dip. Miguel Ángel Xolalpa Molina.- Rúbricas.
Por tanto, mando se publique, circule, observe y se le dé el debido cumplimiento.
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e> E L OOEtPERN O Página 35
Toluca de Lerdo, Méx., a 9 de diciembre de 2010.
EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE MEXICO
LIC. ENRIQUE PEÑA NIETO
(RUBRICA).
EL SECRETARIO GENERAL DE GOBIERNO
LIC. LUIS ENRIQUE MIRANDA NAVA
(RUBRICA).

HONORABLE ASAMBLEA:
En términos de lo dispuesto por la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, la Ley Orgánica de la
Administración Pública Estatal, el Código Financiero del Estado de México y Municipios, y la Ley de Fiscalización Superior
del Estado de México, el Titular del Ejecutivo Estatal presentó en tiempo y forma, para su revisión y fiscalización por la
Legislatura del Estado, la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Órganos Autónomos del Estado de
México correspondiente al Ejercicio Fiscal del año 2009.
De conformidad con el proceso legislativo correspondiente, la Presidencia de la H. " LVII" Legislatura, en sesión celebrada
el día 20 de mayo del año en curso, remitió la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos Auxiliares y Órganos Autónomos
del Estado de México del Ejercicio Fiscal del año 2009 a la Comisión de Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización de
la Legislatura del Estado. Adicionalmente y en cumplimiento a lo establecido por la Ley de Fiscalización Superior del
Estado de México, se encomendó al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, realizar su análisis y revisión
para que, en su oportunidad, diera cuenta del informe respectivo.
Consecuentes con lo señalado por la Ley y concluida su elaboración, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de
México envió a la Comisión de Vigilancia de la Legislatura del Estado, el Informe de Resultados sobre la revisión de la
citada Cuenta Pública.
En este orden, y a efecto de dar continuidad a los trabajos de la Comisión de Vigilancia del Órgano Superior de
Fiscalización, dicha Comisión comunicó a la Presidencia de la H. " LVII" Legislatura, la recepción del Informe elaborado por
el Órgano Superior de Fiscalización.
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 31 fracción 1 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México, la
Comisión de Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización, revisó el Informe de Resultados de la Cuenta Pública del
Gobierno, Organismos Auxiliares y Órganos Autónomos del Estado de México correspondiente al Ejercicio Fiscal del año
2009, elaborado y presentado por el Órgano Superior de Fiscalización, en términos de lo establecido en los Artículos 50 y
51 de la citada Ley de Fiscalización Superior, por lo que se da cuenta del siguiente:
DICTAMEN
ANTECEDENTES
En el Marco Constitucional del Estado de México, corresponde al Poder Legislativo la facultad de revisar cada año las
cuentas de la inversión de los caudales públicos del Estado y Municipios, tal como se expresa en el Artículo 61 de la
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, en sus fracciones XXXII, XXXIII, XXXIV Y XXXV. Esta
facultad se sustenta en la naturaleza propia de la representación popular y en el principio fundamental de la División de
Poderes, por virtud de la cual esta Soberanía recibe del Ejecutivo el informe del manejo y destino de los recursos públicos.
Corresponde también a esta 14. Legislatura decretar anualmente, a iniciativa del Ejecutivo, los egresos del Estado e
imponer para cubrirlos, las contribuciones necesarias y disponer las medidas para vigilar su ejecución, por lo que en
ejercicio de sus atribuciones aprobó la Ley de Ingresos del Estado de México y el Presupuesto de Egresos del Gobierno
del Estado de México, para el Ejercicio Fiscal del año 2009.
Acatando las disposiciones constitucionales enunciadas, así como las diversas contenidas en las leyes, reglamentos,
acuerdos y decretos aplicables al estudio y análisis del documento que nos ocupa, el Ejecutivo del Estado, hizo llegar a la
Legislatura en cinco tomos y sus respectivos anexos la Cuenta Pública, expresando las acciones, tareas y operaciones que
desarrolló durante el año 2009; en resumen, la información relativa al origen y aplicación de los recursos públicos
estatales.
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GAG E -ra
EYEI 0 C•EilliErtr40 9 de diciembre de 2010
En seguimiento a lo anterior, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México realizó la revisión y fiscalización de
la Cuenta Pública del Ejercicio Fiscal del año 2009 que presentó el Ejecutivo del Estado de México en los términos del
Artículo 35 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México y entregó el Informe de Resultados correspondiente,
el 30 de septiembre pasado, en cumplimiento a lo dispuesto por los Artículos 50 y 51 de la Ley de Fiscalización Superior
del Estado de México.

De conformidad con el Proceso Legislativo, la Comisión de Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización, para dar
cumplimiento a lo preceptuado por la fracción 1 del Artículo 31 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de México,
tuvo a bien realizar el análisis del Informe de Resultados de la revisión de la Cuenta Pública del Gobierno, Organismos
Auxiliares y Órganos Autónomos del Estado de México, a fin de decretar lo que en Derecho sea conducente, y se tiene a
bien exponer las siguientes:

CONSIDERACIONES
En términos de lo dispuesto en la Ley Orgánica y en el Reglamento del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de
México, la Comisión de Vigilancia del Órgano Superior de Fiscalización de la H. " LVII" Legislatura del Estado de México,
tuvo a bien realizar el análisis y revisión del Informe de Resultados de la revisión de la Cuenta Pública del Gobierno,
Organismos Auxiliares y Órganos Autónomos del Estado de México del Ejercicio Fiscal del año 2009, que al efecto emitió
el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México; tomando en consideración el cumplimiento de la Ley de
Ingresos del Estado de México y el Decreto de Presupuesto de Egresos del Gobierno del Estado de México, para el
Ejercicio Fiscal del año 2009, y el cumplimiento de las demás disposiciones legales aplicables. Se consideraron cifras
referentes al presupuesto inicial autorizado por la Legislatura, las ampliaciones y/o modificaciones, así como los traspasos
presupuestales, se analizó el presupuesto autorizado final y se comparó contra los recursos ejercidos al cierre del ejercicio
fiscal. Se hizo un seguimiento de los ingresos estatales, federales, y en especial, de los ingresos excedentes del mismo
ejercicio.

De la revisión, estudio y análisis de la Cuenta Pública se realizaron diversas observaciones que deben ser atendidas. En
este orden, esta Comisión ha estimado que los procedimientos que resulten, requerirán de tiempo suficiente para su
desarrollo; por ello, con fundamento en lo dispuesto por el Artículo 74 de la Ley de Fiscalización Superior del Estado de
México, se debe instruir al Órgano Superior de Fiscalización a fin de que provea lo conducente a partir de que le sea
notificado el presente, iniciando las etapas de investigación y los procedimientos de solventación respectivos, a fin de dar
oportunidad a las entidades fiscalizadas de aclarar y solventar dichas observaciones. De resultar procedente, resarcir los
posibles daños y perjuicios que se hubieran causado a la Hacienda Pública del Gobierno del Estado de México.

Por lo que respecta a la atribución del Órgano Superior de Fiscalización, definida en la Fracción VI del Artículo 8 de la Ley
de Fiscalización Superior del Estado de México, para evaluar la eficacia en el logro de los objetivos contenidos en los
programas y la eficiencia en el uso de los recursos públicos utilizados; la congruencia del ejercicio de los presupuestos con
los programas y de éstos con los planes, se observó que el Órgano Superior de Fiscalización desarrolló un esfuerzo
adicional, realizando investigaciones ante las dependencias correspondientes, para obtener información que le permitiera
ejercer las funciones mencionadas, a manera de muestra, en algunos proyectos de los siguientes programas:

Educación para el Desarrollo Integral;

Alimentación
Salud y Asistencia Social; y
Protección al Ambiente.
Después de revirar los resultados de este análisis, la Comisión Legislativa de Vigilancia del Órgano Superior de
Fiscalización considera conveniente solicitar al Ejecutivo Estatal, que se instrumenten las medidas necesarias para que a
partir del presente ejercicio, la información que se provea en la Cuenta Pública, esté homologada con la correspondiente
del Presupuesto de Egresos aprobado, en lo referente a las metas y objetivos planteados por cada programa y cada
proyecto, a fin de poder evaluar, de manera sistemática e integral, la eficacia en el logro de dichos objetivos y la eficiencia
en el uso de los recursos públicos utilizados.

RESOLUTIVOS
PRIMERO.- Se tiene por presentada en tiempo y forma, revisada y fiscalizada la Cuenta Pública del Ejercicio fiscal del
año 2009 del Gobierno del Estado, Organismos Auxiliares y Órganos Autónomos del Estado de México.
SEGUNDO.- En términos de las fracciones XXXII, XXXIII, XXXIV Y XXXV del Artículo 61 de la Constitución Política
del Estado Libre y Soberano de México, se instruye al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, a efecto de
9 de diciembre de 2010 GACETA
OEL 6OBI E Ft Pa 0 Página 37
que a partir de la entrada en vigor del presente decreto, en uso de sus atribuciones legales, continúe con los procesos de
solventación pertinentes iniciando las etapas de aclaración con particular atención a los siguiente:
Continuar con la solicitud de documentos e información complementarios en todos los rubros que se hayan
examinado en las diferentes revisiones o auditorías y que por limitaciones de las entidades fiscalizables no aclararon
satisfactoriamente.
Deberá dar seguimiento, hasta la solución correspondiente, a las observaciones notificadas a las instituciones como
resultado de su revisión.
c) Recomendará a las instituciones revisadas corrijan su sistema de control interno, derivado de las observaciones
notificadas, para que no se incurra nuevamente en las mismas.
Con la finalidad de dar seguimiento a las observaciones realizadas, el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de
México deberá enviar a la Comisión de Vigilancia, informes mensuales del avance de los procesos de solventación, a partir
de la entrada en vigor del presente decreto y hasta la total solventación correspondiente.
TERCERO.- Se instruye al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México a fin de que, para dar pleno
cumplimiento a lo dispuesto por el Artículo Segundo del presente decreto, en los casos que resulte procedente, se
coordine con las dependencias y órganos federales y estatales correspondientes.
CUARTO.- Se instruye al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, para que en uso de sus atribuciones
legales, continúe con los procesos de solventación necesarios y, en los casos que resulte procedente, actúe conforme a la
fracción XXXV del Artículo 61, de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México.
QUINTO.- La revisión y fiscalización de la Cuenta Pública del Gobierno del Estado, Organismos Auxiliares y Órganos
Autónomos del Estado de México del ejercicio fiscal 2009, no libera a estos, de las observaciones y/o recomendaciones
emitidas por el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México, derivadas de las revisiones de los Informes
mensuales y/o de las auditorias por éste practicadas.
SEXTO.- Se instruye al Órgano Superior de Fiscalización para que, una vez concluidos los procesos y las observaciones
hayan quedado solventadas o el daño reparado, dicte la determinación correspondiente, misma que notificará a la entidad
fiscalizada; y para los casos conducentes, inicie los procedimientos correspondientes.
OCTAVO.- Se adjunta el Proyecto de Decreto para los efectos- procedentes.
Dado en el Palacio del Poder Legislativo, en la ciudad de Toluca de Lerdo, capital del Estado de México, a los 26 días del
mes de noviembre del año dos mil diez.
COMISI Ó N LEGISLATIVA DE VIGILANCIA DEL Ó RGANO
SUPERIOR DE FISCALIZACI Ó N.
PRESIDENTE
DIP. CARLOS MADRAZO LIM Ó N
(RUBRICA).
SECRETARIO PROSECRETARIO
DIP. BERNARDO OLVERA ENCISO DIP. CONSTANZO DE LA VEGA MEMBRILLO
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. CARLOS S Á NCHEZ S Á NCHEZ DIP. J UAN IGNACIO SAMPERIO MONTA Ñ O
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. MARCO ANTONIO GUTI É RREZ ROMERO DIP. PABLO BEDOLLA L Ó PEZ
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. ALEJ ANDRO OLIVARES MONTERRUBIO DIP. J OS É ISIDRO MORENO Á RCEGA
(RUBRICA). (RUBRICA).
DIP. KARINA LABASTIDA SOTELO DIP. F É LIX ADRI Á N FUENTES VILLALOBOS
(RUBRICA). (RUBRICA).