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Colombia

“POLÍTICAS AMBIENTALES NACIONALES DE

PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y GESTIÓN DE
RESIDUOS”

CARLOS JAIRO RAMIREZ RODRÍGUEZ

Primera Reunión Subregional de Expertos

Sobre Producción y Consumo Sostenible

Lima, Agosto de 2006

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CONTENIDO

• Política Nacional de Producción Más Limpia

• Plan Estratégico de Mercados Verdes
• Política para la Gestión Integral de Residuos
• Política para la Gestión Integral de Respel
• Política de Educación Ambiental
• Evaluación Ambiental Estratégica
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Producción Más Limpia

DEFINICION

“La aplicación contínua de una estrategia ambiental

preventiva e integrada, en los procesos productivos,
los productos y los servicios, para reducir los riesgos
relevantes a los humanos y el medio ambiente”.

PNUMA
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Territorial
Beneficios de Adoptar
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Colombia PML

9 Mejora la competitividad y la productividad

9 Ayuda a cumplir la normatividad ambiental
9 Es base fundamental para garantizar el mejoramiento
continuo de la gestión ambiental empresarial
9 Ayuda a mejorar la imagen corporativa
9 Previene conflictos ambientales por la utilización de
instrumentos jurídicos (tutelas, demandas, etc.)
9 Disminuye las inversiones en sistemas de control al final del
proceso
9 Abre espacios de discusión y concertación con los actores
institucionales, de los sectores productivos y la sociedad
civil
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Territorial
Política Nacional de
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Colombia Producción Más Limpia

OBJETIVO GENERAL

Prevenir y minimizar eficientemente los

impactos y riesgos a los seres humanos y al
medio ambiente, garantizando la protección
ambiental, el crecimiento económico, el
bienestar social y la competitividad
empresarial, a partir de introducir la
dimensión ambiental en los sectores
productivos, como desafío a largo plazo
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Territorial
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Colombia

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Aumentar la eficiencia energética y utilizar energéticos más

limpios

• Prevenir y minimizar la generación de contaminantes

• Prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales

sobre la población y los ecosistemas

• Adoptar tecnologías más limpias y prácticas de mejoramiento

43.4%
continuo de la gestión

• Minimizar y aprovechar los residuos

• Minimizar el consumo de recursos naturales y materias primas

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Territorial
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Colombia Estrategias de la Política

A. Articulación con las demás políticas

gubernamentales.
B. Establecimiento de un sistema de calidad ambiental
en Colombia
C. Fortalecimiento institucional para la implementación
de la política
D. Promoción de la producción mas limpia en los
sectores productivos
E. Promoción de prácticas empresariales de
autogestión y autorregulación
F. Formulación e implementación de instrumentos
económicos
G. Seguimiento a la política
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Política Nacional
MERCADOS VERDES
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Colombia
Qué son Mercados Verdes?

Mercados donde se comercializan productos y servicios menos

nocivos con el ambiente o desarrollados a partir del aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales.

CATEGORIAS
Aprovechamiento Sostenible
de los recursos naturales Eco – productos Industriales Servicios Ambientales

9 Productos naturales no 9 Aprovechamiento de residuos y 9 Ecoturismo

maderables (PNNM) reciclaje 9 Educación Ambiental
9 Productos naturales 9 Productos manufacturados menos 9 Consultorías
maderables (PNM) contaminantes
9 Agricultura ecológica 9 Energías limpias
9Fauna silvestre 9 Minería Sostenible
9 Biotecnología
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Territorial
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Colombia Objetivo General
POLÍTICA NACIONAL Consolidar la producción de bienes
ambientales sostenibles e incrementar
la oferta de servicios ecológicos
competitivos en los mercados
nacionales e internacionales
contribuyendo al mejoramiento de la
calidad ambiental y el bienestar social.

Objetivos Específicos:
Impulsar la demanda nacional por
productos verdes
Posicionar a Colombia como
proveedor de productos verdes
Consolidar las estructuras
organizativas de los productores
verdes
Establecer instrumentos de apoyo
al sector de productos verdes.
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Desarrollo
Bases de la política de MV
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Territorial
República
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Colombia
Mercados Verdes en el Plan Nacional de Desarrollo:
Crecimiento Económico:
Sostenibilidad Ambiental Meta SIGOB 2003-2006
100 Pymes y Organizaciones de
Se pondrá en marcha una estrategia Base Comunitaria
de asistencia y apoyo financiero a
“Mercados Verdes” “Siendo Colombia uno de los países
... se desarrollarán nuevos productos más ricos en biodiversidad y recursos
derivados del aprovechamiento de la naturales, a través del Plan Nacional de
biodiversidad, se apoyará la Mercados Verdes, el Ministerio de
organización empresarial y el Ambiente, Vivienda y Desarrollo
desarrollo de un sistema de Territorial se compromete a crear las
inteligencia de mercados condiciones para impulsar un modelo
.... se promoverá la comercialización de desarrollo económico basado en la
de productos originados en zonas utilización sostenible de los recursos
amortiguadoras de parques de la biodiversidad, la producción de
nacionales, pequeñas y medianas bienes y servicios menos
empresas y organizaciones de base contaminantes y el aprovechamiento de
comunitaria y se impulsarán cadenas residuos de actividades productivas
productivas para la exportación convencionales”.
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AREAS ESTRATÉGICAS
Inteligencia de Mercados

Comunicación y Investigación y
Posicionamiento Desarrollo Tecnológico

Logística y Política y
Comercialización Normatividad

Fortalecimiento
Desarrollo
Certificación Organizacional
Empresarial
y Calidad

Financiación

LÍNEAS DE APOYO
Estrategias
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Desarrollo
de Ambiente, para
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Territorial
Vivienda yy Comercialización
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Colombia
‘Impulso a la demanda nacional de productos verdes’
5 Puntos de Venta
Regionalización - Cali
4 Puntos de venta
Extensión a todos los
Carulla en Bogotá

3 Puntos de venta

Exitos 3 Puntos venta

Bogotá y Medellín
Pomonas
Jardín Botánico
Maloka - educativo
Codabas
Parques estratégicos en Bogotá
Replica en otras ciudades - CAR’s
Ruedas de Negocios
APOYO SOCIAL
115 referencias de
productos en el mercado
Ventas por más de $650 millones
entre 2003 y 2006
46 asociaciones de pequeños
productores codificados
Amazonas, Caquetá, Guaviare,
C/marca, Huila, Quindío,
Valle del Cauca, Boyacá,
Antioquia y Magdalena
 Productos
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de Ambiente,
de mercados verdes
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Territorial
Vivienda yy

República
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Colombia
Productos Verdes Productos Ecológicos

Aquellos elaborados a partir del uso y Se obtienen a partir de la aplicación de

aprovechamiento sostenible de los recursos sistemas de producción agrícola y
naturales o desarrollados a través de pecuarios que promueven y realzan la
procesos de producción con bajo impacto biodiversidad, los ciclos biológicos y la
ambiental actividad biológica del suelo

Libre de agroquímicos Sustitutos naturales Regados

fertilizantes abonos con
pesticidas biológico aguas limpias
control

DEBIDAMENTE CERTIFICADOS
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Territorial
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GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

APROVECHAMIENTO Y VALORACIÓN
POLÍTICAS NACIONALES
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Territorial
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Colombia

Principios orientadores de la Gestión Integral de Residuos

Gestión Integral de Residuos:

¾ Gestión integral de residuos sólidos.

Servicio público de aseo:
• Calidad.
• Eficacia, eficiencia,
continuidad,
• Economías de escala
• Acceso del servicio a los
usuarios
¾ Minimización, aprovechamiento
y valorización, tratamiento,
disposición final controlada.
¾ Análisis integral del ciclo de vida del
producto.
¾ Gestión diferencial aprovechables y
no aprovechables.
¾ Responsabilidad
¾ Planificación regional y local
¾ Gradualidad
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Territorial
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Colombia

ESTRATEGIAS PARA EL FOMENTO DEL APROVECHAMIENTO Y

VALORIZACIÓN

1. Formulación e implementación de Planes de Gestión Integral de

Residuos Sólidos – PGIRS (más de 500 municipios)
2. Fortalecimiento de las cadenas de reciclaje
2. 1 Fomento a la mipymes de reciclaje
2.2 Desarrollo de instrumentos técnicos y normativos
2.3 Gestión de recursos e incentivos económicos
3. Articulación de acciones con la política de producción más limpia
3.1 Convenios de producción más limpia: minimización y
aprovechamiento
3.2 Guías ambientales
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Territorial GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS
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Colombia - FORMULACIÓN DE PGIRS

GENERACION RESIDUOS

DIVULGACIÓN SEPARACIÓN Y SELECCIÓN

EN LA FUENTE
CULTURA

RECOLECCIÓN SELECTIVA

APROVECHABLE (Con valor RESIDUOS NO

Planeación, APROVECHABLES
comercial)
capacitación
CLASIFICACIÓN coordinación, TRATAMIENTO
trabajo conjunto

APROVECHAMIENTO Reuso, reciclaje, DISPOSICIÓN FINAL

Producción de abono CONTROLADA
Producción de energía

AL CICLO PRODUCTIVO AL MEDIO AMBIENTE

ECONÓMICO CON MÍNIMO IMPACTO

GENERA INGRESOS COSTOS DE DISPOSICIÓN

SOSTENIBILIDAD
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Desarrollo Territorial
Territorial Fortalecimiento de las
República
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Colombia cadenas de reciclaje

Relleno
sanitario
USUARIO- CONSUMIDOR

RECICLAJE
COMERCIO
ESTADO

INDUSTRIA
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Desarrollo Territorial
Territorial CADENA REGIONAL PAPEL Y
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Colombia CARTÒN

CADENA PRODUCTIVA DEL PAPEL Y CARTÓN

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Territorial CADENA REGIONAL PLASTICOS
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CADENA PRODUCTIVA DEL PLASTICO

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Desarrollo Territorial
Territorial OTROS ASPECTOS CLAVES
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Colombia

2.1 Fomento de mipymes de reciclaje -

plan de negocios
2.2 Fortalecimiento en formulación de
proyectos
2.3 Inclusión de los recicladores y
asociaciones de base comunitaria
MESA NACIONAL DE RECICLAJE
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Territorial
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Colombia

2.4 Gestión de recursos e incentivos económicos

• Programa de apoyo al SINA II, incluye líneas de cofinanciación para
proyectos de aprovechamiento y valorización de residuos y producción más
limpia

• Beneficios tributarios:

– Exclusión de IVA y deducción del impuesto a la renta para adquisición de

equipos o elementos clasificados como “Sistemas de control Ambiental”
orientados a la minimización y el aprovechamiento de residuos y a la
producción más limpia
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Territorial
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EXPERIENCIA PUENTE NACIONAL

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Desarrollo Territorial
Territorial EDUCACION A LA COMUNIDAD SOBRE
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Colombia SELECCIÓN EN LA FUENTE
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Desarrollo Territorial
Territorial CERTIFICACION CLASIFICACIÓN EN LA
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FUENTE
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Desarrollo Territorial
Territorial RECOLECCIÓN SELECTIVA
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Desarrollo Territorial
Territorial BANDA ALIMENTADORA DE
República
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Colombia RESIDUOS SÓLIDOS ORGANICOS
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Desarrollo Territorial
Territorial PRESENTACIONES COMERCIALES Y
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Colombia
USOS DEL ABONO ORGÁNICO AFAT
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Desarrollo Territorial
Territorial
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CAFÉ ORGANICO
ECOLOGICO REGIONAL
de Puente Nacional para el mundo
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Desarrollo Territorial
Territorial CULTIVOS DE GUAYABA
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Colombia ORGANICA Y VIVERO
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Desarrollo Territorial
Territorial
CULTIVOS DE ORQUIDEAS Y PLANTAS
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ORNAMENTALES
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Territorial
República
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EXPERIENCIA SOGAMOSO
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Desarrollo Territorial
Territorial CAMPAÑA EDUCATIVA
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Desarrollo Territorial
Territorial LANZAMIENTO CAMPAÑA
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Desarrollo Territorial
Territorial MANUAL PARA AMAS DE
República
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Colombia CASA Y CERTIFICACIONES
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Desarrollo Territorial
Territorial GRANDES GENERADORES
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Desarrollo Territorial
Territorial CAPACITACÓN PUERTA A PUERTA
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INCLUSIÓN
Desarrollo Territorial
Territorial
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RECUPERADORES
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Territorial
República
BODEGA DE MATERIAL RECICLABLE
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EXPERIENCIA PUERTO ASIS

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APROVECHAMIENTO Y VALORIZACIÓN DE RESIDUOS

ORGÁNICOS – PROYECTO DE NORMA
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BASES DE POLITICA PARA LA GESTION

INTEGRAL DE RESPEL
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Colombia PRINCIPIOS

9Responsabilidad Integral del Generador

9Ciclo de Vida del Producto
9Prevención, reducción y valorización
9Participación
9Internalización de los costos ambientales
9Principio de Precaución
9Principio de Comunicación del Riesgo
9Gestión Integral
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Territorial
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Colombia OBJETIVO GENERAL

Objetivo General de la Política

En el marco de la gestión integrada del ciclo de vida,

“Prevenir la generación de los residuos o desechos peligrosos y promover el

manejo ambientalmente adecuado de los que se generen, con el fin de
minimizar los riesgos sobre la salud humana y el ambiente contribuyendo al
desarrollo sostenible”
Meta: 2006 –2018
Se ha prevenido y minimizado la generación de los Respel y se han manejado
de forma ambientalmente segura los RESPEL que se generan
Reducción en la generación en un 40%
Aumento en la oferta de servicios de manejo en un 30%
Metas de eliminación del Compromisos internacionales en un 40%
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Territorial OBJETIVOS ESPECIFICOS
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Colombia

1. Prevenir y minimizar la
generación de RESPEL

2. Promover la Gestión y
manejo de Respel
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Colombia OBJETIVOS ESPECIFICOS

3. Implementar
compromisos de
los Convenios
Internacionales
ratificados por el
país, relacionados
con sustancias y
residuos
peligrosos
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Desarrollo Territorial
Territorial ESTRATEGIAS
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Colombia
GENERALES

ƒ Promover la aplicación de
instrumentos económicos existentes
y el estudio de viabilidad de nuevos
instrumentos económicos para
dinamizar la gestión de respel.
ƒ Programas de sensibilización y
capacitación a todo nivel
ƒ Armoniización y nuevos desarrollos
normativos
ƒ Planificación y fortalecimiento
institucional (sistemas de
información, capacidad analítica,
control y seguimiento ambiental)
ƒ Investigación
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Colombia

POLÍTICA NACIONAL DE EDUCACIÓN

AMBIENTAL (2002)
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Territorial
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Colombia

EDUCACIÓN AMBIENTAL

• SEGMENTOS DE ACTUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

AMBIENTAL.

• Los Comités Técnicos Interinstitucionales de Educación Ambiental

CIDEA, permiten incluir la educación ambiental en los instrumentos
de planeación en los niveles regionales y locales.
• Cobertura del 90% del territorio nacional. 30/32, 28 CIDEAS
municipales, 2 CIDEAS en ecorregiones (tatacoa y laguna
Fúquene)
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Territorial
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Colombia

EDUCACIÓN AMBIENTAL

Educación formal:

• Los proyectos ambientales escolares (PRAE) son la herramienta

para la inclusión de la dimensión ambiental en los currículos
académicos de las instituciones educativas desde el preescolar
hasta la educación media.
• Colombia cuenta con mas de 5000 PRAES calificados como
significativos por su relevancia y su impacto en la comunidad en 14
departamentos.
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Territorial
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Colombia

EDUCACIÓN AMBIENTAL

• Educación no formal:

• A través de los proyectos ciudadanos de educación ambiental

(PROCEDA) las comunidades asumen el reto de ser participes de la
planeación y gestión de ambiental de su territorio.
• Los Promotores Ambientales Comunitarios son líderes cívicos con
capacidad para convocar organizaciones sociales, promover procesos de
movilización y organización, generar procesos de planificación.
• En Colombia se han capacitado 6000 Promotores en 22 departamentos
quienes vienen desarrollando PROCEDA en sus localidades.
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Territorial
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Colombia

EDUCACIÓN AMBIENTAL

Educación Informal:

• CAMPAÑAS MASIVAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL

• Campañas masivas de educación con el fin promover en la ciudadanía, de

manera pedagógica, un sentido de responsabilidad social frente el
desarrollo sostenible. Capacidad Logística en el Ministerio.

• EXPERIENCIAS SIGNIFICATIVAS

• Identificar y socializar experiencias significativas de educación para

promover en los diferentes actores sociales e institucionales del
país, prácticas y desarrollo de proyectos en ambiente, vivienda
y desarrollo territorial.
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Desarrollo
Desarrollo Territorial
Territorial
República
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Colombia

EDUCACIÓN AMBIENTAL

• ESCENARIOS FUTUROS

• Unificación de esfuerzos en la consecución de los objetivos de la

educación ambiental y trabajar en la inclusión en los planes de
desarrollo nacional, departamental y municipal.

• Generar una estrategia de comunicaciones que apoye y

desencadene procesos de asociación y participación ciudadana
en los asuntos ambientales.
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EXPERIENCIAS Y
PERSPECTIVAS DE LA EAE
EN COLOMBIA
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Desarrollo Territorial
Territorial
República
DEFINICIÓN DE EAE PARA COLOMBIA
República de
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Colombia

Proceso sistemático para incorporar

consideraciones ambientales en las
decisiones estratégicas del desarrollo

•Instrumento internacionalmente empleado:

•U.E., Canadá, EE.UU., Nueva Zelanda, otros
•
•En Colombia, mandato del Plan Nacional de Desarrollo;
•Herramienta para implementar Visión Colombia Segundo Centenario:
2019
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Colombia

INTEGRACIÓN
INTEGRACIÓN EN
EN LA
LA PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN

La mejor
Planificación

EAE decisión

posible
Construcción de decisiones estratégicas
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Desarrollo Territorial
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Colombia

ESTUDIOS DE CASO EAE

(FASE PRELIMINAR)

SECTOR SECTOR SECTOR SECTOR

HIDROCARBUROS MINERO AGROINDUSTRIAL INFRAESTRUCTURA

Plan de Lineamientos para

exploración y
•Plan minero 10 EAE: arroz, EAE expost Plan
explotación Sabana de Bogotá cereales, fique, de
Costa Afuera
•Plan Nacional de café, palma, flores, Restauración
Desarrollo Minero camarones, Canal del Dique
(ANH)
(MME, UPME) caucho, banano,
azucarero
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ESTUDIOS DE CASO EAE, Crédito IDS

(EN CONTRATACIÓN)

SECTOR SECTOR SALUD

ENERGÉTICO Y AMBIENTAL
AGUAS
COMBUSTIBLES
RESIDUALES

EAE lineamientos EAE lineamientos

EAE reforma política
de política de política de
precios de contaminación del
control de la aire en ambientes
energéticos y contaminación
combustibles interiores
hídrica
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Desarrollo Territorial
Territorial
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PERSPECTIVAS

Conocimiento,
Conocimiento, Fortalecimiento
Fortalecimiento Fortalecimiento
Fortalecimiento
educación
educación humano
humano planificación
planificación estratégica
estratégica
apropiación
apropiación ee institucional
institucional sectorial
sectorial oo regional
regional
de
de las
las EAE
EAE

Fortalecimiento Consolidación
Consolidación
Fortalecimiento para
para
participación criterios
criterios de
de
participación
adecuada información
información yy
adecuada
bases
bases de de datos
datos

Seguimiento
Seguimiento aa la
la
Formulación
Formulación dede EAE
EAE Marco
Marco regulatorio
regulatorio implementación
implementación de
de las
las
en
en sectores
sectores piloto
piloto (( sustento
sustento jurídico)
jurídico) EAE
EAE
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Desarrollo
Desarrollo Territorial
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Ambiente
Ambiente

EAE

Competitividad
Competitividad Desarrollo
Desarrollo