JAIME GAÑÁN

Tecnólogo Deportivo. Politécnico Jaime Isaza Cadavid.

Abogado. UDEA
Especialista en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social. UPB
Doctor en Derecho
Universidad Externado de Colombia

Coordinador Académico del Radio Consultorio Jurídico y de la Cátedra Abierta en

Seguridad Social y Salud de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la
Universidad de Antioquia

Representante de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la UdeA ante el

Observatorio por el derecho fundamental a la salud de la Personería de Medellín y
la ANSA y la Comisión de Seguimiento de la sentencia T-760 de 2008

Docente investigador. Grupo: Derecho y Sociedad. U de A

Asesor Procesos de Investigación de la IUSH

Telefax. 2281550 - 2198863

Celular. (314) 8649572
Correo Electrónico. gananr@une.net.co

Medellín
JAIME GAÑAN.
 Secretaría de Salud
de
Medellín

Primer Simposio de Seguridad Social

Medellín, ciudad saludable

2013
JAIME GAÑAN.
 De las reformas
de
Pensiones en Colombia

JAIME GAÑAN.
 PROPÓSITO GENERAL

Realizar un conversatorio sobre las

actuales y posibles reformas pensiónales en
Colombia

JAIME GAÑAN.
 PROPÓSITOS ESPECÍFICOS

- Examinar las reformas realizadas al SGP

después de la Ley 100 de 1993

- Visibilizar las actuales propuestas de

reforma al SGP en Colombia

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 AGENDA GENERAL

• Introducción

• Aspectos Generales de una Reforma en

Pensiones

• Reformas o intentos de reforma en pensiones

desde la Ley 100 de 1993

• Proyectos de Reforma al SGP por Leyes

Estatutarias u Ordinarias

• Conclusiones

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 Introducción

• Derecho Fundamental a las Pensiones diferente al SGP, por

tanto su lectura socio-jurídica debe ser diferente

• Tanto la Pensión como el DFP son nociones integrales e

integradoras

• Derecho Fundamental a la Pensión tiene dos dimensiones:

como derecho humano fundamental y como servicio
público esencial

• El Estado tiene que garantizar el goce efectivo del DFP

JAIME GAÑAN.
 Introducción

La participación es un DERECHO FUNDAMENTAL,

pero también es un DEBER FUNDAMENTAL por
ello es transversal a toda la Gestión en
Pensiones

Las acciones de justiciabilidad del DFP también

son formas de participación

No se puede concebir un DSFP sin un DSFP

La Capacitación es absolutamente necesaria para

una efectiva y real participación

JAIME GAÑAN.
 Introducción

El Derecho a la Pensión es Fundamental y eso es lo

Fundamental
El DFP está regido por un Sistema de Fuentes de
Derecho leído en clave de Estado social, con
primacía de los Derechos Inalienables….
Y no en clave central de derechos de propiedad y
libertad económica…
…Una reforma en pensiones en Colombia debe tener
en cuenta las lecturas realizadas por la Corte
Constitucional y las normas del llamado Bloque de
Constitucionalidad

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 CONCEPTOS BÁSICOS
DE
PARTIDA

JAIME GAÑAN.
 CONCEPTO DERECHO
SERIAMENTE FUNDAMENTAL
A LA SEGURIDAD SOCIAL
T-016 de 2007, SU 062 de 2010, T-581 A. de 2011

(SE DIFERENCIA CON:)

JAIME GAÑAN.
 - Asistencia Pública

- Asistencia Social

- Seguro Social Obligatorio.

- Sistema de Seguridad Social Integral

- Sistema de protección social

JAIME GAÑAN.
TENDENCIA DE LAS LEYES 100
DE 1993, 797 Y 860 DE 2003:

SEGURO PRIVADO
(ASEGURAMIENTO)

JAIME GAÑAN.
 Conceptos

BASE CONSTITUCIONAL DEL DFP

JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
PIRAMIDE
DE KELSEN

LEY
(ESTADO DE DERECHO)

DECRETOS

JAIME GAÑAN.
SISTEMA DE
BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
FUENTES DE (CP+TTDOS INT…+A.L)
DERECHO ESTADO SOCIAL DE DERECHO

LEYES: …Estatutarias/ordinarias
.
DECRETOS

OTRAS FUENTES

JURISPRUDENCIA

JAIME GAÑAN.
 BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD (Art. 9, 44, 53, 93, 94, 214.2)
(Entre otros)

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

(Adoptada en 1948 por la Asamblea General de las naciones Unidas)

Artículo 1 y 7: Igualdad en dignidad y derechos

Artículo 2: No discriminación

Artículo 8: Recursos legales efectivos a nivel nacional

Artículo 22: Seguridad Social

JAIME GAÑAN.
 BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS EMERGENTES

2004-2007

El Principio de coherencia, promueve y pone en relieve la indivisibilidad, la

interdependencia y la universalidad de los derechos humanos

y el Principio de horizontalidad determina que los derechos emergentes aparecen

en forma horizontal y sin jerarquización alguna

JAIME GAÑAN.
 BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (PIDESC)

(1966)

Consagra en sus artículos Artículo 9 y 12, respectivamente que :

“Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la

seguridad social, incluso al seguro social”,

y que “Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona
al disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental”

JAIME GAÑAN.
 BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

CONVENIOS DE LA OIT:

-Convenio 102:

Convenio sobre la seguridad social (norma mínima)

JAIME GAÑAN.
 CÓDIGO IBEROAMERICANO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

(Ratificado por la ley 516 de 1999)

JAIME GAÑAN.
 LOS POSTULADOS UNIVERSALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

1. Garantía de cada ser humano cuente con medios suficientes para

satisfacer sus necesidades en nivel adecuado a su dignidad

2. Garantía para el goce de los bienes materiales, morales, culturales y

sociales de la civilización

3. Establecimiento de condiciones para que cada pueblo o persona pueda

vivir sin temor, amenaza o recelos

JAIME GAÑAN.
 4. Enseñar que nada se logra sin esfuerzo y que es antisocial el
incumplimiento de los deberes y obligaciones en que se basa el goce de los
derechos y garantías

5. Permitir que cada hombre pueda perfeccionar su propia capacidad y que la

utilidad de sus labores se refleje en beneficio de su familia, de su comunidad
y de su nación

6. Fortalecer el ejercicio de la libertad con la lucha sistemática

contra la miseria, la ignorancia, la insalubridad, el abandono, el
desamparo, para crear las condiciones en que la mayoría disfrute de
alimentación sana, habitación digna y vestimenta apropiada

JAIME GAÑAN.
 7. Incrementar las condiciones que estimulen la solidaridad entre
los hombres y entre los pueblos, para convertirla en un instrumento
eficaz de la seguridad social

8. Advertir que la prosperidad debe ser indivisible y compartida

comúnmente, como único medio de vigorizar la democracia política
y económica y el disfrute de la seguridad social

9. Contribuir a que el ingreso nacional sea distribuido con equidad según la

capacidad de las personas, su responsabilidad individual y social y su aporte
al bienestar colectivo, para que la distribución se realice inspirada en la
satisfacción general

JAIME GAÑAN.
10. Promover el constante ascenso de los niveles de vida y la consolidación
del patrimonio económico y cultural de cada pueblo.

11. Asegurar a cada persona la oportunidad de un sitio en la producción, con

retribución adecuada para sus necesidades individuales y familiares, con el
objeto de auspiciar y promover el conocimiento y goce de los valores
culturales y una recreación sana

*12. Constituir un amparo eficaz contra los riesgos, previniéndolos en la

medida posible, y luchar con los mejores recursos contra la enfermedad, la
invalidez, el desempleo y subempleo, para proteger la maternidad, la
estabilidad familiar, el curso de la vejez y las necesidades creadas por la
muerte

JAIME GAÑAN.
13. Iniciar y desarrollar las prestaciones familiares y sociales en favor del progreso
individual, familiar y comunitario

*14. Estimular la conciencia de cooperación, ayuda mutua y solidaridad en el

desarrollo de las comunidades y enfatizar la acción de transformar el campo y hacer
su trabajo más remunerado y que sus trabajadores reciban atención en las
contingencias del trabajo y la enfermedad, y en los riesgos de la subocupación, la
vejez y la muerte

Concepción Internacional de lo que debe ser el contenido exigible para los programas
de seguridad social. Postulados Universales de la OIT, adoptados en la Reunión
Panamericana de la Seguridad Social y acogidos por Colombia

JAIME GAÑAN.
 Convenios Sobre Seguridad Social

Invalidez, Vejez y Muerte (o supervivencia)

•Convenio 102: Convenio sobre la seguridad social (norma

mínima),1952: partes V, IX y X.

•Convenio 128: Convenio sobre las prestaciones de invalidez,

vejez y sobrevivientes, 1967.

• Recomendación 131: Recomendación sobre las prestaciones

de invalidez, vejez y sobrevivientes, 1967.

JAIME GAÑAN.
 Convenios Sobre Seguridad Social

Desempleo

• Convenio 102: Convenio sobre la seguridad social (norma

mínima), 1952: parte IV.

• Convenio 168: Convenio sobre el fomento del empleo y la

protección contra el desempleo, 1988.

• Recomendación 176: Recomendación sobre el fomento del

empleo y la protección contra el desempleo, 1988.

JAIME GAÑAN.
 Iniciativa del Piso de Protección
Social OIT-ONU:

El papel de la seguridad social en la

respuesta a la crisis y en la
recuperación, y otras perspectivas

Pagina Web de la OIT

JAIME GAÑAN.
 BASE CONSTITUCIONAL

- Como concepto amplio: Es toda la Constitución y

el Bloque de Constitucionalidad

- Como sistema: Artículos 48 y 49 de la

Constitución Política. (Entre otros)

JAIME GAÑAN.
 En la actualidad, la pensión ha
transmutado desde la concepción de
seguro social hacia una naturaleza de
derecho fundamental de las personas
beneficiarias toda vez que
normalmente representan su mínimo
vital, y lógicamente, está ligado en
forma inescindible a su dignidad
humana y a su calidad de vida

JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
PREÁMBULO
En ejercicio de su poder soberano, representado por sus
delegatarios a la asamblea nacional constituyente,
invocando la protección de Dios, y con el fin de
fortalecer la unidad de la nación y asegurar a sus
integrantes la vida, la convivencia, el trabajo, la justicia,
la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz, dentro
de un marco jurídico, democrático y participativo, que
garantice un orden político, económico y social justo, y
comprometido a impulsar la integración de la
comunidad latinoamericana decreta, sanciona y
promulga la siguiente Constitución Política de Colombia

JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 1

Colombia es un Estado Social de

Derecho organizado en forma de
república unitaria, descentralizada, con
autonomía de sus entidades territoriales,
democrática, participativa y pluralista,
fundada en el respeto de la dignidad
humana, en el trabajo y la solidaridad de las
personas que la integran y en la prevalencia
del interés general

JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 2
• FINES ESENCIALES DEL ESTADO

- Deberes. Proteger derechos y libertades

- Sociales. Asegurar un orden justo

- Jurídicos. Asegurar la eficacia social de las normas

- Políticos. Asegurar la convivencia pacífica

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 3

SOBERANÍA

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 4

NORMA DE NORMAS

JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 4

NORMAS DE NORMAS

JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 5

DERECHOS INALIENABLES

JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 11

EL DERECHO A LA VIDA

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑÁN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 12

DERECHO A LA
INTEGRIDAD PERSONAL

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑÁN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE COLOMBIA
ARTÍCULO 13

DERECHO A LA IGUALDAD

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 46

ADULTO MAYOR

JAIME GAÑAN.
 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA
ARTÍCULO 48
A.L 01 DE 2005 – A.L 03 DE 2011
CARACTERÍSTICAS

DERECHO IRRENUNCIABLE

SERVICIO PÚBLICO - ESENCIAL

DE CARÁCTER OBLIGATORIO

PRESTADO BAJO LA DIRECCIÓN, COORDINACIÓN Y CONTROL DEL ESTADO

GARANTIZADO POR EL ESTADO

PODRÁ SER PRESTADO POR ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS

RECURSOS DE DESTINACIÓN EXCLUSIVA Y ESPECÍFICA

JAIME GAÑAN.
 DERECHO A LA PENSIÓN:
- Universalidad
- Innatos (Inherentes a la persona)
- Irrenunciables
- Obligatorios
- Inalienables
-Imprescriptibles
-Indivisibles
-Inviolables
-Progresivos
-Irreversibles

JAIME GAÑAN.
 DERECHO A LA PENSIÓN:

- Vinculante
- Garantías
-Relación sistémica con otros derechos
-Hacen parte de un sistema de fuentes

JAIME GAÑAN.
 PRINCIPIOS DE LA SEGURIDAD SOCIAL
Y
DEL DERECHO FUNDAMENTAL A LA PENSIÓN

Constitucionales y Legales
- Universalidad
- Solidaridad
- Eficiencia
- Integralidad
- Unidad
- Participación
- Internacionalización
- Sostenibilidad financiera
JAIME GAÑAN.
Servicio público esencial

- Continuidad.
- Regularidad
- Uniformidad
- Generalidad
- Dromi. 2004

JAIME GAÑAN.
 Obligaciones de los Estados Partes

- Respetar

- Proteger

- Cumplir
Observación General 14, dentro del contenido normativo
del artículo 12 del PIDESC
JAIME GAÑAN.
 - Principio Pro Homine

- Dignidad Humana

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 BASE LEGAL
DE LA
SEGURIDAD SOCIAL, DEL DFP Y DEL
SGP

JAIME GAÑAN.
 BASE LEGAL GENERAL (entre otras)

- Ley 100 de 1993

-Ley 797 y 860 de 2003

-Ley 828 de 2003

- Ley 1328 de 2009

- Ley 1580 de 2012
JAIME GAÑAN.
 BASE LEGAL. DECRETOS GENERALES

-Decretos 691 Y 692 de 1994

- Decreto 2090 de 2003
-Decreto 604 de 2013. Beneficios Económicos
Periódicos

- Circular Externa 013 de 2012. Superfinaciera. Nuevas

modalidades de pensión.

- Resolución 221 de 2012. UGPP

JAIME GAÑAN.
 BASE LEGAL GENERAL
Por transición

- Ley 6 de 1945. Trabajadores Oficiales.

- Ley 71 de 1988. Pensión por Aportes.

- Ley 33 de 1985. Unifica edades.

Empleados Oficiales.

- Decreto 758 de 1990. (Acuerdo 049/90).

ISS.

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 CONTIN REG ADM PRESTA AFILIADOS
SISTEMA PRESTACIONES
SERV % COT

P. M. ISS... OBLIGATORIOS.
ISS...COLP.
SGP IVM.
16.% PV. PINV. PS.
AF.
RAIS. AFP IS-DS- INC.B.

CAPACIDAD
DE PAGO.
RC. EPS. IPS. PNSP-
12.5%
PSPIC.
(12%P)
EGM. POS.
POBLACIÓN POSS.
SGSSS RS. IPS. POBRE Y ECAT.
EPSS. ESE... VULNERAB. PVS. (PAS).
SISBEN.
URGENCIAS.
ESE. PARTICIPANTE
* PPNA. E.T. VINCULADO.
HOSPIT...

PREVENCIÓN-
EPS- ARL- OBLIGATORIOS.
SGRL
ASISTENCIALES.
ATEL. NO. ARL. IPS. ECONÓMICAS: IT-
IPP- PINV-
% DEPENDE. PS- AF-IS- DS.
AUX. ECON.
ANCIANOS
MUNICIPIO.
NO. INDIGENTES-

SSC
IDA. NO. E.T. CAJAS. SUBSIDIO AL
DESEMPLEO-
PROGRAMAS
TERCERA EDAD.
ESQUEMA DEL SSSI (2013) JAIME GAÑAN. gananr@une.net.co
 SISTEMA GENERAL DE
PENSIONES

SGP

JAIME GAÑAN.
 SGP

CONTINGENCIAS

IVM

JAIME GAÑAN.
 SGP

REGÍMENES

REGÍMEN SOLIDARIO DE
PRIMA MEDIA CON
PRESTACIÓN DEFINIDA

JAIME GAÑAN.
 SGP

REGÍMENES

REGÍMEN DE AHORRO
INDIVIDUAL CON
SOLIDARIDAD

JAIME GAÑAN.
 SGP

CARACTERÍSTICAS
• Vigencia

• El sistema es dual

• La selección es libre y voluntaria

• Traslado de régimen

• Afiliación obligatoria

• La cotización es obligatoria durante toda la

relación laboral

• IBC y porcentaje de cotización

JAIME GAÑAN.
 SGP

CARACTERÍSTICAS
– Acumulación de semanas

– Indemnización sustitutiva o devolución de saldos

– Garantía de pensión mínima

– Incompatibilidad de pensiones

– La pensión se reajusta anualmente

– La pensión es inembargable

– Fondo de solidaridad pensional

– Bonos pensiónales.
JAIME GAÑAN.
 SGP
REGÍMEN DE TRANSICIÓN

Posibilidad de acceder a la pensión de

vejez bajo los requisitos de edad, tiempo
y monto que tenían vigencia antes de la
ley 100 de 1993

(VER ACTO LEGISLATIVO 01 DE 2005)

JAIME GAÑAN.
 SGP
REGÍMEN DE TRANSICIÓN
REQUISITOS

Que al 1 de abril de 1994, se tuviesen por lo

menos uno de estos requisitos:

EDAD: MUJERES 35 Años o más

HOMBRES 40 Años o más
o

SERVICIO (Cotizaciones): 15 Años

o más. (780 Semanas cotizadas)
JAIME GAÑAN.
 SGP
REGÍMEN DE TRANSICIÓN
CONDICIONES QUE SE RESPETAN

-TIEMPO

- EDAD

- MONTO

-“Las demás condiciones y requisitos aplicables a estas

personas para acceder a la pensión de vejez, se regirán por
las disposiciones contenidas en la presente ley. “
Artículo 36 de la Ley 100 de 1993.

JAIME GAÑAN.
 SGP
REGÍMEN DE TRANSICIÓN
DEL ISS
DECRETO 758 DE 1990
(ACUERDO 049 DE 1990)

EDAD: MUJERES 55 Años o más

HOMBRES 60 Años o más

SEMANAS (Cotizaciones): 500 pagadas durante los

últimos 20 años anteriores al cumplimiento de la edad mínima
o 1000 en cualquier tiempo

MONTO DE LA PENSIÓN: 45% - 90%

JAIME GAÑAN.
 SGP
REGÍMEN DE TRANSICIÓN

DEL SECTOR PÚBLICO

LEY 33 DE 1985

EDAD: MUJERES Y HOMBRES 55 Años o más

TIEMPO DE SERVICIO: 20 Años continuos o

discontinuos

MONTO DE LA PENSIÓN: 75%

JAIME GAÑAN.
 SEGURO SOCIAL PENSIONES
REGIMEN DE TRANSICION

SECTOR PRIVADO (DEC. 758/1990)

HOMBRES (EN LOS ULTIMOS 20 AÑOS POR LO MENOS 500 SEMANAS)
60 AÑOS 1.000 SEMANAS
MUJERES
55 AÑOS
SECTOR OFICIAL (LEY 33 / 1985)
HOMBRES
(20 AÑOS COTIZADOS CON EL 75 % DE PENSIÓN)
55 AÑOS
MUJERES
55 AÑOS
SECTOR OFICIAL + SECTOR PRIVADO (LEY 71 / 1988)

HOMBRES (20 AÑOS COTIZADOS CON EL 75 % DE PENSIÓN)

60 AÑOS PROMEDIO ULTIMOS 10 AÑOS
MUJERES
55 AÑOS
JAIME GAÑAN.
PENSIONES EN EL SEGURO SOCIAL
25 de 31 de 31 de
ACTO LEGISLATIVO 01/2005
julio de julio de julio de 2014
2005 2010 2011

RÈGIMEN DE TRANSICIÒN

SI 750 SEMANAS AL

RÈGIMEN DE TRANSICIÒN

TODAS LAS PERSONAS 13

MESADAS A PARTIR

SI PENSIÒN < = 3 SMLV TENDRA 14

MESADAS HASTA

TOPE DE 25 SMLV PENSIÒN

JAIME GAÑAN.
 SGP

PENSIÓN DE VEJEZ EN P.M

• REQUISITOS AÑO 2013

- EDAD. MUJERES. 55 Años

HOMBRE. 60 Años

– SEMANAS DE COTIZACIÓN:

1250 semanas en cualquier tiempo

JAIME GAÑAN.
 SGP

PENSIÓN DE VEJEZ EN P.M

MONTO
El porcentaje se calculará así:

R (Porcentaje de ingreso base de liquidación): 65.50

– 0.50S
(S: Número de salarios mínimos legales mensuales
vigentes)

Más 1,5 % por semanas adicionales a… cotizadas

• El valor total de la pensión no podrá ser superior

al ochenta (80%) del ingreso base de liquidación,
ni inferior a la pensión mínima.

JAIME GAÑAN.
SEGURO SOCIAL PENSIONES
LIQUIDACION PENSION LEY 797 DE 2003

Calculo porcentaje de liquidación

r = 65.50 - 0.50 ( s)
r =porcentaje del s = número de salarios
ingreso de liquidación. mínimos legales mensuales
vigentes

r =65.5 – 0,5 (1) r =65.5 – 0,5 (2) r =65.5 – 0,5 (3)

65,5 – 0,5 65,5 – 1 65,5 – 1,5
65% 64,5% 64%

* SE INCREMENTA 1,5 % POR CADA 50 SEMANAS ADICIONALES

 SEGURO SOCIAL PENSIONES
REGIMEN GENERAL
SALARIOS PORCENTAJE
1 65,00%
AÑO No. SEMANAS
2 64,50%
2.005 1.050 3 64,00%
2.006 1.075 4 63,50%
2.007 1.100 5 63,00%
 LEY 797 / 2.008 1.125 9 61,00%
2003 2.009 1.150
10 60,50%
11 60,00%
2.010 1.175
12 59,50%
2.011 1.200 13 59,00%
2.012 1.225 17 57,00%
2.013 1.250 18 56,50%
2.014 1.275 19 56,00%
2.015 1.300 20 55,50%

El número de semanas se incrementa de acuerdo al cuadro hasta llegar a 1.300 ,

el porcentaje de liquidación varia de acuerdo a la aplicación de la fórmula establecida.
PENSIÓN DE VEJEZ EN EL RAIS

- Capital

-Modalidades

-Posibilidad de Pensión Anticipada

-Garantía de Pensión Mínima

• 1- Los únicos regímenes legales especiales
que se mantienen son: Fuerza pública,
presidencia, magisterio y el Inpec.
• 2.- En sentido estricto el magisterio no tiene un
régimen pensional especial, salvo la edad.
• 3.-- Los otros especiales se aplican en virtud de
la transición que desaparecerá definitivamente
en el año 2014.

Carlos Ballesteros. Cass-2012

 SGP
PENSIONES ESPECIALES DE VEJEZ

-PENSIÓN PARA PERSONAS CON

DEFICIENCIA (Parágrafo 4, art. 33, Ley 100/93, Art. 9; ley 797/03)

Personas que padezcan una deficiencia física, síquica o

sensorial del 50% o más, que cumplan 55 años de edad y
que hayan cotizado en forma continua o discontinua 1000
o más semanas al régimen de seguridad social

JAIME GAÑAN.
 SGP
PENSIONES ESPECIAL DE VEJEZ

-PENSIÓN PARA MADRE O PADRE TRABAJADOR

CON HIJO O HIJA CON INVALIDEZ (Parágrafo 4, art. 33, Ley
100/93, Art. 9; ley 797/03)

La madre trabajadora cuyo hijo padezca invalidez física o mental, debidamente

calificada y hasta tanto permanezca en este estado y continúe como dependiente de la
madre, tendrá derecho a recibir la pensión especial de vejez a cualquier edad, siempre
que haya cotizado al Sistema General de Pensiones cuando menos el mínimo de
semanas exigido en el régimen de prima media para acceder a la pensión de vejez (SC-
989/06 y SC-227/04)

Este beneficio se suspenderá si la trabajadora se reincorpora a la fuerza laboral

Si la madre ha fallecido y el padre tiene la patria potestad del menor inválido, podrá
pensionarse con los requisitos y en las condiciones establecidas en este

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 ESTADO ACTUAL DE COSAS EN PENSIONES
Problemáticas (entre otras)

Cantidad exagerada de normativa

Arbitraje regulatorio confuso (interpretación, asuntos no pacíficos, carga de las decisiones)

Inequidad del SGP (subsidios injustificables)

Falta de cobertura (baja)

Exclusión

Evasión y elusión

Información

Desfinanciamiento (Sostenibilidad financiera de PM)

Informalidad y temporalidad Laboral

No fidelidad

Reformas coyunturales

Reforma estructural del sector laboral

Y de otros sectores
JAIME GAÑAN.
 ESTADO ACTUAL DE COSAS EN PENSIONES

Leyes

Actos legislativos

Pronunciamientos

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 - A.L 003 de 2011 ¿Convierte el Estado Social de
derecho en un Estado Económico de derecho?

- Ley 1473 de 2011

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑÁN.
 PROPUESTAS DE ACTO
LEGISLATIVO EN
PENSIONES
P. AL 243 C
“Artículo 1°. Modifíquese el parágrafo 1° del artículo 48 de la Constitución Nacional así:

Parágrafo 1°. A partir de la vigencia del presente Acto Legislativo no podrán causarse pensiones
superiores a diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, con cargo a recursos del Régimen
de Prima Media.

Artículo 2°. Adiciónese un parágrafo transitorio al artículo 48 de la Constitución Nacional así:

Parágrafo transitorio: El tope máximo de diez (10) salarios mínimos legales mensuales vigentes, al
que se refiere el Parágrafo 1º de este artículo, no se aplicará para aquellas personas que al 31 de
julio de 2010 tuvieren 47 o más años, en el caso de los hombres y 42 o más años en el caso de las
mujeres. Para estas personas el tope máximo continuará en veinticinco (25) Salarios Mínimos Legales
Mensuales Vigentes.”

Pendiente de designar ponentes.

JAIME GAÑAN.
 PROPUESTAS DE LEYES ORDINARIAS EN PENSIONES

-259C-13. Por medio de la cual se modifica la Ley 100 de 1993 y se

dictan otras disposiciones.

-Modificación del IBL

Pendiente ponencia de Primer Debate

JAIME GAÑAN.
 PROPUESTAS DE LEYES ORDINARIAS EN PENSIONES

- 049C-12. Por medio de la cual se establecen normas tendientes a ampliar

la cobertura al Sistema General de Seguridad Social en Pensiones y se dictan
otras disposiciones.

Pendiente ponencia de Primer Debate

JAIME GAÑAN.
 *PROPUESTA GENERAL DE MINTRABAJO

PUNTOS CLAVES:

- Aumentar cobertura (17.2 millones de afiliados, 7.7 activos) (1.6

millones de pensionados) (80.3% al 2030 -31% al 34%)
- subsidio a pensión mínima
- integración de regímenes (complemente. No compitan)
- Adulto Mayor
- Beps (Dec 604 de 2013) (Subsidio del 20% por el Gobierno sobre lo
ahorrado)

- Pensión retroactiva
- Pensión Familiar
JAIME GAÑAN. - Edad mínima para el RAIS
 ALGUNOS PUNTOS DE ESPECIAL INTERÉS

*DERECHO HUMANO FUNDAMENTAL A LA SALUD COMO UN

CONCEPTO INNEGOCIABLE

• Ley estatutaria. Ley ordinaria

• Principio de la sostenibilidad financiera

• Participación social. Real y efectiva. Diferente a socialización

• Reformas integrales y transectoriales

• Mecanismos y acciones de justiciabilidad

• Normas antitrámites efectivas

JAIME GAÑAN.
 ALGUNOS PRONUNCIAMIENTOS

• ASOFONDOS: “La iniciativa gubernamental es más una propuesta

asistencialista y fiscal que social y pidió que Colombia siga por el camino
correcto iniciado hace 20 años con la reforma que dio vida al régimen de
ahorro individual (Rais, administrado por las AFP) y no se reversen dos
décadas de avances.” “Asistencialista porque no ataca la causa de la muy baja
cobertura, que es la informalidad; y fiscalista, porque traslada los aportes de los
trabajadores sobre un salario mínimo a Colpensiones.” Portafolio 25 de abril de 2013

• ANIF y FEDESARROLLO: “Le iría mejor al fisco nacional si se sigue el

ejemplo de Chile, al solo tener un Régimen de Ahorro Individual” Pagina
Web de Aciem.

• CENTRALES OBRERAS: “La propuesta buscar marchitar el Régimen de

Prima Media” Pagina USO.

• OCDE. Sugiere aumentar la edad de pensión. Página de Asobancaria

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 ¿ES NECESARIA UN REFORMA?

-SÍ

- Integral e integradora

- Amplia y pluralista

-Respetuosa de los VALORES, principios, elementos, condiciones y obligaciones que

hacen parte del sistema de fuentes de derecho del DFP

- Que capitalice las lecturas sociales que la jurisprudencia de la Corte Constitucional

ha realizado en torno de la noción del DFP

- En clave de Estado social (Dignidad humana, igualdad material)

JAIME GAÑAN.
 PACTO SOCIAL (VALORES Y
PRINCIPIOS) POR UN MODELO
CONCERTADO DE PENSIONES EN
COLOMBIA

JAIME GAÑAN.
JAIME GAÑAN.
 CONCLUSIONES
DE LOS PARTICIPANTES

¿Es necesaria una reforma estructural en Pensiones?

¿Total? ¿Parcial?

¿Cuál podría ser el modelo pensional más

recomendable para las pensiones en Colombia?

¿Es conveniente en Colombia eliminar el régimen de

Prima Media?

JAIME GAÑAN.
MUCHAS
GRACIAS!
JAIME GAÑÁN