REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL P. P. P. LA EDUCACION UNIVERSITARIA,

CIENCIA Y TECNOLOGIA
UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA
ALDEA CASA DE LAS MISIONES IV
P.F.G. “ESTUDIOS JURIDICOS”
X SEMESTRE SECCIÓN “A”
UNIDAD CURRICULAR: PROYECTO

PROPONER UNA ORDENANZA MUNICIPAL PARA LA

ADJUDICACIÓN Y/O VENTA DE TERRENOS MUNICIPALES EN LOS
ASENTAMIENTOS URBANOS POPULARES DEL MUNICIPIO TOMAS
LANDER DEL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA

Realizado por:
10º “A” ESTUDIOS JURÍDICOS

Profesor Asesor
Abog. José G. Velazco __________________________

Profesor Acompañamiento
Lcda. Mayra Betancourt __________________________

OCUMARE DEL TUY, Enero 2017

Índice

Introducción 1
Fundamentación 3
Atención Jurídica Formal y atención jurídica Comunitaria 4
Justificación de la propuesta 6
Concepción de la propuesta 7
Área estratégica Nacional y su vinculación con el área estratégica 8
local
Propuesta 9
Componentes de la Propuesta 10
Objetivos General 11
 Objetivos Específicos 11
Estructura Metodológica 11
Estructura Funcional 13
Pasos a seguir 13
Los acuerdos 14
Ventajas para la comunidad de la aplicación de una ordenanza 15
municipal
Ventajas para el Estado de la aplicación de una ordenanza 15
municipal
Plan operativo anual para de la aplicación de una ordenanza 16
municipal
Análisis de factibilidad de la aplicación de una ordenanza 17
municipal
Factibilidad Social de la aplicación de una ordenanza municipal 18
Juicio de especialistas 18
Tiempo 19
Tareas 19
Metas Propuestas 20

INTRODUCCIÓN

El término “Ordenanza” tiene su vínculo directo con el derecho aduanero y

de comercio marítimo, y una de las más famosas surgió en Francia en el
siglo XVI, por la necesidad de una ley que sistematizara el derecho marítimo,
es así que Colbert, el famoso ministro de Luis XIV, formó una comisión para
redactar una ordenanza sobre comercio marítimo, ya así luego de mucho
estudio de los usos y de la jurisprudencia de los distintos puerto, la
Ordenanza se promulgó en agosto de 1681. Esta fue tan importante que
influyó sobre la legislación europea y sirvió de base a las leyes marítimas de
numerosos países así fue que el Código de comercio francés reprodujo casi
textualmente las disposiciones de la Ordenanza de Colbert. El consulado de
Bilbao redactó 2 ordenanzas en 1531, 1560. Según Escriche, Ordenanza es
“la ley o estatuto que se manda observar, y especialmente se da este nombre
a las que hechas para el régimen de los militares o para el buen gobierno de
alguna ciudad, comunidad, corporación o gremio”.

Una Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el

Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva sección de provincia en
temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya
aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicacion. Se
aprueban por mayoría absoluta de los miembros presentes del concejo
municipal, excepto en aquellas que en ciertas materias o por mandato de la
Constitución Política del Estado y otras leyes requieren de un número mayor
de votos para su aprobación. Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa
municipal en un plazo no mayor a 10 días calendarios siguientes a su
recepción, en caso de no ser observada por esta autoridad. Si el
alcalde/alcaldesa municipal no la hubiera promulgado en el plazo antes
señalado, se produce el silencio administrativo positivo, que dará lugar a que
el Concejo Municipal promulgue dicha ordenanza municipal.

FUNDAMENTACIÓN

La presente propuesta responde a las exigencias del Municipio Tomas

Lander, que claman por justicia en la posesión de la tierra y para darle
cumplimiento al derecho legítimo de participación comunitaria en el proceso
de formación, ejecución y control de las políticas públicas, condición
indispensable para construir el Estado social, democrático, de justicia y de
derecho establecido en la constitución.
Los habitantes de la comunidad propusieron la idea el cual fue recogido
en gran parte; hoy de manera conjunta municipio, comunidad, y triunfadores
aplicando el principio de corresponsabilidad hemos diseñado una ordenanza
sobre tierras, para la adjudicación y/o venta en los Asentamientos Urbanos
Populares, simplificando los trámites, estableciendo procedimientos sencillos
y de fácil cumplimiento por las comunidades y la administración Municipal.
Los trámites administrativos exigidos en las diversas Ordenanzas del
Municipio hacen casi imposible cumplir con el principio constitucional de
justicia social expresado entre otros en la entrega de tierras a las familias
humildes. Es tarea ineludible de la Alcaldía a través de la Dirección de
Tierras, Catastro, Sindicatura y la Cámara Municipal, simplificar esos
trámites que burocratizan el proceso, de tal manera que sin dejar de lado los
elementos técnicos y jurídicos se proceda a crear en el municipio miles de
propietarios en barrios y urbanizaciones populares contribuyendo a erradicar
la exclusión social.
De hay la fundamentación de nuestra propuesta basado en establecer los
principios orientadores para cumplir en la práctica con el mandato
constitucional de garantizar el derecho a la propiedad y a la vivienda con
universalidad, equidad, participación popular, solidaridad y gratuidad. Con
este propósito se producen las directrices para una estrategia de promoción
de mejores condiciones de vida, a saber, orientados para la función de las
políticas públicas hacia el imperativo ético de responder a las necesidades
sociales del Venezolano.
 Atención Jurídica Formal y atención jurídica Comunitaria

Las Ordenanzas son los instrumentos legales de mayor jerarquía, aplicables

en el ámbito Municipal, contentivas de normas de aplicación general; la Ley
Orgánica del Régimen Municipal, la define expresamente así en su Art. 4:
Los actos que sancionen los Consejos o los Cabildos para
establecer normas de aplicación general sobre asuntos
específicos de interés local, se denominarán Ordenanzas. Estos
actos recibirán por lo menos dos (2) discusiones en Cámara y en
días diferentes; serán promulgados por el Alcalde y publicados en
la Gaceta Municipal o Distrital, según los casos.

Tienen el carácter de Leyes Obligatorias para todos, en todo el ámbito

territorial del correspondiente Municipio; sirven para establecer normas de
aplicación general, sobre materia de competencia municipal, tales como
Aseo Urbano, Ejidos, Hacienda, Catastro, Espectáculos Públicos y otras
áreas. Las Ordenanzas son actos municipales de efectos generales. En el
Ordenamiento Constitucional Venezolano, dada la consagración de la
autonomía del Municipio, que implica “la libre gestión en materia de su
competencia (Art. 175 CNRBV), la cámara local que sea necesaria.- Las
Ordenanzas Municipales por tanto, son las “Leyes Locales” por excelencia,
ya que mediante ellas es que la Autoridad Municipal estatuye con carácter
general a través de un procedimiento específico de formación de las leyes
locales, sobre las materias propias de la vida local. Sobre este carácter de
Leyes Locales de las Ordenanzas Municipales.
 Justificación de la propuesta

Los Asentamientos Urbanos Populares claman por el derecho pleno a

formar parte de la ciudad exigen su reconocimiento y a gozar de los
derechos ciudadanos.
El Concejo Municipal tiene la obligación de legislar en materia de tierras
urbanas reconociendo la propiedad de la misma a sus ocupantes y
entendiendo la adjudicación como un proceso integral que incluya el hábitat y
sobre todo que tenga como centro a las familias que viven en barrios y
urbanizaciones populares buscando permanentemente el mejoramiento
integral de la vida comunitaria.
Para adecuar el ordenamiento jurídico del Municipio a los principios de
justicia social es necesario aplicar el principio de corresponsabilidad,
facilitando el desarrollo de los poderes creadores del pueblo y uniendo a la
sabiduría popular el conocimiento institucional todo esto se facilita con la
construcción de los Comités de Tierras Urbanas los cuales deben estar
conectados con las diversas organizaciones comunitarias, con la red de
Consejos Comunales y Parroquiales, y con la transformación del habitad en
su conjunto.
Los Comités de Tierras Urbana en su trabajo comunitario deben realizar
el diagnóstico correspondiente, levantar información social y técnica que
apuntale los procesos transformadores planteados en nuestras
comunidades, disponen los Comités de Tierras Urbanas de las herramientas
necesarias: tienen un ámbito territorial muy preciso, su trabajo se apoya en la
fuerza de los vecinos y vecinas, se sostienen a través de la autogestión y la
cogestión en definitiva son una importante arma democrática en la
refundación de la nueva República.
Por todas estas razones la Cámara Municipal ha aprobado con la
participación comunitaria la presente ordenanza que consta de seis (6)
capítulos, y veintisiete (27) artículos y una Disposición Derogatoria Única.
 Concepción de la propuesta

La propuesta que presentamos está enfocada en un acceso más

palpable de las necesidades de la sociedad y sobre todo en las comunidades
que desde el momento de su concepción deben tener de la mano como
prioridad el acceso a la vivienda y a la propiedad y cobertura en función de
las necesidades que presentara esa comunidad en función de su población;
como parte de un desarrollo orientado a la justicia social.

Sin excepción, toda la población debe tener acceso permanente a

servicios que fomenten las políticas públicas
 PROPUESTA

Proponer el diseño de una ordenanza municipal para la adjudicación

y/o venta de terrenos municipales en los asentamientos urbanos
populares del municipio tomas lander del estado bolivariano de miranda

componentes de la propuesta
Parte del reconocimiento de la personas como sujetos de derechos y que
está sobre cualquier otro interés es tomar en cuenta su participación como
ciudadanos y es una responsabilidad del Estado organizar sus servicios
para atender las necesidades del individuo y de las comunidades.

Para las personas resulta más saludable tener participación en grupos

organizados, que establecen nexos solidarios dentro delas
propiascomunidades y que respondan colectivamente a las necesidades de
vivienda y propiedad para que de esta manera se promueva un escenario
que facilite su inclusión en procesos democráticos que implican una directa
participación en la institución que sea creada y en las políticas publicas. Se
reconoce que cada derecho genera una obligación, en este caso, la
obligación de interesarse en el derecho a la vivienda y a la propiedad a
través de la gestión de las comunidades para materializar sus derechos.

La participación comunitaria constituye en los actuales momentos un

elemento esencial en la gestión de las políticas públicas bajo el nuevo
paradigma de la democracia protagónica y participativa, condición necesaria
para garantizar la construcción de ciudadanía.

El Estado, la Universidad su alumnado y la comunidad son elementos

que potencian, propician y facilitan enormemente las oportunidades para que
las mismas comunidades sean asumidas y reconocidas como interlocutores
claves en la gestión y puesta en marcha de las políticas públicas, se requiere
profundizar y ampliar los espacios de discusión donde la participación sea
entendida y asimilada como un fin en si misma y donde las comunidades se
apropien de lo público como instrumento de poder para reformular las
políticas de salud en función del interés colectivo y así servir de punta de
lanza en las propuestas que se presenten a las mismas para colaborar con
su desarrollo y mejoras en la calidad de vida.
 Objetivos General

Diseñar una ordenanza municipal para la adjudicación y/o venta de

terrenos municipales en los asentamientos urbanos populares del
municipio tomas lander del estado bolivariano de miranda

Objetivos Específicos

Impulsar la aprobación de la ordenanza municipal que responda a las

necesidades sociales de la comunidad.

Garantizar aplicación de la ordenaza municipal con el fin del beneficio de

la comunidad.

Articular con organismos competentes en materia de planificación la

aprobación y aplicación de la ordenanza municpal

Estructura Metodológica

Investigación Acción Participativa

La Investigación-Acción Participativa (IAP), persigue la elaboración de

un conocimiento sobre el objeto de estudio que sea útil socialmente y que
permita la implementación de Planes de Acción Integral, donde la
participación ciudadana, plena y consciente, sea un eje articulador básico.
Por eso se trabaja con grupos humanos, con el fin de transformar su entorno,
a partir del conocimiento crítico de la realidad que les rodea y de la puesta en
marcha de un conjunto de estrategias y propuestas.

La IAP no solo ofrece un conjunto de respuestas y soluciones a los

problemas, sino que propicia la conversación y el diálogo como mecanismos
con los que crear procesos donde los sujetos afectados aporten, tras la
reflexión, soluciones a sus problemas. Construyendo las respuestas con los
distintos agentes sociales y ciudadanos de la comunidad en estudio asi como
las respuestas, soluciones y propuestas de acción se ajustarán más a la
realidad concreta, en la medida en que han sido participadas y compartidas
por la ciudadanía en el proceso de investigación-acción.

Participar en los procesos de evaluación e identificar nuevas prioridades,

es un proceso complejo que dura toda la vida, ya que la población desde
niños hasta adultos mayores deben ser protagonistas del proceso
comprometiéndose en la búsqueda de la equidad en el acceso al bienestar
para toda la población, enfatizándose la solidaridad de la población para
obtener mejores condiciones de vida hacia las personas que han sido
excluidas, uniéndose a este plan el esfuerzo gubernamental, denominándose
este proceso desarrollo comunitario, ya que al esfuerzo del pueblo se une a
la autoridad gubernamental con la finalidad de mejorar las condiciones
económicas, sociales y culturales de las comunidades, incorporando dichas
comunidades en la vida nacional y representándolas para contribuir
plenamente al progreso del país.

La participación comunitaria permite la coordinación estrecha entre la

comunidad, instituciones locales, organizaciones para lograr acciones
conjuntamente con los actores comunitarios que garanticen su calidad de
vida y el bienestar de todos.
 ORDENANZA SOBRE ADJUDICACIÓN DE TERRENOS MUNICIPALES
EN ASENTAMIENTOS URBANOS DEL MUNICIPIO TOMAS LANDER

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 01: La presente Ordenanza tiene por objeto la regulación de

Terrenos de Propiedad Municipal, especialmente las condiciones Generales para la
Venta de los mismos.

ARTICULO 02: Son Ejidos del Municipio Autónomo Tomas Lander del estado
Bolivariano de Miranda, aquellos terrenos de propiedad Municipal, que pertenecen al
Municipio Tomas Lander destinados a servir a la expansión y crecimiento urbano, y
por ende a producir rentas, según la determinación establecida en el Capitulo II de
esta Ordenanza.

ARTICULO 03: Son terrenos del Municipio los que han entrado a formar parte
de sus patrimonios provenientes de adquisiciones, expropiaciones, de la desafectación
del dominio público municipal y los adquiridos por compras, donaciones o cualquier
otro modo de adquisición, de conformidad con las Leyes relativas que rigen la
materia.

CAPITULO II
DE LOS TERRENOS MUNICIPALES
DE LA NATURALEZA DETERMINACIÓN Y CLASIFICACION

ARTICULO 04: Los Ejidos señalados en los artículos 2 y 5 de esta Ordenanza

son inalienables e imprescriptibles, de conformidad con lo dispuesto en el Artículo
181 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en los Artículos
146,147,148,150 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
 PARÁGRAFO UNICO: Solo podrá enajenarse para construcción de viviendas o
para usos productivos de servicios y cualquier otro de interés público, siempre y
cuando cumplan con los requisitos previstos en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, la Ley
Orgánica Para la Planificación y Gestión de la Ordenación del Territorio, Ley
Especial de Regulación Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos
Urbanos y Populares y la presente Ordenanza en concordancia con los planes de
Ordenación Urbanística y el Decreto Presidencial 1.666.

ARTICULO 05: Son Ejidos del Municipio Tomas Lander todos aquellos que en
concepto de tales han venido poseyendo legalmente, de manera pacífica y continua
xxxxxxxxxxxxx. Sus linderos son los siguientes; por el Norte: xxxxxxxxxx; Oeste:
xxxxxxxxxxx; Sur: xxxxxxxxx y Este: xxxxxxxxxxxxx Parte íntegramente de la
presente Ordenanza

ARTICULO 06: Los Ejidos del Municipio Tomas LAnder se clasifican en

Urbanos y No Urbanos.

ARTICULO 07: El Área Urbana de Ocumare del Tuy, para los efectos de
aplicación de esta Ordenanza, queda comprendida dentro de las siguientes
coordenadas referenciales:

NORTE: xxxxxxxxxxx.
SUR: xxxxxxxxxxxx
xxxxxxxxxxx
OESTE: xxxxxxxxxxxxxxxxxx.
ARTICULO 8: Son Ejidos No Urbanos los restantes no determinados como
Ejidos Urbanos, y que se extienden a partir de las Zonas Urbanas de Ocumare del tuy,
hasta los límites políticos territoriales del Municipio Tomas Lander
 ARTICULO 9: El Alcalde o Alcaldesa, por intermedio de la Dirección de
catastro e Ingenieria Municipal, ordenará el levantamiento y delimitación de los
Terrenos Municipales de conformidad a las disposiciones previstas en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, La Ley de División Político Territorial del
Estado Bolívar, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal y las Ordenanzas.

CAPITULO III
DE LAS ADQUISICIONES

ARTICULO 10: El Municipio podrá mediante exposición de motivos solicitar

ante los organismos competentes, la dotación de nuevos Ejidos para los fines
establecidos en esta Ordenanza y en la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
Previo informe favorable del Contralor ó Contralora Municipal.

ARTICULO 11: El Municipio podrá solicitar y adquirir los terrenos baldíos que
circundan a Ocumare del tuy ubicados en los límites jurisdiccionales del Municipio
Tomas Lander, cuando sus necesidades y altos intereses para su desarrollo así lo
determinen; y en atención a lo dispuesto en la Ley de División Político Territorial del
Estado Bolivariano de Miranda y de conformidad con lo establecido en la Ley
Orgánica del Poder Público Municipal. A tal efecto, la Municipalidad debe realizar
las Mensuras y demarcaciones necesarias deberá expedir el documento de
adjudicación correspondiente una vez cumplidos y verificados los requisitos de Ley.

ARTICULO 12: El Municipio podrá solicitar y adquirir los terrenos propiedad

del Instituto Nacional de Tierras (I.N.T.I.), que circundan a Ocumare del tuy previo
acuerdo o convenio de donación o compra a celebrar entre el Municipio y el Instituto
Nacional de Tierras (INTI).

ARTICULO 13: El Municipio podrá adquirir terrenos a particulares para la

ampliación de sus Ejidos, actuando conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal, a tal efecto serán requisitos el estudio hecho por la División
de Catastro y la Sindicatura Municipal, el cual contendrá la descripción física,
económica y jurídica del inmueble, y el Acuerdo de autorización de Camara
Municipal aprobando la adquisición, deberá contener la razón que justifique la
operación y el o los destinos o usos a darse a los terrenos por adquirirse.

PARAGRAFO UNICO: Todo proceso de adquisición a que se refiere el

presente Artículo debe cumplir con las normativas contenidas en esta Ordenanza, la
contravención a ello será de absoluta nulidad.

CAPITULO IV
DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA VENTA
DE EJIDOS MUNICIPALES

ARTICULO 14: Los Ejidos son bienes del dominio público destinados al
desarrollo local. Solo podrá enajenarse para la construcción de viviendas o para usos
productivos de servicios y cualquier otro de interés público de acuerdo con los planes
de ordenación urbanística y lo dispuesto en las respectivas Ordenanzas Municipales.
Se exceptúan las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indígenas.

ARTICULO 15: En el “Área Urbana” los Ejidos podrán venderse en parcelas de

hasta quinientos metros cuadrados (500 MT2) de superficie.

PARAGRAFO PRIMERO: Podrá exceptuarse de esta condición quien tenga el

terreno totalmente aprovechado y además demuestre tener posesión pacífica y
continua de la tierra durante un lapso igual o mayor a los quince (15) años.

PARAGRAFO SEGUNDO: Para que se cumpla el beneficio establecido en el

Parágrafo Primero deben darse las dos (02) condiciones: ocupación y
aprovechamiento total del terreno.
 ARTICULO 16: No podrá venderse un Terreno Ejidal Urbano para construir
viviendas:

PRIMERO: A quien ya haya sido beneficiado con la venta de una parcela de

terreno para tal fin.
SEGUNDO: A quien ya posea otra vivienda en la ciudad.
TERCERO: A quien compruebe más de diez(10) años en posesión del mismo

ARTICULO 17: En la “Zona no Urbana” los ejidos podrán venderse en parcelas

de hasta mil metros cuadrados (1.000 MT2) de superficie.

PARÁGRAFO PRIMERO: Podrá exceptuarse de esta condición quien tenga el

terreno totalmente aprovechado y además demuestre tener posesión pacífica y
continúa de la tierra durante un lapso igual o mayor a los quince (15) años.

PARAGRAFO SEGUNDO: Para que se cumpla el beneficio establecido en el

Parágrafo Primero deben darse las dos (02) condiciones: ocupación y
aprovechamiento total del terreno.

ARTICULO 18: Toda persona natural o jurídica que solicite en calidad de

VENTA un Terreno Municipal o Ejido deberá formular una solicitud ante la
Dirección de Tierras del Municipio, en original y dos copias acompañado además de
los siguientes recaudos:

a) Apellidos, Nombres, Nacionalidad, Estado Civil, Número de Cédula de

Identidad y Dirección o Domicilio del solicitante, si el beneficiario es persona
Natural. Si es persona jurídica, denominación o Razón Social, datos de inscripción en
el registro respectivo e identificación del representante legal y domicilio actual.
b) Ubicación, linderos y medidas de la parcela.
 c) Tipo y condiciones de la construcción existente si las hubiere.
d) Indicación de sí el terreno está ocupado y el nombre del ocupante.
e) Presentación de la Solvencia Municipal.
f) Dar cumplimiento a lo previsto en el Artículo 17 y 18 de la presente
Ordenanza.
g) Original del cartel de notificación publicado en un periódico de circulación
regional.
h) Dar cumplimiento a lo previsto en el Artículo 21º de la presente Ordenanza.

PARÁGRAFO PRIMERO: Para el otorgamiento de parcelas en venta a

personas Extranjeras, será requisito indispensable, además de cumplir con los
requisitos anteriores debe tener como mínimo cinco (5) años de residencia en el
Municipio y 10 años en el País.
ARTICULO 19: Todo solicitante de terreno en calidad de Venta deberá cancelar
por los Derechos Fiscales en la Dirección de Hacienda Municipal una tasa
equivalente al 50% de una (1) Unidad Tributaria, para cubrir parte de los gastos
ocasionados por la tramitación de la solicitud en este caso, este tributo se cancelara al
momento de introducir la solicitud.

ARTÍCULO 20: Admitida la solicitud de terreno por la Dirección de tierras ésta

será incluida en la Cuenta de la Sesión de Cámara, destinándose a la Comisión de
Zonificación y Urbanismo; ésta a su vez, cumplidos los trámites legales, lo remitirá a
la División de Catastro, quien hará las inspecciones correspondientes y procederá a
elaborar el respectivo Expediente; y el mismo debe contener los siguientes recaudos:
a) Solicitud presentada en el formato modelo, debidamente fechada y
numerada.
b) Informe sobre la condición jurídica de la parcela, indicando si es ejido o
terreno Propio y los datos de registros o de la Ordenanza que acreditan la Propiedad
Municipal, según los casos.
 c) Indicación sobre las reivindicaciones, gravámenes y demás limitaciones
Urbanísticas que pesan sobre la parcela.
d) Informe sobre las características físicas y valorativas de la parcela, número
catastral si lo tuviera, situación linderos y medidas, superficie y descripción del
relieve.
e) Levantamiento topográfico, con cálculo analítico de la superficie, firmado
por el funcionario municipal competente, si la superficie de la parcela excede los
diez mil metros cuadrados (10.000MT2).
f) Indicación del uso del terreno conforme a la zonificación del lugar o sector
y su afectación por los planes urbanísticos.
PARÁGRAFO PRIMERO: Toda solicitud de Terreno Municipal deberá
someterse a un lapso de espera de treinta (30) días a partir de su publicación en un
periódico local, a fin de que si existe alguna oposición formal, los interesados puedan
presentar los recaudos correspondientes, que acrediten sus derechos.

PARÁGRAFO SEGUNDO: Pasados los treinta (30) días de espera, la División

de Catastro tiene Quince (15) días hábiles para darle repuesta a ésa solicitud.

ARTICULO 21: Si durante el lapso de espera surge una oposición formal a la

solicitud, el Jefe de la División de Catastro abrirá un lapso de veinte (20) días
continuos, a fin de que los interesados consignen los documentos y pruebas que
acreditan sus derechos.
ARTICULO 22: Si transcurrido el lapso de espera establecido en el artículo 23
de esta Ordenanza no surgiera ninguna oposición, el Director (a) de la División de
Catastro remitirá el expediente a la Sindicatura Municipal para la certificación de los
linderos y medidas realizados en el informe técnico levantado y para que emita el
Dictamen correspondiente, elaborado este, es remitido a la Comisión de Zonificación
y Urbanismo para su consideración y posterior presentación a la Cámara Municipal.
Una vez aprobado o negado por la Cámara Municipal es remitido al ciudadano
Alcalde o Alcaldesa quien solicitará a la División de Catastro la fijación de precio
correspondiente, posteriormente es sometido a los controles respectivos y presentados
nuevamente a Cámara Municipal previo a su remisión a la Dirección de Hacienda
Municipal.

PARAGRAFO UNICO: Los lapsos de respuesta correspondientes en las

diferentes dependencias, no podrán exceder a un lapso mayor de Quince (15) días
hábiles.

ARTICULO 23: En los casos de solicitudes de concesión de uso o adjudicación

en venta de terreno de propiedad Municipal sobre las cuales exista un litigio judicial
por las bienhechurías existentes, el Concejo Municipal no decidirá hasta tanto la
autoridad judicial competente hubiere dictado sentencia definitiva y firme.
ARTICULO 24: El Síndico o Sindica Procurador Municipal, comunicará al
Director de Hacienda Municipal las características esenciales del contrato de Venta,
precio de la adjudicación en venta y condiciones de pago de la misma, si es el caso.
ARTICULO 25: El contrato de venta entre la municipalidad y el adjudicatario
de una parcela de terreno Municipal, deberá contener las siguientes especificaciones:
a) Apellidos, nombres, nacionalidad, número de cédula de identidad y
dirección o domicilio del solicitante si el beneficiario es persona natural. Si es
persona jurídica, denominación o razón social, datos de inscripción en el registro
respectivo e identificación del representante legal y domicilio actual.
b) Identificación del Alcalde.
c) Ubicación y número catastral de la parcela objeto de adjudicación.
d) Superficie, linderos y medidas de la parcela.
e) El precio del terreno.
f) Uso que se le dará a la parcela adjudicada.
g) Dar cumplimiento a lo establecido en el artículo 147 de la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal.
 h) Indicación expresa de que el beneficiario se someta a las condiciones de
adjudicación impuestas en la presente Ordenanza, así como a las disposiciones
contenidas en el Ordenamiento Jurídico Municipal en Materia Urbanística.
i) Datos de registro de ventas en los Libros de Registro de Contratos que a tal
fin lleva el Municipio, con identificación del Número, Tomo y Folio correspondiente.
j) Fecha del otorgamiento del Contrato de Venta.
k) Estimación de los derechos fiscales, para concepto de adjudicaciones
anuales según lo dispuesto en el artículo 35 de esta ordenanza
ARTICULO 26: Los contratos de venta de Terrenos Municipales no podrán
otorgarse por un lapso mayor de (2) años; salvo que previo estudio, efectuado por la
Comisión de Zonificación y Urbanismo, la División de Catastro y el informe social
de la Dirección de Desarrollo Social, se compruebe que las razones y factores que
hayan influido para que el adjudicatario no haya construido, sean y puedan servir de
basamento legal, para concederle una prórroga del Contrato de Venta; todo esto
ajustado a lo establecido en el Artículo 147 de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal. No obstante, cuando el terreno concedido en venta sea destinado para el
establecimiento de Complejos Industriales, el plazo de construcción será de cinco (5)
años.

PARÁGRAFO PRIMERO: La prórroga a que se refiere el presente Artículo,

no podrá exceder del lapso de un (1) año y para que proceda la misma, el interesado
debe introducir ante la Cámara Municipal, la respectiva solicitud, con tres (3) meses
de antelación al vencimiento del contrato de Venta, manifestando la necesidad de
prorrogarlo, previa cancelación de los cánones correspondientes, establecido en el
Artículo 137 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal y el Artículo 21 de esta
Ordenanza. La Cámara Municipal, mediante Acuerdo y previo el informe favorable
de la Comisión de Zonificación y Urbanismo del Concejo Municipal y del Síndico
Procurador Municipal autorizará la prórroga; si el informe es desfavorable y la
solicitud es rechazada se pasarán los recaudos a Sindicatura Municipal a fin de que
proceda a la rescisión del contrato de Venta. Aquellas solicitudes de compra de
terreno de origen ejidal que ya tenga realizada la construcción de la vivienda podrá
otorgarse en venta al solicitantes, si este manifiesta disponibilidad de cancelar en
forma inmediata.
ARTICULO 27: El Síndico o Síndica Procurador Municipal, remitirá al Alcalde
el Dictamen correspondiente y el proyecto de Contrato de Venta. El Alcalde deberá
requerir el respectivo control previo, antes de proceder a firmar los tres (3) ejemplares
del Contrato de Venta y notificar al interesado.

ARTICULO 28: Se considerará implícito en toda concesión de uso o

adjudicación, el derecho del Municipio a rescindir el contrato de venta y rescatar la
parcela objeto del mismo, al ser comprobada alguna falsedad en la información
suministrada por el solicitante.
CAPITULO V
DE LAS ENAJENACIONES

ARTICULO 29: La Municipalidad podrá vender Ejidos y Terrenos Municipales

ubicados en Áreas Urbanas, siempre y cuando se encuentre en áreas urbanizadas y
solo para construcción de viviendas, edificaciones para uso recreacional, asistencial,
cultural y comercial, previo lo establecido en los Artículos 16 y 17 de esta Ordenanza.

PARÁGRAFO ÚNICO: En los casos de solicitudes de adjudicación en venta de

parcelas de terrenos de origen ejidal, es obligatoria su desafectación previa, mediante
acuerdo del Concejo Municipal, aprobado por el voto favorable de las tres cuartas (¾)
partes de sus integrantes.

ARTICULO 30: La compra de parcelas de terrenos de origen ejidal, así como

terrenos propios del Municipio se hará a riesgo del comprador de acuerdo a lo
contemplado en el Artículo 148 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal.
 ARTICULO 31: La Municipalidad fijará los precios de los terrenos solicitados
en compra de acuerdo con la valorización adquirida por la Zonificación, por los
valores que se coticen en el mercado inmobiliario y conforme a los establecidos en la
siguiente tabla de valores:
PARÁGRAFO PRIMERO: A los efectos de obtener el valor de la parcela mediante
la aplicación de la Planta de Valores de la Tierra, se procederá a realizar los ajustes
acorde a las características de la parcela (Fa= Factor de Ajuste de la Parcela).

Factor de Forma (FF):

Parcela Regular = 1,00
Parcela Irregular = 0,50
Parcela Muy Irregular = 0,80

Incremento de Esquina (IE):

Zona Residencial K = 1,10
Zona Comercial K = 1,20
Zona Industrial K = 1,30

PARÁGRAFO SEGUNDO: El valor de la unidad tributaria que se tomará para la

conversión en bolívares en toda transacción por la venta de terrenos Municipales, será
el que ésta tenga al momento de la cancelación o firma del contrato respectivo.

PARÁGRAFO TERCERO: Los sectores descritos en la presente tabla de valores,

estarán identificados en el Mapa o Croquis Urbanístico del Municipio Tomas Lander,
que mantiene la División de Catastro de la Alcaldía de Tomas Lander.

ARTICULO 32: Podrá adjudicarse en venta una parcela de terreno cuando quien la
solicite ya hubiere construido la edificación prevista para dicha parcela; siempre y
cuando el propietario de la referida vivienda la ocupe personalmente y que con
documento público demuestre ser el legítimo dueño de dicho inmueble.
PARÁGRAFO PRIMERO: Por vía de excepción el Concejo Municipal, a solicitud
del Alcalde ó Alcaldesa podrá considerar el caso de solicitudes de personas, donde le
haya sido aprobada una parcela de terreno Municipal en venta y manifieste su
indisposición financiera para asumir dicho gasto. Debiendo solicitar por escrito ante
el ciudadano Alcalde una reconsideración de precio para lo cual junto a la
comunicación justificatoria deberá cumplir con los siguientes requisitos:

a) Ser pensionado ó jubilado por algún organismo público.

b) Declaración jurada de Ingresos mensuales y/o anuales del grupo familiar.
c) Que la vivienda enclavada en el terreno en cuestión sea considerada de interés
social.
d) Declaración Jurada que la vivienda donde reside está enclavada en la Parcela
Municipal solicitada y esta constituye su vivienda principal.
e) No haber adquirido ante el Municipio otra parcela de Terreno.
f) Consignar la Solvencia Municipal del Inmueble.
g) Haber mantenido una posesión y ocupación del Inmueble por un lapso igual o
mayor a Diez (10) años (presentar prueba documentaria: Recibo de agua,
Electricidad o Teléfono, Solvencia de propiedad inmobiliaria, documentos registrados
de la tradición del Inmueble u otro documento debidamente registrado).
h) Informe Socio-Económico levantado por la Dirección de Desarrollo Social.

PARAGRAFO SEGUNDO: La Solicitud anterior deberá contener el informe

favorable de la Sindicatura Municipal. El ciudadano Alcalde o Alcaldesa en
concordancia con lo previsto en la Ordenanza respectiva, basado en los criterios de
Justicia Social inspirados en la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, de lo contemplado en el Decreto sobre el proceso de Regularización de la
Tenencia de la Tierra en los asentamientos urbanos populares y de conformidad con el
Ordenamiento Jurídico podrá recomendar la rebaja en un porcentaje (%) determinado
del precio correspondiente, y lo elevará a consideración de la Cámara Municipal, la
cual deberá contar con la aprobación.

ARTICULO 33: En caso de que la venta de terreno de origen ejidal sea mediante
pagos parciales, se constituirá sobre el inmueble hipotecas de primer gado, pagando
intereses no menores a los que fije el Banco Central de Venezuela. Los pagos
parciales no podrán exceder de veinticuatro (24) meses a partir de la firma del
documento, y la cuota inicial no podrá en ningún caso ser inferior al veinte por ciento
(20%) del total del precio de la venta.

ARTICULO 34: Podrán venderse terrenos a toda persona que acredite en su

solicitud haber obtenido crédito para la construcción de obras destinadas a uso
residencial, bien sea unifamiliar o multifamiliar, de cualquier Entidad Financiera de
reconocida solvencia.

PARAGRAFO PRIMERO: En este caso si transcurrido un (01) año después de

haberse otorgado el documento, sin que el interesado haya iniciado la obra prevista o
manifestado justificadamente su indisposición de hacerlo, el Concejo Municipal
podrá rescatar el terreno, pagando el precio original por la compra, nada tendrá que
pagar la municipalidad por concepto de plusvalía o mejoras en el terreno.

ARTICULO 35: Cuando se otorgue en ventas terrenos municipales, se establecerá

en los contratos respectivos, como obligación a cargo del adjudicatario, que para
ceder, donar, o vender la parcela adquirida, deberá ofrecerla en primer lugar al
Municipio, el cual podrá adquirirla al mismo precio y condiciones de pago originales.
En el caso en que el Municipio decida readquirir la parcela, será pagado el valor de
las bienhechurías de acuerdo, al avalúo realizado por la División de Catastro,
debidamente aprobada por la Contraloría Municipal.
PARAGRAFO PRIMERO: En este caso el adjudicatario deberá dirigirse por escrito
al Alcalde o Alcaldesa, manifestando su deseo de enajenar la parcela adjudicada. El
Alcalde o Alcaldesa, actuando de conformidad con lo establecido en el Capitulo III de
la presente Ordenanza, someterá a la consideración del Concejo Municipal la
readquisición a los fines de su aprobación. El Concejo Municipal deberá manifestar
su voluntad de ejercer su derecho de preferencia, en un término no mayor de cuarenta
y cinco (45) días continuos contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud
de adjudicación. Vencido dicho lapso sin que el Concejo Municipal de Heres se
hubiere pronunciado, se entenderá que el Municipio ha renunciado a su derecho, sin
perjuicio de las responsabilidades a que hubiere lugar.

PARAGRAFO SEGUNDO: El derecho del Municipio a que se refiere el artículo

anterior tendrá una vigencia de veinte (20) años subsiguientes a la fecha de
celebración del contrato de adjudicación en venta. Esta disposición deberá insertarse
en los contratos respectivos.

ARTICULO 36: El Concejo Municipal, de oficio o a proposición del Alcalde, podrá

mediante ordenanza especial, determinar el o los sectores urbanos en los cuales queda
prohibida la adjudicación en venta de parcelas de terrenos Municipales. Todas las
solicitudes de compra de terreno Municipal deberá cumplir con lo establecido en el
Artículo 148 de la Ley Orgánica del Poder Publico Municipal; así como terrenos
propios del Municipios, se hará a riesgo del comprador quien no podrá reclamar
saneamiento por evicción.

CAPITULO VI
DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS PARA EL RESCATE DE
TERRENOS MUNICIPALES Y DE LAS SANCIONES
OCUPACIÓN ILEGAL
ARTICULO 37: Ninguna persona natural o jurídica podrá ocupar una parcela de
Terreno Municipal, ni terrenos Municipales en general, sin estar provista del
respectivo contrato que la autorice para ello o que existiendo, hubiere vencido su
plazo o incumplidas sus cláusulas.

PARÁGRAFO ÚNICO: Quedaran excluidos del proceso de regularización de la

tenencia de la tierra urbana, así como de la garantía de permanencia en ella, quienes
promuevan o realicen nuevas invasiones, a partir del 04 de Febrero de 2.002, acorde
a lo previsto en el Decreto 1.666 emanado de la Presidencia de la Republica
Bolivariana de Venezuela. La División de Catastro deberá notificar a la Direccion de
Tierras, cualquier invasión que se realice a objeto que no se procese ninguna solicitud
ante esa dependencia, la copia de dicha notificación será presentada ante la Comisión
de Zonificación y Urbanismo.

APERTURA DEL PROCEDIMIENTO

ARTICULO 38: En los casos previstos en el artículo anterior, el Alcalde o

Alcaldesa de oficio, o por denuncia efectuada por cualquier funcionario publico o
vecino, ordenará al Síndico o Síndica Procurador Municipal la apertura del
procedimiento, mediante el auto respectivo. El Síndico o Síndica podrá igualmente,
de oficio, abrir el procedimiento previsto en el presente Capítulo.

INSPECCIÓN E INFORME FISCAL

ARTICULO 39: Abierto el procedimiento, el Sindico o Sindica Procurador

Municipal practicará las inspecciones que sean necesarias para constatar
personalmente el estado de ocupación de la parcela o terreno directamente o por
intermedio de los funcionarios de la División de Catastro y/o Desarrollo Urbano.
Cuando lo estimase necesario, el Sindico o Sindica podrá solicitar la cooperación de
las autoridades policiales, militares o judiciales, según los casos a los fines de la
inspección, aun sin la firma del ocupante o de los representantes legales.

NOTIFICACIÓN PERSONAL

ARTICULO 40: Practicada la inspección, el Síndico o Sindica Procurador

Municipal notificará al ocupante u ocupantes, de conformidad con lo dispuesto en el
Artículo anterior, los resultados de la misma, concediéndoles un lapso de quince (15)
días hábiles para que expongan sus razones y presenten sus pruebas por escrito ante
la Sindicatura. En esta declaración el acto de descargo se efectuará en presencia del
Sindico o Sindica Municipal, y el funcionario (a) que actué en el levantamiento del
acta.

DICTAMEN Y RESOLUCIÓN

ARTICULO 41: El Síndico o Sindica Procurador Municipal, con vista al expediente,

elaborará el dictamen y el proyecto de resolución motivada que corresponda, todo lo
cual remitirá al Alcalde o Alcaldesa, a los fines de la adopción de las medidas legales
y cualquier otra a que haya lugar. A los fines de la elaboración del dictamen, el
Síndico o Sindica podrá solicitar del Concejo y de las demás dependencias de la
Alcaldía, la documentación e información que estime conducente. Las dependencias
municipales estarán obligadas a suministrar la información requerida en un plazo no
mayor de ocho (08) días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de la
solicitud.

ARTICULO 42: El Alcalde o Alcaldesa mediante resolución motivada y

debidamente notificada, ordenará la desocupación de la parcela o terreno y las
medidas de resguardo que sean necesarias, así como la demolición de las
bienhechurías.
ARTICULO 43: En caso de haber bienhechurías, las mismas serán indemnizadas
por el Municipio, según avalúo efectuado por la Dirección de Desarrollo Urbano y
avaladas por la Contraloría Municipal. El pago de las bienhechurías se hará efectivo
una vez desocupado el terreno objeto del rescate Administrativo.

PARAGRAFO UNICO: Quedan exceptuados de este pago, aquellas quienes hallan

sido notificadas por el Municipio con anterioridad y por escrito.

ARTICULO 44: La ejecución de la Resolución de Rescate corresponde a la

Dirección de Desarrollo Urbano. A tales fines, el Alcalde o Alcaldesa solicitará la
colaboración o cooperación necesaria, del componente de la Fuerza Armada
Nacional (Guardia Nacional) o de la Policía del Estado Bolívar.

PARÁGRAFO UNICO: A los fines del cumplimiento del presente Artículo, las
Autoridades Policiales y autoridades con jurisdicción en el territorio del Municipio,
están en la obligación de prestar al Alcalde o Alcaldesa y demás autoridades
competentes, la colaboración necesaria para la ejecución de los actos administrativos
de desalojo o desocupación de los terrenos Municipales ilegalmente ocupados.

ARTICULO 45: Toda solicitud de venta de terreno ejidal en la cual no exista

construcción en la misma, deberá cancelar una multa equivalente al Veinte por ciento
(20%) del valor del terreno solicitado.
PARÁGRAFO UNICO: La sanción establecida en este artículo procederá, cuando el
solicitante tenga posesión del terreno por cinco años o más.

CAPITULO VII
DE LAS SANCIONES

ARTICULO 46: Toda persona que venga ocupando terrenos de Propiedad

Municipal en forma irregular; sin que en el lapso previsto en esta Ordenanza; haya
regularizado su situación legal ante el Municipio, será multado por una cantidad
equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del terreno solicitado, sin perjuicio
del derecho del Municipio de rescatar dicho terreno.

ARTICULO 47: Toda persona que invada terrenos de origen Ejidal será desalojada
por la fuerza pública, previa solicitud del Alcalde o Alcaldesa y tanto los invasores,
como quienes resultaren responsables de instigar invasiones; serán pasados a la orden
de los Tribunales Penales Competentes para ser sometidos al enjuiciamiento a que
haya lugar acorde a lo previsto en el articulo 471-A del Código Penal Venezolano.

ARTICULO 48: Es nula la venta de Ejidos y Terrenos Municipales que contravenga

lo dispuesto en los Artículos 17 y 18 de esta Ordenanza. El Concejo Municipal, el
Alcalde o Alcaldesa o el Síndico o Sindica Procurador Municipal podrán, en
cualquier tiempo, solicitar la nulidad de la negociación.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTICULO 50: Se concede un plazo improrrogable de seis (06) meses, a partir de

la promulgación de la presente Ordenanza para que todas las personas que tengan
solicitudes de Venta de terreno pendiente, o adjudicaciones, ante el Municipio Tomas
Lander, concurran a la firma de los contratos de Venta; ante el Registro Subalterno
del Municipio, de lo contrario los mismos quedarán sin efecto pudiendo el Municipio
proceder al rescate de los mismos.

ARTICULO 52: Se le concede un lapso de seis (06) meses, a partir de la entrada en

vigencia de la presente Ordenanza, para que todas las personas que a la fecha, ocupen
Terrenos de Propiedad Municipal en forma irregular, procedan a la tramitación
correspondiente a fin de legalizar su situación.
ARTICULO 53: Cuando se considere conveniente someter la administración y uso
de terrenos municipales ubicados en sectores determinados de las áreas urbanas del
Municipio a regulaciones especiales, el Alcalde o Alcaldesa deberá elaborar el
proyecto de ordenanza respectivo y someterlo a la consideración anter la Camara
Municipal

ARTICULO 55: Toda solicitud de otorgar Títulos Supletorios ante los Tribunales
Jurisdiccionales del Municipio; deberán ir acompañados de la debida autorización
de Sindicatura del Municipio

ARTICULO 56: Los Registradores y quienes ejerzan funciones registrales en el

Municipio se abstendrán de registrar, autenticar y reconocer cualquier tipo de
documento contentivo de operaciones de enajenación de inmuebles construidos sobre
terrenos Municipales, sin que el interesado presente el contrato de Venta o
autorización a que se hace mención en la presente Ordenanza.

PARAGRAFO UNICO: A los fines de cumplimiento del presente articulo, el

Alcalde o Alcaldesa establecerá los procedimientos que estime convenientes con los
organismos y los funcionarios señalados en el presente artículo.

CAPITULO IX
DISPOSICIONES FINALES

ARTICULO 57: Los Terrenos Municipales No Urbanos, no afectados por las

disposiciones de la Ley de Tierras y Desarrollo Agrario, podrán ser otorgados a
particulares y organismos públicos, para su explotación y aprovechamiento, de
conformidad con la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, Ley Orgánica del
Ambiente, Ley Penal del Ambiente y el Reglamento que al efecto dicte el Alcalde o
Alcaldesa.
ARTICULO 58: Queda a potestad del Alcalde o Alcaldesa la Reglamentación e
Instrumentación de la presente Ordenanza, para hacer más eficiente y agilizar el
proceso de tramitación de las respectivas solicitudes o transacciones.
.
VIGENCIA

ARTICULO 59: La presente Ordenanza fundamentada en el Artículo 159 de la Ley

Orgánica del Poder Público Municipal, entrará en vigencia después de su publicación
en la Gaceta Municipal, a partir del día Quince de Abril de Dos Mil Diciocho(15-04-
2018), a los fines de que se considere de pleno derecho.

ARTICULO 60: Una vez sancionada y promulgada la presente ordenanza; será

enviado un ejemplar a cada uno de los Organismos que guarden relación con su
ejecución

República Bolivariana de Venezuela, Ocumare del Tuy, Municipio Tomas Lander ,

Años xxxº de la Independencia y xxxº de la Federación.
Publíquese y Cúmplase.
Dada, firmada y sellada en el Salón de Sesiones de la cámara Municipal de
Municipio Tomas LAnder, en Ocumare del Tuy a los xxxxx días del mes xxx del
Año 00000000