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Unidad 3: Caso Práctico.

Solución
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 Unidad 3: Caso Práctico. Solución

Solución Caso Práctico

Nombre del Alumno

RODOLFO ROMAN GARCIA

j
Programa Académico:

ADMINISTRACION Y DIRECCION DE EMPRESAS

Asignatura:
CONSTITUCION Y DEMOCRACIA

Introducción:

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LA ACCION
La necesidad POPULAR
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tiempos a nuevas exigencias. El ritmo de la tecnología, de la
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una autoridad
al proyecto
denominado
judicial. “Centro comercial del Huila.

ANEXO: Borrador Accion Popular.

Argumento 1º para la tesis propuesta:

Conclusión:

Los derechos colectivos, también denominados derechos de tercera

generación, son la expresión más Clara de la evolución histórica y de
las luchas por el reconocimiento de los derechos humanos ad portas
de un nuevo milenio. Con esta accion popular se quiere salvar una
Iglesia que ha sido declarada, patrimonio cultural e historico, por el
bien de una comunidad.

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Bibliografía: Centro de conocimiento Uniasturias.
Ley 163/59.
Constitución Política de Colombia

Anexo: Borrador acción popular.

Acción Popular

Honorables Magistrados

TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS DE CUNDINAMARCA (Reparto)

E. S. D.

REF: Clase de proceso : Acción Popular

Demandantes : RODOLFO ROMAN GARCIA Y OTROS

Demandados : La Nación, Curia y otros

RODOLFO ROMAN GARCIA, identificado como aparece al pie de mi firma, obrando en nombre propio y en mi
calidad de ciudadano, la comunidad de Pueblo Huila- Colombia, procedo a ejercer ACCIÓN POPULAR a la que
se refiere el artículo 88 de la Constitución Política y la Ley 472 de 1998, en los siguientes términos:

I. PARTES Y REPRESENTANTES

A. Parte demandante:

El suscrito RODOLFO ROMAN GARCIA, persona natural identificada como aparece al pie de firma y otros.

B. Parte demandada y representantes:

1. La Nación – Ministerio de Cultura, representada legalmente por la señora ministra Mariana Garcés
Córdoba o por quien haga sus veces, de conformidad con el artículo 149 del Código Contencioso
Administrativo y el artículo 7-12 del Decreto 1746 de 2003.

II. PRETENSIONES

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PRIMERA: Que se proteja el derecho colectivo a la defensa del patrimonio cultural y arqueológico de la Nación,
representado en la riqueza arqueológica, paleontológica, histórica y cultural existente en la Catedral del Huila –
Colombia frente al proyecto denominado “Centro comercial del Huila”.

SEGUNDA: Que, en consecuencia, se ordene a la Gobernación del Huila se abstenga de llevar a cabo el
proyecto denominado “Centro Comercial del Huila”, en el sitio que actualmente se tiene planteado en jurisdicción
de los municipios del Pueblo Huila- Colombia. En caso de que al momento de la sentencia existieran obras
realizadas para la ejecución del proyecto, que se destruyan y se devuelvan los terrenos al estado anterior a su
iniciación.

TERCERA: Que se ordene al Ministerio de Cultura y al Instituto Colombiano de Antropología e Historia ejercer
sus competencias legales y reglamentarias para lograr que el proyecto “Centro Comercial del Huila” no se ejecute
en el lugar actualmente proyectado en jurisdicción de los municipios de Pueblo Huila – Colombia, en caso de que
al momento de la sentencia existieran obras realizadas para la ejecución del proyecto, que se destruyan y se
devuelvan los terrenos al estado anterior a su iniciación.

CUARTA: Que se ordene la constitución de un comité de verificación del cumplimiento de las órdenes impartidas
en la sentencia definitiva, de conformidad con el artículo 34 de la Ley 472 de 1998.

III. HECHOS

1. En pueblo del Huila - Colombia, se pretende demoler una iglesia que tiempo atrás fue declarada patrimonio
cultural de la nación, porque se desea construir allí un centro comercial; sin embargo, las personas del
barrio en el que se encuentra la edificación están muy inconformes ante esta situación y, en el marco de
la Constitución Nacional y sus derechos ciudadanos, desean emprender alguna acción legal para impedir
la demolición de su templo y por ello es que han acudido a utilizar el mecanismo de participación ciudadana
Acción Popular.
2. Esta iglesia se caracteriza, de manera principal, por haber sido declarada patrimonio cultural e histórico
de pueblo Huila.

3. Como es de conocimiento público por las informaciones que han aparecido en diversos medios de
comunicación –noticieros de televisión, prensa escrita, prensa por internet, entre otros–, actualmente, la
Gobernación del Huila se encuentra desarrollando un proyecto denominado “Centro Comercial del Huila”, el
cual consiste en la construcción de un centro comercial y la demolición de la Iglesia patrimonio Cultural.
Concretamente, las finalidades de este proyecto son: perjudiciales para la población de pueblo Huila-
Colombia.

IV. DERECHO COLECTIVO AMENZADO Y/O VIOLADO

Con ocasión de la ejecución del proyecto denominado “Centro Comercial del Huila” se encuentra amenazado y/o
violado el derecho colectivo a la defensa del patrimonio cultural y arqueológico de la Nación, consagrado y
protegido por los artículos 8º, 63 y 72 de la Constitución Política, y en el literal f) del artículo 3º de la Ley 472 de
1998, en concordancia con los artículos 1-5 de la Ley 397 de 1997, 1º y 3º de la Ley 1185 de 2008, 3º del Decreto
833 de 2002 y 2-1 del Decreto 1746 de 2003, de acuerdo con los siguientes fundamentos:

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V. FUNDAMENTOS DE LA AMENAZA Y/O VIOLACIÓN AL DERECHO COLECTIVO

A. Marco constitucional y legal del derecho colectivo a la defensa del patrimonio cultural y
arqueológico de la Nación

1. El artículo 8º de la Constitución Política señala que “es obligación del Estado y de las personas proteger
las riquezas culturales y naturales de la Nación”. Esta norma se encuentra complementada por el artículo
63 ibídem, según el cual, “…el patrimonio arqueológico de la Nación y los demás bienes que determine la
ley, son inalienables, imprescriptibles e inembargables”, y por el artículo 72 ibídem, que dispone que “el
patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado”, y precisa que “el patrimonio
arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son
inalienables, inembargables e imprescriptibles”.

De manera complementaria, el artículo 1-5 de la Ley 397 de 1997 señala que uno de los principios
fundamentales en materia cultural, consiste en que “es obligación del Estado y de las personas valorar,
proteger y difundir el Patrimonio Cultural de la Nación”.

Como puede verse, existe todo un régimen constitucional y legal que busca garantizar la defensa y protección
de las riquezas y el patrimonio cultural de la Nación en general, así como particularmente y para efectos de
lo que interesa al presente proceso, del patrimonio arqueológico de la Nación. Esta protección es tan
importante que, en desarrollo de las normas constitucionales transcritas, el literal f) del artículo 3º de la Ley
472 de 1998 califica como un derecho colectivo a la “protección del patrimonio cultural de la Nación” –y dentro
de él, a la protección del patrimonio arqueológico de la Nación–, lo cual significa que su amenaza puede ser
susceptible de ser protegida mediante el ejercicio de la acción popular, como se explicará más adelante.

2. El patrimonio cultural de la Nación se encuentra definido en el artículo 4º de la Ley 397 de 1997, modificado
por el artículo 1º de la Ley 1185 de 2008, en los siguientes términos:

Artículo 4º. Integración del patrimonio cultural de la Nación. El patrimonio cultural de la Nación está
constituido por todos los bienes materiales, las manifestaciones inmateriales, los productos y las
representaciones de la cultura que son expresión de la nacionalidad colombiana, tales como la lengua
castellana, las lenguas y dialectos de las comunidades indígenas, negras y creoles, la tradición, el
conocimiento ancestral, el paisaje cultural, las costumbres y los hábitos, así como los bienes materiales
de naturaleza mueble e inmueble a los que se les atribuye, entre otros, especial interés histórico, artístico,
científico, estético o simbólico en ámbitos como el plástico, arquitectónico, urbano, arqueológico,
lingüístico, sonoro, musical, audiovisual, fílmico, testimonial, documental, literario, bibliográfico,
museológico o antropológico

Como puede verse, el concepto de patrimonio cultural de la Nación es amplio y comprende diversas
expresiones más concretas como lo es el patrimonio arqueológico que es precisamente el que interesa para
efectos de la presente acción popular. Este patrimonio arqueológico, por su parte, de acuerdo con el artículo
6º de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 3º de la Ley 1185 de 2008, se define de la siguiente
manera:

De conformidad con el artículo 4° de la Ley 397 de 1997, los bienes integrantes del patrimonio
arqueológico son bienes de interés cultural que hacen parte del patrimonio cultural de la Nación. En
condición de bienes de interés cultural además de las previsiones constitucionales sobre su propiedad,
inalienabilidad, imprescriptibilidad e inembargabilidad, son objeto del régimen de protección y estímulo
previsto en la referida ley o en las normas que la modifiquen.

En resumen, el patrimonio cultural de la Nación es un concepto amplio dentro del cual “quedan comprendidos
elementos que son sustancialmente disímiles, pero que tienen en común su capacidad expresiva de lo que
ha sido, es y será el pueblo colombiano en todas sus actividades materiales y espirituales, pero sea cual fuere

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su forma de darse: física, abstracta o como práctica social”[1]. Dentro de esa diversidad de elementos que
conforman el patrimonio cultural de la Nación se encuentran, entre otros, los bienes muebles e inmuebles de
carácter arqueológico que conforman el patrimonio arqueológico de la Nación.

Adicionalmente, de acuerdo con las normas transcritas, debe destacarse que dentro del patrimonio cultural y
arqueológico de la Nación protegido constitucionalmente, se encuentran riquezas y bienes históricos,
paleontológicos, arqueológicos y culturales.

3. Ese deber genérico de protección del patrimonio cultural y arqueológico de la Nación ha sido atribuido
fundamentalmente al Ministerio de Cultura y al Instituto Colombiano de Antropología e Historia – ICANH.

En efecto, de acuerdo con el artículo 2-1 del Decreto 1746 de 2003, es función del Ministerio de Cultura,
“proteger, conservar, rehabilitar y divulgar el Patrimonio Cultural de la Nación como testimonio de la identidad
cultural nacional, tanto en el presente como en el futuro”.

Por su parte, el artículo 6º de la Ley 397 de 1997, modificado por el artículo 3º de la Ley 1185 de 2008, señala
que “el ICANH es la institución competente en el territorio nacional respecto del manejo del patrimonio
arqueológico”.

4. En cuanto al contenido del deber del Estado de protección del patrimonio arqueológico de la Nación, el
Consejo de Estado lo ha precisado en los siguientes términos:

Siendo responsabilidad del Estado proveer su protección, es apenas obvio que ésta pasa necesariamente
por el necesario conocimiento integral de la existencia de cada uno de los bienes que componen ese
patrimonio, por lo tanto de las circunstancias en que se hallan (de modo, lugar, etc.), como de sus
características, lo que implica la adopción de mecanismos para su control, vigilancia, seguimiento,
administración y conservación.

En otras palabras y con fundamento en lo expresado en el artículo 2-1 del Decreto 1746 de 2003, así como
lo expuesto en las consideraciones del Decreto 833 de 2003, es deber del Ministerio de Cultura y del ICANH
adoptar las medidas tendientes a la protección, conservación, cuidado, rehabilitación y divulgación del
patrimonio cultural y arqueológico de la Nación y a evitar su vulneración.

VI. MEDIDA CAUTELAR

Con fundamento en el literal a) del artículo 25 de la Ley 472 de 1998, como medida cautelar, antes de que se
notifique la admisión de la demanda, solicito que se ordene a la Gobernacion del Huila, que suspenda todos los
actos y actuaciones tendientes a la ejecución del proyecto “Centro Comercial del Huila”, hasta tanto sea resuelta

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de manera definitiva la presente acción popular.

Esta medida cautelar pretende evitar que las amenazas que pesan sobre el derecho colectivo mencionado en
esta demanda, explicadas en el acápite anterior, se traduzcan en afectaciones definitivas, irreversibles e
irreparables. Es decir, que se solicita “ordenar la cesación de las actividades que puedan originar el daño”, de tal
manera que la medida cautelar solicitada pretende “prevenir un daño inminente” que es la exigencia para la
procedencia de las medidas cautelares señalada en el citado artículo 25 de la Ley 472 de 1998.

El daño inminente se concreta en la afectación que pueda llegar a sufrir el patrimonio arqueológico y cultural de
la Nación, concretamente los bienes de interés histórico, arqueológico y paleontológico que se encuentran
presentes en la zona, como efecto directo de que la Gobernación del Huila, empiece o continúe con la ejecución
de las obras correspondientes al proyecto “Centro Comercial del Huila ”.

Como prueba de la necesidad de la medida cautelar se encuentra la información consignada en los oficios del
Ministerio de Cultura y del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial que forman parte de la
presente demanda. En efecto, con dichos documentos se prueba, de una parte, la existencia del proyecto “Centro
Comercial Huila” y, de otra, que dicho proyecto se encuentra ubicado en un área donde existe riqueza
arqueológica, paleontológica e histórica que forma parte del patrimonio cultural de la Nación.

Finalmente, en los oficios se deja claro que, a pesar de haberse expedido las licencias y autorizaciones
correspondientes, hasta el momento no se tiene certeza de la gravedad de la afectación que el proyecto puede
llegar a tener sobre la zona y, especialmente, sobre el patrimonio cultural y arqueológico, situación que ratifica
la necesidad de que se ordene la medida cautelar solicitada en el presente acápite.

VII. PRUEBAS

A. Documentales aportadas

B. Documentales solicitadas

VIII. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

De conformidad con el artículo 132-14 del Código Contencioso Administrativo (modificado por el artículo 57 de
la Ley 1395 de 2009), en concordancia con el artículo 16 de la Ley 472 de 1998, ese Tribunal es competente
para conocer de la presente acción en primera instancia en virtud de que los demandados son entidades del
orden nacional, que tienen su domicilio en la ciudad de Bogotá.

IX. ANEXOS

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1. Los documentos anunciados como prueba en el acápite VII de esta demanda.

2. Certificado de existencia y representación legal de Ecopetrol S.A.

X. NOTIFICACIONES

1. El suscrito recibirá notificaciones en la Calle 63 sur n° 94 b 10 Teléfonos 3092710, de Bogotá D.C.

2. La Nación – Ministerio de Cultura recibirá notificaciones en la Carrera 8 n° 8-43, Teléfono: 3424100, de

Bogotá, D.C.

Respetuosamente,

RODOLFO ROMAN GARCIA

C.C. 98.536.778 de ITAGUI (ANTIOQUIA).

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