Estudos Dirigidos – OAB

• Questões organizadas por assunto e comentadas

• Raio-X das questões • Dicas de estudo • Seção DIRETO AO PONTO
• Pegadinhas • Legislação e Súmulas pertinentes ao tema
• Indicação de Obras Doutrinárias para o Estudo
 Organizadores
Flávia Cristina e Lucas Pavione

Autores
Alexandre Gialluca Karem Ferreira
Carlos ratis  Lucas dos Santos Pavione
Diego Pereira Machado Luciano Figueiredo
Douglas Silva Telles Michelle Borges
Flávia Cristina Moura de Andrade Milton Bandeira Neto
João Ricardo Brandão Aguirre Patrícia Vanzolini
Juliana Francisca Lettière Renato Sabino Carvalho Filho
Júlio Franceschet Vera Lúcia da Silva

Estudos Dirigidos – OAB

• Questões organizadas por assunto e comentadas
• Raio-X das questões • Dicas de estudo • Seção DIRETO AO PONTO
• Pegadinhas • Legislação e Súmulas pertinentes ao tema
• Indicação de Obras Doutrinárias para o Estudo

2ª edição: revista, ampliada e atualizada

2011

www.editorajuspodivm.com.br
 Apresentação da obra

É com imensa satisfação que apresentamos este livro que, temos certeza, é único
no mercado de obras voltadas para o estudo daqueles que almejam aprovação no
Exame da Ordem dos Advogados do Brasil.
Não se trata de mais uma coletânea de questões com gabaritos. Estamos apresen-
tando aos nossos leitores um manual para a obtenção da cobiçada carteira da OAB
com a qual sonham desde o ingresso na faculdade.
O livro, elaborado por especialistas em Exames da OAB, apresenta as matérias di-
vididas em temas e sub-temas, com os gabaritos ao final de cada sub-tema. Além do
comentário referente a alternativa correta, os autores fazem, a cada questão, obser-
vações chamando a atenção do candidato sobre algum(uns) aspecto(s) relevante(s)
referente(s) ao tema tratado naquela questão.
Utilizamos provas elaboradas pelo CESPE e pela FGV, tendo em vista a unificação
do exame.
Ao final de cada matéria os autores apresentam vários tópicos de suma importân-
cia na preparação de nossos leitores, quais sejam:

XX Raio-X
O autor apresenta um retrato de como a instituição exige o tema analisado, os per-
centuais de incidência do respectivo assunto e a principal base de onde são retiradas
as questões – doutrina, legislação ou jurisprudência.

XX Dicas de estudo
São elencadas orientações para que o candidato obtenha um maior aproveitamen-
to de seu tempo, estudando aquilo que realmente fará a diferença na sua aprovação.
Ou seja, o candidato terá aqui informações importantes para traçar sua estratégia de
estudos.

XX DIRETO AO PONTO!
Reservamos este espaço para que o autor de cada disciplina traga ao leitor infor-
mações doutrinárias importantes para o estudo, além de quadros e esquemas úteis
para a memorização do tema discutido.

XX Cuidado com as “pegadinhas”!

É sabido que em todas as matérias existem as famosas “pegadinhas” que podem
comprometer o desempenho do aluno mais preparado. Este tópico procura chamar a

19
 Flávia Cristina e Lucas dos Santos Pavione

atenção do candidato para este recorrente expediente utilizado pelas instituições em

geral, de forma a evitar que o mesmo “caia nas pegadinhas”.

XX Atenção às seguintes súmulas e legislação

Em provas de 1ª. fase o conhecimento da chamada “lei seca” e súmulas é im-
portantíssimo. O autor elenca as principais leis e súmulas a que o candidato deve
atentar.

XX BIBLIOGRAFIA RECOMENDADA
Embora bastante completa, a obra não tem a pretensão de substituir os livros dou-
trinários. Esta seção vem ao final de cada uma das disciplinas e é subdividida em: LEI-
TURA BÁSICA, que são obras indicadas para a primeira fase; e OBRAS PARA APRO-
FUNDAMENTO, em que há indicações de leituras complementares, inclusive para a
segunda fase do Exame de Ordem.
Fechando cada uma das matérias apresentamos uma AVALIAÇÃO PESSOAL de
forma que o candidato possa avaliar seus progressos, anotar alguns temas que neces-
sitem de maior dedicação e outras observações que achar necessário. A idéia é que
o leitor faça as questões, por capítulo, tema, sub-tema ou por matéria, e anote a data
em que realizou a prova, o número de questões respondidas, a quantidade de ques-
tões corretas e o percentual. Desta forma é possível que o candidato, de uma forma
simples, possa verificar a sua evolução nos estudos.
Portanto, pelo exposto acima, acreditamos que esta obra se constituirá em uma
importante ferramenta que está sendo colocada à disposição dos futuros advogados.
Aproveite-a!
E, é claro: sugestões e críticas são sempre bem vindas!
Bons estudos!
Flávia Cristina Moura de Andrade
Twitter: @profaflavia

Lucas dos Santos Pavione

Twitter: @lucaspavione

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 Capítulo VI
Estrutura dos Poderes:
Executivo, Legislativo e Judiciário
XX Questões
1. (CESPE – jan/09) Acerca do Poder Executi-
vo, assinale a opção correta.
a) O presidente da República é julgado pelo
STF pelos crimes de responsabilidade.
b) Se o presidente da República deixar de
cumprir uma decisão judicial, mesmo que a
considere inconstitucional, deverá ser julga-
do por crime de responsabilidade.
c) O presidente da República só pode ser
preso em flagrante por crime inafiançável.
d) Nos crimes de responsabilidade, o presi-
dente da República ficará suspenso de suas
atribuições desde o momento em que a acu-
sação for recebida pela Câmara dos Deputa-
dos.
2. (CESPE – mai/09) No tocante à responsa-
bilização do presidente da República, assina-
le a opção correta.
a) São alternativas as sanções de perda do
cargo de presidente e de inabilitação, por
oito anos, para o exercício de função públi-
ca.
b) Na CF, é assegurada ao presidente da
República a prerrogativa de somente ser
processado, seja por crime comum, seja por
crime de responsabilidade, após o juízo de
admissibilidade da Câmara dos Deputados.
c) Compete ao STF processar e julgar origi-
nariamente o presidente da República nas
infrações penais comuns e nas ações popu-
lares.
d) Tratando-se de crime de responsabilida-
de, a decisão proferida pelo Senado Federal
pode ser alterada pelo STF.
140
3. (CESPE – mai/08) No que concerne à disci-
plina constitucional relativa ao Poder Execu-
tivo, assinale a opção correta.
a) Se, antes do segundo turno da votação,
houver morte, desistência ou impedimento
de candidato à chefia do Poder Executivo fe-
deral, deverá ser convocado, entre os rema-
nescentes, o de maior votação.
b) Será considerado eleito presidente da Re-
pública, em primeiro turno, o candidato que
obtiver a maioria absoluta de votos, compu-
tados os votos em branco e os nulos.
c) Se, decorridos 10 dias da data fixada para
a posse presidencial, o presidente ou o vice-
presidente, salvo motivo de força maior, não
tiver assumido o cargo, deverá ser convoca-
do, para assumir o cargo, o segundo mais vo-
tado no pleito eleitoral.
d) Em caso de vacância dos cargos de presi-
dente e vice-presidente da República ocor-
rida nos últimos dois anos do mandato pre-
sidencial, deverá ser realizada eleição direta
após 90 dias contados da abertura da última
vaga.
4. (CESPE – set/09) Assinale a opção correta
acerca do Poder Executivo.
a) Em casos de vacância ou de impedimento
do presidente e do vice-presidente da Repú-
blica, serão chamados ao exercício da Presi-
dência da República, sucessivamente, o pre-
sidente do Senado Federal, o presidente da
Câmara dos Deputados e o presidente do STF.
b) O presidente da República somente po-
derá ser processado e julgado, nas infrações
penais comuns, perante o STF, com a prévia
anuência do Senado Federal.
 estrutura dos Poderes: eXeCutivo, leGislativo...
C) O presidente e o vice-presidente da Re-
pública não podem ausentar-se do país, por
qualquer período de tempo, sem licença do
Senado Federal, sob pena de perda do cargo.
D) Será considerado eleito presidente da Re-
pública o candidato que, registrado por par-
tido político, obtiver a maioria absoluta de
votos, não computados os votos em branco
e os nulos.
5. (CESPE – set/08) Com relação às fiscaliza-
ções contábil, financeira e orçamentária pre-
vistas na CF, assinale a opção correta.
A) Os ministros do TCU têm as mesmas ga-
rantias, prerrogativas, impedimentos, venci-
mentos e vantagens dos ministros do STF.
B) Os ministros do TCU serão nomeados en-
tre brasileiros natos.
C) Uma das finalidades do controle interno é
exercer o controle de operações de crédito,
avais e garantias, bem como dos direitos e
haveres da União.
D) No âmbito da União, o controle externo é
exercido exclusivamente pelo TCU.
6. (CESPE – jan/08) É correto afirmar que as
comissões parlamentares de inquérito cria-
das no âmbito da Câmara dos Deputados e
do Senado Federal, em conjunto ou separa-
damente,
A) podem ter seus atos controlados pelo Su-
premo Tribunal Federal (STF) quando envol-
verem ilegalidade ou ofensa a direito indivi-
dual.
B) possuem competência para a decretação
de prisões temporárias, preventivas ou em
flagrante delito.
C) têm poderes de investigação próprios das
autoridades judiciais, podendo adotar medi-
das como a quebra de sigilo bancário, fiscal e
de dados, buscas e apreensões em domicílios
e a condução coercitiva de indiciados e teste-
munhas.
D) podem decretar a indisponibilidade de
bens dos investigados, visto que lhes é per-
mitido adotar medidas cautelares próprias
das autoridades judiciais.
direito constitucionAl
7. (CESPE – jan/08) A disciplina constitucio-
nal sobre a organização dos Poderes Executi-
vo e Legislativo
A) permite que o presidente da República
delegue aos ministros de Estado, ao procu-
rador-geral da República ou ao advogado-
geral da União algumas atribuições que lhe
são privativas.
B) estabelece que o presidente da República,
nas infrações comuns, só possa ser preso em
flagrante delito de crime inafiançável.
C) admite que os deputados e senadores
sejam proprietários ou controladores de em-
presa que goze de favor decorrente de con-
trato com pessoa jurídica de direito público,
desde que não ocupem cargos de diretores
ou nela exerçam função remunerada.
D) autoriza que o deputado ou senador se
licencie do cargo para exercer a função de
ministro de Estado, mas, não, a de secretário
estadual.
8. (CESPE – ago/06) Por força do ordena-
mento constitucional, os eleitos pelo sistema
proporcional incluem o(s)
A) deputados federais.
B) prefeitos de municípios com menos de
200 mil eleitores.
C) senadores da República.
D) presidente do STF.
9. (CESPE – mai/09) De acordo com a doutri-
na e jurisprudência, as comissões parlamen-
tares de inquérito instituídas no âmbito do
Poder Legislativo federal
A) podem anular atos do Poder Executivo
quando, no resultado das investigações, ficar
evidente a ilegalidade do ato.
B) têm a missão constitucional de investigar
autoridades públicas e de promover a res-
ponsabilidade civil ou criminal dos infrato-
res.
C) não podem determinar a quebra do sigi-
lo bancário ou dos registros telefônicos da
pessoa que esteja sendo investigada, dada
a submissão de tais condutas à cláusula de
reserva de jurisdição.
141
 direito constitucionAl
D) devem obediência ao princípio federa-
tivo, razão pela qual não podem investigar
questões relacionadas à gestão da coisa pú-
blica estadual, distrital ou municipal.
10. (CESPE – mai/09) No que se refere às
prerrogativas conferidas aos parlamentares
federais, assinale a opção correta.
A) As imunidades de deputados e senado-
res não subsistirão durante o estado de sítio
dada a gravidade da situação de crise e da
excepcionalidade da medida.
B) Os delitos de opinião praticados por con-
gressistas, no exercício formal de suas fun-
ções, somente poderão ser submetidos ao
Poder Judiciário após o término do mandato
do parlamentar.
C) Recebida a denúncia contra senador ou
deputado, por crime ocorrido após a diplo-
mação, o STF dará ciência à Casa respectiva,
que, por iniciativa do parlamentar réu ou do
partido político a que é filiado, pode sustar o
andamento da ação.
D) A imunidade parlamentar formal não
obsta, observado o devido processo legal,
a execução de pena privativa de liberdade
decorrente de decisão judicial transitada em
julgado.
11. (CESPE – set/09) Assinale a opção corre-
ta acerca da organização do Congresso Na-
cional.
A) Na constituição das mesas da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal e na mon-
tagem das comissões permanentes e tempo-
rárias, há de se assegurar, obrigatoriamente,
a representação proporcional, de modo que
nenhum partido ou bloco parlamentar deixe
de ser contemplado.
B) O deputado ou senador licenciado para
exercer o cargo de ministro de Estado, gover-
nador ou secretário estadual, ou que estiver
licenciado para tratar de interesse particular,
poderá optar pela remuneração do mandato,
desde que, neste último caso, o afastamento
não ultrapasse cento e vinte dias.
C) A convocação extraordinária do Congres-
so Nacional pode ser feita pelos presidentes
142
JÚlio CÉsar FranCesCHet
da Câmara dos Deputados e do Senado Fede-
ral e pelo presidente da República, nos casos
taxativamente previstos na CF. Os membros
de ambas as casas não têm competência
para propor esse tipo de convocação.
D) Além de outros casos previstos na CF, a
Câmara dos Deputados e o Senado Fede-
ral reunir-se-ão, em sessão conjunta, para a
apreciação de veto presidencial a projeto de
lei e sobre ele deliberar.
12. (CESPE – set/09) Relativamente à organi-
zação e às competências do Poder Judiciário,
assinale a opção correta.
A) O Conselho Nacional de Justiça, órgão in-
terno de controle administrativo, financeiro e
disciplinar da magistratura, é composto por
membros do Poder Judiciário, do MP, da ad-
vocacia e da sociedade civil.
B) As causas em que entidade autárquica,
empresa pública federal ou sociedade de
economia mista seja interessada na condição
de autora, ré, assistente ou oponente são de
competência da justiça federal.
C) A edição de súmula vinculante pelo STF
poderá ocorrer de ofício ou por provocação
de pessoas ou entes autorizados em lei, en-
tre estes, os legitimados para a ação direta de
inconstitucionalidade. O cancelamento ou
revisão de súmula somente poderá ocorrer
por iniciativa do próprio STF.
D) Cabe reclamação constitucional dirigida
ao STF contra decisão judicial que contrarie
súmula vinculante ou que indevidamente a
aplique. O modelo adotado na CF não admi-
te reclamação contra ato que, provindo da
administração, esteja em desconformidade
com a referida súmula.
13. (CESPE – set/08) Assinale a opção corre-
ta acerca do CNJ.
A) São suas funções receber e conhecer re-
clamações contra membro ou órgão do Po-
der Judiciário, inclusive contra seus serviços
auxiliares.
B) O mandato de seus membros dura quatro
anos, admitida uma recondução.
 estrutura dos Poderes: eXeCutivo, leGislativo...
C) Seus membros são nomeados pelo pre-
sidente da República, depois de aprovada a
escolha pela maioria absoluta da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal.
D) Nenhum de seus membros pode ser in-
dicado pelo Conselho Federal da OAB, cujos
representantes podem, porém, falar e ser ou-
vidos em quaisquer sessões do CNJ.
14. (CESPE – set/08) Com relação às regras
pertinentes ao Poder Judiciário constantes
da CF, assinale a opção correta.
A) Cabem ao STF o processo e o julgamento
dos mandados de segurança e dos habeas
data contra ato de ministro de Estado, dos
comandantes da Marinha, do Exército e da
Aeronáutica.
B) O ingresso na carreira da magistratura
deve ser feito por concurso público de pro-
vas ou de provas e títulos, e o cargo inicial
será o de juiz substituto.
C) Os TRTs não se submetem à regra do quin-
to constitucional, diferentemente dos tribu-
nais regionais federais e dos tribunais dos
estados e do DF.
D) Compete à justiça do trabalho processar
e julgar as ações oriundas da relação de tra-
balho, abrangidos os entes de direito público
externo e da administração pública direta e
indireta da União, dos estados, do DF e dos
municípios.
15. (CESPE – mai/09) No que diz respeito ao
instituto da repercussão geral, inovação cria-
da pela EC 45/2004 e regulamentada pela Lei
nº 11.418/2006, assinale a opção correta.
A) A decisão que nega a existência de reper-
cussão geral vale para todos os recursos que
versem sobre matéria idêntica, os quais serão
indeferidos liminarmente.
B) Tal inovação tem por finalidade aumen-
tar o número de processos que devem ser
apreciados no STF, a fim de que as questões
relevantes sejam todas julgadas o mais breve
possível.
C) Para a rejeição da repercussão geral, é ne-
cessária a manifestação da maioria absoluta
dos membros do STF.
direito constitucionAl
D) A competência para a verificação da exis-
tência de repercussão geral, por decisão irre-
corrível, é dos tribunais superiores e do STF.
16. (CESPE – dez/06) Acerca da competên-
cia dos juízes e tribunais, assinale a opção
correta.
A) Aos juízes estaduais compete processar e
julgar as causas entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e município ou pes-
soa domiciliada ou residente no país.
B) Compete ao Superior Tribunal de Justiça
(STJ) processar e julgar, originariamente, os
litígios entre Estado estrangeiro ou organis-
mo internacional e a União, o estado, o Distri-
to Federal (DF) ou o território.
C) Compete ao Supremo Tribunal Federal
(STF) processar e julgar, originariamente, os
conflitos de competência entre os juízes es-
taduais e os juízes do trabalho.
D) Na justiça estadual, no foro do domicílio
do segurado ou beneficiário, serão processa-
das e julgadas as causas em que forem parte
instituição de previdência social pública e se-
gurado, sempre que a comarca não seja sede
de vara do juízo federal, competindo o julga-
mento do recurso ao tribunal regional federal
da área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
17. (CESPE – dez/06) A propósito dos recur-
sos especial e extraordinário, assinale a op-
ção correta.
A) É cabível recurso especial para o STJ con-
tra decisão que julgar válida lei local contes-
tada em face de lei federal.
B) Admite-se recurso extraordinário contra
decisão que, interpretando norma infracons-
titucional, viola dispositivo da Constituição
Federal.
C) É inadmissível recurso especial se o tribu-
nal a quo analisou a questão restritamente à
legislação local, deixando de examinar a le-
gislação federal.
D) Compete ao STF e ao STJ, nos recursos
extraordinário e especial, respectivamente,
reconhecer a existência ou a inexistência de
determinado fato, quando o tribunal a quo
tiver firmado o contrário.
143
 direito constitucionAl
18. (CESPE – jan/08) Ao STF compete,
I. julgar, originariamente, o mandado de se-
gurança contra atos do presidente da Repú-
blica, dos ministros de Estado e do procura-
dor-geral da República.
II. julgar os conflitos de competência entre
tribunais de justiça estaduais.
III. julgar o litígio entre Estado estrangeiro ou
organismo internacional e a União, o estado,
o DF ou o território.
IV. julgar, em recurso ordinário, o crime po-
lítico.
Estão certos apenas os itens
A) I e II.
B) I e III.
C) II e IV.
D) III e IV.
19. (CESPE – jan/09) Acerca do Poder Judici-
ário, assinale a opção correta.
A) Compete ao STJ julgar os conflitos de
competência entre o TST e o TRF.
B) Supondo-se que Fernando fosse condena-
do por crime político por meio de sentença
proferida por juiz federal da Seção Judiciária
de São Paulo, o recurso interposto contra essa
sentença seria julgado pelo respectivo TRF.
C) Supondo-se que João, servidor público
federal regido pela Lei nº 8.112/1990, pre-
tendesse ingressar com ação contra a União
buscando o pagamento de verbas salariais a
que tivesse direito, a ação deveria ser propos-
ta perante a justiça federal e não perante a
justiça do trabalho.
D) Supondo-se que Marcos, após ter sofrido
dano por ação de empregado de empresa
pública federal, pretendesse ingressar com
ação de reparação de danos materiais e mo-
rais contra a empresa pública, deveria fazê-lo
na justiça comum estadual.
20. (CESPE – abr/07) Com relação ao Poder
Judiciário, assinale a opção correta.
A) Compete ao STF processar e julgar ori-
ginariamente os mandados de segurança e
144
JÚlio CÉsar FranCesCHet
habeas corpus impetrados contra o Conse-
lho Nacional do Ministério Público.
B) Compete ao Superior Tribunal de Justiça
(STJ) julgar o litígio entre Estado estrangeiro
ou organismo internacional e os estados ou
o DF.
C) Os crimes cometidos contra o sistema fi-
nanceiro, contra a ordem econômico-finan-
ceira e contra os consumidores são de com-
petência da justiça federal.
D) Os conflitos entre servidores públicos
temporários regidos pelo direito adminis-
trativo e a administração pública direta da
União passaram a ser de competência da
justiça trabalhista, por força do advento da
Emenda Constitucional n.º 45/2005, de acor-
do com o entendimento do STF.
21. (CESPE – jan/10) Segundo a CF, aos
membros do Poder Legislativo municipal:
A) são asseguradas apenas as imunidades
materiais, visto que lhes é garantida a inviola-
bilidade por suas opiniões, palavras e votos,
no exercício do mandato e na circunscrição
do município.
B) é assegurada imunidade formal, não po-
dendo eles sofrer persecução penal pela prá-
tica de delitos, sem prévia licença da respec-
tiva câmara municipal.
C) não são asseguradas imunidades formais
nem materiais.
D) são asseguradas, em observância ao prin-
cípio da simetria, as mesmas prerrogativas
formais e materiais garantidas aos membros
do Poder Legislativo federal.
22. (CESPE – jun/10) Assinale a opção corre-
ta com relação ao sigilo bancário.
A) A quebra do sigilo bancário pode ser de-
terminada diretamente pelo Tribunal de Con-
tas da União.
B) A quebra do sigilo bancário está submeti-
da à chamada reserva de jurisdição, poden-
do somente os juízes determiná-la e, ainda
assim, de forma fundamentada.
C) Conforme a lei complementar que rege
a matéria, constitui quebra ilegal de sigi-
lo bancário a comunicação, às autoridades
 estrutura dos Poderes: eXeCutivo, leGislativo...
competentes, da prática de ilícitos adminis-
trativos, mesmo quando do fornecimento de
informações sobre operações que envolvam
recursos provenientes de qualquer prática
criminosa.
D) As comissões parlamentares de inquérito
poderão determinar a quebra de sigilo ban-
cário sem a interferência do Poder Judiciário,
desde que o façam de forma fundamentada.
23. (CESPE – jun/10) Com relação à organi-
zação do Poder Legislativo e ao regime jurídi-
co constitucional dos congressistas, assinale
a opção correta.
A) Desde a expedição do diploma, depu-
tados federais e senadores estão sujeitos a
julgamento perante o STF, o qual, ao receber
a denúncia contra congressista, deverá solici-
tar autorização à respectiva Casa para pros-
seguir com a ação penal.
B) Os deputados federais e os senadores,
todos eles eleitos pelo sistema majoritário,
representam o povo dos seus respectivos es-
tados.
C) A criação de cargos públicos no âmbito
das casas do Congresso Nacional deve ser
feita por meio de lei ordinária.
D) Os deputados federais e os senadores não
podem assumir cargo de confiança na dire-
ção de empresas públicas ou sociedades de
economia mista da União.
24. (CESPE – jun/10) Assinale a opção cor-
reta no que se refere às limitações estabe-
lecidas no texto constitucional ao cargo de
presidente da República.
A) Os ministros de Estado são nomeados
livremente pelo presidente da República,
podendo o Congresso Nacional, por delibe-
ração da maioria absoluta de seus membros,
exonerá-los a qualquer tempo.
B) O presidente da República pode escolher
e nomear livremente os ministros de Estado,
com exceção do ministro das Relações Exte-
riores, cuja indicação deve ser aprovada pelo
Senado Federal, assim como ocorre com os
candidatos ao cargo de embaixador.
direito constitucionAl
C) A nomeação, pelo presidente da Repúbli-
ca, do advogado-geral da União depende da
prévia aprovação do Senado Federal, que o
fará em escrutínio secreto.
D) Embora nomeado pelo presidente da
República para um mandato de dois anos,
o procurador-geral da República poderá ser
destituído do cargo, de ofício, antes do tér-
mino do mandato, por decisão da maioria
absoluta dos senadores.
25. (FGv– s e t /10) A respeito do Conselho
Nacional de Justiça é correto afirmar que:
A) é órgão integrante do Poder Judiciário
com competência administrativa e Jurisdi-
cional.
B) pode rever, de ofício ou mediante provo-
cação, os processos disciplinares de juízes e
membros de Tribunais julgados há menos de
um ano.
C) seus atos sujeitam-se ao controle do Su-
premo Tribunal Federal e do Superior Tribu-
nal de Justiça.
D) a presidência é exercida pelo Ministro do
Supremo Tribunal Federal que o integra e
que exerce o direito de voto em todas as de-
liberações submetidas àquele órgão.
26. (FGv– s e t /10) Em relação aos Minis-
tros de Estado, a Constituição do Brasil esta-
belece que:
A) como delegatários do Presidente da Re-
pública, podem, desde que autorizados, ex-
tinguir cargos públicos.
B) podem expedir instruções para a execu-
ção de leis e editarem medidas provisórias.
C) somente os brasileiros natos poderão
exercer a função.
D) respondem, qualquer que seja a infração
cometida, perante o Superior Tribunal de Jus-
tiça.
27. (FGv– s e t /10) O Congresso Nacional
e suas respectivas Casas se reúnem anual-
mente para a atividade legislativa. Com rela-
ção ao sistema constitucional brasileiro, assi-
nale a alternativa correta.
145
 direito constitucionAl
A) Legislatura: o período compreendido en-
tre 2 de fevereiro a 17 de julho e is de agosto
a 22 de dezembro.
B) Sessão legislativa: os quatro anos equiva-
lentes ao mandato dos parlamentares.
C) Sessão conjunta: a reunião da Câmara dos
Deputados e do Senado Federal destinada,
por exemplo, a conhecer do veto presiden-
cial e sobre ele deliberar.
X gabarito comentado
GAB
O crime de responsabilidade
é uma infração de natureza ju-
rídica político-administrativo.
O art. 85, CF apresenta um rol
exemplificativo dos delitos
políticos praticados pelo Pre-
sidente da República. Na mes-
ma linha, a Lei 1079/50 traz
1 B
outras condutas da mesma
natureza. Somente a União
pode legislar, processual ou
materialmente, sobre crimes
de responsabilidade (art. 22,
I, CF). A condenação leva ao
impedimento (ou “impeach-
ment”).
Seja por crime comum, seja
por crime de responsabilida-
2 B de, é imprescindível o juízo
de admissibilidade da Câmara
dos Deputados.
Segundo o §4º do artigo 77
da CF, se, antes de realizado
o segundo turno, ocorrer
morte, desistência ou impe-
dimento legal de candida-
to, convocar-se-á, dentre os
3 A
remanescentes, o de maior
votação.
O Presidente e o Vice são elei-
tos pelo sistema majoritário
absoluto.
146
JÚlio CÉsar FranCesCHet
D) Sessão extraordinária: a que ocorre por
convocação ou do Presidente do Senado
Federal ou do Presidente da Câmara dos
Deputados ou do Presidente da Repúbli-
ca e mesmo por requerimento da maio-
ria dos membros de ambas as Casas para,
excepcionalmente, inaugurar a sessão
legislativa e eleger as respectivas mesas
diretoras.
COMENTÁRIOS
Comentário Extra: O Presidente da República
não pode ser preso cautelarmente, salvo em
razão de sentença condenatória com trânsito
em julgado. Além disso, durante o exercício do
mandato, o Presidente só pode ser processado
por delitos “ex officio”, aqueles praticados em ra-
zão da função (necessidade de demonstração da
pertinência temática). Não sendo assim, o pro-
cessamento só poderá ser feito após o término
do mandato (art. 86, §§ 3º e 4º, CF/88).
Comentário Extra: O Presidente ou o Vice deve
tomar posse obrigatoriamente em até 10 dias
após a data oficial. Caso isso não ocorra até o dia
11 de janeiro, os cargos serão declarados vagos.
No caso de vacância de ambos os cargos de
Presidente e Vice, a Constituição: se a vacância
se der nos dois primeiros anos do mandato, as-
sume o Presidente da Câmara e convoca eleições
diretas dentre em 90 dias (art. 81, “caput”, CF). Se
a vacância se der nos dois últimos anos do man-
dato, assume o Presidente da Câmara e convoca
eleições indiretas pelo CN (art. 81, § 1º, CF).
 estrutura dos Poderes: eXeCutivo, leGislativo... direito constitucionAl

Assim, considera-se a maioria Nas duas situações, os eleitos direta ou in-

absoluta dos votos válidos, diretamente não ganharão quatro anos de
3 A excluídos os votos nulos e mandato, mas simplesmente complementa-
brancos (art. 77, §2º CF). rão o anterior – denominado “mandato tam-
pão” (art. 81, § 2º, CF).
Comentário Extra: A linha sucessória do Presi-
dente da República é composta por brasileiros
natos: Vice, Presidente da Câmara, do Senado e
do STF (art. 12, § 3º, I a IV, c.c.
4 D art. 80, CF).
O Presidente e o Vice-Presidente da República
não poderão, sem licença do Congresso Na-
cional, ausentar-se do País por período supe-
rior a quinze dias, sob pena de perda do cargo.
Segundo o art. 74, inciso II da CF, os Poderes Legislativo, Executivo e Judiciário
manterão, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de
(...) exercer o controle das operações de crédito, avais e garantias, bem como dos
direitos e haveres da União.
5 C
Comentário Extra: Segundo o art. 73, os Ministros do Tribunal de Contas da
União terão as mesmas garantias, prerrogativas, impedimentos, vencimen-
tos e vantagens dos Ministros do Superior Tribunal de Justiça. Não é cargo
privativo de brasileiros natos (art. 12, §3º CF).
Os atos da CPI são passíveis de controle judicial. As comissões parlamentares
de inquérito criadas no âmbito da Câmara dos Deputados e do Senado Federal,
em conjunto ou separadamente, podem ter seus atos controlados pelo Supremo
Tribunal Federal.
6 A
Comentário Extra: É vedado às CPI’s: 1. expedir mandado de prisão; 2. ex-
pedir mandado de busca e apreensão domiciliar; 3. expedir mandado de
interceptação telefônica. Trata-se da chamada “reserva constitucional de
jurisdição”.
O Presidente da República poderá delegar aos Ministros de Estado, ao Procura-
dor-Geral da República ou ao Advogado-Geral da União, que observarão os limi-
tes traçados nas respectivas delegações, as seguintes atribuições: 1. dispor, me-
diante decreto, sobre: a) organização e funcionamento da administração federal,
quando não implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos
públicos; b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos; 2. conceder
indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos órgãos instituídos em
7 A lei; 3. prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei.
Comentário Extra: O Presidente da República não pode ser preso cautelarmen-
te, salvo em razão de sentença condenatória com trânsito em julgado.
Segundo o artigo 56 da CF, “não perderá o mandato o Deputado ou Senador
investido no cargo de Ministro de Estado, Governador de Território, Secretá-
rio de Estado, do Distrito Federal, de Território, de Prefeitura de Capital ou
chefe de missão diplomática temporária”

147
 direito constitucionAl JÚlio CÉsar FranCesCHet

O sistema eleitoral proporcional (princípio proporcional) determina que o

eleito será o candidato do partido político com maior número de votos váli-
dos. São eleitos por este sistema: deputados federais (art. 45, CF/88) e estaduais
8 A (art. 27, § 1º, CF/88), bem como para vereadores (art. 29, IV, CF/88).
Comentário Extra: No sistema eleitoral majoritário são considerados os votos vá-
lidos atribuídos ao candidato registrado por partido político.
As CPI’s do Congresso não podem investigar fatos ligados estritamente à compe-
tência dos Estados, DF e Municípios sob pena de ofensa ao pacto federativo com
indevida ingerência na esfera de autonomia política destes entes federados.
9 D
Comentário Extra: As Comissões Parlamentares de inquérito (art. 58, §3º CF) têm
poderes de investigação limitados, dada a chamada “reserva de jurisdição”. Os atos
jurisdicionais (função típica) não estão sujeitos a investigação por CPI’s.
A imunidade formal não impede que o parlamentar (federal e estadual) seja pro-
cessado no curso do mandato. Ocorre, porém, que nos crimes praticados após a
diplomação, poderá a Casa Legislativa a que pertence o acusado sustar o curso do
processo. A iniciativa, neste caso, é do partido político a que pertence o acusado.
10 D Comentário Extra: Segundo entendimento do STF, a imunidade formal dos par-
lamentares impede a prisão processual (“desde a expedição do diploma, os mem-
bros do Congresso Nacional não poderão ser presos, salvo em flagrante de crime
inafiançável” – art. 53, §2º da CF), mas não impede aquela decorrente de decisão
judicial com trânsito em julgado.
Segundo o art. 57, §3º da CF, além de outros casos previstos na Constituição, a Câ-
mara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta para: I –
inaugurar a sessão legislativa; II – elaborar o regimento comum e regular a criação
de serviços comuns às duas Casas; III – receber o compromisso do Presidente e do
Vice-Presidente da República; IV – conhecer do veto e sobre ele deliberar.
11 D Comentário Extra: Na formação das comissões será assegurada, tanto quanto
possível, a representação proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares
que participam da respectiva Casa. A convocação extraordinária pode ocorrer a
requerimento, entre outros, da maioria dos membros de ambas as Casas, em caso
de urgência ou interesse público relevante, com a aprovação da maioria absoluta
de cada uma das Casas do Congresso Nacional (art. 57, §6º, inc. II da CF).
O CNJ é órgão integrante do Poder Judiciário (art. 92, inc. I-A, CF). O CNJ é com-
posto de 15 membros (art. 103-B, I a XIII, CF/88.
12 A
Comentário Extra: As questões sobre súmulas vinculantes já foram comentadas
no capítulo “modificação constitucional: interpretação e mutação”.
As atribuições do CNJ estão previstas no art. 103-B, §4º, incisos, da CF.
13 A Comentário Extra: O mandato dos membros do CNJ dura 2 anos, admitida uma
recondução.
Segundo o art. 114, inc. I da CF, compete à Justiça do Trabalho julgar as ações
oriundas da relação de trabalho, abrangidos os entes de direito público externo e
da administração pública direta e indireta da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios.
14 D
Comentário Extra: O ingresso na carreira da Magistratura, cujo cargo inicial será o
de juiz substituto, far-se-á mediante concurso público de provas e títulos.
Há previsão constitucional expressa do “quinto constitucional” na composição dos
TRT’s (art. 115, inc. I da CF).

148
 estrutura dos Poderes: eXeCutivo, leGislativo... direito constitucionAl

Se for negada a existência de repercussão geral (sempre pelo Plenário), a decisão

valerá para todos os recursos sobre matéria idêntica. Neste caso, os recursos serão
liminarmente indeferidos, salvo se houver revisão de tese, nos termos do Regi-
mento Interno do STF.
Comentário Extra: Segundo o art. 102, §3º da CF, no recurso extraordinário o re-
15 A corrente deverá demonstrar a repercussão geral das questões constitucionais
discutidas no caso, nos termos da lei, a fim de que o Tribunal examine a admissão
do recurso, somente podendo recusá-lo pela manifestação de dois terços de
seus membros. A demonstração da repercussão geral foi a forma que o legislador
constituinte derivado encontrou para impedir que controvérsias concretas insigni-
ficantes sejam submetidas ao STF.
Segundo o art. 109, §3º da CF, serão processadas e julgadas na Comentário Extra:
justiça estadual, no foro do domicílio dos segurados ou benefi- Atenção: a leitura
ciários, as causas em que forem parte instituição de previdên- atenta dos dispo-
cia social e segurado, sempre que a comarca não seja sede de sitivos que fixam a
16 D
vara do juízo federal. O STF entende que o citado dispositivo competência entre
é mera faculdade em benefício do segurado (RE 223.139/RS, os órgãos do Poder
rel. Min. Sepúlveda Pertence, 25.08.1998). Nestes casos, a Judiciário é impres-
competência recursal é dos TRF’s. cindível!
Ao STJ, especialmente em relação à competência recursal via
17 C recurso especial, foi outorgada a missão de guardião do or-
denamento jurídico federal.
Segundo o art. 102, inc. I, “e” e inc. II, “b”, compete ao STF, res-
pectivamente, julgar o litígio entre Estado estrangeiro ou
18 D
organismo internacional e a União, o estado, o DF ou o terri-
tório e julgar, em recurso ordinário, o crime político.
Ver comentário à questão de n.º 14.
ATENÇÃO: a redação dada ao inciso I, do artigo 114, da CF,
19 C pela EC 45/04, é objeto, dentre outros, da ADI 3684. Assim,
da forma como apresentada a questão, a competência é, de
fato, da Justiça Federal.
Segundo o art. 102, inc. I, “r” compete ao STF processar e
julgar originariamente os mandados de segurança e ha-
20 A
beas corpus impetrados contra o Conselho Nacional do
Ministério Público.
Os vereadores, membros do Poder Legislativo Municipal, têm garantida a inviola-
bilidade por suas opiniões, palavras e votos, no exercício do mandato e na cir-
21 A cunscrição do município (imunidade material). Entretanto, não gozam de imu-
nidade formal. Desse modo, não há obstáculos em relação à prisão, processo e
competência para julgamento.
Ver comentários às questões de n.º 06 e 09.
Lembrem-se: As Comissões Parlamentares de inquérito (art. 58, §3º CF) têm pode-
res de investigação limitados.
22 D
Comentário Extra: O sigilo bancário não está sujeito à chamada reserva de ju-
risdição, como ocorre, por exemplo, com a interceptação telefônica. Desse modo, as
CPI’s poderão determinar, sem intervenção jurisdicional, a quebra do sigilo bancário.

149
 direito constitucionAl JÚlio CÉsar FranCesCHet

Segundo o artigo 54 da CF, os deputados e senadores não poderão aceitar ou

exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive aqueles que se-
jam demissíveis “ad nutum”, em pessoa jurídica de direito público, autarquia,
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa concessionária de
serviço público.
23 D
Comentário Extra: Nos crimes praticados após a diplomação, poderá a Casa
Legislativa a que pertence o acusado sustar o curso do processo. A iniciativa,
neste caso, é do partido político a que pertence o acusado.
Os deputados federais, estaduais e os vereadores são eleitos pelo sistema
proporcional.

O Ministério Público da União tem por chefe o Procurador-Geral da Repú-

blica, nomeado pelo Presidente da República dentre integrantes da carreira,
maiores de trinta e cinco anos, após a aprovação de seu nome pela maioria ab-
soluta dos membros do Senado Federal, para mandato de dois anos, permitida
a recondução.
Segundo o artigo 52, inciso XI, da CF, compete privativamente ao Senado Fe-
deral: aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a exoneração, de
24 D ofício, do Procurador-Geral da República antes do término de seu mandato.
Comentário Extra: Segundo o artigo 84, inciso I, da CF, compete ao Presi-
dente da República: nomear e exonerar os Ministros de Estado.
Os Ministros de Estado serão escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte
e um anos e no exercício dos direitos políticos.
A Advocacia-Geral da União tem por chefe o Advogado-Geral da União, de
livre nomeação pelo Presidente da República dentre cidadãos maiores de
trinta e cinco anos, de notável saber jurídico e reputação ilibada.

É da competência do CNJ, rever, de ofício ou mediante provocação, os proces-

sos disciplinares de juízes e membros de tribunais julgados há menos de um
ano (artigo 103-B, §4º, inciso V, da CF).
Atenção: a emenda constitucional 61/2009 deu nova redação ao §1º, do
artigo 103-B, da CF. Antes da mudança, a redação era a seguinte: “O Conselho
será presidido pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal, que votará em caso de em-
pate, ficando excluído da distribuição de processos naquele tribunal”. Com a nova
redação, previu-se que o Conselho será presidido pelo Presidente do Supremo
25 X Tribunal Federal e, nas suas ausências e impedimentos, pelo Vice-Presidente do
Supremo Tribunal Federal.
Comentário Extra: Atenção: a emenda constitucional 61/2009 deu nova re-
dação, ainda, ao artigo 103-B, “caput”, e inciso I, da CF.
A exigência etária na composição do CNJ (35 a 66 anos de idade) desapareceu.
Do mesmo modo, o Presidente do STF comporá, independente de qualquer indi-
cação, o Conselho e será o seu presidente.
Antes da reforma, competia ao Supremo indicar um Ministro para integrar o CNJ.
Este seria o presidente do Conselho. Desapareceu, portanto, a indicação.

150
 estrutura dos Poderes: eXeCutivo, leGislativo... direito constitucionAl

O Presidente da República poderá delegar a organização e funcionamento da ad-

ministração federal, quando não implicar aumento de despesa nem criação ou
extinção de órgãos públicos, e a extinção de funções ou cargos públicos, quando
vagos, aos Ministros de Estado (artigo 84, parágrafo único, da CF).
Atenção: a questão não está bem redigida, pois os cargos públicos apenas pode-
rão ser extintos quando vagos.
Comentário Extra: Há previsão de delegação, ainda, ao Procurador-Geral da
República a e ao Advogado-Geral da União (artigo 84, parágrafo único, da CF).
Os Ministros de Estado serão escolhidos pelo Presidente da República dentre bra-
sileiros, natos ou naturalizados, com exceção do Ministro de Estado de Defesa
26 A que será, por imperativo constitucional, brasileiro nato (artigo 12, §3º, inciso
VII, da CF).
ATENÇÃO: Os Ministros de Estado são responsáveis por eventual crime de res-
ponsabilidade (artigos 50, “caput”, e §2º; 58, inciso III; 52, inciso I; e 85, todos da
CF).
A competência para julgamento dos Ministros de Estado é definida nos seguintes
termos:
Crimes comuns: STF
Crimes de responsabilidade sem conexão com o Presidente da República: STF
Crimes de responsabilidade com conexão com o Presidente da República: SE-
NADO FEDERAL
A Câmara dos Deputados e o Senado Federal reunir-se-ão em sessão conjunta
para: 1. inaugurar a sessão legislativa; 2. elaborar o regimento comum e regular a
criação de serviços comuns às duas Casas; 3. receber o compromisso do Presiden-
te e do Vice-Presidente da República; 4. conhecer do veto e sobre ele deliberar.
Comentário Extra: O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Fe-
deral, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. Uma
legislatura tem período de 4 anos e é dividida em 4 sessões legislativas (art. 44,
parágrafo único CF).
27 C A convocação extraordinária do Congresso Nacional será realizada: a) pelo Pre-
sidente do Senado Federal, em caso de decretação de estado de defesa ou de
intervenção federal, de pedido de autorização para a decretação de estado de sítio
e para o compromisso e a posse do Presidente e do Vice-Presidente– Presidente
da República ou b) pelo Presidente da República, pelos Presidentes da Câmara
dos Deputados e do Senado Federal ou a requerimento da maioria dos mem-
bros de ambas as Casas, em caso de urgência ou interesse público relevante, em
todas as hipóteses deste inciso com a aprovação da maioria absoluta de cada uma
das Casas do Congresso Nacional.

X raio-X
• O tema “Estrutura dos Poderes” corresponde a aproximadamente 22,31% das questões de
Direito Constitucional.
• A maioria das questões é baseada em:
 doutrina  legislação  jurisprudência

151
 direito constitucionAl JÚlio CÉsar FranCesCHet

X dicas de estudo
• No que toca ao tema “Estrutura dos Poderes”, cobra-se, predominantemente, do candidato
o conhecimento do texto da Constituição Federal, por isso tão importante sua leitura.
• Também são cobrados os entendimentos dos Tribunais Superiores, especialmente os sumu-
lados. Desse modo, a leitura dos Informativos de jurisprudência do STF é fundamental
• O tema “competência do STF e do STJ” é reiteradamente exigido nos certames da OAB.
Também é reiteradamente cobrado o tema “responsabilização do Presidente da Repúbli-
ca”. Tem-se exigido, ainda, profundo conhecimento sobre o CNJ e suas atribuições.
• Atenção: a leitura atenta dos dispositivos que fixam a competência entre os órgãos do Poder
Judiciário é indispensável!

X direto ao ponto!
• Responsabilização do Presidente da República:
Responsabilização do Presidente da República
Crime comum
É julgado pelo STF, juiz natural da causa, exis-
tindo competência determinada por foro por
prerrogativa funcional (art. 102, I, “b”, CF). Essa
prerrogativa é chamada pela doutrina de ir-
responsabilidade relativa do Presidente da
República. Se já havia processos-crime contra
o Presidente anteriores à posse, os feitos ficam
suspensos no STF até o término do mandato,
prosseguindo no juízo comum após tal termo
final. O inquérito não será policial, mas sim
judicial, a correr no STF. Com o final da inves-
tigação, os autos são remetidos ao PGR. Este,
verificando que não há indícios de materia-
lidade ou de autoria, pede o arquivamento.
Entendendo haver elementos suficientes, o
PGR oferece denúncia em face do Presidente
da República. O STF, para receber a exordial,
deverá comunicar o fato à Câmara dos Depu-
tados, peticionando por autorização para tal.
A Câmara fará um juízo de admissibilidade po-
lítico sobre o fato, devendo deliberar por, no
mínimo, 2/3 do seu plenário favoravelmente à
instauração da ação penal – juízo de admissi-
bilidade positivo, em votação aberta (art. 86,
“caput”, CF/88). A votação é aberta. A decisão é
tomada por resolução. Do contrário, havendo
juízo negativo pela Câmara, o Presidente não
será processado pelo STF durante o exercício
do mandato. Recebida a denúncia pelo STF,
o Presidente deverá ficar afastado de suas
funções por até 180 dias (art. 86, § 2º, CF/88).
Crime de responsabilidade
Somente determinadas autoridades podem
responder pela prática de crime de respon-
sabilidade. As condutas que podem ser tipifi-
cadas como crime de responsabilidade estão
em rol exemplificativo no art. 85, I a VII, CF. A
Lei 1079/50 também traz outras ações que
implicam em crime de responsabilidade. A
tipificação não é fechada como no Direito Pe-
nal. O julgamento será realizado pelo Senado,
presidido pelo Presidente do STF (art. 52, pa-
rágrafo único, CF). Antes da admissibilidade
da ação penal de responsabilidade, far-se-á
necessária a autorização prévia da Câmara
dos Deputados. O art. 14, Lei 1079/50 diz que
qualquer cidadão é parte legítima para ofere-
cer, na Câmara, “denúncia” contra o Presidente
da República ou contra os Ministros de Estado.
Se a Câmara fizer um juízo de admissibilidade
positivo, o Senado deverá julgar o Presidente
da República, não podendo deixar de fazê-lo.
Recebida a denúncia (após juízo de admissi-
bilidade), o réu é notificado, ficando suspenso
por até 180 dias, durante o processo instau-
rado (art. 86, § 2º, CF/88). Ao final do feito, os
senadores votarão a condenação ou a absol-
vição, devendo, no primeiro caso, haver um
quorum qualificado de 2/3 do total, mediante
escrutínio aberto. A condenação leva à perda
do cargo e à inabilitação para o exercício de
função pública por oito anos.

152
 estrutura dos Poderes: eXeCutivo, leGislativo... direito constitucionAl

• O parlamentar tem legitimidade ativa para impetrar mandado de segurança com a fi-

nalidade de impugnar atos praticados no curso do processo de aprovação de emendas
constitucionais que não se compatibilizem com os limites materiais ao poder de reforma
(controle preventivo de constitucionalidade).
• O art. 49 da CF dispõe sobre as matérias de competência exclusiva do CN. Serão discipli-
nadas por decreto legislativo. Não necessidade de sanção/veto do Presidente da República.

X cuidado com as “pegadinhas”!

• Cuidado: os Tribunais de Contas não integram o Judiciário. Suas funções são eminentemen-
te administrativas.
• Cuidado: as CPIs podem determinar a quebra dos sigilos bancário, fiscal e telefônico do
investigado. Entretanto, não podem determinar a interceptação das comunicações telefôni-
cas (reserva de jurisdição).
• Atenção: Os membros do STF, dos Tribunais Superiores e os advogados e membros do MP
que ingressam pela regra do “quinto” adquirem vitaliciedade imediatamente.
• Apesar de ter funções administrativas, o Tribunal de Contas pode apreciar a constitucio-
nalidade das leis e dos atos do Poder Público.
• O número total de Deputados, bem como a representação por Estado e pelo Distrito Fe-
deral, será estabelecido por lei complementar, proporcionalmente à população, proce-
dendo-se aos ajustes necessários, no ano anterior às eleições, para que nenhuma daquelas
unidades da Federação tenha menos de oito ou mais de setenta Deputados. O Território terá
número fixo de 4 deputados.
• Cada Estado e o Distrito Federal elegerão três Senadores, com mandato de oito anos.
• Os parlamentares gozam de imunidades material (art. 53 da CF) e formal (referente ao
processo, prisão e prerrogativa de foro).
• As imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão durante o estado de sítio, só
podendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos
casos de atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis
com a execução da medida.
• Atenção: os vereadores não gozam de imunidade formal. Desse modo, não há obstáculos
em relação à prisão, processo e competência para julgamento.
• O Presidente da República não goza de imunidade material (dessa forma, não é inviolável
por suas palavras e opiniões).
• Segundo o Supremo, aos Governadores de Estado somente pode ser estendida, através das
Constituições Estaduais, a imunidade formal que condicionada o processo e julgamento à
prévia autorização da Casa Legislativa. As demais não podem ser estendidas aos Gover-
nadores!
• São garantias dos membros do Poder Judiciário: vitaliciedade, inamovibilidade e irreduti-
bilidade de subsídios (art. 95 da CF). As vedações estão no art. 95, parágrafo único da CF.
• Compete ao STJ, nos termos do art. 105, inc. I, “i”, a homologação de sentenças estrangei-
ras e a concessão de “exequatur” às cartas rogatórias. Por óbvio, às cartas que ofendam,
de qualquer modo a soberania nacional ou a ordem pública, não será concedido o “exequa-
tur”. O “exequatur”, antes da EC 45/04, era competência do STF. Trata-se da autorização
dada pelo STJ para que possam ser validamente executadas no Brasil, na jurisdição do

153
 direito constitucionAl JÚlio CÉsar FranCesCHet

juiz competente, os atos e diligências processuais requisitados por autoridade judiciá-

ria estrangeira.
• As decisões administrativas dos tribunais do Poder Judiciário, da mesma forma que as
decisões judiciais, devem ser motivadas e realizadas em sessão pública (art. 93, inc. X da
CF). A publicidade e a motivação são a regra no âmbito das decisões tomadas pelo Poder
Judiciário.

X atenção às seguintes súmuLas e LegisLação

• Artigos 44 a 58 da CF (Poder Legislativo);
• Artigos 70 a 75 da CF (Tribunal de Contas);
• Artigos 76 a 91 da CF (Poder Executivo);
• Artigos 92 a 126 da CF (Poder Judiciário).
• Súmula 721 do STF: “a competência constitucional do Tribunal do Júri prevalece sobre o
foro por prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela Constituição Estadual”.
• Súmula 722 do STF: “são da competência legislativa da União a definição dos crimes de
responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento”.
• Súmula 653 do STF: “no Tribunal de Contas Estadual, composto por sete conselheiros, qua-
tro devem ser escolhidos pela Assembleia Legislativa e três pelo chefe do Poder Executivo
Estadual, cabendo a este indicar um dentre auditores e outro dentre membros do Ministério
Público, e um terceiro à sua livre escolha”.

154
 Organizadores
Flávia Cristina Moura de Andrade
Twitter: @profaflavia
Lucas dos Santos Pavione
Twitter: @lucaspavione

Caderno com questões

anotadas de concursos
ORGANIZADOS pela FGV
Parte integrante do livro “ESTUDOS DIRIGIDOS – OAB • 2ª edição”.
Não pode ser vendido separadamente

2011

www.editorajuspodivm.com.br
 Sumário

1. Direito Administrativo...................................................... 7

2. Direito Constitucional..................................................... 33

3. Direito Tributário................................................................ 69

4. Direito Civil............................................................................ 107

5. Direito Processual Civil.................................................... 149

6. Direito Penal.......................................................................... 177

7. Direito Processual Penal................................................. 205

8. Direito do Trabalho........................................................... 223

9. Direito Processual do Trabalho................................... 231

10. Direito Empresarial.......................................................... 235

11. Direito do Consumidor.................................................... 249

12. Direito Ambiental.............................................................. 253

13. Direito Internacional...................................................... 261

14. Ética Profissional............................................................. 263


1. Direito
Administrativo
 QUESTÕES
I. PRINCÍPIOS DO DIREITO ADMINISTRA-
TIVO
1 . (fGv – Auditor- Pm de Angra dos reis
– rJ/2010) A respeito dos princípios bási-
cos da Administração Pública, considera-se
que
A) o princípio da eficiência é o único crité-
rio limitador da discricionariedade admi-
nistrativa.
b) o princípio da legalidade não autoriza
o gestor público a, no exercício de suas
atribuições, praticar todos os atos que não
estejam proibidos em lei.
C) o princípio da eficiência faculta a Admi-
nistração Pública que realize policiamento
dos atos administrativos que pratica.
D) o princípio da eficiência não pode ser
exigido enquanto não for editada a lei fe-
deral que deve estabelecer os seus contor-
nos.
e) a possibilidade de revogar os atos ad-
ministrativos por razões de conveniência e
oportunidade é manifestação do princípio
da legalidade.
2. (fGv – oficial de Cartório Polícia Civil
– rJ/2009) Não é princípio da Administra-
ção Pública:
A) hierarquia.
b) especialidade.
C) motivação.
D) autotutela.
e) universalidade.
3. (fGv – técnico legislativo senado
federal/2008) Assinale a afirmativa incor-
reta.
direitO adMinistrativO
A) O princípio da supremacia do interes-
se público prevalece, como regra, sobre
direitos individuais, e isso porque leva
em consideração os interesses da cole-
tividade;
b) O tratamento isonômico por parte de
administradores públicos, a que fazem jus
os indivíduos, decorre basicamente dos
princípios da impessoalidade e da morali-
dade.
C) O princípio da razoabilidade visa a im-
pedir que administradores públicos se
conduzam com abuso de poder, sobretudo
nas atividades discricionárias.
D) Constitui fundamento do princípio da
eficiência o sentimento de probidade que
deve nortear a conduta dos administrado-
res públicos.
e) Malgrado o princípio da indisponibilida-
de da coisa pública, bens públicos, ainda
que imóveis, são alienáveis, desde que ob-
servadas certas condições legais.
II. PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
4. (fGv – Auditor-Pm de Angra dos reis –
rJ/2010) Considere as afirmativas abaixo:
i. Em decorrência do poder de polícia, a
Administração Pública pode condicionar e
restringir o uso e o gozo de bens, ativida-
des e direitos individuais.
ii. O poder regulamentar, como regra, au-
toriza que o Poder Executivo discipline as
matérias que ainda não foram objeto de
lei.
iii. O poder discricionário atribui ao admi-
nistrador a prerrogativa de afastar o princí-
pio da legalidade, o que fará sempre que
julgar conveniente e oportuno.
7
 direitO adMinistrativO
iv. Diante da natureza restritiva dos atos
praticados na atuação do poder de polícia
administrativa, estes são estritamente vin-
culados.
v. O exercício do poder regulamentar so-
mente pode dar-se em conformidade com
o conteúdo da lei e nos limites que esta
impuser.
Estão corretas somente as afirmativas
A) II, IV e V.
b) I e III.
C) I e V.
D) II e III.
e) II, III e IV.
5. (fGv – Advogado CoDesP/2010) Ad-
ministrativo. Recurso especial. Mandado de
segurança. Autorização para funcionamento
de rádio comunitária. Inércia da administração
pública. Abuso do poder discricionário. Recurso
especial não-provido. 1. É entendimento
pacifico nesta Corte que a autorização do
Poder Executivo é indispensável para o
regular funcionamento de emissora de ra-
diodifusão, consoante o disposto nas Leis
4.117/62 e 9.612/98 e no Decreto 2.615/98.
2. Entretanto, em obediência aos princípios
da eficiência e razoabilidade, merece con-
firmação o acórdão que julga procedente
pedido para que a Anatel se abstenha de
impedir o funcionamento provisório dos
serviços de radiodifusão, até que seja de-
cidido o pleito administrativo da recorrida
que, tendo cumprido as formalidades le-
gais exigidas, espera há mais de dois anos
e meio, sem que tenha obtido uma simples
resposta da Administração. 3. Recurso es-
pecial não provido. REsp 1062390 / RS. Re-
lator Ministro BENEDITO GONÇALVES (1142)
Órgão Julgador TI – PRIMEIRA TURMA. Data
do Julgamento 18/11/2008. Data da Publi-
cação/Fonte. DJe 26/11/2008.
Do texto acima descrito, é correto concluir
que
A) a discricionariedade é uma garantia
que tem o agente público para atuar à
margem da lei na escolha dos critérios de
conveniência e oportunidade.
8
b) a discricionariedade é uma atuação
legítima e em nenhuma hipótese pode
ser passível de controle pelo Poder Judi-
ciário.
C) o controle do poder discricionário no
caso se deu com visível violação ao princí-
pio da separação dos Poderes
D) o poder discricionário da Administra-
ção Pública não inviabiliza o controle do
Poder Judiciário, principalmente quando
existe expressa violação ao princípio da ra-
zoabilidade.
e) o controle de legalidade, exercido, no
caso concreto, pelo Poder Judiciário, viola
o princípio da autonomia administrativa
porque examinou o mérito do ato adminis-
trativo.
III. ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO
PÚBLICA
6. (fGv – fiscal de rendas sefAZ –
rJ/2008) não é ente da Administração
Indireta:
A) sociedade de economia mista.
b) empresa pública.
C) agência reguladora.
D) secretaria de Estado.
e) fundação pública.
7. (fGv – fiscal da receita estadual –
AP/2010) Com relação às entidades da
Administração Pública Indireta, é correto
afirmar que:
A) as autarquias quanto ao nível federati-
vo podem ser federais, estaduais, distritais
e municipais e quanto ao objeto podem
classificar-se, entre outras, em culturais,
corporativas e previdenciárias.
b) as fundações públicas podem desempe-
nhar atividades relativas à assistência mé-
dica e hospitalar e não estão submetidas à
Lei Federal 8666/93.
C) as empresas públicas e as sociedades
de economia mista podem revestir-se de
qualquer das formas admitidas em direito,
de acordo com o Decreto-Lei 200/67.
D) as empresas públicas e as sociedades
de economia mista têm personalidade

jurídica de direito privado, desempenham
atividades de caráter econômico e seus
empregados concursados podem acumu-
lar seus empregos com cargos ou funções
públicas, desde que haja compatibilidade
de horário.
e) as empresas públicas e as sociedades
de economia mista que explorem ativi-
dade econômica estão sujeitas ao regime
próprio das empresas privadas, no en-
tanto, os litígios entre os empregados e
as entidades decorrentes das relações de
trabalho, não se submetem à Justiça do
Trabalho.
8. (fGv – Juiz substituto – tJ – ms/2008)
Assinale a alternativa correta.
A) As Autarquias podem ser organizadas
sob a forma de sociedade civil ou comer-
cial, mas sua natureza deve ser determina-
da na lei.
b) Não cabe Mandado de Segurança con-
tra ato praticado em licitação promovida
por Sociedade de Economia Mista ou Em-
presa Pública, devido à sua natureza.
C) A Administração Indireta é o próprio
Estado executando algumas de suas fun-
ções de forma descentralizada; por isso, as
entidades que a compõem não possuem
personalidade jurídica própria.
D) As Empresas Públicas e as Fundações
Públicas poderão gozar de privilégios fis-
cais não extensivos ao setor privado.
e) Somente por lei específica pode ser cria-
da Autarquia e autorizada a instituição de
Empresa Pública, de Sociedade de Econo-
mia Mista e de Fundação.
9. (fGv – fiscal de rendas sefAZ –
rJ/2010) Com relação à organização ad-
ministrativa, analise as afirmativas a seguir.
i. A criação de subsidiárias das empresas
estatais depende de lei específica, sendo,
porém, dispensável para a participação de-
las em empresas privadas.
ii. O contrato de gestão pode ser utiliza-
do por empresas estatais dependentes de
recursos públicos para ampliação de sua
autonomia gerencial, orçamentária e fi-
nanceira.
direitO adMinistrativO
iii. Os bens das empresas estatais afetados
à prestação de serviço essencial, impres-
cindíveis à continuidade da prestação do
serviço público, não são penhoráveis.
Assinale:
A) se somente a afirmativa I estiver correta.
b) se somente a afirmativa II estiver corre-
ta.
C) se somente as afirmativas II e III estive-
rem corretas.
D) se somente as afirmativas I e III estive-
rem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corre-
tas.
10. (fGv – Advogado bADesC/2010) No
direito brasileiro, existem duas diferenças
fundamentais entre as sociedades de eco-
nomia mista e as empresas públicas.
Assinale a alternativa que explicita essas
diferenças.
A) composição do capital e forma jurídica.
b) personalidade jurídica e forma de extin-
ção.
C) forma jurídica e controle estatal.
D) forma de criação e personalidade jurí-
dica.
e) controle estatal e composição do capi-
tal.
11. (fGv – oficial de Cartório Polícia
Civil – rJ/2009) Não é uma característica
comum às entidades da Administração In-
direta:
A) criação e extinção por lei.
b) controle interno pelo Poder Executivo.
C) desempenho de atividade de natureza
econômica.
D) contratação de obras e serviços me-
diante licitação pública.
e) exigência de prévio concurso público
para ingresso de pessoal efetivo.
12. (fGv – Auditor – seAD – AP/2010) Em
relação às entidades da Administração Pú-
blica Indireta, é correto afirmar que:
9
 direitO adMinistrativO
A) as sociedades de economia mista são
pessoas jurídicas de direito privado, cria-
das por autorização legal e se apresentam,
dentre outras, sob a forma de sociedade
anônima.
b) os bens que integram o patrimônio de
todas as empresas públicas têm a qualifi-
cação de bens públicos.
C) as fundações públicas não se destinam
às atividades relativas a assistência social e
atividades culturais.
D) os empregados de empresas públicas
e sociedades de economia mista podem
acumular seus empregos com cargos ou
funções públicas da Administração Direta.
e) as autarquias podem celebrar contratos
de natureza privada, que serão regulados
pelo direito privado.
IV. ATOS ADMINISTRATIVOS
13. (fGv – Advogado bADesC/2010) O
atributo pelo qual atos administrativos se
impõem a terceiros, ainda que de forma
contrária a sua concordância, é denomi-
nado:
A) competência.
b) veracidade.
C) vinculação.
D) imperatividade.
e) autoexecutoriedade.
14. (fGv – inspetor Polícia Civil –
rJ/2008) A inspeção de segurança veicular
consubstancia, precipuamente, o exercício
de poder:
A) vinculado.
b) discricionário.
C) hierárquico.
D) subalterno.
e) regulamentar.
15. (fGv – oficial de Cartório Polícia Civil
– rJ/2009) A usurpação de função e a de-
sapropriação de um bem imóvel da União
por um município são, respectivamente,
vícios do ato administrativo relativos à:
A) competência e objeto.
10
b) sujeito e competência.
C) incapacidade e forma.
D) incompetência e motivo.
e) objeto e finalidade.
16. (fGv – Auditor- Pm de Angra dos
reis – rJ/2010) De acordo com a disciplina
dos atos administrativos, assinale a alterna-
tiva correta.
A) Será inválido o ato de remoção prati-
cado como meio de punição ao servidor,
ainda que haja necessidade de pessoal no
local para onde ele foi removido.
b) O mérito é aspecto do ato administrati-
vo que, particularmente, diz respeito à sua
forma legal, sempre prevista em lei, e à sua
motivação fática, que deverá ser analisada
concretamente.
C) Há vício nos elementos finalidade e for-
ma quando a matéria, de fato ou de direito,
em que se fundamenta o ato administrati-
vo é materialmente inexistente ou juridi-
camente inadequada ao resultado obtido.
D) Tratando-se de vício relativo ao sujeito,
quando o agente público extrapola os limi-
tes de sua competência, ocorre o desvio de
poder, que é espécie do gênero abuso de
poder.
e) Os atos administrativos podem ser dis-
cricionários ou vinculados. Quando dis-
cricionários, têm como limite as razões de
conveniência e oportunidade que são re-
veladas na motivação do ato.
17. (fGv – Auditor- Pm de Angra dos
reis – rJ/2010) Nas alternativas a seguir,
as afirmativas são corretas e a segunda vin-
cula-se à primeira, À eXCeÇÃo De umA.
Assinale-a.
A) A administração pode revogar seus
próprios atos, por motivo de conveniência
ou oportunidade. / Na revogação, deve-se
sempre respeitar os direitos adquiridos.
b) A revogação decorre de critério de opor-
tunidade e conveniência. / Mas há atos que
não podem ser revogados, como os atos
que já exauriram os seus efeitos.

C) O ato administrativo que contenha vício
insanável de legalidade deve ser anulado e
não revogado. / A anulação desse ato ad-
ministrativo deve ter efeitos retroativos.
D) O ato administrativo não pode ser anu-
lado com base em critério de oportuni-
dade e conveniência. / A anulação do ato
administrativo deve ser feita com base em
critério de legalidade.
e) A administração pode anular seus pró-
prios atos quando eivados de vícios que os
tornem ilegais. / Na anulação, deve-se sem-
pre respeitar os direitos adquiridos.
18. (fGv – fiscal de rendas sefAZ –
rJ/2008) A respeito das características do
ato administrativo, assinale a afirmativa
correta.
A) A característica de imperatividade do
ato administrativo afasta totalmente a pos-
sibilidade de atuação consensual da Admi-
nistração Pública.
b) A avocação, pelo superior, da compe-
tência para realizar um ato administrativo,
apresenta-se excepcional.
C) O Poder Judiciário pode rever o mérito
do ato discricionário do Poder Executivo.
D) O ato discricionário não pode ser revo-
gado.
e) A competência é em regra derrogável.
19. (fGv – Juiz substituto – tJ – ms/2008)
O Município X autoriza um particular a es-
tacionar veículos particulares em terreno
público municipal. Passados dois meses,
um fiscal da prefeitura verifica que tal ati-
vidade está gerando danos ao meio am-
biente. A Administração Pública Municipal
deverá:
A) anular seu ato de ofício.
b) suspender a autorização concedida,
após a oitiva do particular interessado.
C) ajuizar ação de nulidade de autorização.
D) ajuizar ação possessória para reaver o
bem.
e) revogar o ato de ofício.
20. (fGv – Advogado CoDesP/2010)
Nas alternativas a seguir, as afirmações
direitO adMinistrativO
são verdadeiras e a segunda é decor-
rente da primeira, À eXCeÇÃo De umA.
Assinale-a.
A) A anulação pode se dar por medida da
Administração Pública, no exercício de seu
poder de vigilância.
b) A anulação pode se dar pelo Poder Judi-
ciário, mediante provocação do interessa-
do.
C) A anulação tem como fundamento a
ilegitimidade do ato administrativo, quan-
do o ato apresenta vícios que configuram
sua desconformidade explícita com o or-
denamento jurídico ou desvio de poder.
D) A anulação é ato privativo da Admi-
nistração Pública, observadas as regras de
competência e as relações de hierarquia e
subordinação.
e) A anulação é ato declaratório do vício
de legalidade ou até mesmo de inexistên-
cia do ato administrativo anteriormente
editado, apontando esse defeito, sempre
preexistente à anulação.
21. (fGv – fiscal de rendas sefAZ –
rJ/2010) A respeito da validade dos atos
administrativos, assinale a alternativa cor-
reta.
A) A Administração Pública do Estado do
Rio de Janeiro pode convalidar atos invá-
lidos, desde que sanáveis e que não acar-
retem lesão ao interesse público e nem
prejuízo a terceiros.
b) O Supremo Tribunal Federal sumulou o
entendimento de que atos eivados de ví-
cio devem ser obrigatoriamente anulados
pela Administração Pública, desde que de-
les não se originem direitos.
C) A cassação é forma de extinção por
meio da edição de ato administrativo com
base em critérios de oportunidade e con-
veniência da Administração Pública.
D) O processo administrativo é pressupos-
to necessário à invalidação dos atos admi-
nistrativos.
e) Os atos administrativos gozam de pre-
sunção de legitimidade, que determina a
inversão do ônus da prova em juízo.
11
 direitO adMinistrativO
A) se somente as afirmativas I e IV estive-
rem corretas.
b) se somente as afirmativas III e IV estive-
rem corretas.
C) se somente as afirmativas I, II e III estive-
rem corretas.
D) se somente as afirmativas II, III e IV esti-
verem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corre-
tas.
XIV. CONTROLE DA ADMINISTRAÇÃO PÚ-
BLICA
84. (fGv – Advogado bADesC/2010)
Compete ao Senado Federal autorizar
operações externas de natureza financeira,
de interesse das pessoas federativas. Essa
competência diz respeito:
A) ao controle judicial.
b) ao controle hierárquico.
C) ao controle legislativo, de natureza po-
lítica.
D) ao controle legislativo, de natureza fi-
nanceira.
e) ao controle administrativo.
85. (fGv – fiscal da receita estadual
– AP/2010) O poder de sustação do Con-
gresso Nacional em relação aos atos nor-
mativos do Poder Executivo que exorbitem
do poder regulamentar é uma função do
controle:
A) administrativo.
 GABARITO ANOTADO
b) político.
C) de legalidade.
D) externo.
e) normativo.
86. (fGv – oficial de Cartório Polícia Civil
– rJ/2009) A respeito do tema controle da
Administração Pública, analise as afirmati-
vas a seguir.
i. O controle legislativo abrange os atos do
Poder Executivo e alguns do Poder Judici-
ário.
ii. O controle político relaciona-se com os
aspectos da legalidade, não apreciando as
decisões administrativas sob o aspecto da
discricionariedade.
iiI. O controle financeiro compreende,
entre outros, o controle de resultados de
cumprimento dos programas de trabalho
e de metas.
iv. A fiscalização inclui o sistema de con-
trole externo exercido por cada um dos
Poderes em relação aos outros.
Assinale:
A) se somente a afirmativa II estiver corre-
ta.
b) se somente as afirmativas I e III estive-
rem corretas.
C) se somente a afirmativa I, II e IV estive-
rem corretas.
D) se somente a afirmativa I, III e IV estive-
rem corretas.
e) se todas as afirmativas estiverem corre-
tas.

GAb AnotAÇÃo
Princípio expresso no art. 37 da CF, prevê que o administrador só pode
1 b atuar de acordo com o que a lei determina, ao contrário dos indivíduos
da sociedade que exercem o direito de fazer o que a lei não veda.
O Principio da Universalidade é considerado como ramo do Direito In-
ternacional Penal, onde há a colaboração dos Estados em reprimir os
2 e crimes, dando aos Estados que adotaram o tratado a autonomia de
julgar os delinqüentes independente da nacionalidade do agente e do
lugar da infração.

24
 direitO adMinistrativO

Expresso no art. 37 da CF, o Principio da Eficiência veio para melhorar a

realização dos serviços, tornando-os mais práticos e rápidos, exigindo
3 D do servidor mais presteza e desempenho em suas atribuições, a fim de
obter melhores resultados. Já o Princípio da moralidade, exige do servi-
dor uma conduta correta e o sentimento de probidade em suas ações.
I – Conforme muito bem exposto na letra do exercício, poder de polícia
é o meio pelo qual a Administração Pública restringe direitos individu-
ais em favor da coletividade. Possui fundamentos nos arts. 145, II da
CF, mas fica bem exposto no art.78 do Código Tributário Nacional (Lei
5.172/66).
4 C
II – O Poder Regulamentar, é o meio pelo qual a Administração Pública
possui a prerrogativa de complementar as leis e permitir a sua perfeita
aplicação. Cabendo portanto, a Administração respeitar o texto da lei
já criada pelo legislativo, sendo que se alterá-la estará cometendo abu-
so de poder regulamentar, invadindo a competência de poder.
Qualquer ato administrativo pode ser analisado pelo Judiciário no to-
cante à sua legalidade. A jurisprudência tem flexibilidade a chamada
intangibilidade do mérito administrativo, quando a decisão do Admi-
nistrador afronta direitos fundamentais e princípios da Administra-
ção Pública, como razoabilidade, proporcionalidade, eficiência, mo-
5 D ralidade, etc. No julgamento do REsp 429570/GO, DJ de 22.03.2004,
o STJ expressou entendimento de que “o Poder Judiciário não mais
se limita a examinar os aspectos extrínsecos da administração, pois
pode analisar, ainda, as razões de conveniência e oportunidade,uma
vez que essas razões devem observar critérios de moralidade e razo-
abilidade”.
Secretaria de Estado é um órgão interno da Administração Publica Di-
6 D
reta.
Quanto ao nível federativo, de acordo com art. 18 da CF, atribui aos
entes federados autonomia, dá ao Município e ao Estado o poder de
7 A criar suas próprias autarquias.
Quanto ao Objeto, podem ser classificadas em corporativas, culturais
(ligadas aos serviços de educação) e previdenciárias (INSS).
8 e Art. 37, XIX da CF/88.
I – Art. 37, XX, da CF.
II – Art. 37, §8º, da CF/88;
9 C III – Os bens das estatais prestadoras de serviços públicos possuem
regime jurídico de direito público assim como a administração direta,
autárquica e fundacional, assim, seus bens também são impenhorá-
veis.

25
 direitO adMinistrativO

Na EP o capital social é público, enquanto da SEM pode ser misto (públi-

10 A co e privado); A EP pode adotar qualquer modalidade de constituição,
ao passo que a SEM deve ser constituída como sociedade anônima.
O que caracteriza as entidades da Administração Indireta, é a vincula-
ção à Administração Direta, exercendo assim uma atribuição perten-
11 C
cente a Administração Direta, onde nem sempre há o desempenho de
atividade econômica.
Vide art. 54 da Lei 8666/93 (Lei de licitações). O contrato excepcional-
12 e
mente possui caráter de direito privado.
Conforme o próprio exercício já expressa, o atributo da imperativida-
de, permite que os atos da Administração sejam soberanos, cogentes,
13 D impondo dessa maneira a todos os administrados, posto que os atos
da Administração visam ao interesse da coletividade, em alguns casos
vindo em detrimento a um particular.
É considerado vinculado, todo ato em que a Administração deve seguir
a regra da Lei instituidora, ou seja, inexiste por parte do Administrado
14 A a liberdade de atuação. Por se tratar de norma interposta pelo Código
de Transito Nacional (art. 104), de observância obrigatória para todos
os veículos, a inspeção veicular expressa modalidade de ato vinculado.
Vício de Competência, podemos definir como aquele em que o agen-
te pratica ato de competência de outra autoridade, ou seja, fora de sua
competência. No caso em questão, o agente usurpa função que não pé
competente para tal atribuição, portanto, configurado o vicio de com-
15 A petência.
Vicio de Objeto, ocorre quando o objeto é ilegal, ou seja, a intenção do
agente é impossível. Assim, se um Município desapropria um bem da
União, estamos diante de um vício de objeto.
A remoção não pode ser utilizada como meio de punição para o servi-
16 A dor público, pois haveria desvio de finalidade. Neste caso, a finalidade
do ato está em desacordo com a finalidade da lei.
Súmula 473 do STF: A administração pode anular seus próprios atos,
quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se
17 e originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou opor-
tunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os
casos, a apreciação judicial.
18 b Letra do artigo 15 da lei 9.784/99.
Autorização é o ato precário e discricionário, onde a Administração dá
liberalidade ao particular utilizar ou exercer uma atividade utilizando
19 e o bem público em seu próprio interesse. Assim, se há prejuízo para o
interesse público em tal autorização, deve ser revogada de imediato
pelo Poder Público.

26