Cultura,  Desenvolvimento  e  Sociedade  –  Marta  Porto  

  
 

 
CURSO  DE  FORMAÇÃO  DE  GESTORES  PÚBLICOS  E  AGENTES  CULTURAIS  

Disciplina  CULTURA,  DESENVOLVIMENTO  E  SOCIEDADE  

Carga  Horária  4  horas  

Objetivos    

1) Apresentar   a   agenda   que   configura   em   plano   internacional   a   relação   entre   cultura   e  

desenvolvimento,  sua  cronologia,  marcos,  propostas  e  diagnóstico;  
2)  Analisar  de  forma  breve  a  contribuição  da  política  e  da  agenda  pública  de  cultura  como  partícipes  
do  processo  de  desenvolvimento  brasileiro,  analisando  também  as  condições  vistas  como  entrave  
para  a  implantação  desse  modelo.    
3) Estimular  uma  visão  transdisciplinar  entre  cultura,  democracia  e  desenvolvimento  sustentável  
4) Propor   alguns   caminhos   de   uma   agenda   de   cultura   capaz   de   colaborar   com   o   processo   de  
desenvolvimento   sustentável   brasileiro,   com   redução   das   desigualdades   no   acesso   a   bens   e  
serviços  culturais  
 

CONTEUDISTA  

MARTA   PORTO   é   jornalista,   pós-­‐graduada   em   Psicologia   Junguiana,   Arte   e     Imaginário   pela   PUC-­‐
Rio,  com  Mestrado  concluído  em  Ciências  da  Informação  pela  UFMG.  Especialista  em  políticas  de  
comunicação,   arte   e   cultura.   Curadora   de   espaços,   exposições   e   projetos   artísticos,  
conferencista   e   ensaísta   da   cultura   com   atuação   internacional,   lidera,   assessora   e   apoia  
políticas   e   programas   de   organizações   internacionais,   governos   e   empresas.   Atualmente  
coordena  a  área  de  Cultura  e  Políticas  Culturais  da  Flacso  Brasil  e  lidera  um  estúdio  de  ideias  
que   atua   como   think   tank   especializada   em   criar   espaços   e   ambientes   culturais   e   associar  
arte   e   cultura   a   políticas   de   conhecimento,   educação   e   comunicação,   a   Plano   A   Studio,  
sediada  nas  cidades  do  Rio  de  Janeiro  e  São  Paulo.  É  autora  das  publicações:  Aids  e  Teatro,  
20   dramaturgias   de   prevenção   (Senac,   2004)   Investimento   Privado:   balanço   e   desafios  
(Senac   Rio,   2005);   Olhares   Femininos,   mulheres   brasileiras   (Sesc,   2006);   Nós   do   Morro,   20  
Anos  (XBrasil,  2008)  e  Cultura  e  Política  no  Brasil  (no  prelo).  
 

   
  
 

ASSUNTOS   OBJETIVOS  ESPECÍFICOS  

-­‐ Delimitar  o  momento  da  eclosão  da  ideia  

de  cultura  e  desenvolvimento  para  as  
políticas  culturais  
1  Cultura  e  
-­‐ Estabelecer  o  tipo  de  desenvolvimento  que  
Desenvolvimento  
tomamos  como  ponto  de  partida  
-­‐ Analisar  a  contribuição  das  políticas  de  
cultura  para  a  agenda  de  desenvolvimento  
sustentável  no  Brasil  
-­‐ Analisar,  à  luz  do  projeto  democrático  
brasileiro,  os  pilares  de  um  projeto  cultural  
-­‐ Afirmar  a  cultura  como  um  direito  de  
cidadania  
2  Democracia     -­‐ Problematizar  as  escolhas  políticas  e  os  
e  Cidadania  Cultural   instrumentos  de  gestão  cultural  escolhidos  
no  Brasil  para  promover  cidadania  cultural  
-­‐ Propor  alguns  pilares  estruturantes  para  
um      projeto  de  cultura,  democracia  e  
desenvolvimento  
 
 

   
  
 

 
 
 
Bibliografia  
 
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ZIZEK,  Slavoj.  A  tinta  vermelha.  Discurso  no  Occupy  Wall  Street.  

http://blogdaboitempo.com.br/2011/10/11/a-­‐tinta-­‐vermelha-­‐discurso-­‐de-­‐slavoj-­‐zizek-­‐aos-­‐
manifestantes-­‐do-­‐movimento-­‐occupy-­‐wall-­‐street/  
 
   
  
 

 
 
 
 
 
 
Documentos  e  Site  Referência  
 
Informe  Mundial  de  Cultura  UNESCO,  2010  Fonte  “El  Informe  Mundial  sobre  la  Diversidad  
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report-­‐on-­‐cultural-­‐diversity/  

Fonte:  http://www.unesco.org/new/pt/brasilia/home/  

Agenda  21  de  Cultura,  2004    

Fonte:  http://www.agenda21culture.net/  

Rio  +20  e  Cidade  e  Governos  Locais  Unidos  (CGLU)  

Fonte:  http://www.cultura.gov.br/riomais20/rio-­‐20-­‐dimensao-­‐cultural-­‐da-­‐sustentabilidade/  
PNUD  Relatório  do  Desenvolvimento  Humano  2004  –  Liberdade  Cultural  num  Mundo  
Diversificado  Fonte:  http://www.pnud.org.br/HDR/Relatorios-­‐Desenvolvimento-­‐Humano-­‐
Globais.aspx?indiceAccordion=2&li=li_RDHGlobais  

 
Sistema  de  Informações  e  Indicadores  Culturais  2003-­‐2005  
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/indic_culturais/2005/  
 
Série  www.vivaculturaviva.org.br
  
 

 
 
 

 
DISCIPLINA  –  CULTURA,  DESENVOLVIMENTO  E  SOCIEDADE  
 
1.1. Exemplos,  situações  práticas,  cotidianas  que  contribuam  para  a  
contextualização  da  unidade  
 
1) Os   protestos   e   mobilizações   que   tomam   as   ruas   de   cidades   ao   redor   do   mundo   desde  
2008  mostram  que  as  ideias  e  teorias  que  ancoram  o  desenvolvimento  estão  em  crise  e  as  
cidades  são  o  palco  onde  elas  podem  ser  reinventadas.  A  Agenda  21  de  cultura  articulada  
em   2004   pelo   Fórum   de     Cidades   e   Autoridades   Locais   para   a   Inclusão   Social   contribui  
com   uma   visão   holística   (global,   integrada)   de   desenvolvimento   que   propõe,   para   o  
século  XXI,  a  cultura  como  seu  quarto  pilar.  
2) O  aumento  do  volume  de  recursos  públicos  e  privados  para  projetos  culturais  nos  últimos  
anos  não  representou  de  forma  direta,  rápida  e  clara  a  ampliação  do  acesso  ao  universo  
cultural   e   das   oportunidades   de   desenvolver   talentos   e   promover   a   memória   cultural  
coletiva,   como   provam   os   indicadores   e   estatísticas   culturais   da   Pesquisa   Nacional   por  
Amostra   de   Domicílio   -­‐   PNAD/IBGE,   2003-­‐2005.   A   população   brasileira,   tratada   como  
“público”   e   não   como   finalidade   última   da   política,   permanece   em   sua   grande   maioria  
alheia  às  oportunidades  de  uma  vida  cultural  rica  e  diversa,  como  propõe  o  artigo  27  da  
Declaração  Universal  dos  Direitos  Humanos,  de  1948.  
3) A   Constituição   Brasileira   e   os   documentos   internacionais   dos   quais   o   Brasil   é   signatário  
garantem  o  direito  de  todos  receberem  educação  de  qualidade  ao  longo  da  vida.  O  acesso  
universal,   da   creche   ao   Ensino   Médio,   deve   dar   ao   cidadão   os   meios   para   a   construção  
crítica   e   pró-­‐ativa   de   sua   trajetória,   onde   “além   do   conhecimento   da   natureza   e   da  
cultura,  envolve  as  formas  estéticas,  a  apreciação  das  coisas  e  das  pessoas  pelo  o  que  elas  
são  em  si  mesmas,  sem  outro  objetivo  se  não  o  de  relacionar-­‐se  com  elas”  (Saviani,  2000).  
O   projeto   do   novo   Ensino   Médio   brasileiro   é   uma   oportunidade   para   a   política   cultural  
propor  uma  matriz  de  atuação  de  cultura  de  caráter  universalizante,  com  escolas  de  artes  
que   desenvolvam   talentos   e   habilidades   e   uma   matriz   curricular   que   desenvolva  
memórias,  pensamento  e  linguagem.  
4) As  guerras  e  o  cenário  crescente  de  violência  e  intolerância  nas  grandes  cidades  impõem  
que  as  políticas  culturais  incluam,  como  um  de  seus  pilares  fundamentais,  a  promoção  de  
valores   éticos   e   de   convivência   solidária.   Estimular   um   imaginário   sociopolítico   de  
curiosidade  e  respeito  às  diferenças,  valorização  da  vida  e  diálogo  intercultural  é  a  base  
de  consolidação  da  democracia  e  da  formação  cidadã.    
 

 
  
 

 
Conceitos-­‐chave  da  disciplina  
 

Cultura  -­‐  são  muitas  as  acepções  de  cultura.  Para  uma  abordagem  ampla,  assistir  ao  vídeo  
“O  que  é  cultura?”  editado  para  o  Módulo  Inspiracional  deste  curso.    
Desenvolvimento  -­‐  ampliação  das  liberdades  de  escolha  (Sen,  2004)  
Democracia   -­‐   forma   sociopolítica   definida   pelo   princípio   da   isonomia   (igualdade   dos  
cidadãos   perante   a   lei)   e   da   isegoria   (direitos   de   todos   de   participarem   da   vida   publica   e  
manifestarem   a   sua   opinião).   A   sociedade   é   democrática   quando   “institui   direitos   pela  
abertura  do  campo  social  à  criação  de  direitos  reais,  à  ampliação  de  direitos  existentes  e  à  
criação   de   novos   direitos.   A   democracia,   como   forma   social,   é   dinâmica,   está   aberta   a   seu  
tempo  histórico,  a  transformação  e  ao  novo”.  (Chauí,  2009).  
Política   -­‐   A   arte   de   igualar   os   desiguais   (Aristóteles).   É   o   exercício   do   poder   com   o   propósito  
de   domar,   refrear   e   conter   o   desejo   dos   grandes   e   concretizar   o   desejo   do   povo   por  
liberdade  e  segurança  (Maquiavel).  
Cidadania-­‐  engloba  três  grandes  esferas:  a  civil,  a  política  e  a  social.  Vamos  situar  a  cultura  
no   espaço   da   cidadania   social,   apesar   de   considerar   que   as   formas   culturais   de   uma  
sociedade   se   manifestar   e   se   organizar   perpassam   as   três   esferas   citadas.   Cidadania   é   o  
conjunto   de   direitos   que   o   cidadão   reconhece,   possui   e   exerce.   Cidadão   é   o   sujeito  
conhecedor   de   si   e   consciente   de   seus   direitos,   capaz   de   lutar   por   esses   direitos   em   uma  
dada   sociedade,   que   explicita,   através   de   seus   sistemas   institucionais,   jurídicos   e   morais   a  
capacidade  de  todo  o  indivíduo  de  reivindicá-­‐los  e  exercitá-­‐los  na  vida  pública.  

Cidadania   Cultural   -­‐   promoção   de   um   imaginário   social   que   confira   valor   a   igualdade,  
liberdade   e   participação   no   poder   através   do   acesso   e   produção   de   bens   simbólicos,   da  
formação  ética  e  estética  dos  cidadãos.  
 
   
  
 

CULTURA  E  DESENVOLVIMENTO  

 
                         A  relação  entre  cultura  e  desenvolvimento  foi  reconhecida  pelas  Nações  Unidas  em  
1988,   quando   foi   lançada   a   Década   Mundial   do   Desenvolvimento   Cultural   e,   alguns   anos  
depois,   em   1993,   implantada   a   Comissão   Mundial   de   Cultura   e   Desenvolvimento,   sob   a  
batuta  do  peruano  Javier  Perez  de  Cuellar,  ex-­‐Secretário  Geral  da  ONU.  

Para   a   Comissão,   o   desafio   da   cultura   no   século   XXI   era   se   posicionar   no   centro   do  

debate  sobre  desenvolvimento,  que  não  poderia  mais  ser  medido  apenas  pelo  crescimento  
econômico  ou  aumento  do  consumo.  Em  fins  dos  anos  80  e  início  dos  90  a  pergunta  chave  
da  UNESCO  era:  por  que,  apesar  de  todo  o  progresso  científico  e  econômico  a  humanidade  
chegava  no  limiar  no  século  21  com  1  bilhão  de  pessoas  vivendo  na  extrema  pobreza?  Como  
a   cultura   afeta   o   desenvolvimento   e   sua   não   observância     nas   agenda   políticas   gera  
distúrbios   sociais,   econômicos   e   violência?   Como   estabelecer   a   relação   entre   cultura   e  
desenvolvimento,   recolocando   o   valor   da   diversidade   e   do   diálogo   cultural   no   centro   das  
políticas  das  nações  e  cidades  do  mundo?    

Estas   questões   impulsionaram   uma   agenda   política   deflagrada   pelas   organizações  

internacionais   em   parceria   com   governos   e   a   sociedade   civil   para   defender   a   ideia   de   que  
desenvolvimento   é   indissociável   das   condições   culturais     dos   povos   e   a   defesa   da  
diversidade,  da  singularidade  dos  modos  de  produção,  a  força  das  indústrias  criativas  e  das  
tradições  locais  constituem  uma  fonte  de  bem  estar  social.  Após  duas  décadas  de  trabalho,  
com   grandes   avanços   em   diversos   aspectos   conceituais   e   técnicos,   com   definição   de   marcos  
legais,   instrumentos   de   gestão   e   fomento,   diretrizes   políticas   e   documentos   de   orientação  
como   estatísticas   culturais,   inventários   e   cartografias   nacionais   e   regionais,   a   agenda   se  
concentrou   em   convencer   os   políticos   e   especialistas   a   integrarem   em   suas   decisões   e  
programas   “os   princípios   da   diversidade   cultural   e   os   valores   do   pluralismo   cultural   no  
conjunto  das  políticas,  mecanismos  e  práticas  públicas”.1  O  esforço  de  todo  este  trabalho  é  
demonstrar   que,   além   de   contribuir   para   a   redução   da   pobreza,   na   medida   que   reconhece   o  
valor  de  práticas  econômicas  singulares,  a  cultura  constitui  um  forte  instrumento  de  coesão  
social,  quando  prioriza  o  diálogo  e  as  trocas  interculturais.  E  de  que  desenvolvimento  se  fala:    

 
                                                                                                                       
1
www.unesco.org/culture
  
 

daquele  preconizado  pelo  Prêmio  Nobel  de  Economia,  Amartya  Sen2,  como  o  que  promove  a  
ampliação  das  liberdades  e  desenvolve  as  pessoas  como  agentes  ativos  de  sua  realização3.  
Vamos  retomar  esta  noção  na  próxima  seção  sobre  o  Brasil.  

 A   afirmação   em   2000   do   coordenador   para   a   América   Latina   do   Banco  

Interamericano   de   Desenvolvimento,   Bernardo   Kliksberg,   resume   o   sentimento   à   época   e  
justifica  os  esforços  empreendidos  para  fazer  frente  aos  desafios:    

“As   cifras   obrigam   a   refletir.   Aproximadamente,   um   de   cada   dois  

latino-­‐americanos   está   abaixo   da   linha   da   pobreza.   A   situação   das  
crianças   é   ainda   pior;   seis   de   cada   dez   são   pobres.   Os   jovens   se  
encontram   em   situação   difícil.   Sob   o   embate   da   pobreza,   as   famílias  
entram   em   crise   e   muitas   vezes   se   desarticulam.   A   criminalidade  
cresce  fortemente,  sendo  seis  vezes  maior  do  que  o  que  se  considera  
internacionalmente   criminalidade   moderada.   Esses   dados   significam  
sofrimento   humano   em   grandes   proporções.     O   que   está  
acontecendo?     Por   que   não   se   cumpriram   os   prognósticos   dos   anos  
80,  que  afirmavam  que  seguindo  certas  políticas,  os  resultados  sociais  
e   econômicos   estariam   assegurados?     Por   que   um   continente   com  
recursos   naturais   privilegiados,   com   fontes   de   energia   baratas,  
acessíveis   em   grande   quantidade,   com   grande   capacidade   de  
produção   agropecuária   tem   indicadores   sociais   tão   pobres?   O  
pensamento  convencional  parece  ter  esgotado  suas  possibilidades  de  
dar  respostas  a  interrogações  como  estas.  Faz-­‐se  necessário  recuperar  
o  que  foi  das  maiores  tradições  desse  continente:  a  capacidade  de    

 
                                                                                                                       
2
Sen, Amartya. Desenvolvimento como Liberdade, 2004. “A expansão da liberdade é vista
como o principal fim e o principal meio do desenvolvimento. O desenvolvimento consiste na
eliminação de privações de liberdade que limitam as escolhas e as oportunidades das
pessoas de exercer ponderadamente sua condição de agente. A eliminação de privações de
liberdades substanciais, argumenta-se aqui, é constitutiva do desenvolvimento”.2 (SEN,
2000)
3 Para este conceito ver disciplina Economia Criativa de Ana Carla Fonseca Reis.
  
 

pensar   de   forma   criativa   e   por   conta   própria,   apreendendo   da  

realidade  e  buscando  caminhos  novos.”4    

Essa   afirmativa   de   Kliksberg   traça   um   cenário   das   preocupações   com   o  

desenvolvimento   apontado   por   organismos   internacionais   que   recolocam   seus   desafios   no  
plano  também  cultural,  de  cada  sociedade  permitir-­‐se  encontrar  soluções  sintonizadas  com  
sua  própria  cultura.  Pensadas  dessa  maneira,  as  políticas  de  cultura,  para  além  do  estímulo  
às  artes,  podem  ser  celebradas  como  estimuladoras  de  economias  solidárias,  de  mercados  
criativos,   de   comércio   justo,   da   educação   em   valores   e   de   universalização   dos   bens  
simbólicos.  

A   implantação,   em   1993,   da   Comissão   Mundial   de   Cultura   e   Desenvolvimento   das  

Nações  Unidas  reforça  essa  tese  propondo  objetivos  e  metas  para  cada  estado-­‐membro  no  
sentido  de  reforçarem  suas  políticas  culturais  como  pontas  de  lança  de  um  desenvolvimento  
mais  equitativo.  No  Relatório  Nossa  Diversidade  Criadora5  essa  Comissão  da  ONU  apontou  
os   05   principais   objetivos,   que   foram   reforçados   posteriormente   pela   Conferência  
Intergovernamental  de  Cultura,  realizada  em  Estocolmo,  Suécia,  em  1998:    

 
1)   A   política   Cultural,   como   um   dos   principais   componentes   da   política   de  
desenvolvimento   endógeno   e   sustentável,   deve   ser   implementada   em   coordenação  
com   outras   áreas   sociais,   na   base   de   um   enfoque   integrado.   Qualquer   política   de  
desenvolvimento  deve  ser  profundamente  sensível  à  sua  própria  cultura;    
2)   As   políticas   culturais   do   próximo   século   devem   se   antecipar,   respondendo   tanto    
aos    problemas  persistentes  quanto  às  novas  necessidades;    
3)   A   participação   efetiva   na   sociedade   de   informação   e   o   domínio   de   cada   tecnologia  
de   informação   e   comunicação   constituem   significativa   dimensão   de   qualquer   política  
cultural;    
 
 

                                                                                                                       
4 Kliksberg, Bernardo. Falácias e mitos do desenvolvimento social. São Paulo, Cortez, 2000.
5 CUELLAR, Javier Perez. Nossa Diversidade Criadora. Brasília: UNESCO, 1997.
  
 

 
 
 
 
4)  Os  governos  devem  se  esforçar  para  estabelecer  parcerias  com  a  sociedade  civil  no  
planejamento   e   implementação   de   políticas   culturais   que   estiverem   integradas   às  
estratégias  de  desenvolvimento;  
 5)   Num   mundo   cada   vez   mais   interdependente,   a   renovação   das   políticas   culturais  
deve  ser    prevista  simultaneamente  nos  níveis  local,  nacional,  regional  e  global.  
 
A  crítica  que  se  pode  fazer  a  esta  agenda  é  que  de  tão  ampla  ela  perdeu  o  foco,  fato  
que  que  analisaremos  mais  a  frente.  E,  passadas  duas  décadas,  não  há  sinais  concretos  de  
que   estes   esforços   tenham   sido   bem   sucedidos.   A   partir   da   crise   de   2008,   países   como  
Espanha   e   Portugal   –   o   primeiro   um   dos   mais   importantes   parceiros   e   financiadores   dos  
programas   de   cultura   no   mundo   –   assistiram   a   extinção   das   pastas   ministeriais   de   cultura,  
em  um  claro  retrocesso  da  agenda  do  fim  dos  anos  90  e  início  dos  2000.  As  verbas  para  a  
cultura  minguaram  em  boa  parte  do  mundo  e  o  desemprego  em  alta  em  muitos  países  da  
Europa,  conjugado  às  guerras  culturais  e  religiosas,  fortalecem  o  sentimento  de  urgência  na  
renovação  das  políticas  de  desenvolvimento,  mas  também  de  desesperança  de  que  a  cultura  
seja  um  dos  seus  pilares.    
Ainda   assim,   em   2010   a   Assembleia   Geral   das   Nações   Unidas,   em   sua   Resolução  
A/RES/65/166,   reconhece   a   importância   da   cultura   para   o   desenvolvimento   sustentável   e  
assume  o  papel  de  coordenar  esforços  para  sensibilizar  a  comunidade  internacional  de  sua  
importância  para  um  Milênio  de  paz  e  justiça  social.  Mais  longe  vai  a  Agenda  21  de  Cultura,  
documento   de   2004   articulado   pelo   Fórum   de   Autoridades   e   Cidades   Locais   pela   Inclusão  
Social   durante   o   Fórum   Universal   das   Culturas,   Barcelona,   2004.   A   Agenda   21   defende   a  
cidade   e   o   território   local   como   lugar   privilegiado   para   se   articular   políticas   de   cultura   e  
desenvolvimento,   baseados   em   5   princípios:   governança   global   para   o   desenvolvimento  
cultural  realizada  a  partir  das  cidades;  promoção  dos  direitos  humanos  e  de  uma  cultura  de  
paz   e   convivência;   diversidade   cultural;   sustentabilidade   e   democracia.   Em   2012,   o   órgão  
gestor  da  Agenda  21  de  Cultura,  CGLU  -­‐  Cidades  e  Governos  Locais  Unidos,  apresentou  um  
documento   na   Rio+20   propondo   a   cultura   como   quarto   pilar   do   desenvolvimento  
sustentável   no   século   21.   O   documento   lembra   que,   em   uma   sociedade   do   conhecimento,   o  
valor  da  cultura  é  imenso  e  que  o  tripé  da  sustentabilidade  -­‐  econômico,  social  e  ambiental  -­‐  
não   traduz   os   principais   desafios   deste   milênio.   A   diversidade   como   elemento   inerente   ao  
diálogo   cultural   pode   conduzir   ao   pluralismo   necessário   para   agir   de   forma   pacífica   sobre   os  
conflitos  e  promover  um  imaginário  que  valorize  os  ideias  dos  direitos  humanos  e  da    
  
 

 
 
 
 
solidariedade   entre   os   diferentes.   Lembrando   Amartya   Sen   e   Edgard   Morin,   o   documento  
recoloca   a   agenda   humanista   como   tarefa   das   políticas   de   cultura   e   defende   os   preceitos  
éticos  e  a  formação  criativa  e  cultural  como  fontes  para  edificar  uma  sociedade  de  bem  estar  
social  e  liberdade  pessoal  e  comunitária.  Um  agenda  aberta  e  de  difícil  construção,  mas  que  
deve  e  pode  iniciar  com  dois  pilares  fundamentais:  políticas  e  programas  que  promovam  um  
imaginário   plural   e   de   reconhecimento   dos   direitos   fundamentais   da   pessoa   humana,   e   a  
promoção   das   artes   e   do   patrimônio   imaterial   e   material   como   bases   da   memória,   da  
criatividade,   da   consciência   histórica   e   da   curiosidade   sobre   si,   sobre   o   outro   e   sobre   o  
mundo.   Uma   agenda   de   cultura   a   partir   da   cultura,   articulada   em   primeira   mão   com   as  
dimensões  da  política  que  não  podem  ser  outorgadas  a  outras  esferas  da  ação  pública  e/ou  
privada.  
 
 
E  no  Brasil?  Como  pensar  a  relação  entre  cultura  e  desenvolvimento?  
 
A     trajetória   sustentável   de   desenvolvimento   é   encarada   por   todos   como   a   maior  
prioridade   para   o   Brasil.   Ao   contrário   do   que   tanto   se   diz   nas   páginas   dos   jornais,   no  
entanto,  ela  não  depende  só  de  reformas  econômicas.  Nem  muito  menos  implica  a  reedição  
de  um  modelo  que  já  experimentamos  no  passado,  que  se  esgotou  por  seus  próprios  limites  
e  que  está  na  raiz  de  grande  parte  dos  problemas  que  enfrentamos  hoje:  a  insuficiência  e  a  
baixa   qualidade   da   educação,   a   desigualdade,   o   caos   metropolitano,   os   desequilíbrios  
ambientais,  a  insatisfação  urbana.  
  Uma   agenda   de   desenvolvimento   para   o   Brasil   hoje   passa   pelo   aprofundamento   e  
pelo   aprimoramento   de   processos   que   já   estão   em   curso   na   sociedade   brasileira   e   por  
outros   que   ainda   estão   pendentes   de   entendimento   e   esforço   político.   Para   alguns,   o  
desenvolvimento  brasileiro  se  realizará  plenamente  se  consolidarmos:  

• A  democratização  política,  econômica  e  social;  

• A  consolidação  da  estabilidade  macroeconômica;  
• Uma   ampla   reforma   de   instituições   que   já   fizeram   seu   tempo,   mas   que  
precisam   se   adequar   aos   desafios   contemporâneos   e   que,   como   estão,  
impedem  maiores  ganhos  de  eficiência  e  uma  maior  equidade;  
• A   redefinição   do   espaço   público,   de   forma   a   consolidar   a   descentralização   e   a  
ampliar  suas  fronteiras  para  além  da  esfera  estatal;  
  
 

 
 
 
 
 
• O  aumento  dos  investimentos  em  infraestrutura,  em  ciência  e  em  tecnologia;  
• A  reformatação  de  um  amplo  leque  de  políticas  públicas,  visando  obter  uma  
maior  transparência  e,  sobretudo,  uma  maior  eficácia  do  gasto  público;  
• O   redesenho   da   inserção   do   país   no   cenário   econômico   e   político  
internacional.  
• Trata-­‐se,   portanto,   de   uma   agenda   complexa   -­‐   cuja   materialização   requer   o  
envolvimento   de   um   amplo   leque   de   atores   e   uma   profunda   mudança   no  
imaginário  coletivo  nacional.  

Os   pressupostos   acima   foram   retirados   de   um   documento   intitulado   “Caminhos   para  

o   Desenvolvimento   no   Brasil6”   elaborado   por   uma   das   principais   entidades   de   pesquisa   e  
estudos   sobre   este   tema   no   país,   o   Instituto   de   Estudos   do   Trabalho   e   Sociedade   -­‐   IETS,  
liderado  por  economistas  e  estudiosos  de  peso  no  cenário  nacional.  A  pauta  não  exclui  por  
todo  a  dimensão  cultural,  certamente  subentendida  em  alguns  dos  itens  acima,  mas  revela  a  
forma  indireta  com  que  ela  é  tratada  na  totalidade  dos  documentos  e  também  nos  debates  
públicos   sobre   desenvolvimento   que   lideram   a   discussão   no   país.   Certamente   porque   a  
cultura  antes  de  definir  um  caminho  político  próprio,  com  uma  agenda  clara,  propositiva,  de  
médio  e  longo  prazo  e  de  fácil  compreensão  para  o  cidadão  comum,  assume  uma  postura  
dúbia  ao  tentar  justificar  a  sua  importância  através  de  associações  com  outras  agendas  –  a  
social  e  a  econômica  para  ficar  nas  mais  óbvias  -­‐  sem  definir  um  núcleo  duro  programático  
(ou  seja,  o  que  é  próprio  e  único  do  campo  cultural)  onde  estas  articulações,  desejáveis,  se  
deem  de  forma  a  garantir  o  desenvolvimento  cultural  de  toda  a  sociedade  brasileira.    

Dois   exemplos   de   agendas   que   promovem   diálogos   com   outras   políticas,   mas   que  
asseguram  uma  visão  singular  de  desenvolvimento  e  uma  matriz  singular  de  trabalho,  são  as  
de   meio   ambiente   e   a   da   ciência   e   tecnologia.   A   agenda   ambiental   definiu   uma   forma   de  
fazer   política   e   redefiniu   os   pilares   do   desenvolvimento,   incluindo   a   matriz   “sustentável”  
como   visão   que   organiza   toda   uma   dinâmica   política   e   operativa.   Agenda   e   matriz   se  
revelam  claramente  na  constituição  de  macropolíticas  para  áreas  que  vão  do  aquecimento  
global,   passando   por   energias   renováveis,   desmatamento,   preservação   de   encostas,   rios,  
fauna   e   flora,   pesquisas   em   todos   estes   campos.   Os   ambientalistas,   que   como   os   da   cultura,  
ganharam  força  na  agenda  internacional  em  fins  dos  anos  80  (mais  precisamente  em  1987    

                                                                                                                       
6 IETS, 2007.
  
 

com   o   lançamento   do   Relatório   Brundtland7)   organizaram   este   “núcleo   duro”:   -­‐   É   a   partir  
daqui   que   estamos   falando.   E,   assim,   do   ativismo   ganharam   status   de   política   com   P  
maiúsculo.   Mais   recentemente,   no   Brasil,   a   agenda   da   ciência   e   tecnologia   avançou,   com  
reforços  em  todas  as  frentes,  da  pesquisa,  da  formação  científica,  do  aumento  de  verbas  e  
dos   programas   de   cooperação   internacional.   Pode-­‐se   dizer   que   a   C&T   é   um   dos   pilares   do  
desenvolvimento   do   país,   e   suas   iniciativas   são   pensadas   para     impactar   a   vida   das   próximas  
gerações  de  brasileiros.  

  No   caso   da   cultura,   a   ausência   de   políticas   de   caráter   universal,   as   chamadas  

macropolíticas,   e   a   definição   deste   “núcleo   duro”   (as   dimensões   objetivas   e   a   visão   de  
desenvolvimento   organizada   em   políticas   com   início   meio   e   fim)   acabou   gerando   uma  
fragmentação   em   que   se   fala   de   tudo   e   não   se   garante   nada.   Essa   fragmentação   impede  
tanto  os  governantes  como  a  população  em  geral  de  perceber  prioridades  e  a  colaboração  
objetiva   para   promover   um   desenvolvimento   com   justiça   social   e   educação   de   qualidade.  
Este  diagnóstico  é  reforçado  pelo  histórico  dos  debates  travados  pela  área  cultural  durante  e  
após   o   processo   de   redemocratização   do   país,   debates   marcados   essencialmente   pela  
discussão   sobre   os   mecanismos   de   financiamento   à   cultura,   do   fomento   pelos   incentivos  
fiscais  e  mais  recentemente  por  editais  públicos  e  privados8.  É  sempre  bom  lembrar  de  algo  
que   revela   o   tom   dado   ao   debate   cultural   naquele   momento:   o   Ministério   da   Cultura   é  
implantado   em   1985   e   surge   sob   a   égide   da   Lei   Sarney,   um   exemplo   do   patrimonialismo9  
brasileiro  autoproclamado  em  uma  lei  cujo  título  é  o  nome  do  Presidente  da  República  em  
exercício   no   país,   “amante   das   artes”.   E   também   revela   o   lugar   que   é   destinado   à   cultura:  
atender   demandas   de   artistas   e   produtores   através   das   políticas   de   marketing   e  
comunicação   das   empresas.   Assim   nascemos   oficialmente   na   democracia.   Substituiu-­‐se   o  
essencial   pelo   acessório   e   em   28   anos   colhemos   o   fruto   dessa   escolha:   a   estagnação   do  
percentual  no  orçamento  da  União,  em  uma  margem  de  0,3%  de  participação,  a  fragilização    

                                                                                                                       
7
Relatório Brundtland – Em 1987, o documento Nosso Futuro Comum ou, como é bastante
conhecido, Relatório Brundtland, apresentou um novo olhar sobre o desenvolvimento,
definindo-o como o processo que “satisfaz as necessidades presentes, sem comprometer a
capacidade das gerações futuras de suprir suas próprias necessidades”. É a partir daí que o
conceito de desenvolvimento sustentável passa a ficar conhecido.
Esse relatório foi elaborado pela Comissão Mundial sobre o Meio Ambiente e
Desenvolvimento.

8
Sobre este assunto, ler o artigo “Ser de todos os tempos sem deixar de ser do instante”. em
www.martaporto.com.br
9
Patrimonialismo é a característica de um Estado que não possui distinções entre os limites
do público e os limites do privado
  
 

de   instituições   de   salvaguarda   e   memória   do   patrimônio   nacional,   a   má   remuneração   ou  

qualificação   dos   recursos   humanos,   mas   especialmente   a   substituição   da   ideia   de   acesso  
amplo  e  universal  a  toda  a  população  brasileira  pela  ação  pautada  em  projetos  culturais  com  
“público-­‐alvo”.  

  Cultura   e   desenvolvimento,   cultura   e   fortalecimento   da   democracia,   cultura   e  

cidadania  são  temas  que  começam  a  despontar  com  força  na  agenda  política  nacional,  em  
debates,   seminários,   apresentações   de   documentos   de   secretarias   e   fundações   culturais   a  
partir  apenas  dos  anos  2000.  Um  debate  tardio,  já  que  20  anos  nos  separam  da  implantação  
do  Ministério  da  Cultura.  Mesmo  tardio,  o  debate  surge  com  força  em  especial  a  partir  da  
Gestão   Gilberto   Gil,   iniciada   em   2003,   onde   mudanças   no   desenho   político   incorporam  
novas   preocupações   que   começam   a   produzir   resultados   para   o   desenho   político   da   ação  
cultural.   Ainda   assim,   é   preciso   destacar   que   o   que   promove   empatia   da   população   ou   de  
quem  está  exercendo  o  comando  do  Estado  é  expressar  na  política  interesses  comuns,  como  
a  possibilidade  de  ver  seu  filho  estudando  em  uma  boa  escola  -­‐  que  tal  uma  escola  de  artes?  
Onde   elas   estão?   -­‐,   ter   acesso   a   formação   artística   de   qualidade   -­‐   muito   mais   do   que   as  
oficinas  oferecidas  em  horários  apertados  na  escola  -­‐  que  contemple  a  memória  cultural  e  
artística   e   também   a   possibilidade   de   criar   livremente.   Os   interesses   comuns,   a   biblioteca  
boa   e   perto   de   casa,   a   escola   com   aulas   de   educação   artística,   os   conteúdos   da   memória  
diversa   brasileira   disponíveis   em     todas   as   escolas   brasileiras   de   forma   digital,   os   debates  
públicos   que   nos   ajudam   a   participar   da   vida   cultural   de   nossas   cidades,   pensar,   refletir,  
criticar,   são   a   base   de   uma   política   de   cultura   centrada   no   homem   comum,   na   criança,   no  
jovem,  no  senhor  e  na  senhora    -­‐  cidadãos  que  não  organizam  a  sua  demanda  ,  mas  que  têm  
direito  a  uma  vida  cultural  rica  e  diversa10.    
Mesmo  diante  de  muitos  avanços,  como  a  maior  capilaridade  dos  programas  e  do  fomento  à  
cultura,   infelizmente   ainda   operamos   com   a   famosa   lógica   do   atendimento   a   demandas,  
velhas,  novas,  que  surgirão.  O  povo,  esta  multidão  de  200  milhões  de  brasileiros,  surge  como  
“público”  magicamente  previsto  nas  planilhas,  dentro  de  teatros  e  salas  de  cinema  que  não  
existem   em   boa   parte   dos   municípios   brasileiros,   participando   de   oficinas   em   bairros   com  
100   mil,   200   mil   moradores,   como   os   grande   conglomerados   em   Rio   de   Janeiro   e   São   Paulo,  
onde   o   “público”   varia   entre   15   e   30   meninos.   Combinar   a   estratégia   de   manter   a   produção  
viva,   com   políticas   que   de   fato   valorizem   a   trajetória   de   vida   dos   cidadãos   brasileiros,   da  
infância   à   velhice,   através   de   uma   visão   universal   em   que   arte   e   cultura   entrem   para   o  
cardápio  de  algo  desejável  na  vida  comum  das  pessoas,  é  o  desafio  para  articular,  no  Brasil,    
                                                                                                                       
10
Artigo 27 da Declaração Universal dos Direitos do Homem – ou Direitos Humanos?, 1948.
  
 

 
 
 
 
 
cultura   e   desenvolvimento.   Arte   e   democracia.   Cultura,   arte   e   cidadania.   Cumprimento   de  
direitos.  
 

Desigualdades  no  acesso  à  produção  cultural:  

• Entretenimento:  a  minoria  dos  brasileiros  frequenta  cinema  uma  vez  no  ano.  Quase  
todos  os   brasileiros   nunca   frequentaram   museus   ou   jamais   frequentaram   alguma  
exposição  de  arte.  Mais  de  70%  dos  brasileiros  nunca  assistiram  a  um  espetáculo  de  
dança,   embora   muitos   saiam   para   dançar.   Grande   parte   dos   municípios   não   possui  
salas  de  cinema,  teatro,  museus  e  espaços  culturais  multiuso.  
• Livros   e   Bibliotecas:  o   brasileiro   praticamente   não   tem   o   hábito   de   leitura.   A  
maioria  dos  livros  estão  concentrados  nas  mãos  de  muito  poucos.  O  preço  médio  do  
livro   de   leitura   é  muito   elevado   quando   se   compara   com   a   renda   do   brasileiro   nas  
classes  C/D/E.  Muitos  municípios  brasileiros  não  têm  biblioteca,  a  maioria  destes  se  
localiza  no  Nordeste,  e  apenas  dois  no  Sudeste.  
• Acesso   à   Internet:   uma   grande   porcentagem   de   brasileiros   ainda   não   possui  
computador  em  casa.  Destes,  a  maioria  não  tem  qualquer  acesso  à  internet  (nem  no  
trabalho,  nem  na  escola).  Este  é  o  quadro  que  muda  em  maior  velocidade.  
• Profissionais  da  Cultura:  a  metade  da  população  ocupada  na  área  de  cultura  não  tem  
carteira  assinada  ou  trabalha  por  conta  própria.  (Fonte:  Ministério  da  Cultura  –  IBGE  -­‐  
IPEA).  
 

Nesta   disciplina,   iremos   de   forma   introdutória   destacar   análises   que   colaborem   para   uma  
reflexão  sobre  este  tema.  

 
  
 

DEMOCRACIA  E  CIDADANIA  CULTURAL  

Quais   os   pilares   de   uma   política   de   cultura   pensada   a   partir   desses   princípios?   Vou  
citar   um   conjunto   de   elementos   propostos   em   documentos   internacionais11   para   iniciar  
nossa  conversa:  
 

1) A   promoção   da   diversidade   cultural,   pensada   como   as   “várias   formas   de  

produção,   circulação   e   apropriação   de   sentidos   e   práticas   de   pessoas   e   grupos  
sociais.   Compreende   as   marcas   culturais   dos   modos   de   vida,   as   práticas  
simbólicas  que  determinam  o  cotidiano  de  homens  e  mulheres,  as  memórias  que  
articulam   o   passado   e   a   tradição   com   o   presente   e   as   projeções   de   futuro”.12  
Uma  agenda  de  política  cultural  promotora  da  diversidade  cultural,  em  síntese,  
deve  “promover  o  diálogo  de  culturas  em  contextos  de  poder”13  o  que  significa  
para   o   gestor   desenhar   de   forma   clara   e   transparente   os   mecanismos   políticos  
de   acesso   e   gestão     capazes   de   promover   trocas   onde   a   diversidade   cultural   seja  
elemento   catalizador   de   uma   ética   de   convivência   e   de   respeito   a   dignidade  
humana.   O   simples   reconhecimento   da   diversidade   cultural   não   conduz   à  
percepção   de   que,   apesar   das   diferenças   culturais,   todos   têm   direitos   iguais   e  
inalienáveis  perante  um  corpo  social  que  supera  as  diferenças  e  luta  por  justiça  e  
igualdade.   Assim,   essa   agenda   de   política   cultural   promotora   da   diversidade  
deve   priorizar   o   diálogo   entre   culturas,   o   que   significa   ofertar   bens   e   serviços  
com  a  mesma  qualidade  para  o  conjunto  de  cidadãos  independente  do  local  de  
moradia  ou  da  origem  social,  estimular  intercâmbios  entre  as  várias  expressões  
culturais   e   tecnologias   artísticas   e   garantir   meios   de   acesso   transparentes   aos  
recursos  e  mecanismos  de  poder  da  gestão  cultural.  
2) As  relações  entre  cultura  e  equidade,  apoiadas,  segundo  Karen  Marie  Mokate14,  
em  três  valores  sociais:  igualdade,  cumprimento  de  direitos  e  justiça.  A  equidade  
na   cultura   é   garantida   tanto   no   reconhecimento   de   que   todo   indivíduo   e   toda  
comunidade   produz   cultura,   como   na   criação   de   condições   adequadas   de  
circulação  dos  bens  culturais.  O  centro  aqui  é  como  garantir  o  direito  de  que    
                                                                                                                       
11
 REY,  German.  Modos  de  Ser,  Maneras  de  Somar.  Retos  para  uma  agenda  de  políticas  públicas  das  
Américas  en  cultura.  Bogotá,  Colômbia,  2002,  pág.  97.  
12
 Idem,  pág.103.  
13
 ESCOBAR,  Arturo  in  REY,  Germán.  Idem.
14 MOKATE, Karen in REY, German. Idem pág. 106.
  
 

 
 
 
 
 
todas   as   pessoas   possam   participar   e   fruir   dessas   condições   (escola,   educação)  
estimulando   a   autonomia   e   a   ampliação   das   escolhas   ao   longo   da   vida.   O  
crescimento   da   oferta   não   representa   em   si   mais   pluralismo   ou   melhores  
oportunidades,   por   isso   é   tão   importante   a   informação   cultural,   a,   o   diálogo  
entre  práticas,  valores  e  experiências  diversas  e  especialmente  a  democratização  
do  conhecimento,  através  da  qualidade  da  educação,  que  permite  reconhecer  a  
memória   e   as   várias   matrizes   culturais   e   criar   as   condições   de   fruição   para   o  
desconhecido;  
3) A  importância  da  cultura  no  fortalecimento  da  institucionalidade  democrática,  
contribuindo  para  a  criação  de  novos  imaginários,  onde  os  valores  de  respeito  ao  
outro   e   ao   meio   ambiente,   a   abertura   para   criar   novos   direitos   além   dos   já  
consagrados,   o   espírito   de   solidariedade   e   inventidade   possam   promover   um  
ethos  humanístico  em  detrimento  de  um  ethos  consumista  e  hedônico.    
4) O   florescimento   das   singularidades   de   cada   lugar   e   dos   modos   de   produção  
para   promover   uma   economia   da   cultura   capaz   de   gerar   mobilidade   social   e  
desenvolvimento  local15.  
 

Assim,  tratamos  a  cidadania  cultural  como  a  capacidade  da  política  de  cultura  de  contribuir  
para   a   formação   de   agentes   com   autonomia,   capazes   de   participarem   da   vida   pública   de  
forma   consciente   e   ativa.   Conhecedores   da   sua   história,   memória,   e   tradições,   mas   também  
do   universo   simbólico   produzido   pela   humanidade   ao   longo   de   sua   história.   Capazes   de  
pensar  e  refletir  sobre  o  seu  tempo  e  sonhar  com  o  futuro,  inventando  e  inovando  em  sua  
formas  de  organização  para  o  trabalho,  nas  artes  e  na  sociedade.  Uma  política  cultural  que  
não  tem  como  principais  destinatários  artistas  e  produtores,  mas  o  povo.  Não  para  entretê-­‐
lo,   mas   para   criar   oportunidades   reais   de   enriquecimento   humano,   de   acesso   ao  
conhecimento   produzido   pela   enorme   diversidade   cultural   e   ambiental   do   planeta,   do  
reconhecimento   da   nossa   e   de   outras   identidades   culturais,   de   experiências   culturais   que  
emocionem,  que  modifiquem  a  nossa  maneira  de  ver  e  estar  no  mundo.  E  que  nos  habilitem,  
se   assim   desejarmos,   a   sermos   ativos   participantes   das   escolhas   sobre   nosso   presente   e  
nosso  futuro.  

                                                                                                                       
15
Sobre este tema ver as disciplinas de Ana Carla Fonseca Reis
  
 

Em   seu   livro,   Cultura   e   Democracia,   a   filósofa   Marilena   Chauí   propõe   o   que   chama   de  
“recorte  democrático  para  a  política  cultural”:  

“Se  o  Estado  não  é  produtor  de  cultura  nem  instrumento  para  seu  consumo,  
que   relação   pode   ele   ter   com   ela?   Pode   concebê-­‐la   como   um   direito   do  
cidadão  e,  assim,  assegurar  às  pessoas  o  direito  de  acesso  às  obras  culturais  
produzidas,   particularmente   o   direito   de   fruí-­‐las,   de   criar   as   obras,   ou   seja,  
produzi-­‐las,  e  o  de  participar  das  decisões  sobre  as  políticas  culturais”  (Chauí,  
2009).  

Ainda  neste  texto,  a  filósofa  faz  um  alerta  e  uma  distinção:  

“Quanto  à  perspectiva  estatal  de  adoção  da  lógica  da  indústria  cultural  e  do  
mercado   cultural,   podemos   recusá-­‐la,   tomando   agora   a   cultura   num   sentido  
menos  abrangente,  isto  é,  como  um  campo  específico  da  criação  -­‐  criação  da  
imaginação,   da   sensibilidade   e   da   inteligência   que   se   exprime   em   obras   de  
arte   e   em   obras   do   pensamento   quando   buscam   ultrapassar   criticamente   o  
estabelecido.  Ele  reduz  a  cultura  à  condição  de  entretenimento  e  passatempo,  
avesso  ao  significado  criador  e  crítico.  Não  que  a  cultura  não  tenha  um  lado  
lúdico   e   de   lazer   que   lhe   é   essencial   e   constitutivo,   mas   uma   coisa   é   perceber  
o  lúdico  e  o  lazer  no  interior  da  cultura,  e  outra  é  instrumentalizá-­‐la  para  que  
se   reduza   a   isto,   supérflua,   uma   sobremesa,   um   luxo   num   país   onde   os  
direitos   básicos   não   estão   atendidos.   É   preciso   não   esquecer   que   na   lógica   de  
mercado,  a  mercadoria  “cultura”,  torna-­‐se  algo  perfeitamente  mensurável.  A  
medida   é   dada   pelo   número   de   espectadores   e   de   vendas,   isto   é,   o   valor  
cultural  decorre  da  capacidade  para  agradar.  Essa  mensuração  tem  ainda  um  
outro   sentido:   indica   que   a   cultura   é   tomada   no   seu   ponto   final,   no   momento  
em   que   as   obras   são   expostas   como   espetáculo,   deixando   na   sombra   o  
essencial,  o  processo  de  criação.”(Chauí,  2009)  

 
  
 

Muito  pertinente  este  alerta.  Desde  a  invenção  do  projeto  cultural  como  forma  unívoca  de  
dialogar   com   as   fontes   de   financiamento   que   os   mecanismos   de   gestão   se   tornaram  
máquinas  de  propor  mensurações  -­‐  de  público,  de  exposição  da  marca  do  patrocinador,  de  
mídia,  de  empregos  gerados  etc.  A  lógica  que  domina  a  política  cultural  é  a  de  produto  e  não  
de   processo.   Talvez   por   isso,   sobretudo   por   isso,   pensar   macropolíticas   que   beneficiem   toda  
a   população,   como   escolas   mais   potentes   e   que   desenvolvam   talentos,   ou   apoiar   artistas  
sem  exigir  “contrapartidas”,  seja  ação  quase  inexistente  no  país.    

                         Quando   falamos   de   política   cultural   estamos   essencialmente   afirmando   as  

possibilidades  de  garantir  que  as  nossas  singularidades  de  pensar,  produzir  e  se  manifestar  
artisticamente,  intelectualmente,  economicamente  e  espiritualmente  sejam  relevantes  para  
o   espaço   público   e   o   desenvolvimento   integral   de   nossa   sociedade.     O   espaço   político   da  
cultura  é  o  espaço  do  reconhecimento  da  importância  dessas  expressões  do  ser  individual  e  
coletivo  singular,  de  sua  memória,  de  suas  várias  formas  de  sonhar  e  se  manifestar.  

O   acesso   à   cultura   exige   um   ambiente   comunitário   e   político   favorável   à   inserção  

cultural   do   indivíduo   e   grupos.   A   nossa   disposição   de   aprender   e   dialogar   com   universos  
diversos   é   fruto   dos   estímulos   que   recebemos   do   ambiente   vivenciado   na   infância,   na  
adolescência   e   na   fase   adulta.   Estímulos   e   incentivos   proporcionados   pela   riqueza   dos  
encontros   culturais   proporcionados   ao   longo   da   vida,   da   nossa   facilidade   e   curiosidade   de  
apreendê-­‐los  e  transformá-­‐los  em  dados  importantes  da  experiência  humana.  A  cultura,  tal  
qual   ela   é   pensada   no   século   XXI,   é   a   experiência   que   marca   a   vida   humana   em   busca   do  
conhecimento,   do   alto   aprimoramento,   do   sentido   de   pertencimento   e   da   capacidade   de  
trocar  simbolicamente.    

“Um  acesso  desigual  aos  meios  de  expressão  cultural,  novos  ou  tradicionais,  
implica   não   somente   uma   negação   do   reconhecimento   cultural,   mas   algo   que  
afeta   seriamente   o   sentimento   de   pertencimento   de   indivíduos   e  
comunidades   à   sociedade   do   conhecimento,   ou   a   sua   exclusão   dela.   A   cultura  
possui  laços  múltiplos  e  complexos  com  o  conhecimento.  A  transformação  da  
informação   em   conhecimento   é   um   ato   cultural,   como   é   o   uso   a   que   se  
destina  todo  o  conhecimento.  Um  mundo  autenticamente  rico  em    

 
  
 

conhecimento   há   de   ser   um   mundo   culturalmente   diverso”.   (MATSUURA,  

200116)  

 
O   valor   que   damos   à   cultura,   a   nossa   ou   a   aprendida,   é   aquele   que   aprendemos   a  
dar.  Assim,  a  experiência  cultural  ocorre  a  partir  do  diálogo  constante  entre  práticas  criativas  
próprias  e  o  livre  acesso  aos  acervos  culturais  tradicionais  e  contemporâneos.  O  tamanho  da  
fissura  no  Brasil  é  grande:  
“Os   números   são   eloquentes:   somos   hoje   186   milhões   de   brasileiros.  
Isso   corresponde   a   20   vezes   a   população   de   Portugal,     5,5   vezes   a   da  
Argentina   e   3   vezes   a   da   França   e   da   Alemanha.   A   educação   –   estudantes   e  
professores   nos   níveis   fundamental,   médio,   superior   e   pós-­‐graduação   –  
envolve  55  milhões  de  brasileiros.  Cotejar  esses  números  com  os  da  produção  
cultural   nacional   é   deparar-­‐se   com   um   outro   país.   A   tiragem   média   de   um  
romance  no  Brasil  é  de  3  mil  exemplares,  a  ocupação  média  dos  teatros  é  de  
18%  dos  ingressos  oferecidos,  e  o  público  médio  do  filme  brasileiro  é  de  600  
mil   espectadores.   Vê-­‐se   que   nem   mesmo   os   inscritos   na   escola   formal  
participam   da   produção   artística.   Como   Educação   e   Cultura   são   inseparáveis  
como  irmãs  siamesas,  o  país  vive  uma  fratura  esquizofrênica:  de  um  lado,  uma  
educação   sem   cultura,   do   outro   uma   produção   cultural   sem   público”.  
(ARAÚJO,  2005)17    
 
Uma   gestão   cultural   atenta   a   prover   a   educação   do   que   ela   parece   ter   perdido,   o  
conhecimento  humanístico  e  a  autonomia  crítica,  é    a  âncora  desse  desenho.  Um  processo  
educacional   e   educativo   enriquecedor,   que   amplie   a   visão   de   mundo   e   as   perspectivas   de  
cada   um,   parte   de   dentro   e   de   fora   dos   muros   escolares.   Ganha   relevância   nos   conteúdos  
gerados   pelos   veículos   de   comunicação,   na   internet,   nos   celulares   e   ipods.   Nos   bancos  
escolares   e   nos   centros   de   cultura,   nos   teatros,   nas   ruas   e   praças   das   cidades   onde   os  
encontros  se  tornam  possíveis  quando  promovidos  de  forma  criativa  e  sistemática.  Onde  se  
abra  espaço  para  o  experimental,  para  o  comunitário,  para  o  estranho,  que  dialogando  com  
o  tradicional,  o  clássico,  o  de  sempre,  produzam  novos  sentidos,  aprendizados.  

                                                                                                                       
16
Informe Mundial de Cultura UNESCO, 2001.
17
Araújo, Alcione. Educação e Cultura ao mesmo tempo agora. Publicado no jornal Estado de Minas, 2005.
  
 

Aí  nos  cabe  perguntar:  sem  políticas  universais  podemos  falar  em  desenvolvimento?  Como  a  
cultura   pode   contribuir   para   o   desenvolvimento   nesta   segunda   década   do   século   XXI,  
considerando  os  avanços  da  sociedade  brasileira  e  a  necessidade  das  cidades  e  das  políticas  
de  se  reinventarem?  

Vamos  pensar?  Vamos  agir?