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TEMA:
ASIGNATURA:
ADMINISTRACION PÚBLICA
ESTUDIANTES RESPONSABLES:
CURSO:
8-5
PERÌODO ACADÈMICO
2018-2019
I
CONTENIDO
1. ANTECEDENTES DE LA INSTITUCIÓN
El Telégrafo
HISTORIA
Periódico guayaquileño fundado por don Juan Murillo Miró, y cuyo primer número
apareció el 16 de febrero de 1884. Desde el primer día se identificó claramente con los
gobierno progresista del Dr. José María Plácido Caamaño, razón por la cual éste ordenó
octubre de 1896, luego del triunfo de la Revolución Liberal. Poco tiempo después, don
José Abel Castillo -que había sido su administrador adquirió todas las acciones del
Destruge, el Dr. Cesáreo Carrera Padrón, el Dr. José María Torres Mata y otros. Años
más tarde cambió de propietario más de una vez, pero debido a las malas
de los lectores y del público que busca una nueva y mejor alternativa en el campo de la
información. Se convirtió así -tal cual lo había sido desde su inicio- en uno de los
Tal era su estado, que por el mes de abril del 2007 la Agencia de Garantía de Depósitos
Ilustración 1. Fotografía de 1935 donde aparece el magnífico edificio donde funcionan las oficinas y
rotativas de diario El Telégrafo de Guayaquil.
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El Telégrafo, desde su fundación en 1884, como medio privado, hasta el 2007, año
(Izquierda/Alianza PAIS).
1884. (16 de febrero). El Telégrafo fue fundado en Guayaquil por Juan Murillo
1885. (5 de enero). El Telégrafo publicó en una hoja volante suscrita por centenares
de ciudadanos su reproche por el asesinato del Coronel Nicolás Infante, Jefe de los
contra el Gobierno lo que ocasionó que Murillo sea encarcelado y el rotativo pase
1898. Todas las acciones de El Telégrafo pasaron a manos del ambateño José Abel
Castillo.
1922. (15 de noviembre). El Telégrafo llenó sus páginas con denuncias en contra del
calles de Guayaquil, y el diario una vez más fue presionado y censurado. El ambateño
José Abel Castillo fue amenazado y perseguido por el régimen y huyó a Alemania.
llegó al país.
imprenta “Albert”.
1927. José Abel Castillo regresó al país y retomó la dirección del diario.
1940. José Santiago Castillo asumió la dirección del diario. El Telégrafo se convierte
opinión dieron cabida a los mejores periodistas y escritores del país como
Manuel J. Calle, Medardo Ángel Silva, José H. Simmonds, Juan Emilio Murillo,
entre otros.
1987. El Telégrafo fue comprado por el Grupo Antón quienes decidieron que el
diario dejaría de circular cuatro meses para cambiar sus viejas máquinas. La
días antes había sido apresado por la quiebra del Banco del Progreso.
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de Aspiazu.
2002, en septiembre del 2006 y en abril del 2007) y promovidos por Navarrete,
2008. (17 de marzo). Salió a la venta el primer ejemplar de El Telégrafo como diario
su renuncia ante la Junta de accionistas. La opinión sobre este hecho de la Eco. María
Elsa Viteri, (2011) (Entrevistado 1), en aquel entonces Ministra de Economía fue
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que “el caso de Alex Camacho se debió a que ya no estaba cumpliendo con los
objetivos que en el diario se habían planteado inicialmente por lo tanto debía ser
(25 de marzo) Rubén Montoya fue relevado de sus funciones por orden de la nueva
del diario.
Gobierno, gestor de los medios públicos, pero no su dueño. Me voy por cómo
(13 de julio). El Director Máximo García Pinargote, dejó el cargo por orden del
(14 de julio). El Lcdo. Edwin Ulloa fue posesionado como Director, cargo que
continúa desempeñando.
(25 de octubre) El Ing. Eduardo Intriago, Gerente General del diario, dejó la empresa.
Telégrafo.
2011. Informe de Autoría (2011). Datos recolectados del informe publicado por
los funcionarios del rotativo, solo se permitió acceder a los datos del mencionado
informe de contraloría).
del 2010. El informe confirmó las altas pérdidas económicas de la empresa definiendo
impresión, tanto por venta directa como por pago de suscripciones, Los
planteada por la empresa de que por ser un diario público los ejemplares se
cuenta que el objetivo principal del Gobierno nacional es que llegue a la mayor
cantidad de personas”. Para cubrir las entregas gratuitas se aumentó el tiraje diario de 4
hasta junio del 2009. No cuenta además con un Área de cobranzas que
El cobro de facturas sin cobrar por publicidad a las entidades del sector
público y privado y las ventas de avisos en las páginas del diario y canjes dan un
mismo año.
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empresa.
$6‟408.830 por proveerle la nueva rotativa. Este valor debía ser cancelado en
cuatro partes: 30% a los 75 días de la firma del contrato, 30% a los 75 días
del recibo del primer pago, 35% a los 150 días del primer desembolso y
vendible.
El Telégrafo debía pagar una multa de $75 mil por los retrasos en la cancelación
2007 y 2008 los aprobó Alvarado” (2011, mayo 31), Alex Camacho en un oficio de
KBA. En tal oficio explicaba que el primer retraso se debió a las demoras en la entrega
de recursos que el Ministerio debía cubrir. Los $2 millones del segundo pago, que
$4‟792.740.
que pagar $25 mil más a KBA para mantener la maquinaria embodegada
hasta segundo aviso. Este informe completo aprobado por el Contralor Carlos
debió efectuarse el 1 de julio del 2009 pero recién en marzo de este año el diario se
Pública - LOTAIP
d) Los servicios que ofrece y las formas de acceder a ellos, horarios de atención
derechos y cumplir sus obligaciones. Según esta ley los servicios que ofrece
Diario el Telégrafo forma parte del listado de las instituciones que conforman la
función ejecutiva de los años 2011, 2012 y 2013, la forma de acceder a este servicio
antes de los 15 días dispuesto en el artículo 9 de la LOTAIP (10 días y 5 días con
solicitud según el medio que haya escogido (servicio en línea o retiro en oficinas).
Hay tres requisitos que exigen la obtención del servicio y donde se obtienen:
Los procedimientos internos que siguen este servicio son: una vez que la solicitud
para la firma a la respuesta o a quien haya delegado oficialmente dando como último
Los horarios de atención de este servicio al público son de 08:30 a 17:00. Este
Interés General
Estos avisos tienen fines de lucro, para acceder a este servicio el o la ciudadana tienen
que acercarse a las oficinas que se encuentran ubicadas en las siguientes ciudades
Los procedimientos internos para este servicio son: los artes armados se
del mismo o por e-mail, deberán llegar en formato Ilustrador o pdf en alta.
Los cambios requeridos por el cliente deberán ser gestionados por los ejecutivos
pero siempre con una orden escrita del cliente vía e-mail o en una carta
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Fecha de publicación
Cotización aprobada
o Los avisos para los fines de semana o feriados se receptaran hasta las
mora.
Son aquellos cuyo contenido va orientado a temas de carácter legal tales como
Para acceder a este servicio es necesario que el cliente cuente con la siguiente
documentación:
Convocatoria
Citaciones
Extravíos Bancarios
Extravíos de Documentos
Extracto de Compañías
Aviso a Acreedores
cd junto al printer del mismo o por e-mail, deberán llegar en formato Ilustrador
o pdf en alta. Los cambios requeridos por el cliente deberán ser gestionados por
1.2. Los avisos pueden llegar directamente a Oficina o a través del vendedor, pero
siempre con una orden escrita del cliente vía e-mail o en una carta membretada.
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Este documento es el respaldo que tiene la empresa para publicación del aviso.
• Fecha de publicación
• Cotización aprobada
1.3. Los avisos para los fines de semana o feriados se receptarán hasta las 12h00 del
mail la última fecha en que se publicó el aviso, adjuntar impresión o copia del
aviso.
que tengan más de treinta días en mora. No se publicarán avisos que no hayan
palabra “REMITIDO”.
siguiente documentación:
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(copia).
o Hoja de responsabilidad
cd junto al printer del mismo o por e-mail, deberán llegar en formato Ilustrador o
pdf en alta. Los cambios requeridos por el cliente deberán ser gestionados por
II. Los avisos pueden llegar directamente a Oficina o a través del vendedor, pero
siempre con una orden escrita del cliente vía e-mail o en una carta membretada.
Este documento es el respaldo que tiene la empresa para publicación del aviso.
• Fecha de publicación
• Cotización aprobada
III. Los avisos para los fines de semana o feriados se receptarán hasta las 12h00 del
que no hayan venido con el arte aprobado por parte del cliente.
Avisos ingresados a última hora, llevan recargo del 30% sobre el valor del aviso.
Color.
NOTICIAS
cuales tenemos: Spots, Menciones Tv, Producciones Tv, Cobertura Tv, Cuñas
https://lotai.eltelegrafo.com.ec/
institución.
de la empresa; y,
INSTITUCIÓN
Pública – LOTAIP en su Art. 7 dice la remuneración mensual por puesto y todo ingreso
beneficios que son los décimos y las horas suplementarias según los cargos y sueldos
DESTINADO A NÓMINA.
personal de la empresa.
remunerativa al personal que supere la remuneración del grado 2 del nivel jerárquico
este pago se realizó hasta el mes de septiembre 2017, en el mismo mes se consideró el
Vacantes
2017, el entonces Director de Talento Humano, Ing. Carlos Chong, emitió el informe
técnico dirigido a la EMCOEP y al MDT, en el cual se indicó las 101 vacantes hasta el
Decreto Ejecutivo Nro. 135, es decir, 70% del personal relacionado con los procesos
habilitantes:
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NUMERO DE % TOTAL
Etiquetas de fila PERSONAL
Procesos Agregados de
valor 783 75,87%
Proceso Gobernante 1 0,10%
Procesos Habilitantes 248 24,03%
Total general 1032 100,00%
talento humano.
el caso de la institución. Cabe señalar que esta disposición se emitió con base de una
de soporte de aprobación.
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ORGANIZACIONAL
A partir del mes de Enero 2018 no se ejecuta ningún pago sobre este rubro. Sin
Viajes al exterior
BENALCAZAR
1492 COBERTURA GABINETE
NOVIEMBRE BAEZ EDWIN 20/10/2017 20/10/2017 PERU
BINACIONAL ECUADOR-PERU
XAVIER
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Movilización interna:
negocio, existe personal técnico operativo asignado a cada centro de trabajo en las
Compra de pasajes
Se remite las estadísticas de consuno por tres de los contratos con los cuales se mantiene
marzo de 2017 con vigencia de 365 días, por un monto de $ 146.772,72 dólares
c) Contrato Nro. MCBS- MPEP -004-2017: Suscrito con GBTOURS S.A. desde
Benites entrego información para INMOBILIAR pueda realizar una evaluación de los
Compra de vehículos
publico
Medios Públicos E.P., tiene una flota vehicular de 52 vehículos y 18 motos, de los
COMERCIAL 4 1
OPERACIÓN
3 N/A
DE NEGOCIO
EDITORIAL 2 N/A
ADM.
4
FINANCIERA 6
HERMAN PINOS
DIRECCION
N/A
DE RADIO 1
DIRECCION
DE N/A
TELEVISION 9
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cumplir con la normativa vigente sobre el trabajo en alturas, y evitar la respectiva multa.
Desde Enero a junio del presente año, todas las capacitaciones realizadas han sido
arriendos hasta el 31 de Mayo de 2018 de esta agencia. A partir del 1 de junio de 2018
ciudad de quito lo cual nos permite considerable a los gastos de la empresa en este
rubro.
mantenimiento de cerco eléctrico entre otros. En el año 2018 solo se han realizado
Propaganda y publicidad
Públicos E.P.
Control de inventarios
Implementar las medidas de austeridad que permitan optimizar y ahorrar los recursos
institucionales.
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adjunta a este documento, así también, con respecto a lo indicado en este articulo: “el
realizado a nivel nacional”, para los registros y/o ajustes contables correspondientes.
cabo desde el mes de Abril de 2018, por los edificios de Guayaquil, quito y cuenca; la
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Bienes Publico.