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UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

CARRERA CIENCIAS POLÍTICAS

CÁTEDRA : GOBIERNOS LOCALES Y DEPARTAMENTALES

ALUMNO : BONIFACIO LUCANA CHOQUE

PARALELO : DISCONTINUO

TEMA :

CURSO : CUARTO AÑO

GESTIÓN : 2004
PROBLEMA OBJETO DE LA INVESTIGACIÓN

Para abordar el problema objeto de investigación se plantea lo siguiente: ¿Cuál es el


trasfondo de la Ley 1551 en relación a la responsabilidad de los servicios públicos que
asume el gobierno local de Llallagua?

Con el objeto de dilucidar los fenómenos en la toma de decisiones en el gobierno local y


los conflictos que subyacen en la priorización de demandas, la transferencia de servicios,
en la nueve configuración territorial – espacial de la jurisdicción seccional. Las
características que se priorizan para la para la toma de decisiones en relación a las
demandas sociales.

Por tanto se plantea 5 hipótesis particulares correspondiente a los diversos capítulos de la


Ley 1551.

Hipótesis 1. Con la Ley 1551 se prolonga el fraccionamiento de las unidades regionales,


esto es, en gobiernos locales que pasan a nivel nacional.

Hipótesis 2. la participación popular incorpora al gobierno local de Llallagua el ámbito


rural, los ayllus chullpa – sikuya, al mismo tiempo la nueva zonificación atenta en la
desestructuración del espacio andino.

Hipótesis 3. La organización social del ayllu asume su propia defensa frente a la Ley.

Hipótesis 4. La ley objeto de estudio no remite al empleo permanente en relación a las


demandas sociales por el contrario los trabajos demandan fuerza de trabajo temporal

Hipótesis 5. Las demandas sociales se viabilizar a partir de criterios de consenso y


prácticas originarias de reciprocidad andina en relación a la disponibilidad económica.

El estudio de la naturaleza política y legitimador de la descentralización de los servicios


públicos a partir de la Ley 1551 como de la distribución o nueva configuración territorial
del gobierno local y el estudio de la democracia formal en relación a la democracia
participativa del hombre andino en relación al gobierno local.

El método que se empleo por la naturaleza de la investigación, es de carácter empírico,


así como para el tratamiento teórico conceptual, se hizo uso e fuentes primarias y
secundarias.

Así también se utilizó los métodos empíricos de la entrevista, la observación el método


participativo, el análisis documental. Este trabajo fue abordado a partir del problema
central, atendiendo a que el Estado es la sociedad civil + la sociedad política con
hegemonía y coacción. Método que permitió el análisis desde el interior de los procesos
sociales para conocer los fenómenos en la configuración actual.

El tiempo histórico de estudio se sitúa entre 1993 – 1995 – 1998, caracterizado por el
cambio en la relación Estado – Sociedad Civil a partir de la Ley 1551, que configura una
nueva concepción del desarrollo urbano – rural.

Especialmente, la investigación se desarrollo en la provincia Bustillos del Departamento


de Potosí, gobierno local de Llallagua, que comprende las poblaciones del Siglo XX,
Catavi y los ayllus Chullpa – Sikuya, en la cuales se observan las necesidades básicas
insatisfechas históricamente.

CONSIDERACIONES TEÓRICAS
Una de las medidas políticas del gobierno que más ha impactado en la sociedad civil es
sin duda la participación Popular. Para abordar el sustento teórico de dicha, ley veamos
los aporte de Majid Rahnema po su experiencia de trabajo en el interior del mundo del
desarrollo.

Si se entiende la participación como la acción o el hecho de tomas parte, de tener parte


en, o de formar parte de. En este sentido, la participación podría ser transitiva o
instransitiva, amoral o inmoral, forzada o libre, manipulada o espontánea. Las formas
transitivas de participación se orientan a un objetivo o meta definidos, por otro lado las
formas manipulativas o teleguiadas de participación, los participantes no se sienten
presionados por hacer algo, pero en realidad están ligados a realizar acciones las cuales
son inspiradas o dirigidas pro centros más allá de su control.

Sin embargo muchos pensadores modernos o promotores del desarrollo cuestionan esta
realidad. Entre ellos Daniel Lerner, un prominente vocero de la ideología del desarrollo,
afirma enfáticamente que “la sociedad tradicional no es participativa, mientras que la
sociedad moderna si lo es.”

A fin de comprender mejor los cambios básicos ocurridos en nuestra percepción de


concepto durante la actual época económica, aquella afirmación debiera llegarse con
otra, perteneciente a la misma correine de pensamiento: “el nivel de participación
política de una nación es correlativo a su nivel de desarrollo económico”.

Por otro lado las grandes agencias de desarrollo se vieron obligadas a reconoce una crisis
estructural. Los donantes y los gobiernos nacionales beneficiarios fueron testigos del
hecho que los miles de millones gastados en proyectos de desarrollo no habían
producido los resultados.
Pero según Rahnema la participación ya no es percibida como una amenaza, tomando en
cuenta que los gobiernos y las instituciones interesadas en una mayor productividad a
bajo costo tienen una creciente necesidad de “participación” para sus propios objetivos.

La participación se ha vuelto un slogan políticamente atractivo, si los gobiernos han


aprendido a controlar y contener la participación, se obtienen importantes ventajas
haciendo ostentación de las intenciones de ampliar dicha participación. En un plano
distinto, algunas formas de participación pacíficamente negociadas pueden desactivar
situaciones explosivas allí donde las políticas de desarrollo crean tensiones y resistencia
entre sus “beneficiarios”.

En efecto, el Banco mundial ha intervenido más de $us. 50.000 millones desde 1975 en
los llamados programas de alivio a la pobreza. Revisando los resultados, los analistas del
Banco más informados han llegado a la conclusión que: “La sostenibilidad de los
proyectos en el largo plazo está estrechamente ligada a la participación activa e
informada de los pobres”.

La complejidad del escenario sociedad civil, plantea problemas de expresión y


representación. En el pasado, sindicatos y partidos actuaron como referente en el campo
popular y articularon sus demandas en el sistema político. Ahora desempeñan ese rol las
OTBs. Como movimientos social, así los vecinos de un barrio pueden reunirse para
trabajar juntos y construir una escuela, pero hace falta mucho más que trabajo gratis y
donación de materiales de construcción para que la escuela funciones, se necesita por
ejemplo que las familias tengan condiciones para no verse obligadas a sacar a la calle a
los niños y mandarles a vender chicles a las esquinas o a pedir limosna. Esto es algo que
depende de las políticas estatales globales de empleo, ingresos, y bienestar, cuyo rol
queda fuera del alcance de los movimientos sociales.
CONCLUSIÓN

El problema objeto de la investigación, en el trasfondo se planta de la Ley 1551, en


relación a la responsabilidad de los servicios públicos que asume los gobiernos locales, y
a su voz delimitando cada una de estos fenómenos que asumen toma de decisiones los
gobiernos locales, para la nueva configuración en el territorio jurisdiccional donde ejerce
su función en el gobierno local.

Y a partir de esa visión de desarrollo que se imprime de la sociedad civil. Para la toma de
decisiones principalmente en relación a las demandas sociales, que es un proyecto
legítimador de descentralización de gobiernos públicos, salud, educación y otros, como
la transferencia de coparticipación en los gobiernos locales, que se ha planteado en la
hipótesis siguientes, como se menciona en el texto; la organización social del ayllu que
asume su propia defensa frente a la Ley que se viabiliza a partir de criterio de consenso
y practicas originarias de reciprocidad andina en relación alas disponibilidades
económicas para el trabajo de la investigación se disgrega variables e indicadores como;
demandas sociales, descentralización transferencia, consenso reciprocidad andina, con el
objeto de demostrar que los criterios de consenso los prácticos originarios de
reciprocidad andina, viabilizan las demandas sociales en el municipio rural; pero todos
estas operaciones en la investigación son de carácter empírico, así como se hacer
cualquiera investigación, conceptual de fuentes primarias y secundarias, durante el
tiempo histórico que fue analizado que se sitúa entre (1993 – 1995 – 1998) caracterizado
por el cambio en relación del estado – sociedad civil a partir de la Ley 1551, que
configura una nueva concepción del desarrollo rural y urbano en los gobiernos
municipales, pero el tema de la investigación se aboca principalmente en provincia de
Bustillos Departamento de Potosí gobierno local de Llallagua que comprende las
poblaciones de Siglo XX, Catavi y los ayllos, Chullpa – Sikuya donde se observa las
necesidades insatisfechas.
Una de las políticas del gobierno que más a impactado a la población es la Participación
Popular; Majid Rahnema, también aportó su experiencia en el trabajo de participación y
participativo, utilizando la palabra estereotipado y otros pensadores modernos entre ellos
Daniel Lerner un prominente vocero de la ideología del desarrollo, afirma que
enfáticamente que “la sociedad tradicional no es participativa, mientras que la sociedad
moderna si lo es”. Por tal razón la sociedad civil estaba marginado de los distintos
grupos que maneja el desarrollo del área rural, por otro lado el Banco Mundial ha
invertido millones de dólares en programas de alivio a la pobreza que está ligado
estrechamente a los sectores más pobres, por el contrario el nuevo concepto con la
esperanza de que enfoque participativo finalmente haría que el desarrollo satisfaga las
necesidades básicas de la población.