Gaceta Oficial de La República de Panamá

No.
28830 Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de agosto de 2019 1
Año CXIII Panamá, R. de Panamá jueves 01 de agosto de 2019 N° 28830
CONTENIDO
MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS
Resolución N° 67
(De jueves 11 de julio de 2019)
POR LA CUAL SE ORDENA LA PUBLICACIÓN DEL ACUERDO NO. 01-2019 (COMIECO-EX) APROBADO POR EL
CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL 28 DE MAYO DE 2019.
Resolución N° 68
(De jueves 11 de julio de 2019)
POR LA CUAL SE ORDENA LA PUBLICACIÓN DEL ACUERDO NO. 02-2019 (COMIECO-EX) APROBADO POR EL
CONSEJO DE MINISTROS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA EL 28 DE MAYO DE 2019.
AVISOS / EDICTOS
No. 28830 Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de agosto de 2019 2
Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)
Guía Técnica de la Plataforma RFID
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CONTENIDO
1. TERMINOLOGÍA 3
2. INTRODUCCIÓN 4
2.1. PROPÓSITO 4
2.2. OBJETIVOS Y ALCANCE 4
2.3. CONDICIONES PREVIAS 4
3. MODELO GENERAL 5
4. INTERCONEXIÓN DE TELECOMUNICACIONES NODOS LOCALES Y CENTRAL 6
5. INTERCONEXIÓN DE SERVICIOS WEB 7
5.1. IDENTIFICACIÓN DE COMPONENTE E INTERCAMBIOS DE MENSAJES 8
5.1.1. MIDDLEWARE RFID 8
5.1.1.1. TRANSMISIÓN DE MENSAJE DE TRAZA DESDE MIDDLEWARE RFID A NODO REGIONAL 8
5.1.2. NODO REGIONAL 10
5.1.2.1. TRANSMISIÓN DE MENSAJE TRAZA DESDE NODO LOCAL A SIECA 10
5.1.3. NODO CENTRAL SIECA 16
5.1.3.1. TRANSMISIÓN DE MENSAJE DESDE SIECA A SISTEMA NACIONAL DE ADUANA (ENVIÓ DE TRAZA Y
DOCUMENTOS ASOCIADOS) 16
5.1.3.2. CONSULTA DE DOCUMENTO DE TRÁNSITO A SISTEMA NACIONAL DE ADUANA DESDE SIECA (FASE 2) 23
5.1.4. MENSAJES DE CONFIGURACIÓN 29
5.1.4.1. MENSAJES PARA OBTENER FECHA Y HORA 29
6. ESQUEMAS XSD 30
6.1. MENSAJE ENVÍO DE XML DEL MIDDLEWARE A NODO REGIONAL 30
6.2. MENSAJE DE RESPUESTA XML DE SIECA LOCAL A MIDDLEWARE 31
6.3. ENVÍO MENSAJE SIECA A SISTEMA NACIONAL DE ADUANA 32
6.4. MENSAJE DE RESPUESTA SISTEMA NACIONAL DE ADUANA A SIECA 34
6.5. MENSAJE DE ENVÍO XML SOLICITUD DOCUMENTOS (FASE 2) 37
6.6. MENSAJE DE RESPUESTA XML SOLICITUD DOCUMENTOS (FASE 2) 37
6.7. MENSAJE DE ENVÍO GETHORA - NTP 37
6.8. MENSAJE DE RESPUESTA GETHORA - NTP 37
6.9 COORDINACIÓN DE CORRELATIVOS PARA RFID 37
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6.10 COORDINACIÓN DE NOMBRES DE ARCOS Y ANTENAS DE RFID 38
6.11 ESTANDARES DE ETIQUETAS Y ANTENAS PARA RFID 38
1. TERMINOLOGÍA
SIECA Secretaría de Integración económica

Centroamericana
RFID Radio Frequency Identification
TID Único e imborrable para cada chip, lo que garantiza la
autenticación de los productos.
EPC El Código Electrónico de Producto o EPC es un
estándar de codificación desarrollado por GS1 y se
utiliza mundialmente para administrar los sistemas de
Identificación por Radiofrecuencia (RFID).
DUCA-T Declaración utilizada para el amparo de mercancías
transportadas bajo el régimen de tránsito terrestre
internacional.
DUCA-D Declaración utilizada para el amparo de
importaciones o exportaciones con terceros países,
fuera de la región centroamericana.
DUCA-F Declaración utilizada para el comercio de mercancías
originarias de la región centroamericana.
ZONA PRIMARIA Territorio aduanero nacional habilitado por la Aduana
para la realización de las operaciones materiales de
recepción, almacenamiento y movilización de
mercancías que entran o salen del país, donde la
autoridad aduanera ejerce sin restricciones su
potestad de control y vigilancia
Middleware Es un software que asiste a una aplicación para
interactuar o comunicarse con otras aplicaciones, o
paquetes de programas, redes, hardware y/o
sistemas operativos.
Mensaje SetTraza Se refiere al mensaje enviado con la información
necesaria para la realización de las diferentes
funcionalidades de comunicación.
Enrolamiento o enrolar Se refiere al proceso en el cual los transportistas y sus
vehículos quedan inscritos y con un dispositivo RFID
asociado a ellos dentro del sistema.
IPSec (Internet Protocol Security) Conjunto de protocolos cuya función es asegurar las
comunicaciones sobre el protocolo IP autenticando
y/o cifrando cada paquete IP en un flujo de datos.
También incluye protocolos para el establecimiento
de llaves de cifrado.
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2. INTRODUCCIÓN
2.1. PROPÓSITO
El propósito del presente documento es el de establecer los distintos componentes que integran
la plataforma RFID.
2.2. OBJETIVOS Y ALCANCE
El objetivo principal de este documento es el de proveer una guía que contenga los mensajes
que se intercambiaran entre los sistemas involucrados en la plataforma RFID, estructura y
formato y la explicación de los elementos y valores esperado. Así como establecer los diferentes
tipos de datos para el correcto intercambio de información.
El alcance de esta fase comprende desde la lectura de los dispositivos RFID, Registro de
trazabilidad de los eventos RFID y envió de DUCA-T asociadas a los diferentes sistemas
aduaneros participantes.
2.3. CONDICIONES PREVIAS
Los vehículos que forman parte del proceso descrito en este documento han sido enrolados
previamente y cuentan con dispositivos RFID asociados al transportista y/o al vehículo.
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3. MODELO GENERAL
El presente gráfico ilustra el proceso general del registro de eventos RFID desde las zonas primarias de las aduanas hasta el registro y envío de la
trazabilidad.
Nodo Central
SIECA
Mensaje RFID
 Registra
 Valida Envía Mensaje DUCA-T
 Busca DUCA-T Asociado
 Construye
respuesta
 Registra
respuesta
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El modelo general propuesto consiste en los siguientes pasos:
1) Evento de ingreso o salida del vehículo de la zona primaria de aduana

a) El vehículo ingresa o sale por la zona primaria de aduana.
b) La antena RFID lee el dispositivo que se encuentra en el vehículo (calcomanía o marchamo)
y obtiene su identificador y lo envía al middleware.
c) El controlador o middleware RFID recibe la información de la antena y crea un mensaje en
formato XML y lo envía al nodo local de SIECA.
d) El nodo local de la aduana envía el mensaje a SIECA.
2) Recepción de mensaje en SIECA
a) SIECA recibe el mensaje.
b) Se registra la trazabilidad del evento.
c) Se revisa si el medio de transporte tiene DUCA-T asociadas.
d) Notificación de evento a sistemas nacionales de aduana.
3) Solicitud de documentos de tránsito a sistemas de aduana nacional
a) Se solicitará a los sistemas nacionales de aduana si el tránsito posee DUCA-D o DUCA-F.
b) Si el vehículo cuenta con algún documento se registrará en la trazabilidad del evento.
4) El sistema RFID podrá enviar mensajes o alertas a instituciones previa configuración y acuerdos
establecidos.
4. INTERCONEXIÓN DE TELECOMUNICACIONES NODOS LOCALES Y CENTRAL
La interconexión entre los nodos locales y el nodo central se establecerá por medio de una VPN con
IPSEC. Para que se pueda establecer este esquema de interconexión se hace necesario que los
servidores que se utilizarán en el nodo local cuenten, al menos, con dos tarjetas de red, una que se
configurará con una dirección IP interna del Servicio Aduanero y la otra que deberá configurarse con
una dirección IP Pública.
La interconexión mediante VPN sobre Internet se establecerá utilizando el protocolo IPSEC, de

forma que se garantice la transmisión segura de los datos, debiéndose configurar los equipos de
telecomunicaciones tanto en el nodo local como en el nodo central de forma que se habilite el
tráfico entre ambos puntos, estableciendo las medidas de seguridad en los accesos a los servicios y
servidores que correspondan.
Para la implementación de la VPN se debe contar con equipos de telecomunicaciones que soporten
este tipo de configuración, el protocolo IPSEC y tengan asignada una dirección IP Pública, de manera
que se pueda configurar el acceso a los nodos remotos.
Se recomienda contar con un ancho de banda mínimo de 1 Mbps para la transmisión de los datos
generados por las antenas RFID al nodo local y del nodo local al central. Adicionalmente, se deberán
habilitar los puertos 80 y 443 para la comunicación entre las entidades. Dependiendo de la
coordinación entre las entidades, se podrá solicitar la habilitación de otros puertos, configuraciones
que serán solicitadas de manera oportuna por medio de un correo electrónico.
En complemento a los aspectos señalados anteriormente, los Servicios Aduaneros y el nodo central
en la SIECA, deberán proporcionar las direcciones IP Públicas que se utilizarán para establecer el
enlace punto a punto, los parámetros de seguridad de IPSEC y las direcciones privadas de los
servidores, a los que se tendrá acceso. Lo anterior con el objetivo de configurar los equipos, previo
a la ejecución de las pruebas funcionales de la VPN.
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En la figura No. 1 se muestra el modelo de interconexión entre los nodos locales y el nodo central
para el intercambio electrónico de mensajes.
Figura No. 1 modelo de interconexión entre los nodos locales y el nodo central
5. INTERCONEXIÓN DE SERVICIOS WEB
La interconexión entre el equipo RFID, nodo local y SIECA de los sistemas que componen la
plataforma RFID se establecerá mediante el intercambio de mensajería XML y el uso de Servicios de
WEB. Esto con el objetivo de garantizar la seguridad de los datos y por otra parte independencia en
los lenguajes de programación y bases de datos utilizadas por cada una de las partes involucradas.
El nodo regional será el responsable de establecer la comunicación con el nodo central, motivo por
el cual la configuración del mismo debe estar de acuerdo con los parámetros establecidos
oportunamente durante la implementación del proyecto.
El nodo local estará instalado en servidores (pueden ser físicos o virtuales) con el sistema operativo
Windows 2008 Server Standard Edition R2 o superior, el cual deberá tener instaladas las últimas
actualizaciones publicadas por Microsoft, especialmente las de seguridad, y la actualización
automática habilitada. El servidor también deberá encontrarse configurado basado en las mejores
prácticas de seguridad (firewall, antivirus, etc.) para evitar ser objetivo de ataques informáticos. El
servidor también utilizará otras herramientas para su operación, entre estas se pueden mencionar
las siguientes: .NET y Microsoft FrameWork 3.5. o superior. Asimismo, tendrá habilitado el servicio
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IIS (Internet Information Services), a través del cual se establecerán los accesos al Servicio WEB para
la interconexión con el nodo central y los sistemas nacionales de aduana.
5.1. IDENTIFICACIÓN DE COMPONENTE E INTERCAMBIOS DE MENSAJES
A continuación, se describen los mensajes en formato XML que se enviarán a los distintos
componentes que conforman la plataforma RFID.
NOTA:
La sintaxis de los nombres de los elementos, atributos y mensajes en general hace diferencias entre
mayúscula y minúscula por lo que se sugiere conservar el nombre de las etiquetas como se muestra
en este documento.
5.1.1. MIDDLEWARE RFID
Para la detección de dispositivos RFID (calcomanía en windshield, marchamo, tarjeta etc.) se cuenta
con antenas que enviarán el mensaje al middleware de RFID. A continuación, se describe el
funcionamiento.
5.1.1.1. Transmisión De Mensaje De Traza Desde Middleware RFID A

Nodo Regional
Nota: El envío de mensajes desde el middleware RFID hacia el nodo regional estará a cargo de SIECA.
Esta enviará las especificaciones técnicas y los mensajes requeridos para el intercambio de datos al
proveedor del equipo RFID y asegurará el envío hacia el nodo local.
Proceso general
1. La antena detectará la proximidad del vehículo, y leerá el dispositivo con tecnología RFID y
enviará un mensaje al middleware.
2. El middleware creará un mensaje con formato XML hacia el nodo regional.
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Este mensaje es construido por el Middleware de los dispositivos RFID y es transmitido al Nodo
Local.
Ubicación del proceso:
 Zona primaria de la aduana
URL Invocación:
 La invocación se realizará por el middleware RFID al momento del tránsito de algún vehículo
por las antenas ubicadas en la zona primaria de aduana.
URL Destino:
 Definido por el sistema nacional de aduana
MENSAJE DE ENVIO:
<ns0:SetTraza xmlns:ns0="http://sieca.int">
<ns0:CorrelativoTraza>E20068070000000000000000</ns0:CorrelativoTraza>
<ns0:TID>E200680730859F68</ns0:TID>
<ns0:TipoDato>2</ns0:TipoDato>
<ns0:CodigoAntena>PF-001-SLV</ns0:CodigoAntena>
<ns0:FechaHora>2017-11-14T16:35:55</ns0:FechaHora>
<ns0:Sentido>E</ns0:Sentido>
<ns0:Usuario>RFIDUser</ns0: Usuario >
</ns0:SetTraza>
MENSAJE RESPUESTA:
 El middleware no genera ninguna respuesta en sus métodos. Solo invoca a los métodos del
nodo regional y espera una respuesta de los mismos (Ver mensajes nodo regional).
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AVISOS
AVISO AL PÚBLICO. Para dar cumplimiento a lo que establece el Artículo
777 del Código de Comercio, por este medio aviso al público que yo, KAPIN
CHIN CHEN, con cédula de identidad personal No. 2-731-2059, propietario
del establecimiento comercial denominado MINI SÚPER Y FERRETERÍA
AGUA BUENA, con aviso de operación No. 2-731-2059-2015-451287,
expedido por el Ministerio de Comercio e Industrias, ubicado en calle principal,
corregimiento de Agua Buena, distrito de Los Santos, provincia de Los Santos,
traspaso dicho negocio a BETSY YANETH HERRERA TORRES, con
cédula de identidad personal No. 2-745-2057. L. 1575580. Primera publicación.
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No.

28830 Gaceta Oficial Digital, jueves 01 de agosto de 2019 1

Año CXIII Panamá, R. de Panamá jueves 01 de agosto de 2019 N° 28830

MINISTERIO DE COMERCIO E INDUSTRIAS

Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)

Guía Técnica de la Plataforma RFID

Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)

4. INTERCONEXIÓN DE TELECOMUNICACIONES NODOS LOCALES Y CENTRAL 6

5. INTERCONEXIÓN DE SERVICIOS WEB 7

5.1. IDENTIFICACIÓN DE COMPONENTE E INTERCAMBIOS DE MENSAJES 8

5.1.1. MIDDLEWARE RFID 8

5.1.1.1. TRANSMISIÓN DE MENSAJE DE TRAZA DESDE MIDDLEWARE RFID A NODO REGIONAL 8

5.1.2. NODO REGIONAL 10

5.1.2.1. TRANSMISIÓN DE MENSAJE TRAZA DESDE NODO LOCAL A SIECA 10

5.1.3. NODO CENTRAL SIECA 16

5.1.4. MENSAJES DE CONFIGURACIÓN 29

5.1.4.1. MENSAJES PARA OBTENER FECHA Y HORA 29

6.1. MENSAJE ENVÍO DE XML DEL MIDDLEWARE A NODO REGIONAL 30

6.2. MENSAJE DE RESPUESTA XML DE SIECA LOCAL A MIDDLEWARE 31

6.3. ENVÍO MENSAJE SIECA A SISTEMA NACIONAL DE ADUANA 32

6.4. MENSAJE DE RESPUESTA SISTEMA NACIONAL DE ADUANA A SIECA 34

6.5. MENSAJE DE ENVÍO XML SOLICITUD DOCUMENTOS (FASE 2) 37

6.6. MENSAJE DE RESPUESTA XML SOLICITUD DOCUMENTOS (FASE 2) 37

6.7. MENSAJE DE ENVÍO GETHORA - NTP 37

6.8. MENSAJE DE RESPUESTA GETHORA - NTP 37

6.9 COORDINACIÓN DE CORRELATIVOS PARA RFID 37

Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)

6.10 COORDINACIÓN DE NOMBRES DE ARCOS Y ANTENAS DE RFID 38

6.11 ESTANDARES DE ETIQUETAS Y ANTENAS PARA RFID 38

SIECA Secretaría de Integración económica

Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)

2.2. OBJETIVOS Y ALCANCE

2.3. CONDICIONES PREVIAS

Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)

Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)

El modelo general propuesto consiste en los siguientes pasos:

1) Evento de ingreso o salida del vehículo de la zona primaria de aduana

4. INTERCONEXIÓN DE TELECOMUNICACIONES NODOS LOCALES Y CENTRAL

La interconexión mediante VPN sobre Internet se establecerá utilizando el protocolo IPSEC, de

Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)

5. INTERCONEXIÓN DE SERVICIOS WEB

Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)

5.1. IDENTIFICACIÓN DE COMPONENTE E INTERCAMBIOS DE MENSAJES

5.1.1. MIDDLEWARE RFID

5.1.1.1. Transmisión De Mensaje De Traza Desde Middleware RFID A

Anexo I del Acuerdo No. 02-2019 (COMIECO-EX)

Ubicación del proceso:

 Zona primaria de la aduana

 Definido por el sistema nacional de aduana

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