DERECHO POLÍTICO a) Sociedad Mecanicista: “La sociedad es sólo una suma de individuos,
un aglomerado de partes que permanecen distintas entre sí. Los
Naturaleza social del hombre.
1. DERECHO POLÍTICO:
“Es la disciplina que procura conocer el funcionamiento real de las
instituciones jurídico políticas; y la aplicabilidad real de las normas
constitucionales” Pregunta de examen reiterativa de memoria
Este derecho es interdisciplinario, se apoya en ciencias como la
Sociología, Economía, Historia, Etnología, etc.
En el siglo XVI, Fray Domingo de Soto, utilizó la expresión Ius Politicum,
referida a Aristóteles y entendiendo por tal “todo el Derecho de la
Comunidad Política” (lo que es hoy día el Derecho Constitucional)
2. NATURALEZA DEL HOMBRE:
La naturaleza del hombre es social, gregaria. El ser humano existe
siempre en relación con otros seres humanos; vivir humanamente es
vivir con otros hombres “el hombre no vive sino convive; no existe sino
coexiste” (Aristóteles)
Junto con esta naturaleza social, existe también una naturaleza
antisocial que se expresa al aprovecharse de otros hombres, es aquí
donde se encuentra el germen de su impulso antisocial.
3. LA SOCIEDAD:
Es una forma específica de vivir del hombre. Existen dos tendencias que
son a saber: La concepción Mecánica o Atomicista de la sociedad y la
concepción Orgánica u Organicista.
individuos son las únicas realidades, los individuos son sustancias y, en
cambio, los grupos sociales no son más que su función. Todas las
especies de grupos humanos carecen entonces de realidad por ser
únicamente ficciones o abstracciones”.
*Partidarios de esta concepción son:
Sócrates
Los Sofistas
Los Contractualistas (Hobbes, Locke, Rousseau)
Los pensadores de la Escuela Clásica del Derecho Natural.
Esta concepción mecanicista expresa ideas básicas de individualismo y
libertad y se corresponde con los principios de la democracia
individual.
b) Sociedad Organicista: “La sociedad es una unidad originaria con la
que los individuos mantienen la relación de miembros; y, por lo tanto,
sólo pueden ser comprendidos partiendo de la naturaleza del todo”.
Partidarios de esta concepción son:
Platón, Aristóteles
Hegel, Comte, Spencer, Schafle, Worms, Lilienfeld, Hacckel,...
El organicismo expresa ideas de sociabilidad y tiende a conjugarse con
las ideas totalitarias.
Suele exponerse con un enfoque biológico y un enfoque espiritista del
organicismo:
Enfoque biológico: Consideran a la sociedad como un organismo igual
al de los animales, la base de la vida social no es sicológica sino
biológica, o sea, la implementación de varias partes que cumplan
1
distintas funciones y que con su acción combinada contribuyen a
mantener la vida del todo.
Enfoque espiritista: Consideran que la sociedad presenta una unidad o
personalidad moral con voluntad propia y que es éticamente la más
valiosa. El grupo social tendrá un alma independiente de los individuos
que la componen, una conciencia colectiva y una voluntad
independiente superior a la voluntad individual.
i) Analogías de Del Vecchio.
Estas apoyan la concepción organicista:
1.- La sociedad tiene vida independiente de los elementos singulares
que la componen; los individuos pasan, se suceden; en cambio la
sociedad permanece y conserva su forma. La sociedad nace, se
desarrolla y muere, de un modo propio siguiendo una trayectoria
propia.
2.- Entre los individuos que componen la sociedad existen relaciones
necesarias por las cuales todo individuo experimenta el efecto de su
pertenencia al todo.
ii) Posición de Spencer.
Da dos diferencias entre una sociedad y un organismo:
1.- La sociedad no es un todo compacto, sus partes no tienen un lugar
o sitio fijo como en los organismos, sino que gozan de una cierta
movilidad. La sociedad es un todo discreto, mientras que un organismo
es un todo concreto.
2.- En un organismo existe un fin único a saber: La vida del todo y las
partes no tienen valor sino en cuanto concurren a mantener la vida del
todo y no viven sino por ésta. La sociedad en cambio sirve al bien de
los individuos y es una condición necesaria para la vida de éstos. Todo
individuo no es solamente un medio, sino que también es un fin en sí,
tiene un valor absoluto.
4. SOCIEDAD HUMANA Y SOCIEDAD ANIMAL:
Aquí se compara entre la organización de la sociedad humana y animal,
que son muy similares (ya que el hombre también pertenece al reino
animal), sin embargo encontramos una cualidad que nos diferencia del
resto e los animales: el hombre dispone de un medio de comunicación
con sus semejantes del que no ha dotado en cambio la naturaleza a
otros animales: la palabra; por medio de la cual se transmiten
experiencias, costumbres, etc.
5. EL CONTRACTUALISMO: Pregunta de examen reiterativa
Los contractualistas afirman que habría existido una etapa llamada
“Estado de Naturaleza”, sin politicidad (estado prepolítico). Sólo con
posterioridad, por obra de la voluntad y del acuerdo humano, se habría
celebrado un “Pacto” o “Contrato Social”, en virtud del cual, la
convivencia social queda políticamente organizada. No todos los
contractualistas conciben el estado de naturaleza en los mismos
términos:
A.- HOBBES : Dice que el hombre es malo por naturaleza, “el hombre
es el lobo del hombre”, hay un estado de guerra total “todos contra
todos” para terminar con esta guerra el hombre firmará un Pacto Social
que le dará organización política; entrega todas sus libertades a un Jefe
a cambio de seguridad..
Forma de gobierno : Monarquía Absoluta
Libro : Leviatán
B.- LOCKE : El ecléctico de esta escuela. Dice que el hombre no es
bueno ni malo por naturaleza; que tiene racionalidad y sentido común
y que eso le sirve para no atentar contra sus propias libertades que
2
serían el derecho a la vida, a la libertad, y a la propiedad. Dice que en
el Pacto Social el hombre debe tener un mínimo sentido material para
ser libre y que el resto de las libertades debe entregarlas a un Jefe. Sin
propiedad no hay libertad y por lo tanto, no hay vida.
Forma de gobierno : Monarquía Constitucional
Libro : 2do Tratado de Gobierno Civil

C.- ROUSSEAU : Dice que el hombre es bueno por naturaleza, pero el

entorno histórico social inadecuado le han viciado y lo que debe hacer
en esta situación de inseguridad es firmar un Pacto Social y darse
organización política para suplir esos efectos de la pura organización
social. En este pacto social, el hombre debe conservar todas sus
libertades.
Forma de gobierno : Democracia Directa o Absoluta
Libro : El Contrato Social

El heredero intelectual de Hegel es Marx. Marx y Engels plantean que

el hombre no tiene naturaleza política. Sostienen además que la
institución del Estado es un instrumento de explotación de la Burguesía
hacia el Proletariado, con lo cual su tesis consiste en que el ser humano
debe hacer desaparecer esta institución y de esta manera el hombre
volverá a ser feliz. Proponen la Dictadura del Proletariado.

Aristóteles por su parte, piensa que la naturaleza del hombre es

política. El hombre es un Zoom Politikon (animal político) esto quiere
decir que el hombre no puede vivir en sociedad sin una forma de
organización política, “sólo una bestia o un dios puede vivir fuera de la
polis”, a las bestias no se le puede aplicar la razón, pero si la fuerza, en
cambio, a los dioses se les puede aplicar la razón, pero no la fuerza,
pero al hombre se le aplican ambas cosas (por la razón o la fuerza).

iii) En el texto complementario de Leslie Lipson se

exponen dos extremos impracticables de la sociedad
que son: la cooperación y la competencia.

3
Teoría de la Institución.
DEFINICIÓN: “Son creaciones del obrar humano colectivo que, con
carácter de permanencia procuran satisfacer necesidades sociales
éticas”. Pregunta de examen reiterativa de memoria
Son artefactos culturales, estables en el tiempo y que se recrean
constantemente.
Elementos de la Institución:
Estructural o formal: Está representado por la organización técnica y
material de la institución. Ej. Los textos jurídicos que la reglamentan,
los edificios, muebles, máquinas, emblemas, personal, etc.
Intelectual: Son las ideas, creencias, sistemas de valores que sirven de
sostén al orden de las instituciones.
En el fondo, la idea a realizar.
Ej. - Hospital curar enfermos
Universidad enseñanza
6. INSTITUCIÓN Y CAMBIO SOCIAL: Pregunta de examen reiterativa
Las instituciones verticalmente satisfacen necesidades sociales éticas,
cuando las satisfacen, generan horizontalmente la estabilidad social, la
estabilidad social genera el progreso social y el progreso social, genera
el cambio social, el cambio social hace aparecer verticalmente nuevas
necesidades sociales o las antiguas las hace mas sofisticadas, estas
nuevas necesidades y las antiguas mas sofisticadas van a ir en procura
de ser satisfechas por las antiguas instituciones, no van a poder
satisfacer las necesidades porque fueron diseñadas para satisfacer
otras necesidades, con las instituciones hay que hacer una reingeniería,
una rectificación una modificación de ellas para que puedan satisfacer
las nuevas necesidades sociales o las antiguas, nacen nuevas
instituciones.
De acuerdo a su objeto las instituciones pueden ser de diversos tipos,
nosotros veremos dos:
A.- Instituciones jurídicas: “Son aquellas que tienen existencia en el
mundo del derecho, creadas por normas coactivas, y que persiguen un
ideal o principio de justicia”. Pregunta de examen reiterativa
B.- Instituciones Políticas:
Según Duverger: Son aquellas que se refieren al PODER de Estado. El
poder en cuanto a su organización, a su evolución, a su ejercicio, a su
legitimidad. Pregunta de examen reiterativa.
Según Lowenstein: Son el aparato a través del cual se ejerce el Poder
de una sociedad organizada como Estado y las instituciones son, por lo
tanto, todos los elementos componentes de la maquinaria estatal.
7. EL OBJETO DE LAS INSTITUCIONES POLÍTICAS:
Su objetivo es normalizar tanto la lucha por el Poder como las
condiciones de su ejercicio, por medio de lo que podría denominarse
una reglamentación del mando, por ej. El Estado, El Parlamento, La
Constitución.
8. INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADAS:
De Derecho Público: Son aquellas que conciernen a todos los miembros
de la comunidad. Ej: Derecho Penal.
De Derecho Privado: Son aquellas que conciernen a los intereses
particulares convencionales de dos o más personas o individuos.
4
9. LA TRIPLE IDENTIDAD DE LAS INSTITUCIONES:

Institución Cuerpo La pareja de esposos.

Institución Órgano El marido en su rol de administrador de la

sociedad conyugal.

Institución Norma El conjunto de preceptos que regulan las

relaciones de los cónyuges.

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 Teoría del Estado.
10. LA POLIS GRIEGA: Pregunta de examen resumen de cada forma
de gobierno
Surge como una fortaleza militar para defenderse de los bárbaros, su
organización es militar, su territorio es reducido (10x20 Km.) Se divide
el Poder del estado entre todos los ciudadanos que son
aproximadamente el 10% de los habitantes de la Polis. Lo que ellos
hacen es una forma de democracia.
Características de la Polis: Pregunta de examen
Estrechez de dimensiones - ser, esto aporta el Estado moderno el sentido del honor y de la lealtad.
La polis es humanista
Naturaleza militar
Autarquía económica
Unidad religiosa
Centro de educación
11. CIVITAS ROMANAS (200 a.c.): Pregunta de examen
Nace como una fortaleza militar y el Poder del Estado está repartido
entre todos los ciudadanos, pero con el tiempo, al ver que esto era
ineficaz, los romanos pensaban que es mejor concentrar el Poder del
Estado en un solo individuo: Principal, Príncipe, Aristócrata, el mejor
de los mejores, éste es su principal aporte a la sociedad actual. El
segundo aporte de la civitas romanas es que ellos distinguen entre
Derecho Público y Derecho Privado. Al progresar las civitas envían
delegaciones a otros países. Al ir bien los negocios crean cerca de ellos
fortalezas militares. La figura del General se transforma en una gran
institución; a las legiones se les paga y, a partir de ese hecho, se crea
un ejército permanente; los generales comienzan a dar ordenes al
Senado y así nace el emperador, que es un dios vivo en la tierra. Los
emperadores ceden sus poderes al Papa. Con Atila se produce la
expansión de los bárbaros y surge la civitas cristianas.
12. CIVITAS CRISTIANAS: Pregunta de examen
Del siglo IV al siglo XV; en este periodo va a existir una sociedad
dualista, el cristianismo es el centro del Poder religioso; a la usanza de
la antigua Roma se reparte el ejercicio del poder entre los estamentos
que estructuran las civitas cristianas, éstos son: la nobleza, el clero y el
Estado llano. Esta forma de gobierno evolucionará y surgirá de entre
los reyes, un solo Rey.
En 1215, el rey Juan Sin Tierras subroga a Ricardo III Corazón de León y
empieza a gobernar entre los iguales. Los caballeros lo obligan a firmar
la Carta Magna en la que se compromete a aplicar la Ley como debe
También la civitas cristianas aportan el sentido de la igualdad entre los
hombres; desde el cristianismo todos tenemos la misma alma, un
noble se sentía igual que un siervo, espiritualmente.
13. TERMINO DE LA EDAD MEDIA (S. XVI): Pregunta de examen
Debido a los grandes viajes y grandes descubrimientos geográficos que
se producen, comienza el Renacimiento. En este periodo nace el
famoso florentino Nicolás Maquiavello, que en su libro “EL PRÍNCIPE”,
establece el sistema político y las diferentes formas de gobernar que
se dan entre el gobernante y los gobernados, Maquiavello es el
primero que introduce el término ESTADO en el léxico del mundo
civilizado. Maquiavello clasifica las formas de gobiernos en dos:
REPUBLICAS Y PRINCIPADOS.
6
14. CLASIFICACIÓN DE GOBIERNO SEGÚN ARISTÓTELES:
Aristóteles es el primero en clasificar las formas de gobierno, a saber: Estas causas producen cambios en la organización social, se establece
la burocratización del Estado.
Formas Puras : Se caracterizan porque construyen el bien común.
Se establece un ejército permanente y como consecuencia la
Formas Impuras: Se caracterizan porque construyen sólo el bien del regularidad del gobierno no financiero del Estado.
gobernante.
18. DEFINICIONES DE ESTADO:
Tanto las formas puras como las impuras son tres:
David Easton dice que no hay una sola definición para Estado sino
FORMAS PURAS: diversas. Pocas veces los hombres han estado tan marcadamente en
- Monarquía (autocracia) desacuerdo acerca de un vocablo.
- Aristocracia
- Democracia Algunas de estas definiciones son:
FORMAS IMPURAS:
Estado es la representación del espíritu moral, su expresión concreta.
Tiranía
Oligarquía Estado sería el instrumento de explotación usado por unas clases
Demagogia contra otras.

15. TEORÍA CÍCLICA DEL PODER DEL ESTADO: Otro autor define Estado simplemente como un aspecto de la sociedad,
Esta teoría dice que la Monarquía inevitablemente va a derivar en una que se distingue de ésta sólo en forma analítica.
Tiranía, que la Tiranía va a llevar a la Aristocracia, la Aristocracia va a
caer en la Oligarquía, la Oligarquía va a derivar en una Democracia. La Otro define simplemente como un sinónimo de gobierno.
Democracia se va a transformar en una demagogia y que después la
Demagogia se va a volver a la Monarquía y así continuaría el ciclo. Otro plantea que el Estado es una asociación aislada y única entre un
número considerable de otras asociaciones.
16. CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO:
a) Instauración del Estado.
b) Término del Dualismo.
c) Unidad política.

17. DIVERSAS CAUSAS QUE ORIGINAN EL ESTADO:

a) Descubrimientos geográficos
b) Desarrollo científico y tecnológico del renacimiento.
7
ESTADO PARA JELLINEK: Pregunta de examen
Es una agrupación social, a la que más tarde se le suma el Derecho. Este
autor da dos conceptos de Estado:
Estado Sociológico: “Es la unidad de asociación dotada
originariamente de Poder de dominación y formada por hombres
asentados en un territorio”.
Estado Jurídico: “Es la corporación formada por un Pueblo dotada de
un poder de mando originario y asentada en un territorio
determinado”.
Existe una evidente similitud entre el concepto social y el jurídico, pero
la diferencia radica en que mientras el concepto social considera al
Estado como asociación de personas, en la definición jurídica, en vez
de hablar de asociación natural, utiliza el término corporación, que es
eminentemente jurídico.
reflexión de jellinek:
La unidad de asociación se refiere a que el hombre cuando se organiza
socialmente va creando instituciones y que por necesidad la primera
de ellas es la familia.
19. ESTADO JURÍDICO CHILENO:
Es la vinculación e interacción entre nosotros en relación a la
constitución política. Todo el ordenamiento jurídico está subordinado
a la constitución.
20. DIVERSOS CONCEPTOS DE ESTADO: Aprender conceptos de
memoria
HERNÁN HELLER: “Es una estructura de dominio duraderamente
renovada a través de su obrar común actualizado,
representativamente y que, ordena en última instancia los actos
sociales sobre un determinado territorio”.
El género próximo del estado es la organización. La diferencia
específica, con respecto a todas las demás organizaciones, es su calidad
de dominación territorial soberana.
Pregunta de examen reiterativa de Kelsen de memoria y también de
prueba textual
KELSEN: Es la totalidad del orden jurídico, en cuanto constituyen
sistema, o sea, una unidad cuyas partes son interdependientes, que
descansan en una norma hipotética fundamental.
BURDEAU: “Es el titular abstracto y permanente del Poder, del que los
gobernantes sólo son agentes esencialmente pasajeros”. El Estado es
el soporte del Poder, independientemente de las personalidades
gobernantes y nace cuando surge la idea de una posible disociación
entre el Poder y el individuo que lo ejerce.
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21. ELEMENTOS O CONDICIONES DE EXISTENCIA DEL ESTADO: de carácter nacional como la bandera, el día nacional, el himno,
Pregunta de examen completo escudo, etc.
El Grupo Humano
PENSAMIENTO DE LA ESCUELA FRANCESA SOBRE LA
El Territorio NACIONALIDAD

El Poder Cuatro son los factores que conforman una nacionalidad: Pregunta
de examen
El Fin o Fines del Estado (sólo para algunos autores)
1. La Lengua
A.- EL GRUPO HUMANO: 2. La Raza
3. La Cultura
Es el conjunto de seres humanos que coexisten, que viven juntos y en 4. La Religión
los problemas más críticos de su vida desarrollan sus condiciones más
extraordinarias, permanentemente hacen historia. PENSAMIENTO DE HITLER

EN EL GRUPO HUMANO HAY TRES IDEAS FUNDAMENTALES: Para Hitler, lo determinante es la raza porque según su pensamiento,
existe en la tierra sólo una raza pura, esta es la aria.
Debe ser autárquico: no importa su número, lo que importa es que sea
capaz de autoabastecerse. Contrargumentación:

Pueblo - Población.
Pueblo: Es el conjunto de hombres y mujeres titulares de
derecho y obligaciones civiles y políticas (Cuerpo Electoral)
Aprender de memoria Pregunta de examen
Población: Es el conjunto de hombres y mujeres titulares de
derechos y obligaciones civiles. Aprender de memoria pregunta
de examen
Nación: Nacionalidad. Es un invento cultural del Renacimiento,
que en forma incipiente comienza a configurarse recién en el
siglo XVI y tiene su culminación en la revolución Francesa en el
año 1789. Después de la Revolución francesa, todo pasa a ser
Giorgio del Vecchio señala que Hitler se equivoca en su planteamiento,
puesto que no hay razas puras. Esto se debe:
A las guerras, las adopciones, las migraciones
Y aunque hubiere una raza pura, igualmente este razonamiento es
equívoco, puesto que no se pueden aplicar las leyes científicas del
campo de las ciencias sociales en el campo de las ciencias naturales y
viceversa. Porque la ciencia naturales pertenecen a la raza y esta a la
biología y la nación a las ciencias sociales

9
RELACIÓN ENTRE NACIÓN Y ESTADO
Tradicionalmente se dice que el estado es la nación políticamente
organizada, es el ordenamiento de la nación. Esto ya está superado,
pues la nación no tiene nada que ver con Estado.
Al respecto:
Estado: (artefacto-institución) El Estado se funda sólo en el vínculo
político, el cual puede existir aunque falten otros vínculos sociales.
Nación: (dice relación con el Grupo Humano) La nación consta de
elementos naturales los cuales se pueden también mantener fuera de
la unidad política. No obstante, dentro del contexto antiguo, toda
nación tiende a constituirse en Estado.
B.- EL TERRITORIO:
“Es el lugar físico, suelo físico, donde el Grupo Humano se desplaza,
convive, coexiste, donde obtiene sus alimentos vitales, donde edifica
su albergue, donde finalmente entierra a sus muertos, etc..., sin una
tierra, sin un cementerio, no existe Estado.
Este espacio geográfico se clasifica en:
1 Suelo
2 Subsuelo
3 Espacio Marítimo:
4 Mar Territorial
5 Zona Contigua
6 Zona Económica
7 Plataforma Continental
8 Espacio Aéreo
EL SUELO: “Es el Territorio firme del Estado, se encuentra encerrado
dentro de unas líneas que se llaman límites o fronteras”. Estas
fronteras se determinan generalmente por tratados internacionales.
EL SUBSUELO: “Comprende una figura cónica que va desde los límites
del suelo hasta el centro de la tierra (punto en que se unen todos los
límites el mundo)”. Allí se aplica el DERECHO REGALIANO que es el que
permite asignar propiedad para los efectos comerciales de las
sustancias minerales ( Petróleo, oro, plata, hierro) En el fondo, son
concesiones.
ESPACIO MARÍTIMO: “Es la prolongación del suelo hacia el espacio
líquido que colinda con el territorio, con el suelo y con el subsuelo. Se
puede dividir en:
Mar Territorial: Que son las 12 millas marinas contadas desde
las bajas mareas. Aquí el estado ejerce plena soberanía, con una
limitación y es que está obligado a permitir el paso inocente de
naves comerciales (libre navegación), mientras esto no
perjudique la paz, el orden y la seguridad nacional del Estado
ribereño siempre y cuando la nave no se detenga. Esta
soberanía se extiende sobre el espacio aéreo situado sobre el
mar territorial y sobre el lecho y subsuelo de ese mar.
Zona Contigua: Es el mar adyacente 12 millas marinas
del mar territorial (total 24 millas marinas), en donde el
Estado ribereño adopta medidas de fiscalización.
Zona Económica: Es la zona exclusiva o mar patrimonial
donde se pueden explotar recursos vivos y no vivos. (200
millas marinas).
Plataforma Continental: Comprende el lecho y subsuelo
de las áreas submarinas que se extienden más allá del
10
 Mar Territorial y a todo lo largo de la prolongación
natural hasta el borde exterior del margen continental.
ESPACIO AÉREO: “Es el espacio gaseoso que existe sobre el suelo y sobre
el espacio marítimo y que comprende toda la atmósfera”.
Existen tres teorías para fijar el espacio aéreo: Pregunta de examen
reiterativa
1a Sostiene que todo el espacio aéreo es nacional del Estado al que
pertenece.
2a Sostiene a comienzos de la aviación (año 1904-1906) con los Hnos.
Rait) que todo el espacio aéreo es internacional, es decir, de libre
navegación. Hoy esta teoría no es aceptada por ningún Estado ni por
Naciones Unidas.
3a Sostiene que el espacio aéreo es nacional hasta un punto
determinado a fijar y lo demás es internacional.
Y la bala de cañón en caso de guerra si no alcanza a los globos era
espacio internacional lo dijo en clases Pregunta de examen reiterativa
TEORÍAS JURÍDICAS QUE VINCULAN AL ESTADO CON SU TERRITORIO
Pregunta de examen reiterativa
1ra Teoría del Territorio Objeto: Tiene vigencia en la Edad Media. Esta
teoría estima que el Territorio es el objeto material del Estado; es el
elemento sobre el cual el Estado ejerce su “dominium”, de esta manera
semejante a la acción del propietario sobre un predio.
Esta teoría no tiene vigencia hoy porque no se puede aceptar desde un
punto de vista doctrinario, doble propiedad sobre un mismo territorio.
Jellinek acepta esta teoría siempre y cuando lo que se ejerza no sea
dominio sino imperio. El imperio no es problema de tipo patrimonial
económico, sino que el estado va a poder imperar, sobre los
ciudadanos, en la aplicación del Ordenamiento Jurídico.
2da Teoría del Territorio Sujeto: Esta teoría considera que el territorio
del Estado como elemento esencial de la personalidad del mismo, o
sea el elemento subjetivo del Estado. Este territorio forma parte del
Estado en su calidad de sujeto.
CARRE DE MALBERG sostiene que el Territorio no es un objeto situado
fuera de la personalidad jurídica del estado sino que “es un elemento
de su ser y no de su haber, un elemento de su misma personalidad y
en este sentido aparece como parte integrante de la persona del
Estado. En ausencia de un Territorio el estado no puede formarse. El
Territorio es una condición de existencia del Estado.
DUGUIT Expresa que el Estado como titular de la potencia política, no
puede existir sin que haya un Territorio exclusivamente afecto a la
colectividad que le sirve de soporte. “El Estado, que posee la potencia
política, no puede ejercerla sino con la condición de que haya un
Territorio exclusivamente afecto a su ejercicio.
3ra Teoría del Territorio Límite de Competencia: KELSEN fue uno de los
principales expositores. Si el estado produce el Derecho es para que se
cumpla dentro de su Territorio. El Territorio es el ámbito especial de
aplicación de las normas y preceptos emanados del estado. El
Territorio es el espacio donde se deben realizar ciertos hechos, no el
espacio en que de hecho se realizan.
En las tres teorías el vínculo jurídico es la relación jurídica existente
entre el Estado como institución y el Territorio. El Territorio es uno de
los elementos o condiciones de existencia del Estado.
LA GEOPOLÍTICA
11
Implica la gravitación que el Territorio tiene sobre la vida del estado;
estudia la importancia de los factores geográficos respecto de la
estructura y la actuación del Estado.
La geopolítica estudia la influencia de los factores geográficos en la
política, en un sentido dice que para construir un Estado Nación sino
que sólo será un protectorado.
En los años 50, al interior de la geopolítica se empiezan a dar cuenta de
la preparación del grupo humano. También es fundamental para
construir un Estado Nación, la inteligencia, la capacidad es
fundamental en materia de defensa y seguridad nacional, por lo que la
educación es fundamental.
C.- EL PODER:
Definición de Burdeau: Aprender de memoria la pregunta siempre y
también en prueba textual.
“Fuerza al servicio de una idea
Nacida de la voluntad social preponderante
Destinada a conducir al Grupo hacia un orden social que se estima
benéfico
Y llegado el caso, capaz de imponer a los miembros los
comportamientos que esta búsqueda impone.”
CARACTERÍSTICAS DEL PODER Pregunta de examen Pregunta de
examen reiterativa
1.- SOBERANO: La soberanía es el carácter supremo de un Poder;
supremo en el sentido de que dicho Poder no admite a ningún otro, ni
por encima de él, ni en concurrencia con él.
La soberanía del Estado presenta como elementos distintivos:
-Supremacía: En tanto no hay otro grupo humano, entre la Población
del Estado, de mayor jerarquía; o sea, el Estado no debe obedecer a
nadie ni a nadie rendir cuenta de las propias decisiones ni de los
propios actos.
-Dominación: El Estado debe ser obedecido por toda la población que
habita su Territorio.
Calidad de Independencia: No hay otro grupo humano extraño a la
Población, al que el Estado deba rendir cuenta.
2.- TEMPORAL: El Poder Temporal se preocupa de los asuntos y
negocios que conciernen a la vida humana en el “tiempo” además se
preocupa de la intelectualidad. El Poder del Estado no tiene carácter
espiritual, religiosa ni privada a diferencia de la Edad Media.
3.- TITULAR MONOPÓLICO DEL EJERCICIO LEGÍTIMO DE LAS FUERZAS
FÍSICAS
4.- INSTITUCIONALIZADO: Esto significa que el Estado es el titular del
Poder, o sea, la institución llamada Estado y, en consecuencia, los
gobernantes son meros agentes transitorios del ejercicio del Poder.
ETAPAS DEL PODER DEL ESTADO SEGÚN BURDEAU Pregunta de
examen reiterativa
1.- ETAPA DEL PODER ANÓNIMO: El Poder del Estado no está radicado
en ninguno de los miembros de la sociedad, es anónimo, está difundido
entre todos los individuos por así decir. Así, el Poder emana del
conjunto de creencias, superticiones o costumbres y simultáneamente,
nace la obediencia, la que toma forma del conformismo
2.- ETAPA DEL PODER INDIVIDUALIZADO: El avance de la sociedad hace
que el Poder se radique en un individuo dotado de inteligencia y
capacidad llamado Jefe.
3.- ETAPA DEL PODER INSTITUCIONALIZADO: Es la operación jurídica
por la cual el poder político es transferido de la persona de los
12
gobernantes a una persona abstracta. El Estado. Los gobernantes son
meros agentes del Poder.
ETAPAS DEL PODER SEGÚN DUVERGER
4.- ETAPA DEL PODER PERSONALIZADO: Es la que estaríamos viviendo
hoy; cuando se cree erróneamente que la persona del gobernante es
el titular del Poder y no El Estado. Se llama etapa del poder
personalizado por la persona del gobernante.
El gobernante sabe que es un simple detentador del Poder estatal,
pero se comporta en el ejercicio del mismo como si realmente fuera el
Poder. El mayor factor que hace emerger esta fenómeno en la sociedad
es, por sicología de masas, es que las personas prefieren obedecer al
individuo y no su título.
ESTADO Y DERECHO
El Estado mantiene íntima relación con el Derecho, podría decirse que
existe una relación recíproca entre ambos sistemas.
El Estado ejerce influencia en la formación y aplicación de las reglas
jurídicas
A su vez, el Derecho limita la actividad del Estado.
HAY DOS IDEAS DE FUERZA:
1.- ENFOQUE DEL DERECHO NATURAL: Primero hay que aclarar que
dentro de la Escuela del Derecho Natural, hay gente creyente y no
creyente.
El enfoque del Derecho Natural apunta a la naturaleza misma del
hombre, a lo que el hombre es naturalmente y, en consecuencia dicen:
“El hombre en forma natural no atenta contra su origen”, esto vendría
antes de cualquier ordenamiento imaginado por el hombre y antes de
la primera fundación del Estado.
2.- ENFOQUE POSITIVISTA: Los positivistas sostienen con KELSEN a la
cabeza que el Derecho no es sino lo que el hombre quiere que sea, lo
que la expresión cultural del hombre de la época quiere que sea.
D.- FIN O FINES DEL ESTADO:
El Fin del Estado es “el bien común” Pregunta de examen
DEFINICIONES DE BIEN COMÚN
Aristotélico-Tomista: “Es el conjunto de condiciones sociales que
hacen posible y favorecen en los seres humano el desarrollo integral
de sus personas”.
Padre Francisco de Suárez (Jesuita): “Un estatus en el cual los hombres
viven en un orden de paz y de justicia, con bienes suficientes para la
conservación y desarrollo de la vida material, con la propiedad
necesaria para la preservación de la paz externa, la felicidad del cuerpo
político y la conservación continua de la naturaleza humana”.
Constitución Política de 1980 Art. 1°: El Estado está al servicio de la
persona humana y su finalidad es promover el bien común. Debe
contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a
cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor
realización espiritual y material posible, con pleno respeto de los
derechos y garantías que esta Constitución establece.
ELEMENTOS QUE COMPRENDE EL BIEN COMÚN
a) La Paz
13
 b) La Justicia En estas concepciones, la sociedad ocupa el primer plano, el individuo
c) El Bienestar y el Estado le sirven, cumpliendo funciones coadyuvantes (de
contribución y ayuda).
PODEMOS DISTINGUIR ENTRE: Pregunta de examen
Doctrinas Transpersonales: Postulan que el hombre sólo puede
Fin Objetivo del Estado: Es el propio de cada Estado, esto es la alcanzar su realización plena en cuanto se subordina a otra realidad
construcción, consolidación y perfeccionamiento de la comunidad superior. Ej. El Pueblo, La Nación, El Estado. La totalidad de la vida
política. colectiva gira en torno al desarrollo de esa entidad superior.

Fines Subjetivos del Estado: Que son los fines históricos y cronológicos
que a cada Estado le corresponde enfrentar.
EN RELACIÓN A LOS FINES SUBJETIVOS TENEMOS TRES DOCTRINAS:
Doctrina Individualista: La colectividad debe estar organizada, de
modo que permita y asegure el ejercicio de los derechos inherentes a
la personalidad humana. La vida, la libertad. En lo material que
garantice la propiedad privada con sus complementos inseparables. La
libre iniciativa y la empresa privada.
El Estado se limita a supervigilar y garantizar el desenvolvimiento de
aquellas relaciones. El individuo es el instrumento protagónico. La
sociedad le sirve, el Estado lo protege.
Doctrinas Socialistas: Aspiran a una justicia social con control del orden
económico por parte del Estado y a una sociedad donde las clases
sociales cooperen o colaboren mutuamente o directamente existan..
Como dice Bidart: “el hombre queda denigrado y convertido en una
herramienta del Estado. No es el Estado para el hombre, sino el
hombre para el Estado”.
22. FORMAS DE ESTADO: Pregunta de examen
La forma de Estado tiende fundamentalmente a la estructura del
Poder, el Estado es titular.
La forma de gobierno, en cambio, concierne al ejercicio del Poder,
atiende a como se ejerce el Poder y como son designados los
gobernantes.
Sólo de esta manera puede explicarse que Estados de una estructura
semejante estén regidos por formas de gobierno diferentes. La idea es
que a diversas formas de Estado se pueden dar iguales formas de
gobierno.
FORMAS DE ESTADO FORMAS DE GOBIERNO

El Estado pasa a cumplir funciones reguladoras del orden no sólo en lo - Estado Unitario (Chile) - Presidencial (USA)
jurídico sino en lo social y principalmente en lo económico. Si es - Estado Federal (USA) - Presidencialista (América
necesario, debe competir con el individuo en este campo para Latina)
mantener el equilibrio colectivo. La propiedad no sólo otorga derechos - Parlamentaria
a su titular, sino que también le impone deberes. (Inglaterra)
- Directorial o de
Asamblea (Suiza)
14
 - Semipresidencial
(Francia)
23. ESTADO UNITARIO: Pregunta de examen reiterativa
 Su característica principal es que tiene un solo centro de
impulsión política
 El poder estatal se ejerce sobre todo el grupo humano que
habita el Estado
 Las decisiones políticas obligan por igual a todos los
gobernados
 Su organización política abarca todo el territorio estatal y
rige para todo su ámbito, sin considerar las diferencias
locales o regionales que pudieran existir. Por tanto, es aquél
en que el Poder conserva una unidad en cuanto a su
estructura, al elemento humano y al territorio sobre el cual
recae.
En este tipo de Estado es la forma en que se realiza del modo más
perfecto la idea de Estado, porque un Pueblo es organizado sobre un
único territorio y bajo un solo Poder. El desarrollo científico y
tecnológico han hecho de esta forma de Estado en un cierto sentido
ineficaz.
24. LA CENTRALIZACIÓN: Esta pregunta es muy reiterativa con la
desconcentración y descentralización
Se produce cuando el Poder Público se convierte en un centro
unificador de todas las funciones y las ejerce en una congestión de la
autoridad pública. El Poder político, está centralizado cuando la
autoridad que rige el estado monopoliza el Poder de mando y el
ejercicio de las funciones que caracterizan a la potestad pública.
El Estado Unitario centralizado constituye una organización piramidal;
las órdenes descienden desde la cúspide (la capital del estado) a la base
(los últimos villorrios), del mismo modo que los recursos humanos,
económicos y naturales de los niveles locales y provinciales se
remontan desde la base hasta la cúspide.
Las colectividades inferiores no poseen órganos propios ni poder de
decisión. Este grado de Centralización no existe en el mundo
contemporáneo. Frente a las imperancias de la centralización han
surgido dos correctivos. La desconcentración y descentralización:
La desconcentración: Consiste en delegar el órgano central del Poder
en funcionarios subalternos, manteniéndose en el centro la
personalidad jurídica del órgano y del patrimonio.
El centro toma sólo una parte de las decisiones.
Los agentes locales del Poder central tienen competencia para adoptar
ciertas decisiones sobre determinados asuntos respecto de los cuales
no están sometidos al Poder central, entendiéndose sí, que en cuanto
órganos como tal permanecen jerárquicamente subordinados.
La desconcentración no crea agentes independientes, sólo desplaza el
centro de poder de decisión. Es la delegación del atribuciones del
poder central a la perifieria
La Descentralización: (Hay un a creación de una institución
descentralizada del poder central)Es la distribución del poder.
Descentralizar quiere decir separar del centro, considerándose como
lo contrario de centralizar que es unir el centro.
15
Los organismos descentralizados se caracterizan porque no están 25. REGIONALIZACIÓN: Pregunta de examen
subordinados jerárquicamente a ningún otro órgano administrativo
sino que reciben sus atribuciones directamente de la Ley que los crea. Jurídicamente la regionalización se considera como una forma de
descentralización con asiento territorial que puede ser indistintamente
La descentralización implica siempre una distribución de la actividad de carácter político o administrativo.
del Estado que se manifiesta como distribución del Poder o como
distribución de funciones. REGIONALIZACIÓN EN CHILE: Parte en el año 1974 con dos Decretos
 Distribución del Poder Descentralización política Ley: Junio y Julio de 1974; el gobierno militar es el que concreta la
Estado Federal regionalización, aunque ésta ya venía de mucho tiempo atrás.
 Distribución de funciones Descentralización administrativa.
El gobierno de Aylwin reforma esa regionalización con la orgánica de
a) Descentralización Política: Es la distribución del Poder. Cuando se gobiernos regionales.
hace descentralización política (buscando eficiencia naturalmente), se
Regionalización en Chile Descentralización con base territorial
pone fin a la forma de Estado Unitario y comienza de inmediato a
fundarse un Estado federal. Consiste en fraccionar el Poder central, el
26. PROPÓSITOS DE LA REGIONALIZACIÓN:
ente tiene Poder de facultad para generar las normas que han de regir
su actividad . El Poder político se distribuye en varios territorios que lo
Aprovechar al máximo nuestro territorio y sus recursos naturales
ejercen en forma autónoma.
Redistribuir racionalmente al grupo humano dentro del territorio
b) Descentralización Administrativa: Es la creación por Ley de la
nacional
República de un organismo autónomo del Poder central, con
La seguridad nacional
personalidad jurídica propia diferente de la personalidad jurídica del
Una participación real de la población en la toma de decisiones de su
Estado y con patrimonio propio. El control que ejerce el Poder central
propio destino
sobre este organismo descentralizado administrativamente es a
posteriori, nunca a priori.
REGIÓN AUTÓNOMA: Es la descentralización política que no alcanza a
transformar un Estado Unitario en Estado Federal. Ej.: España
La descentralización administrativa puede ser:
Cataluña, Galicia..
27. ESTADO FEDERAL: Pregunta de examen
Con base territorial: Que es igual a la municipalidad, se le otorga una
Laander
jurisdicción territorial precisa, la comuna. No tiene competencia para
(Alemania)
dictar normas que rigen su actividad.
Estados locales o miembros se llaman Cantones ( Suiza)
Provincias
Sin base territorial: No se le asigna un territorio determinado sino que
(Argentina)
va a ser todo el territorio del país del Estado. Ej. SNS, SII; actúan sobre
Estados (Estados
todo el territorio nacional.
Unidos)
16
Nace con la suscripción o dictación de una Constitución Política Federal
en la que se establecen diversos centros de impulsión política. Dentro
del territorio federal, cada uno de estos centros de impulsión política.
Dentro del territorio federal, cada uno de estos centros de impulsión
política va a constituir un Estado Local o miembro del Estado Federal.
En América, de norte a sur, los estados federales son: Canadá, Estados
Unidos, México, Venezuela, Brasil y Argentina.
28. CAUSAS DE LA FORMACIÓN DE UN ESTADO FEDERAL: Pregunta de
examen
1 Pueden ser razones de territorios extensos.
2 Pueden ser causas de un enemigo externo común a ellos.
3 Por agrupaciones étnicas; diversas etnias no homogéneas
(lenguas y costumbres distintas), estos grupos al asociarse en
un Estado Federal al momento de firmar la Constitución Política
Federal se reservan algunos estatutos jurídicos propios de su
etnia, de su cultura. Ej. Canadá.
4 En Estados Unidos nace la forma de Estado Federal con la
Constitución de 1787.
29. CARACTERÍSTICAS FUNDAMENTALES DEL ORDEN FEDERAL:
Pregunta de examen
1 Existe un Poder Central y poderes locales
2 La Constitución Federal es el acto jurídico que les da
nacimiento.
3 Distribución de competencias. La competencia se va a
distribuir entre la Constitución Política Federal y las
constituciones políticas locales, entre el territorio federal que
abarca todo el país y los territorios locales, reservándose al
Estado Federal, alguna materia exclusiva, en forma
monópolica. Ej.: Sistema monetario, Defensa nacional,
relaciones internacionales.
4 La soberanía es indivisible. Todas las atribuciones de soberanía
corresponden al Estado federal, el Derecho de los estados
miembros no pueden infringir el Derecho del Estado Federal. La
soberanía es indivisible del Estado Central, no hay una doble
soberanía, pero sí la distribución del poder estatal se da en una
organización federal.
5 Sistema Bicameral. En general, el pueblo queda representado
bajo dos modalidades diferentes: una cámara elegida en
proporción al número de habitantes -como en los Estados
Unitarios- y otra elegida en forma igualitaria por cada uno de
los estados miembros -exclusiva de los Estados Federales. En el
caso de Estados Unidos con su Cámara de Representantes -
representación proporcional- y el Senado -representación de
dos senadores por cada miembro estado.
El objeto de un Estado Federal no es sólo la descentralización
administrativa, sino también política.
PRINCIPIOS QUE ORIGINAN EL ESTADO FEDERAL. Pregunta de
examen
Principio de autonomía: Cada Estado Local o miembro conserva cierta
independencia en la gestión de sus asuntos, esto se traduce en la
existencia de una constitución propia, libremente establecida y
modificable por cada Estado federal.
Principio de participación: Los Estados federados colaboran en la
formación de la decisión que tendrá validez para toda la Unión. Este
principio se manifiesta en la participación de los Estados como
personalidades autónomas en la formación de la voluntad federal y en
las reformas de la Constitución Federal. Esta participación tiene lugar a
través de una cámara compuesta de representantes de los Estados.
Esta cámara recibe diversos nombres: Senado USA; Consejo de
Estado Suiza.
17
TIPOS DE ESTADOS FEDERALES. Pregunta de examen
No todos los estados federales se atienen estrictamente a los
caracteres clásicos y los principios de autonomía y participación no
juegan de la misma manera. Algunos estados colocan el centro de
gravedad en los Estados miembros y confían a éstos la mayor parte de
las tareas. Otros estados, en cambio robustecen las competencias de
la federación y se caracterizan por una orientación centralizadora.
30. TENDENCIA A LA DESCENTRALIZACIÓN:
Es posible observar esta tendencia por diversas razones:
a) Ciertas emergencias como la guerra y las depresiones económicas.
b) El intervencionismo estatal en determinados servicios.
c) La ayuda financiera que en algunas ocasiones presta el Estado a los
miembros a través de subvenciones.
d) Los adelantos técnicos, sobre todo en materia de comunicaciones
e) La recaudación de impuestos a favor de la federación.
31. UNIONES DE ESTADO:
No son formas de Estados sino que forman un agregado político
distinto dentro de la comunidad internacional. Actualmente no
existen, pero por su valor histórico, conviene mencionar que fueron
tres:
Unión Personal: Existen cuando las coronas de dos reinos coinciden en
la persona natural de un mismo titular, conservándose su
independencia total de los reinos entre sí. Ello ocurre en virtud del
Derecho sucesorio.
Unión Real: Existe cuando la corona de dos reinos coincide en la
persona natural de un mismo titular, aquí aunque los reinos se
mantienen independientes, hay tres ministerios en común:
Ministerio de Hacienda
Ministerio de Defensa
Ministerio de Relaciones Exteriores
La Confederación: Vinculación entre Estados, se funda sobre la base de
algún Tratado Internacional, los Estados permanecen independientes
entre sí. Su órgano fundamental es un Congreso o Dieta, el que está
compuesto por representantes o embajadores, uno por cada Estado.
Los acuerdos que toma el Congreso afecta a los Estados, pero no así a
sus ciudadanos; para que éstos sean afectados se requiere que estos
acuerdos sean aprobados por los respectivos de cada Estado
Confederado y que luego se publiquen por algún medio que llegue a
toda la comunidad, sólo entonces los ciudadanos están obligados a
cumplir lo tratado.
PARALELO ENTRE:
ESTADO FEDERAL
1- Se funda por una Constitución Política Federal
2- Los Estados locales no tienen derecho a secesión
3- En la comunidad Internacional es reconocido como un solo Estado, un embajador,
una bandera
4- Los acuerdos del Estado Federal a los Estados miembros y también a los ciudadanos.
CONFEDERACIÓN
1- Se constituye por un Tratado Internacional
2- Los Estados Confederados si tienen d° a secesión
3- En la Comunidad Internacional es reconocido por todos los Estados que están
confederados
4- Sólo afecta a los Estados Confederados y no a los ciudadanos.
32. EL ESTADO Y LA COMUNIDAD INTERNACIONAL:
Estado es la forma política que inició su desarrollo durante el
Renacimiento, con motivo de las grandes unificaciones nacionales. Sin
embargo, los Estados no han permanecido aislados unos de otros, sino
que se han relacionado permanentemente a través de interrelaciones
pacíficas y también violentas como las guerras, concretándose éstas en
convenciones y tratados.
Desde fines del siglo XVIII, los tratados internacionales y sobre todo
ciertas convenciones que han creado alianzas o uniones administrativas,
18
para satisfacer necesidades comunes de los Estados , han ido diseñando
uniones de Estado en sentido extenso.
Jellinek dice: “Todos los Estados unidos por la comunidad del derecho
Internacional forman una gran comunidad de intercambio”.
Hoy, los Estados están inmersos en un orden internacional donde no sólo
existen otros Estados, sino otros sujetos de derecho internacional como
las organizaciones internacionales.
33. LA SOBERANÍA Y EL ORDEN INTERNACIONAL:
Los estados son soberanos en lo interno, en la medida en que se
autodeterminan sin sujeción a otro poder, en lo interno la soberanía se
manifiesta como “independencia”, como el derecho a determinar su
política de acción, sin admitir la intervención de otros Estados.
Bidart Campos: “Lo que no significa que el Estado pueda hacer
internacionalmente lo que se le antoje, sino que sólo internamente
repele todo otro poder ajeno”.
Quiere decir que los Estados deben respetar las limitaciones provenientes
del Derecho Internacional en materia internacional.
Teoría de Gobierno. Pregunta de examen
34. GOBIERNO:
Gobierno es igual al ejercicio del Poder Supremo, gobernar es ejercer el
Poder. Hasta la fecha no se ha encontrado otra forma de ejercer el Poder
del Estado que no sea mediante una persona natural. “El Poder del Estado
para realizarse necesita de una inteligencia, de una voluntad, de una
fuerza humana que lo concrete, que lo haga efectivo, que lo impulse.
El dueño del poder es la institución y los gobernantes son meros agentes
del Poder. La cualidad de órganos del estado de los gobernantes procede
de la Constitución y en virtud de ésta ejercen su competencia.
El gobierno ejerce funciones que son las diversas actividades
desarrolladas por el Estado en el ejercicio o cumplimiento de sus fines.
35. FUNCIONES DEL PODER DEL ESTADO:
Se suele confundir la función con el órgano que la realiza. En efecto, la
función justifica al órgano, pero no a la inversa.
El Poder del Estado es único e indivisible, pero sus funciones se agrupan
principalmente en:
a) Función Legislativa o normativa
b) Función ejecutiva
c) Función Judicial o jurisdiccional
Para establecer la debida decantación se aplican diversos criterios:
19
Criterio Orgánico: La función se considera según el órgano que la cumple.
Ej.: es legislativa toda función cumplida por el Parlamento.
Criterio Formal: Se clasifica en función de la forma que el acto reviste. Ej.:
es Ley todo acto con forma de tal.
Criterio Material: Se atiende a la sustancia o contenido de acto, sin
reparar en la forma que adopta o el órgano que la emite. Ej.: Un acto
legislativo por su esencia, no por tener forma de Ley, ni por ser cumplido
por el Parlamento.
36. DIVISIÓN DE PODERES DEL ESTADO: Pregunta de examen reiterativa
Los principales expositores de esta doctrina fueron el inglés Locke y el
francés Montesquieu:
Para LOCKE: Dentro del Estado existen varios poderes distintos entre sí y
atribuidos a órganos separados entre sí, pues la unión de poderes
proporciona a su titular tal cantidad de poder que le permitiría actuar con
arbitrariedad, mientras que su separación impediría que se actuara
injustamente. Divide el Poder del Estado en:
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo dos ramas: administrativa y judicial.
Poder de Prerrogativa decisión en casos de emergencia y excepciones
Pode Federativo Facultado para declarar la guerra y hacer la paz
Para MONTESQUIEU: La libertad descansa principalmente en la división
de poderes, atribuidos a órganos separados entre sí, pues la unión de
poderes proporciona a su titular tal cantidad de poder que le permitiría
actuar con arbitrariedad, mientras que su separación impediría que se
actuara injustamente. Divide el Poder de Estado en:
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
CRITICAS AL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES DE ESTADO. Pregunta
de examen
Lowenstein: La separación de poderes es como se expresa la necesidad
de distribuir y controlar efectivamente el ejercicio del Poder Político.
Para Lowenstein lo que suele designarse como separación de poderes
estatales, es en realidad la distribución de determinadas funciones
estatales a diferentes órganos del Estado.
Jellinek: Está en contra de lo dicho de Montesquieu, pues señala que el
fundamento de la Constitución del Estado está constituido por el
reconocimiento de éste como unidad, doctrina de la indivisibilidad del
Poder del Estado. Con respecto a esto dice: “Cada órgano del Estado
representa dentro de sus límites el papel de éste, por lo que es imposible
hablar de una división de poderes. En la variedad de sus órganos no existe
por tanto, sino un solo Poder del Estado”. Además señala que ninguna
Constitución se aplica estrictamente a la doctrina de división de poderes
y siempre existe, en definitiva, preeminencia de algún órgano.
Kelsen: No basta que haya separación de órganos para que la libertad esté
garantizada. Coincide además parcialmente en la crítica de Jellinek en
cuanto que “El Poder del Estado es único e indivisible” ya que expresa la
validez de un orden jurídico.
Luis Izaga: Hace una de las críticas más severas en esta doctrina, nos dice
que si todo Poder es por sí despótico, lo serán cada uno de los poderes en
su esfera, en lo que son independientes, en vez de un déspota tendremos
que soportar a tres.
20
Pero al margen de todas las consideraciones anteriores, la doctrina
reconoce que tanto la división de poderes del Estado y la separación de
sus funciones, junto con ser aconsejables desde el punto de vista de la
distribución del trabajo, contribuye igualmente a alejar el peligro del
abuso de Poder
37. FUNCIONES DEL PODER DEL ESTADO: Pregunta de examen reiterativa
Función del Poder Legislativo: Consiste en hacer el Derecho, la Ley. El
órgano legislativo es una fábrica de leyes y el acto jurídico que de aquí
sale se llama ley de la República. También están los también llamados
Decretos Ley o Decretos con Fuerza de Ley, que para los efectos prácticos
son lo mismo, pero no lo son en realidad.
Ley: La dicta un gobierno constitucional mediante un proceso establecido
en la Constitución, y la dicta el Poder Legislativo.
Decreto con Fuerza de Ley: Surge en Europa después de la 1ra Guerra
Mundial y en América Latina y el resto del mundo luego de la 2 da Guerra.
Son normas generales y obligatorias dictadas por el Presidente de la
República previa utilización de una Ley delegatoria de facultades, tienen
jerarquía de Ley y reconoce como límite los siguientes:
a) Su contenido debe ser propia de ley, sin embargo la
Constitución establece materias de ley en las que no puede
pronunciarse, por Ej.: Nacionalidad y ciudadanías;
elecciones y plebiscitos, etc.
b) Tiene un plazo tope, que es de un año desde que entra en
vigencia la Ley delegatoria de facultades.
c) La Ley delegatoria le fija el marco de acción, es decir, los
D.F.L. no podrán ir más allá de lo autorizado por dicha Ley.
Esta legislación se justifica por lo lento que no se han hecho
con el correr del tiempo los poderes legislativos y las
rápidas soluciones que requiere la dinámica vida actual.
Por esto, principalmente, es que el Parlamento le concede
al Presidente de la República esta Ley Delegatoria para que
él legisle sobre una materia aprobada por ellos, así evitan
la demora de las discusiones y las comisiones.
Decreto Ley: La dicta el titular del Poder Ejecutivo en un
gobierno de ipso, inconstitucional, éste debe ser ratificado
una vez que se ha vuelto a un Estado Constitucional.
DISTINCIÓN DE LEY SEGÚN LA DOCTRINA ALEMANA
1.- Es Ley en sentido formal si en su dictación se han
cumplido todas las formalidades correspondientes y ha
sido dictada por el órgano correspondiente.
2.- Es Ley en sentido material en cuanto a las materias de
ley, aquí ya no interesa tanto la forma que se utilizó para
su dictación sino la materia de Ley. Si la Ley lleva en sí como
precepto un carácter intrínseco de ella misma,
independiente del cuerpo que la promulgó.
Son característicos intrínsecas de la Ley de Generalidad
(norma general), el sentido abstracto y la obligatoriedad.
ORGANIZACIÓN DEL PODER LEGISLATIVO.
Por regla general es bicameral, una Cámara baja que se
llama Cámara Política (en Chile Cámara de Diputados), y
una Cámara Alta, en Chile Senado, la cual no cumple una
función política sino que equivale a un consejo de ancianos
por su experiencia. La Cámara Política es la Cámara de la
Fuerza, del cambio de las nuevas generaciones.
21
 CÁMARA DE DIPUTADOS. Pregunta de examen reiterativa
En Chile son 120 diputados, dos por cada Distrito, esto se
renueva cada cuatro años. Requisitos 21 años, enseñanza
media completa
SENADO.
En Chile son alrededor de 38, este número es variable en
nuestra Constitución por el número de senadores
designados y vitalicios. Los senadores se renuevan cada
ocho años. Requisitos 35 años y enseñanza media
completa
SISTEMA UNICAMERAL.
Existe una sola Cámara, es solamente política. Aunque no
es la generalidad, por Ej.: Se da en Costa Rica, donde se
llama Asamblea Legislativa.
38. FUNCIÓN EJECUTIVA:
Es la que sirve para ejecutar el ordenamiento jurídico, su titular es
el Presidente de la República. El Presidente tiene toda una
estructura de ministerios (Secretaría de Estado) por materia
específica.
Hay servicios públicos que dependen de algún ministerio. Ej.:
Ministerio Defensa
Serv. Público Ejército; dentro de estos servicios hay también
toda una estructura, Departamentos,
Secciones, etc... y todos estos
funcionarios están autorizados por la
vía de delegación del jefe del Poder
ejecutivo.
EN LA ACTIVIDAD EJECUTIVA SE DISTINGUEN DOS FUNCIONES:
(Carré de Malberg)
Función de carácter administrativo: Administrar consiste en proveer por
actos inmediatos e incesantes a la organización del funcionamiento de los
servicios públicos. Son actos administrativos todo aquellos que no
implican para los particulares ninguna modificación en su régimen
jurídico. Quien ejerce esta función no altera ni en una coma el
ordenamiento jurídico escrito y publicado en el diario oficial; sólo lo
aplica.
Función de carácter político: Aquí el presidente puede cambiar y alterar
todo, sin alterar el ordenamiento jurídico. La constitución le entrega la
Presidente de la República el manejo de las relaciones internacionales,
sólo el presidente tiene facultades en materia de Derecho Internacional.
El Presidente lleva adelante un acuerdo internacional y lo firma, este
acuerdo debe pasar por una aprobación del Parlamento quien sólo puede
hacer eso o rechazarlo, pero sin cambiarle ni una coma. Esta es la parte
creativa del Poder Ejecutivo.
39. FUNCIÓN JURISDICCIONAL O JUDICIAL:
Esta función consiste en expresar, es decir el Derecho. Es preferible, como
primera idea, hablar de jurisdiccional y no de judicial. En el fondo es
preferible hablar de competencia para decir el Derecho. Esta
competencia para decir el Derecho. Esta competencia para decir el
Derecho se da por varias razones.
Porque tiene un territorio (un segmento del territorio)
Porque sus miembros son letrados, competentes (tienen una formación)
Porque a veces los jueces se pronuncian sin que exista ningún conflicto
judicial (juicio implica siempre conflicto entre partes).
22
CUANDO DEBEN PRONUNCIARSE LOS JUECES Aquí los tribunales superiores de justicia proponen quinas o ternas
a) Siempre que haya violación de las leyes debe establecerse el de candidatos al Poder Ejecutivo para que el Presidente
Derecho perturbado, el orden jurídico, el estado de derecho para libremente designe.
que dé seguridad, para que haya paz social y progreso. En el caso de Chile es el Ministro de Justicia quien designa y le lleva
b) Sin existir la violación del Derecho cuando haya desacuerdo en la todo absolutamente decidido al presidente quien sólo pone la
manera de precisar el Derecho. Ej.: la cláusula de un contrato. firma.
c) Sin que sobrevenga ninguna de estas causas anteriores, cuando es Consejo integrado por los 3 órganos del Poder. Este es un órgano de
necesario como preliminar indispensable para proceder al rango constitucional, equivalente a la Contraloría General de la
ejercicio de un Derecho. República, al Banco central, etc. Como su nombre lo dice, está
integrado por los tres poderes del Estado y son ellos los que en
COMO SE NOMBRAN LOS JUECES forma autónoma e independiente eligen, nombran y designan a los
(Carré de Malberg) Existen 3 sistemas futuros jueces.
AUTOGENERACIÓN: Los propios jueces son autónomos, con Los jueces son inamovibles e independientes. La Declaración de los
presupuestos propios y son ellos los que designan a sus sucesores. Derechos Humanos del año 1948 de la ONU en su Art. 10 consideró
Ventajas de este sistema: Por su competencia y como esencial la existencia de un tribunal independiente e imparcial
experiencia ellos son los que están mejor dotados del poder de turno.
para calificar a los futuros jueces.
Desventajas de este sistema: Se crea la llamada 40. TIPOS DE GOBIERNO: Pregunta de examen reiterativa
oligarquía, partiendo de la buena fe de que los
jueces que son nombrados son hombres íntegros y 1. Gobierno Parlamentario Inglaterra
honorables, se daría que a iguales antecedentes en 2. Gobierno Presidencial USA
los candidatos van a tender a nombrar a sus amigos, 3. Gobierno Presidencialista América Latina - Chile
parientes o correligionarios. Por esto este sistema 4. Gobierno Directorial o de Asamblea Suiza
no se ocupa prácticamente en ninguna parte del 5. Gobierno Semipresidencial Francia
mundo.

ELECCIÓN POPULAR: Este sistema es proclamado en la Revolución

Francesa y está puesto en práctica en diversos Estados Locales o
miembros de USA.

SISTEMAS MIXTOS:
Son nombrados por el poder Ejecutivo con consentimiento del Poder
Legislativo. Son nombrados por el Poder Ejecutivo y el propio Poder
Judicial.

23
41. GOBIERNO PARLAMENTARIO CLÁSICO: Esta pregunta es la preferida 1) El Jefe de Estado: No tiene ninguna responsabilidad, su
por el profe figura es intocable. Las únicas responsabilidades que
podrían aplicársele son: Una de tipo Penal por alta
Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte. Los británicos son traición a la patria al Estado y una de tipo
los que inventan esta forma de ejercer el Poder del Estado. Administrativa en cuanto a la administración de los
palacios, donde debe rendir cuentas del dinero que se
le asigna para tal efecto.
PODER EJECUTIVO: 2) El Jefe de Gobierno: Tiene las cuatro
responsabilidades, pues éste sí ejerce el Poder del
Funciones lo pregunta mucho Estado. El Primer Ministro gobierna con un Gabinete, el
Es bicéfalo, tiene dos cabezas: Construye que tiene la confianza política del Parlamento,
unidad nacional responde políticamente ante la Cámara de los
1) Jefe de Estado El Rey (Reina Isabel III) comunes.
Representar protocolarmente al estado
2) Jefe de Gobierno Primer Ministro.
Administrativa
MEDIOS POR LOS QUE SE EJERCE LA RESPONSABILIDAD
Política POLÍTICA Pregunta de examen reiterativa
COMO SE ELIGE EL PODER EJECUTIVO.
1) Moción de Censura: Los ejerce la Cámara de los comunes
1) Jefe de Estado: El Rey; por Derecho Sucesorio, el hijo mayor contra el Primer Ministro quien tiene dos opciones:
hereda el cargo en forma vitalicia. a) Acatar y Dirimir (se disuelve el Gabinete)
2) Jefe de Gobierno: El Primer Ministro; el candidato a Primer b) Si no acata puede pedir la disolución de la Cámara
Ministro debe tener las siguientes características: (Derecho de disolución). Cuando esto sucede
Debe ser común, haber sido elegido por el Pueblo como significa que se somete a la decisión de sufragio
común. universal. Se está solicitando la confianza del
Debe ser el líder de la mayoría en la Cámara de los Cuerpo Electoral.
comunes, presidente del partido político mayoritario. 2) Voto de Confianza: Lo propone el Primer Ministro ante la
Debe ser elegido por la Cámara de los comunes por la cámara en aprobación de un proyecto de ley
mayoría de los votos. c) Su rechazo determina la caída del Gabinete
d) Su aprobación lleva consigo la sanción del
EN CUANTO A LAS RESPONSABILIDADES independiente de las proyecto de ley y la continuidad del Gabinete. Ante
funciones el rechazo también se puede pedir el Derecho de
disolución.
Las responsabilidades en el Derecho son cuatro: Civil, Penal,
Política y Administrativa

24
PODER LEGISLATIVO: Pregunta de examen reiterativa
El parlamento es bicameral:
1) Cámara Alta Cámara de los Lores
2) Cámara Baja Cámara de los Comunes
CÁMARA DE LOS LORES
Los Lores son de tres clases:
1) Lores por Derecho Hereditario: Son los más importantes. El
primogénito varón accede, a la muerte de su padre, el ejercicio
del Poder
2) Lores designados por el Rey: Su cargo es vitalicio pero no
hereditario.
3) Lores eclesiásticos: Máximas autoridades de la iglesia
anglicana.
Esta cámara equivale a nuestro Senado, tiene aprox. 1.600
miembros, sin embargo, su Sala tiene algo de 200 asientos;
esto encuentra explicación en que un Lord no se permite asistir
a una sesión donde se trate un tema que él no domina.
Es un cargo renunciable, pero una vez que se ha renunciado a
él, no se podrá volver a pertenecer a esta Cámara ni el que
renunció, ni tampoco su descendencia.
Es la cámara revisora de lo que hace la Cámara Política.
CÁMARA DE LOS COMUNES Pregunta de examen reiterativa
Ejerce verdaderamente la función legislativa.
Se compone de 650 comunes (diputados), elegidos por escrutinio
mayoritario (el que obtiene más votos es elegido) y uninominal (un
solo diputado por circunscripción).
42. OTROS GOBIERNOS PARLAMENTARIOS: Pregunta de examen
1) REPÚBLICA FEDERAL ALEMANA. La Constitución Política de
Bonn 1949, consagra los siguientes órganos de gobierno:
Parlamento compuesto por dos Cámaras.
El Presidente de la República o Jefe de Estado.
El Canciller Federal.
2) ITALIA. Sistema parlamentario que se ajusta muy bien al tipo
clásico
El Parlamento compuesto por: Senado, Cámara de Diputados
Jefe de Estado El Presidente de la república
Jefe de gobierno El Primer Ministro.
43. GOBIERNO PRESIDENCIAL AMERICANO: Pregunta de examen
Es un invento de la Revolución Americana (1776 - 1787). La división
de poderes es total, cada poder es absolutamente autónomo e
independiente. Implementan el proyecto intelectual de
Montesquieu, en el ejercicio del Poder del Estado se controlan unos
a otros.
PODER EJECUTIVO:
Lo ejerce un funcionario, una persona natural que es a la vez Jefe
de Gobierno y Jefe de Estado, no se diferencia cuando es uno y
otro. Este funcionario es el Presidente es elegido por un período
de cuatro años, con una sola posibilidad de reelección por otro
período igual.
La elección del Presidente se presenta en dos grados:
El Pueblo elige ciudadanos electores quienes 60 días después
eligen conjuntamente al Presidente y al Vicepresidente, éste
último es quien subroga al Presidente en caso de vacancia y es a
quien corresponde presidir el Senado.
El Presidente nombra un Gabinete que es de su absoluta confianza
política y puede cambiarlo cuando él quiera. El Presidente no
puede dar iniciativas a proyectos de Ley en el Parlamento por lo
25
 que los ministros han creado el parlamentarismo de colores, el 46. GOBIERNO DIRECTORIAL O DE ASAMBLEA (Suiza):
que consiste en una reunión de un Ministro con algunos Este sistema se ve como una confusión entre la función legislativa y
parlamentarios sin conocimiento del presidente para comentar la función ejecutiva. El Parlamento nombra al Consejo Federal que
algunas de las inquietudes de éste para que los parlamentarios ejerce el Poder Ejecutivo, este es un colectivo de 7 miembros que
sean quienes propongan los proyectos de Ley. son designados por el Poder Legislativo y responden políticamente
ante él. Los 7 miembros tienen las cuatro responsabilidades.
PODER LEGISLATIVO: Estos cargos duran mientras dure la confianza del Parlamento y son
Es un sistema bicameral: tremendamente estables. La lucha que se da entre la oposición y el
1) Cámara Alta Senado: Con un total de 100 miembros (2 gobierno es tremendamente civilizada al interior de un Estado de
senadores por estado) que se eligen por seis años y se renuevan Derecho.
por tercios cada dos años en el momento en el que tiene lugar la
elección de la Cámara de los Representantes.
2) Cámara Baja Cámara de Representantes: Se eligen en función
de la proporción de la población del distrito que sea y se eligen
cada dos años. Como la elección es un sistema mayoritario, es un
sistema bipartidista:
- Partido Republicano
- Partido Demócrata

PODER JURIDICCIONAL:
Hay tribunales propios de cada Estado local o mimbro y, otros
propios del Estado Federal. La cúspide se encuentra en la Corte
Suprema Federal.

44. GOBIERNO PRESIDENCIALISTA: Pregunta de examen reiterativa

La vigorización del Poder Ejecutivo es lo que más sobresale en este
tipo de Gobierno. Aquí el Presidente desarrolla una actividad
legislativa intensa, es un verdadero colegislador e incluso, en ciertas
materias, tiene iniciativa exclusiva para presentar proyectos de Ley.

45. GOBIERNO SEMIPRESIDENCIAL O PARLAMENTARISMO RENOVADO

(Francia):
Es un tipo de Gobierno que incorpora instituciones y mecanismo del
sistema Presidencial y del sistema Parlamentario.

26
Teoría de la Constitución.
reiterativa
47. CONSTITUCIÓN POLÍTICA:
Constitución viene del verbo latino Constitutio que significa
fundamento, cimiento:
DEFINICIÓN:
Sentido Material: “Es el conjunto de normas y reglas obligatorias escritas
o no escritas, codificadas o dispersas que forman y rigen la vida de un
Estado”. Pregunta de examen reiterativa
Sentido Formal: “Es el sistema de normas referidas a la estructura de
Poder estatal en cuya elaboración y mantenimiento se observan las
formalidades que prescribe el constitucionalismo clásico”.
Los pensadores de fines del siglo XVII y XVIII van a poner una exigencia a
la Constitución Política para que ésta pueda ser tal, ésta consiste en que
se diferencie de una ley ordinaria, que sea superior.
Esta ley de leyes se va a llamar Ley fundamental, Carta fundamental o
Constitución Política, por tanto del Ordenamiento Jurídico va a ocupar la
primera jerarquía, va a ser el ángulo de la pirámide jurídica y todas las
demás leyes deberán subordinarse a ella. Este es el primer pensamiento
de los constitucionalistas clásicos.
PRINCIPIOS DEL CONSTITUCIONALISMO CLÁSICO: Pregunta de examen
1. Supremacía constitucional. Es la ley de leyes y todas las
demás leyes se subordinan a ella, es la ley fundamental
2. División de poderes o separación de funciones del Poder
del Estado. Ejecutivo, legislativo, judicial
3. Un catálogo expreso de los derechos fundamentales del
hombre y de sus garantías constitucionales en la propia
constitución. (en el articulado en la Constitución Política
art. 19)
4. Titularidad del Poder constituyente radicado en la
nación o en el Pueblo.
1. SUPREMACÍA CONSTITUCIONAL:
La constitución es la Ley superior dentro del Ordenamiento Jurídico,
es el reglamento del Pueblo y todas las leyes que se dicten deben
subordinarse a ella.
Para su modificación se requiere de un trámite más complejo,
riguroso y estricto que para modificar o derogar una ley ordinaria.
Para asegurar este principio de supremacía constitucional la
Constitución debe ser:
a) Escrita: Pues si no lo es puede ser modificada o
derogada.
b) Rígida: Para evitar que sea modificada o derogada
con la misma facilidad que una ley ordinaria, se exige un
quórum más alta.
c) Solemne: Una solemnidad es por ejemplo que el
Presidente de la República jura o promete cumplir la
Constitución Política del Estado y las leyes de la República
y hacer cumplir a los ciudadanos esta misma. Este principio
es controlado constitucionalmente.
27
CONTROL CONSTITUCIONAL. Pregunta de examen
Es el proceso de constatar el texto de una ley con el texto
de la Constitución, para esto hay tres sistemas atendiendo
al órgano que lo realiza: Pregunta por la ley de aborto, si se
puede legislar
Ahora, no porque hay que derogar la ley actual, pregunta
por la legitimidad y legalidad de las leyes en este mismo
caso del aborto.
1) Control Político: Es un control a posteriori. Lo ejerce el
órgano legislativo, la Cámara política, porque es aquí
donde mejor está expresado el Poder político, aquí
están los representantes del Pueblo y es éste quien
tiene la titularidad.
Ventaja de este sistema: Es el propio Pueblo el que
controla la constitucionalidad de las leyes, existe una
gran legitimidad de las decisiones que se tomen.
Defecto de este sistema: Quien ejerce el control es juez
y parte a la vez y como esto no puede ser, este sistema
no se utiliza en casi ninguna parte del mundo.
2) Control jurisdiccional o judicial: Dentro del Poder
jurisdiccional o judicial, la capacidad de pronunciarse
sobre la inconstitucionalidad de las leyes se le entrega
a la Corte Suprema de Justicia. Es un control de a
posteriori y la inconstitucionalidad declarada es a caso
particular, la norma sigue vigente en el Ordenamiento
Jurídico. En Chile se llama recurso de inaplicabilidad
por inconstitucionalidad de las leyes, la ventaja de
este sistema es que es independiente del Poder
Político, los que aquí se pronuncian son letrados
especialistas de la hermenéutica legal o interpretación
de las leyes. El defecto de este sistema es en los casos
excepcionales, lo que los jueces deben pronunciar es la
inconstitucionalidad de una norma por conflicto entre
el Poder Ejecutivo y Poder Legislativo. Además, este
sistema de control tiende a la politización.
3) Control mixto: Es un invento de un austriaco llamado
Hans Kelsen quien propone la creación de un Tribunal
Constitucional se sale del marco del código orgánico de
tribunales, en nuestra Constitución este Tribunal está
creado en el Art. 81.
Ventaja de este sistema: El control aquí lo ejerce el
Tribunal Constitucional y se llama control mixto porque
su integración será a iguales partes tanto por el Poder
Ejecutivo, Legislativo y Jurisdiccional. Esto en Chile no
se cumple en su totalidad, el Tribunal Constitucional
está integrado por 7 miembros designados de la
siguiente manera: 3 Ministros de la Corte Suprema,
elegidos por ésta en mayoría absoluta y en votaciones
sucesivas y secretas. Un abogado designado por el
Presidente de la República. Dos abogados elegidos por
el Consejo de Seguridad Nacional. Un abogado elegido
por el Senado, por mayoría absoluta de los Senadores
en ejercicio.
Es un control preventivo o a priori, cuando la Ley se
está tramitando en el Parlamento y es aprobada en
definitiva, se envía al Tribunal Constitucional para que
éste se pronuncie antes de ser promulgado y publicado
en el Diario Oficial. El pronunciamiento del Tribunal es
una sentencia de si esa norma es o no es constitucional.
28
 2. DIVISIÓN DE LOS PODERES DEL ESTADO: Pregunta de examen
reiterativa
Los principales expositores de esta doctrina fueron el inglés Locke y el
francés Montesquieu:
Para LOCKE: Dentro del Estado existen varios poderes distintos entre sí y
atribuidos a órganos separados entre sí, pues la unión de poderes
proporciona a su titular tal cantidad de poder que le permitiría actuar con
arbitrariedad, mientras que su separación impediría que se actuara
injustamente. Divide el Poder del Estado en:
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo dos ramas: administrativa y judicial.
Poder de Prerrogativa decisión en casos de emergencia y excepciones
Pode Federativo Facultado para declarar la guerra y hacer la paz
Para MONTESQUIEU: La libertad descansa principalmente en la división
de poderes, atribuidos a órganos separados entre sí, pues la unión de
poderes proporciona a su titular tal cantidad de poder que le permitiría
actuar con arbitrariedad, mientras que su separación impediría que se
actuara injustamente. Divide el Poder de Estado en:
Poder Ejecutivo
Poder Legislativo
Poder Judicial
CRITICAS AL PRINCIPIO DE DIVISIÓN DE PODERES DE ESTADO.
Lowenstein: La separación de poderes es como se expresa la necesidad
de distribuir y controlar efectivamente el ejercicio del Poder Político.
Para Lowenstein lo que suele designarse como separación de poderes
estatales, es en realidad la distribución de determinadas funciones
estatales a diferentes órganos del Estado.
Jellinek: Está en contra de lo dicho de Montesquieu, pues señala que el
fundamento de la Constitución del Estado está constituido por el
reconocimiento de éste como unidad, doctrina de la indivisibilidad del
Poder del Estado. Con respecto a esto dice: “Cada órgano del Estado
representa dentro de sus límites el papel de éste, por lo que es imposible
hablar de una división de poderes. En la variedad de sus órganos no existe
por tanto, sino un solo Poder del Estado”. Además señala que ninguna
Constitución se aplica estrictamente a la doctrina de división de poderes
y siempre existe, en definitiva, preeminencia de algún órgano.
Kelsen: No basta que haya separación de órganos para que la libertad esté
garantizada. Coincide además parcialmente en la crítica de Jellinek en
cuanto que “El Poder del Estado es único e indivisible” ya que expresa la
validez de un orden jurídico.
Luis Izaga: Hace una de las críticas más severas en esta doctrina, nos dice
que si todo Poder es por sí despótico, lo serán cada uno de los poderes en
su esfera, en lo que son independientes, en vez de un déspota tendremos
que soportar a tres.
Pero al margen de todas las consideraciones anteriores, la doctrina
reconoce que tanto la división de poderes del Estado y la separación de
sus funciones, junto con ser aconsejables desde el punto de vista de la
distribución del trabajo, contribuye igualmente a alejar el peligro del
abuso de Poder.
3. CATÁLOGO EXPRESO DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES:
29
El ejercicio del Poder del estado sirve para proteger estos Derechos
fundamentales del hombre y construir el bien común. Debemos distinguir
Derechos Fundamentales de Garantías Constitucionales.
DERECHOS FUNDAMENTALES DEL HOMBRE:
Derechos: “Son las facultades morales e inviolables que competen al
hombre para realizar ciertos actos”.
Derechos Fundamentales del hombre: Son los mencionados por John
Locke en su libro 2do Tratado de Gobierno Civil: derecho a la vida, derecho
a la libertad, derecho a la propiedad, a los que se suma el derecho a la
igualdad como consecuencia de La Revolución Francesa de 1789; los
cuales son irrenunciables, inalienables, previos a todo derecho positivo.
LOS DERECHOS SE DIVIDEN EN:
Clásicos: Los señalados por John Locke más el derecho a la igualdad.
Económicos sociales: Estos se van agregando al catálogo de las primeras
constituciones con el neo constitucionalismo, en especial después de la
Primera y Segunda Guerra Mundial; éstos son derecho al trabajo, derecho
a la seguridad social, derecho a la educación, etc. Estos derechos
necesitan de financiamiento.
En nuestra constitución los derechos del hombre están consagrados en el
Art. 19.
GARANTÍAS CONSTITUCIONALES:
Son instituciones que tienden a proteger los derechos del hombre. La
garantía más antigua históricamente y que, además, no estaba en
constituciones escritas es el Abeas Corpus (Recurso de Amparo), éste lo
puede interponer cualquier persona en cualquier instancia, momento,
lugar o forma.
Las garantías constitucionales tienen la dificultad de estar repartidas en
toda la Constitución, por lo que no es fácil de encontrarlas.
EJEMPLOS DE GARANTÍAS CONSTITUCIONALES: Pregunta de examen
reiterativa
No Procesales
Inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia.
Procesales
Juicio Legal
Irretroactividad de la Ley Penal
Ley Pro reo
Libertad bajo fianza
Inviolabilidad de la Defensa en Juicio
DE DONDE PROVIENEN LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DEL HOMBRE:
Algunos autores piensan que provienen de los filósofos políticos del siglo
XVIII, otros piensan que están inspirados en la Reforma Protestante de
Lutero y Calvino, en consecuencia, el Cristianismo.
También autores españoles afirman que en las Cartas Fundamentales del
reino de Castilla y León se reconocen los Derechos Fundamentales de los
Burgos. Además hay antecedentes en la Carta Magna de 1215.
4. TITULARIDAD DEL PODER CONSTITUYENTE RADICADO EN EL PUEBLO
Y LA NACIÓN: Pregunta de examen reiterativa
Pueblo: Conjunto de hombres y mujeres titulares de Derechos y
Obligaciones civiles y políticas (Cuerpo Electoral).
30
Nación: Toda la Población habitante de un Estado, en Chile, el titular del
Poder Constituyente corresponde a la Nación (el Poder Constituyente en
la Constitución Política de la República de 1980 se confunde con la
soberanía) y lo ejerce el Pueblo a través de las elecciones y plebiscitos y
las autoridades establecidas por la Constitución.
Poder Constituyente: Sirve para dictar la Constitución Política, constituye
la sociedad política y jurídica. Aquí se distingue un Poder Constituyente
Originario y otro Derivativo.
Poder Constituyente Originario: Es el que dicta por primera vez la
Constitución Política y crea asimismo el Poder Constituyente derivativo.
Poder Constituyente Derivativo: Deriva del P.C. Originario y está en los
artículos finales de la Constitución Política, es éste el que deroga o
modifica una Constitución ya existente. El titular del Poder Constituyente
Derivativo es el legislador: Diputados, Senadores y Presidente de la
República como colegislador. Una vez creado el Poder Constituyente
Derivativo, desaparece el Poder Constituyente Originario, pero
permanece latente hasta que se produce un quiebre constitucional como
por ejemplo: Golpe de Estado, Revolución, Pronunciamiento Militar,
Cuartelazo, Putch (éstos son estados de excepción constitucional, son
enfermedades del Estado).
48. NEOCONSTITUCIONALISMO: Pregunta de examen
Bajo este nombre se encuentran las tendencias doctrinarias que se
manifiestan después de la I y la II Guerra Mundial.
Estas tendencias complementan y adecuan históricamente los principios
del constitucionalismo clásico.
Los aportes de esta tendencia son:
Vigorización del Poder Ejecutivo
Incorporación de los derechos de contenido económico-social.
Ampliación del Cuerpo Electoral.
Reconocimiento legal de los Partidos Políticos.
Coordinación de poderes.
1. VIGORIZACIÓN DEL PODER EJECUTIVO:
Son varios los factores que provocan la preeminencia del órgano ejecutivo
sobre el legislativo.
La complejidad de los problemas que plantea la sociedad contemporánea
que requieren en la mayoría de los casos soluciones rápidas e inmediatas.
Órganos como los congresos y parlamentos son idóneos para tales
efectos.
También la fuerza del ejecutivo se da en la posibilidad de legislar por
Decretos con fuerza de ley (en nuestro país); una participación activa en
el proceso legislativo (iniciativa para presentar proyectos de ley),
atribuciones para decretar estados de excepción constitucional,
quedando premunido de facultades casi absolutas para restringir y
suspender derechos, manejo de las relaciones internacionales, etc.
2. INCORPORACIÓN DE DERECHOS DE CONTENIDO
ECONÓMICO-SOCIAL:
La presión social y el auge de los partidos socialistas en el mundo
contribuyeron en forma determinante a que en las diversas
constituciones promulgadas en ese período se incorporaran los de
contenido económico-social (derecho al trabajo, a la educación, derecho
a la educación social y derecho a la propiedad con referencia a su “función
social”).
31

3. AMPLIACIÓN DEL CUERPO ELECTORAL:
Otorga a los ciudadanos la participación activa en el proceso político a
través del sufragio, en la práctica ello tenía un carácter retórico o nominal,
por cuanto los cuerpos electorales eran extremadamente restringidos. En
efecto, los requisitos habilitantes, por razones de edad, sexo, instrucción
y particularmente por capacidad económica, eran excesivos.
Las constituciones de este período tienden a la ampliación del espectro
electoral y el sufragio pierde su carácter censitario prácticamente en
todos los países del mundo.
4. RECONOCIMIENTO LEGAL DE LOS PARTIDOS
POLÍTICOS:
Estas fuerzas políticas nacen y se expresan en un principio como una
necesidad del sistema democrático representativo y al margen de todo
reconocimiento constitucional o legal. La importancia que
paulatinamente van adquiriendo y que los convierte en factores
inherentes de la democracia, obliga a su reconocimiento en las leyes
electorales.
5. COORDINACIÓN DE PODERES:
El principio de separación de poderes, no obstante su validez en cuanto a
constituir un factor de contención contra los abusos de poder, origina en
la práctica problemas para el buen funcionamiento del régimen político.
Las nuevas tendencias constitucionales propician, más que una
separación de poderes, una coordinación de los mismos. En tal sentido la
mayoría de los países europeos adoptan el tipo de gobierno
parlamentario, más acorde con ese propósito que el tipo presidencial.
49. CLASIFICACIÓN DE CONSTITUCIONES: Pregunta de examen
reiterativa
1 Escritas
2 No escritas (consuetudinarias)
3 Rígidas: Son aquellas que presentan gran dificultad para su
modificación o derogación, por Ej.: que exijan un quórum muy alto
de votación. Pudiendo dentro de éstas haber normas pétreas, que
son normas inmodificables y no derogables.
4 Flexibles: La exigencia para su modificación o derogación es la misma
requerida para la modificación o derogación de una ley ordinaria.
5 Breves: Se limita a regular los aspectos esenciales de las instituciones
que establece y encomienda a la ley ordinaria su reglamentación o
complementación.
6 Desarrolladas: pormenorizan materias propias de la ley ordinaria.
50. TIPOLOGÍA DE MANUEL GARCÍA-PELAYO:
Toma como referencia el distinto sentido metodológico con que se
ha elaborado una constitución, la que, a su vez, es expresión de una
posición filosófica en concordancia con una doctrina política.
Concepto racional normativo: Concibe la constitución
como un sistema de normas capaz de planificar la vida
política. Sólo la razón puede poner orden. La constitución
no sólo es la expresión del orden, es la creadora de ese
orden. De esta suerte la realidad política está en la ley que
la establece.
Concepto histórico tradicional: La constitución es el
resultado de una lenta transformación histórica. En cada
comunidad concurren especiales circunstancias, no todas
dependientes de la voluntad humana ni de la razón. Frente
a la indigencia de la norma jurídica, ganan importancia los
usos y prácticas políticas.
Concepción sociológica: Postula que la constitución es el
modo de ser de un pueblo con todo el complejo de sus
riquezas, carácter, cultura, etc. Por consiguiente, no
32
 interesa tanto el orden descrito por los textos constitución, el desarrollo fáctico del proceso del
fundamentales como el orden vivido por cada pueblo. poder no sería notablemente diferente. Es un puro
instrumento de camuflaje. (El traje no es un traje es
51. TIPOLOGÍA DE KARL LOEWENSTEIN: La más importante aprender un disfraz)
pregunta de examen Loewenstein señala como “tipo ideal” (es una de
las más mentirosas) la Constitución de Cuba
En su ordenamiento tipológico de las constituciones, otorga proclamada por el dictador Fulgencio Batista en
similar relevancia el factor eficacia. ¿Se cumple lo ordenado por la 1952, tras su golpe de Estado.
constitución? Al contestar esta interrogante, abre un espectro de
posibilidades: Y Pregunta de la democracia principios que están en los apuntes que
el hace leer.
Constituciones normativas: En este tipo de constitución
existe una efectiva y real coincidencia entre lo que dice el
texto escrito y el orden político-social (Estados Unidos,
Inglaterra y Francia). Tiene una eficacia del 100%
La viven efectivamente.
Cuerpo social, son jurídicamente validas, es un traje
a la medida
b) Constituciones nominales: En este caso el grado de
eficacia de la constitución es relativo. Puede ser
jurídicamente válida, pero el proceso político no se
adapta del todo a sus normas. El desajuste se
origina por falta de desarrollo de la realidad
político-social. Se daría en países subdesarrollados.
(Chile porque no todos creen en la igualdad, en
países africanos y latinoamericanos). (El traje debe
colgar en el armario y será usado cuando el cuerpo
haya crecido).

c) Constituciones semánticas: La constitución es

plenamente aplicada, pero no es más que una
formulación del poder político existente, en
beneficio exclusivo de los detentadores del mismo.
No cumple su verdadero rol de ser un medio para
contener el poder estatal. Si no existiera la
33