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TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO. I Definición, naturaleza, domicilio, duración y misión de la Mesa Local
de Participación Efectiva de las Víctimas del conflicto armando
CAPITULO. II Marco legal, principios y enfoques, reglas y fuentes de interpretación
TÍTULO. II OBJETIVOS,REQUISITOS PARA PERTENECER A LA MESA DE
PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE LAS VÍCTIMAS DE LA LOCALIDAD DE SUBA,
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CAPÍTULO. I Objetivos
CAPITULO. II Requisitos para pertenecer a la Mesa Local de Suba, deberes,
derechos y prohibiciones
CAPITULO. III Licencias, renuncias y suplencias
TÍTULO. III COMPOSICIÓN, FUNCIONES, ESTRUCTURA INTERNA,
REPRESENTANTES, VOCEROS, SECRETARIA TÉCNICA Y REQUISITOS DE
INSCRIPCIÓN
CAPÍTULO. I Composición de la Mesa
CAPÍTULO. II Funciones y estructura interna de la mesa local de suba
CAPÍTULO. III Representantes y voceros de la mesa
CAPÍTULO. IV Requisitos de inscripción
TITULO. IV SESIONES, QUÓRUM, USO DE LA PALABRA Y NORMAS DE
COMPORTAMIENTO
CAPITULO I.
Sesiones de la mesa, ordinarias y extraordinarias
CAPITULO. II Del quórum deliberatorio, decisorio, especial, disolución del quórum
y orden del día
CAPITULO. III Uso de la palabra, réplicas e interpelaciones
CAPITULO. IV Normas de comportamiento para los miembros de la mesa durante
las sesiones y frente a los invitados a las mismas
TITULO. V VIOLACIÓN DE LA NORMAS, SANCIONES, CANCELACIÓN DE LA
POSTULACIÓ
CAPÍTULO. I.
Violación de la normas
CAPÍTULO. II.
Sanciones por violación al reglamento
CAPÍTULO. III. Cancelación de la postulación por parte de la Secretaria Técnica
TITULO. VI APROBACIÓN, PUBLICACIÓN Y VIGENCIA
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REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO DE LA MESA DE
PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE LAS VÍCTIMAS DEL CONFLICTO
ARMANDO DE LA LOCALIDAD DE SUBA.
Las Organizaciones, Asociaciones, Corporaciones de Víctimas; los Grupos Étnicos
y las Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Víctimas con jurisdicción
en Bogotá D.C., en virtud de lo expuesto en el artículo 193 de la ley 1448 de 2011;
del artículo 263 del Decreto 4800 de 2011; de las Resoluciones 0388, 0588 y
01448 de 2013; de la Resolución 0828 de 2014; de los Decretos 035 y 159 de
2015 y de los Decretos con fuerza de ley 4633, 4634 y 4635 de 2011, se
encuentra constituida la MESA DE PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE LAS
VÍCTIMAS DEL CONFLICTO ARMANDO DE LA LOCALIDAD DE SUBA,
mediante el Acta N° 01 DEL 01 Septiembre de 2015, adoptan el siguiente
REGLAMENTO INTERNO DE FUNCIONAMIENTO:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPÍTULO. I
Definición, naturaleza, domicilio, duración y misión de la Mesa Local de
Participación Efectiva de las Víctimas del conflicto armando
Artículo 1°. DEFINICIÓN. La Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de
la Localidad de Suba, es un espacio de trabajo temático y de participación
efectiva de las víctimas del conflicto armado, avalado por el Estado, de orden
Local, elegido y nombrado por las mismas víctimas, donde participan las
Organizaciones, Asociaciones y Corporaciones de Víctimas, las Organizaciones
Defensoras de los Derechos de las Víctimas y los representantes de los Pueblos
Étnicos, que representará en estos espacios los intereses de las víctimas
residentes en la jurisdicción de la localidad de Suba, en La Mesa de Participación
Efectiva de las Víctimas, la cual fue constituida mediante Acta del 20 de Abril de
2015.
Artículo 2°. NATURALEZA. La Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de
la Localidad de Suba, es de naturaleza legal, creada mediante la ley 1448 del 10
de junio de 2011 en su artículo 193; reglamentada en su conformación, estructura
y funcionamiento mediante el Decreto 4800 de 2011 y las Resoluciones 0388,
0588 y 01448 de 2013, modificadas por la Resolución 0828 de 2014. La
participación de las víctimas del Distrito Capital en el ámbito local se reglamenta
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mediante el Decreto 035 del 26 de enero de 2015 con modificación del 4 mayo de
2015, a través del Decreto 159.
Artículo 3°.
DOMICILIO. La Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de la
Localidad de Suba, debidamente elegida e instalada, tendrá su domicilio en la
localidad de Suba, República de Colombia y su sede principal estará ubicada en
la Localidad de Suba y podrá ejercer actividades dentro del marco de sus
funciones en su localidad, en el resto del País y fuera de éste, teniendo en cuenta
en particular los principios de Autonomía, Territorialidad, Coordinación, Incidencia,
Articulación NaciónTerritorio, Concertación, Igualdad y Eficacia previstos en el
artículo 7° del Decreto 035 de 2015 y artículo 6° de la Resolución 0388 de 2013.
Artículo 4°.
DURACIÓN. La Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de la
Local de Suba, que se reglamenta tendrá una duración equivalente al término de
vigencia estipulado en el parágrafo 1° del artículo 1° de la Resolución 01448 de
2013.
Artículo 5°. MISIÓN . Es misión de la Mesa de participación efectiva de las
víctimas de la localidad de Suba, la articulación y fortalecimiento de las distintas
expresiones asociativas de las víctimas mediante la incidencia y la concertación
para la búsqueda del resarcimiento y goce efectivo de los derechos vulnerados y
coadyuvar de manera voluntaria en la planeación, el diseño, implementación,
ejecución, evaluación y seguimiento de las Políticas Públicas del orden distrital y
local,
de las disposiciones previstas en la ley 1448 de 2011 y de los planes,
programas y proyectos implementados por las autoridades destinados para su
atención y reparación integral.
CAPITULO. II
Marco legal, principios y enfoques, reglas y fuentes de interpretación
Artículo 6°. MARCO LEGAL. La Participación Efectiva de las Víctimas del
conflicto armado, tiene su sustento legal en el Título VIII de la ley 1448 de 2011,
que contempla la creación de las Mesas de Participación de Víctimas .
Al mismo tiempo hacen parte de la normativa que regula la materia el Decreto
Reglamentario 4800 de 2011, las Resoluciones 0388, 0588 y 01448 de 2013 y
0828 de 2014, los Decretos del orden Distrital 035 y 159 de 2015, estos últimos,
reglamentan el Protocolo de Participación para Bogotá, específicamente para el
nivel local, y demás normas que las modifiquen o reglamenten.
Artículo 7°. PRINCIPIOS Y ENFOQUES. Apoyaran, servirán y guiarán a las
víctimas que se les aplica el presente reglamento, y a los servidores públicos que
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acompañan el proceso. Se tendrán en cuenta, esencialmente, los principios y
enfoques previstos en los artículos 7° y 8° del Decreto 035 de 2015 y artículo
6°
de la Resolución 0388 de 2013.
Artículo 8°. REGLAS DE INTERPRETACIÓN. En todo caso se tendrá en cuenta
los siguientes criterios al momento de aplicarse el presente reglamento:
1. Reglas de Mayorías: El presente reglamento debe aplicarse en forma tal,
que toda decisión refleje la voluntad libre de las mayorías presentes en la
respectiva sesión y consulte en todo momento el interés general y la justicia
social.
2. Reglas de Minorías: El presente reglamento debe garantizar el derecho a
las minorías a ser representadas, a participar y a expresarse como lo
ordena la Constitución Nacional y la ley 1448 de 2011 y su Decreto
Reglamentario.
Artículo 9°. FUENTES DE INTERPRETACIÓN. L a interpretación jurídica es un
instrumento que ayuda a establecer el significado o alcance de
las
normas jurídicas y de los demás conceptos que forman parte de un
ordenamiento jurídico y que no son normas, como por ejemplo,
los
principios generales del derecho. Por lo anterior, cuando en el presente
Reglamento Interno, se presenten divergencias y/o ambigüedades, que generen
confusión o errónea interpretación, se acudirá a las contenidas en la Constitución,
la ley y demás normas concordantes y complementarias con la materia.
TÍTULO. II
OBJETIVOS, REQUISITOS PARA PERTENECER A LA MESA DE
PARTICIPACIÓN EFECTIVA DE LAS VÍCTIMAS DE LA LOCALIDAD DE SUBA,
DEBERES, DERECHOS, PROHIBICIONES, LICENCIAS, RENUNCIAS Y
SUPLENCIAS
CAPÍTULO. I
Objetivos
Artículo 10. OBJETIVO GENERAL. Se constituye en objetivo principal de la Mesa
Local de Suba, el de representar a las víctimas del conflicto armado, las ODVS,
las OV y Pueblos étnicos residentes o domiciliadas en la localidad. Procurar la
unidad de las víctimas, su fortalecimiento y defender sus derechos. Asimismo,
hacer incidencia y generar propuestas en los distintos espacios institucionales y
otros
escenarios de toma de decisiones, a través de la intervención, discusión,
interlocución, retroalimentación, capacitación y seguimiento de las disposiciones
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contenidas en la ley 1448 de 2011 y en los Decretos con fuerza de ley 4633, 4634
y 4635 de 2011. Lo anterior, bajo los criterios de asistencia, atención, reparación
justas e integral y garantías de no repetición para las víctimas. Atendiendo a los
criterios de dignidad, verdad y justicia.
Artículo 11. OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
1. Control Social: A través de este derecho y deber de los ciudadanos en
general y, en particular de las víctimas, la Mesa de Participación Efectiva de
las Víctimas de la Localidad de Suba, realizará la vigilancia desde dentro, a
través de sus representantes y en distintos momentos a la gestión pública
en el orden local y en los casos que se requiera en los niveles distrital y
distrital
.
2. Incidir: Mediante este proceso deliberado y sistemático la Mesa de
Participación Efectiva de las Víctimas de la localidad de suba, ejecutara las
acciones necesarias dirigidas a influir en las decisiones sobre política
pública que adopten las autoridades distritales y locales, mediante la
intervención, presentación de propuestas y observaciones que contribuyan
en la construcción de una política pública, que responda a sus necesidades
reales y garantice el goce efectivo de los derechos de las mismas.
3. Participar:
Intervención de las víctimas en el diseño de los instrumentos de
implementación, seguimiento y evaluación de la política pública distrital y
local, en la construcción de la misma.
4. Seguimiento: Verificar el cumplimiento, ejecución y debida participación de
las víctimas en los diferentes planes, programas y proyectos,
implementados o por implementar, relacionados con las víctimas del
conflicto armado y proponer correctivos o recomendaciones sobre los
mismos para garantizar su debida ejecución.
5. Evaluación: Hacer análisis y pronunciamientos de los resultados finales de
la ejecución de los planes, programas y proyectos y comunicarlos a las
autoridades respectivas para que éstas adopten las decisiones
concernientes que mejoren su funcionamiento y el impacto hacia la
población beneficiaria.
CAPITULO. II
Requisitos para pertenecer a la Mesa Local de Suba, deberes, derechos y
prohibiciones
Artículo 12. Requisitos para pertenecer a la Mesa Local de suba. Para hacer
parte de la Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de la localidad de suba,
las Organizaciones, Asociaciones y Corporaciones de Víctimas y las
Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Víctimas, deberán inscribirse
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ante la Personería Local de Suba de acuerdo a los lineamientos señalados en los
Decretos Distritales 035 y 159 de 2015.
Artículo. 13. Deberes . Las Organizaciones, Asociaciones y Corporaciones de
Víctimas y las Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Víctimas (OV’S
y ODV’S) adscritas a la Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de la
Localidad de suba, a través de sus representantes y voceros tendrán los
siguientes deberes:
a. Asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias que el plenario de la mesa
convoque.
b. Participar activamente en las representaciones asignadas y actuar con
responsabilidad de conformidad con sus funciones, las tareas y misiones
encomendadas por el plenario o comité temático respectivo.
c. Cumplir el reglamento interno de funcionamiento de la mesa.
d. Entregar a la mesa información respecto de los asuntos y la representación
o vocería asignada.
e. No realizar acciones que vayan en contra de la misión y objetivos de la mesa.
f. Respetar los derechos fundamentales de todos los integrantes de la mesa.
g. No cobrar, pedir ni aceptar dadivas económicas o en especie por su labor
de representación de las víctimas.
h. Participar en los ejercicios de rendición de cuentas que la mesa programe
sobre la gestión adelantada, frente a las víctimas del conflicto armado.
i. Presentar un informe evaluativo anual de su gestión a la Junta Administradora
Local, sobre la aplicación de la Ley 1448 de 2011, y proponer fórmulas para el
mejoramiento de la implementación de esta Ley, en su respectivo ámbito local.
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c. Conocer las respuestas que emitan las Entidades Públicas respecto de los
interrogantes, observaciones y recomendaciones formadas por parte de la
Mesa.
d. Intervenir con voz y voto en todas las reuniones y decisiones de la mesa.
Los representantes de las Organizaciones Defensoras de los Derechos de
las Víctimas participaran únicamente con voz.
e. Elegir y ser elegido en los diferentes escenarios de participación para
representar a la Mesa.
f. Promover propuestas, iniciativas de trabajo o de eventos para ser
desarrollados por la Mesa.
Artículo 15. Prohibiciones. A los miembros de la Mesa de Participación Efectiva
de las Víctimas de la Localidad de Suba, les está prohibido:
a. Gestionar a nombre propio o ajeno dádivas y obtener recursos de forma
indebida.
b. Cobrar como intermediario o tramitador en la gestión de los derechos de las
víctimas.
c. El aprovechamiento indebido del cargo que vaya en contra del bienestar
general de las víctimas.
d. Participar en los asuntos y decisiones de la Mesa, cuando el representante
o su organización, tengan intereses directos y personales en dicha decisión.
e. Postularse al mismo tiempo a diferentes mesas locales, cual será causal
de anulación de la postulación por parte del Ministerio Público.
f. Postularse y ser elegido a la vez a título de Organización de Víctimas y
Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Víctimas a las mesas
de participación cualquiera que sea su nivel.
g. Ser funcionarios públicos o contratistas del Estado a cualquier nivel, que
sus funciones u obligaciones derivadas de su condición o contrato, tengan
relación directa con la política pública de víctimas.
CAPITULO. III
Licencias, renuncias y suplencias
Artículo 16. Licencias Temporales. Es el periodo de tiempo al cual tienen
derecho los integrantes de las Mesas de Participación para ausentarse de su
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cargo de representación al interior de una mesa, periodo que no excederá los seis
(6) meses, por cada periodo de funcionamiento de la Mesa.
Para hacer uso del derecho a la licencia temporal, el representante deberá
informar por escrito a la Secretaría Técnica de la Mesa, aduciendo los motivos por
los cuales no seguirá ejerciendo sus funciones de representación al interior de la
misma, y especificando la fecha en la cual se aparta de su cargo de
representación y la fecha de retorno.
La Secretaría Técnica deberá informar al coordinador de la Mesa y al suplente del
titular que se encuentra en licencia, sobre la vacancia temporal del cargo,
comunicando a este último, el tiempo por el cual conformará la Mesa y las
funciones que deberá desempeñar.
Artículo 17. Renuncias. El representante electo en una mesa de participación
que libre y voluntariamente decida separarse de su cargo de representación de
manera definitiva, deberá presentar renuncia escrita ante la Secretaría Técnica de
la respectiva mesa, la cual una vez radicada tendrá carácter irrevocable. El cargo
de representación vacante será asumido por el suplente.
La Secretaría Técnica deberá informar al coordinador de la mesa y al suplente,
sobre la renuncia del titular, indicando a este último las funciones que deberá
desempeñar al interior de la respectiva mesa.
Artículo 18. Suplencias. En el acta de elección de las mesas de participación, las
Secretarías Técnicas deberán especificar los representantes elegidos por cada
uno de los cupos a proveer, tanto titulares y sus suplentes. Se entenderá por
suplente al segundo en votación por cada uno de los cupos a proveer por los
diferentes hechos victimizantes y enfoques diferenciales, de una mujer su suplente
será la mujer que le continúe en votación, con el fin de garantizar la paridad de
género al interior de las mesas de participación; de un hombre la suplencia será el
siguiente votación, sin importar si es hombre o mujer.
En caso de existir empates en la segunda votación, la Secretaría Técnica realizará
sorteo para elegir al suplente. El suplente será convocado por la Secretaría
Técnica, ante la falta temporal o absoluta del titular de acurdo al protocolo de
participación.
TÍTULO. III
COMPOSICIÓN, FUNCIONES, ESTRUCTURA INTERNA, REPRESENTANTES,
VOCEROS, SECRETARIA TÉCNICA Y REQUISITOS DE INSCRIPCIÓN
CAPÍTULO. I
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Composición de la Mesa
Artículo 19. Composición.
La Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de
la Localidad de Suba, estará compuesta por:
a. Organizaciones de Víctimas. Como tales se entenderá aquellas
fundaciones, asociaciones y corporaciones conformadas únicamente por
personas que individual o colectivamente hayan sido afectadas por la violencia
con ocasión del conflicto armado que hayan obtenido reconocimiento por una
Cámara de Comercio o como organización de hecho.
b. Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Víctimas. Se
concebirá como tales a aquellas organizaciones civiles constituidas conforme
lo dispuesto en su régimen legal y reglamentario y que el objeto social de la
misma sea la defensa, la promoción y protección de los derechos humanos de
las víctimas afectadas por la violencia en el contexto del conflicto armado, en
aspectos como la prevención, protección, investigación, seguimiento o
implementación de políticas públicas, formación, reparación Integral, Goce
efectivo de derechos, acceso a la verdad y a la justicia.
c. Representantes de enfoques diferenciales: Es el reconocimiento de
que hay poblaciones que por sus características particulares, en razón de su
edad, género, orientación sexual, grupo étnico y situación de discapacidad,
deben recibir un tratamiento especial en materia de ayuda humanitaria,
atención, asistencia y reparación integral.
Parágrafo 1°: La Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de la localidad
de Suba, se integrará por representantes que postulen las organizaciones de
víctimas inscritas, por cupos a proveer por hechos victimizantes y enfoques
diferenciales y por miembros que postulen las organizaciones defensoras de los
derechos de las víctimas de la siguiente manera:
1
. Dos (2) representantes de hechos victimizantes contra la vida y la libertad
(homicidios, masacres, secuestro, desaparición forzada), de los cuales por lo
menos uno tendrá que ser mujer.
2. Dos (2) representantes de hechos victimizantes contra la integridad física o
psicológica (tortura, minas), de los cuales por lo menos uno tendrá que ser mujer.
3. Dos (2) representantes de violencia sexual, de los cuales por lo menos uno
tendrá que ser mujer.
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4. Ocho (8) representantes de desplazamiento forzado, de los cuales por lo menos
4 tendrán que ser mujeres.
5. Un (1) representante de las víctimas LGBTI.
6. Un (1) representante de organizaciones de mujeres víctimas.
7. Un (1) representante de víctimas jóvenes (entre 18 y 28 años).
8. Un (1) representantes (sic) de víctimas de adultos mayores (más de 60 años)
9. Un (1) representante de víctimas en condición de discapacidad.
10. Un (1) representantes (sic) de comunidades indígenas
12. Un (1) representantes de comunidades Rom, elegido por su respectiva
Autoridad Tradicional.
9
1. Servir de instancia válida de interlocución y consulta de las víctimas, ante la
administración y las entidades públicas del orden Distrital y local, en la
implementación de la política pública de asistencia, atención y reparación
integral a las víctimas.
2. Promover la participación de las víctimas no organizadas y el
fortalecimiento de las organizaciones de víctimas, de tal manera que
puedan incidir con mayor impacto en los asuntos públicos, y tener mayor
audiencia y convocatoria y puedan delinear políticas, planes y programas
de sostenibilidad y proyección.
3. Elegir los delegados a la Mesa Distrital de Víctimas, conforme la Ley.
4. Presentar un informe evaluativo anual de su gestión a la Mesa Distrital para
coadyuvar con propuestas o sugerencias ante el Consejo Distrital, sobre la
aplicación de la Ley 1448 de 2011, y proponer fórmulas para el
mejoramiento de la implementación de esta Ley, en su respectivo ámbito
territorial.
5. Elegir los representantes a las instancias de participación estipulados en la
Ley 1448 de 2011, en su respectivo ámbito Local.
6. Elegir los representantes para los espacios de participación ciudadana que
se consideren pertinentes, en su respectivo ámbito Local.
7. Realizar un plan de trabajo anual y difundirlo a las víctimas y las
organizaciones de víctimas y las organizaciones defensoras de los
derechos de las víctimas, de la localidad de Suba y a las Secretarías
Técnicas para que adopten las acciones correspondientes.
8. Proponer a las respectivas entidades y autoridades Locales, proyectos,
planes y programas en desarrollo de lo dispuesto en la Ley
1448
de 2011 y
demás normas concordantes y complementarias.
9. Servir de espacios garantes de la participación oportuna y efectiva de las
víctimas en el diseño, implementación, ejecución y evaluación de la política
pública para las víctimas a nivel local.
10. Establecer, promover y difundir estrategias de información, formación y
educación para que las víctimas y las organizaciones de víctimas conozcan
sus derechos, participen en el diseño de los planes, programas y proyectos
dirigidos a su bienestar, y ejerzan la veeduría ciudadana en la ejecución de
los mismos, entre otros ejercicios de control social ciudadano.
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11. Propiciar la inclusión de temáticas que busquen garantizar la participación
efectiva y los derechos de las etnias, las mujeres, niños, niñas,
adolescentes, jóvenes, adultos mayores, de las víctimas con discapacidad y
de la población LGBTI, y de las comunidades étnicas. Se incluirán todos los
sujetos de especial protección constitucional.
12. Promover, difundir y establecer estrategias para el respeto efectivo a los
Derechos Humanos y el Derecho Internacional Humanitario.
13. Participar en ejercicios de rendición de cuentas en el respectivo ámbito
local de las entidades responsables.
14. Rendir cuentas de su gestión a las víctimas en el respectivo ámbito local,
cada seis (6) meses.
15. Citar a las entidades responsables del diseño e implementación de la
política pública relacionada con la satisfacción de los derechos de las
víctimas a la verdad, justicia, reparación integral y su goce efectivo de
derechos, para que en sesión de la Mesa de Participación Efectiva de las
Víctimas de la localidad de suba, informen del estado, enfoque, proyección
o cualquier otro aspecto de la política pública que requiera ser evaluado.
16. Ejercer veeduría ciudadana sobre el cumplimiento de la Ley
1448
de 2011 y
demás normas concordantes y complementarias.
17. Adoptar su propio reglamento de organización y funcionamiento
18. Incidir en las políticas, planes y proyectos para la implementación de la ley
1448 de 2011
19. Solicitar a la autoridad competente su intervención o el inicio de las
investigaciones tendientes a garantizar el debido cumplimiento de la
Ley 1448 de 2011 y demás normas concordantes y complementarias.
20. Participar activamente en la formulación, ejecución y seguimiento del Plan
Distrital de Desarrollo de tal forma que en lo posible, los programas y
proyectos contenidos en el Plan de Acción Territorial queden incorporados
en los Planes de Desarrollo.
21. Presentar un informe evaluativo anual de su gestión a la Junta
Administradora Local, sobre la aplicación de la Ley 1448 de 2011, y
11
proponer fórmulas para el mejoramiento de la implementación de esta Ley,
en su respectivo ámbito local.
Parágrafo 1: Para efectos del presente reglamento y en virtud de la Constitución
Política, de la ley 1448 de 2011 y su Decreto Reglamentario, de los Decretos con
fuerza de ley 4633, 4634 y 4635 de 2011 y de los Convenios y Tratados
Internacionales, que salvaguardan las tradiciones, los usos y costumbres de los
pueblos étnicos y minoritarios; los pueblos indígenas, las comunidades
afrodescendientes y Rom que hagan parte de la Mesa de Participación Efectiva
de las Víctimas de la Localidad de Suba, cumplirán con las anteriores funciones,
en todo caso, de manera articulada con los demás integrantes de la Mesa.
Artículo 21. Estructura interna. La Mesa de Participación Efectiva de las
Víctimas de la Localidad de Suba, estará conformada según el artículo 20 del
Protocolo de Participación Distrital y el artículo 9° de la Resolución 0828 de 2014,
de la siguiente manera:
a. Plenario de la Mesa
b. Coordinador o Coordinadora de la Mesa
c. Secretaría Técnica
d. Comité Ejecutivo
e. Comités Temáticos
f. Comité de Ética
Artículo 22. Plenario de la Mesa: Es la máxima autoridad de decisión de la Mesa
de Participación Efectiva de las Víctimas de la Localidad de Suba, está constituido
por los representantes de las Organizaciones de Víctimas (OV), de los Grupos
Étnicos y de las Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Víctimas
(ODV), estas últimas con voz, pero sin voto.
PARÁGRAFO 1°. El plenario de la Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas
de la Localidad de Suba, se conformara cada dos
(2)
años equivalente al
periodo
de duración de la mesa.
PARAGRAFO 2°. El plenario de la Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas
de la Localidad de Suba, se reunirá ordinariamente el último viernes de cada mes
a las 10:00 a.m. y extraordinariamente cuando se requiera abordar temas
específicos diferentes a los de la agenda normal.
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PARÁGRAFO 3°. Las citaciones para las sesiones ordinarias de la Mesa de
Participación Efectiva de las Víctimas de la Localidad de Suba, estarán a cargo de
la Secretaría Técnica, la cual deberá citarla por lo menos con dos (2) semanas de
anticipación a su celebración y deberá contener el lugar, la fecha, la hora y la
agenda de la reunión.
Artículo 23. Coordinador o Coordinadora de la Mesa de Participación . Es
elegido (a) por el Plenario de la Mesa, y será el encargado de dirigir las sesiones
de la Mesa, orientar las discusiones, recibir los informes de avance de gestión de
los grupos de trabajo temático, y recibir los informes de avance y gestión de los
representantes de la mesa a los espacios de interlocución.
Parágrafo 1: La Coordinación de la
Mesa de Participación Efectiva de las
Víctimas de la Localidad de Suba, será ejercida durante la vigencia de la mesa (2
años). El orden de las coordinaciones será la siguiente:
a.
Por decisión del plenario, durante Dos (2) años es la señora ZENAIDA
GARCIA.
Parágrafo 2:
Ante la ausencia de la coordinación de turno en las sesiones
ordinarias o extraordinarias de la Mesa, la sustituirá el coordinador que elija el
plenario de la Mesa.
Parágrafo 3:
El plenario de la mesa elegirá a un (1) coordinador (a)
suplente
,
para suplir en determinado caso, la ausencia del principal y será elegido por el
mismo período de tiempo, para ello no se tendrá en cuenta la equidad de género.
Artículo 24. Secretaría Técnica. En virtud de la ley 1448 y del artículo 287 del
Decreto 4800 de 2011, la Secretaría Técnica de las Mesas de Participación
Locales, será ejercida por la Personería, quien deberá realizar un conjunto de
acciones de organización, control, apoyo y seguimiento; dirigidas a facilitar el
proceso de participación efectiva de las víctimas, de modo que se garantice su
efectiva y oportuna vinculación a los espacios de participación creados para estos
efectos por la ley 1448 de 2011.
Artículo 25. Funciones de la Secretaría Técnica. Son funciones de la Secretaría
Técnica de la Mesa las siguientes:
1. Inscribir a las organizaciones participantes de las Mesas Locales, conforme al
procedimiento establecido para tal fin, en el presente protocolo.
2. Constatar la existencia de los documentos requeridos para el proceso de
inscripción de las Organizaciones de Víctimas, y las Organizaciones Defensoras
de los Derechos de las Víctimas.
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3. Llevar el archivo del proceso de inscripción y garantizar la confidencialidad de la
información en este contenida.
4. Convocar a la elección e instalación de las Mesas Locales de Participación
Efectiva de las Víctimas, en el marco del presente Protocolo.
5. Formalizar la citación a reuniones de las Mesas Locales, convocadas por
quienes tengan facultad para ello, según lo determine la Mesa en su primera
reunión. Además, la Secretaría Técnica deberá preparar agenda de trabajo y
levantar las actas que sistematicen los asuntos acordados y los compromisos
establecidos.
6. Apoyar la convocatoria que los miembros hagan de sus Mesas Locales de
Víctimas, a las sesiones ordinarias y extraordinarias de las respectivas mesas, de
acuerdo al plan de trabajo que cada Mesa haya establecido; así como asegurar
que ellos dispongan de los insumos e información necesarios de los temas a
discutir a la sesión que se convoca.
7. Recibir y tramitar las solicitudes o reclamaciones relacionadas con la no
inscripción a la Mesa Local, según los requisitos establecidos.
8. Apoyar a los participantes de las Mesas Locales en la elaboración y ejecución
de los planes de trabajo que comprendan los ámbitos de participación definidos,
tales como seguimiento y ejecución de los programas formulados para lograr la
reparación integral de las víctimas y participación en las instancias de decisión
creados.
9. Realizar ejercicios de rendición de cuentas de las Mesas Locales, promover la
conformación de veedurías ciudadanas y ejercicios de control social frente a la
ejecución de los recursos dirigidos a las víctimas y en general frente a todos los
planes, programas y proyectos dirigidos a satisfacer sus derechos.
10. Informar a las Mesas Locales sobre los planes, programas y acciones
implementados para la reparación a las víctimas.
11. Apoyar a las Mesas Locales en la elaboración de recomendaciones,
observaciones o propuestas respecto de los programas o planes dirigidos a las
víctimas que sean presentados por las instituciones a las Mesas. .
12. Garantizar el espacio de reunión de las Mesas Locales de Participación
Efectiva de las Víctimas, así como los demás elementos logísticos para su
funcionamiento, con apoyo del ente territorial y la Unidad para la Atención y
Reparación Integral a las Víctimas.
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13. Dar fe de transparencia de los procesos electivos y de las actas de las
sesiones de trabajo de las Mesas de participación y garantizar que éstas cuenten
con su respectiva aprobación en la sesión inmediatamente siguiente.
Artículo 26. Alcance de la Secretaría Técnica. La Secretaría Técnica debe
establecer un conjunto de acciones de organización, control, apoyo y seguimiento
dirigido a facilitar el proceso de participación efectiva de las víctimas. Para ello
deberá tener en cuenta los siguientes lineamientos:
a. Respetar la autonomía de las mesa de participación.
b. Coadyuvar en el cumplimiento de las reglas establecidas en el presente
Reglamento Interno y de los Protocolos de Participación Efectiva de las
Víctimas del conflicto Armado.
c. No interferir en los procesos de elección o toma de decisiones de los
delegados de la mesa.
d. No imponer requisitos no previstos en la ley 1448 de 2011 y demás normas
concordantes y complementarias.
e. Garantizar el acceso de las víctimas a la información contenida en la ley
1448 de 2011 y demás normas complementarias y concordantes.
f. Preservar la confidencialidad de la información que reposa en sus archivos.
g. Informar a la mesa de participación cuando una institución o un particular
soliciten información contenida en los registros que salvaguarda.
h. Asumir sus funciones de forma diligente.
i. Establecer las acciones de organización, control o apoyo necesarias para
facilitar la participación de las víctimas.
Artículo 27. Comité Ejecutivo. Estará conformado por el Coordinador o
Coordinadora de la Mesa, y cinco
(5) miembros más elegidos por el plenario de la
Mesa. Serán funciones del Comité Ejecutivo:
1. Cumplir y ejecutar las decisiones del Plenario de la Mesa
2. Preparar y presentar a la
Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de
la Localidad de Suba, las propuestas que se han de estudiar y aprobar en la
misma;
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3. Presentar informes trimestrales sobre sus actividades al Plenario de la
Mesa
4. Las demás que le delegue el Plenario de la Mesa.
Parágrafo 1°. La permanencia de los integrantes del Comité Ejecutivo será de dos (2)
años. En caso de ausencia temporal o absoluta le reemplazara el suplente, en ausencia
de este el cupo quedara desierto.
Artículo 28. Comités Temáticos. Son los espacios de discusión, de análisis y de
generación de propuestas de política pública, que las Mesas de Participación de
las víctimas, de manera autónoma y de acuerdo con sus intereses quieran
constituir.
Para su conformación, los comités temáticos deberán tener en cuenta los hechos
victimizantes, los enfoques diferenciales, las realidades propias de la localidad, y
en especial las garantías para los derechos de las niñas, niños y adolescentes
víctimas del conflicto armado y de las víctimas de comunidades étnicas.
Parágrafo 1°: La
Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de la Localidad
de Suba, conformó el comité temático obligatorio de niños, niñas y adolescentes y
conformará el Comité de Reparación colectiva; de acuerdo con sus intereses creó
los de discapacidad y mujer y de conformidad con lo previsto en la ley, estableció
el de Prevención y Protección; Memoria, Paz y Reconciliación; Reparación Integral
y Asistencia y Atención.
Parágrafo 2°: Cada uno de los comités temáticos tendrá su respectivo
coordinador elegidos por el Plenario de la Mesa a partir de los hechos
victimizantes y enfoques diferenciales.
Parágrafo 3°: La permanencia de los integrantes de los comités temáticos será de
dos (2) años. En caso de ausencia temporal o absoluta le reemplazara el suplente,
en ausencia de este el cupo quedara desierto.
Parágrafo 4. De los coordinadores de los Comités Temáticos: Son elegidos
por el plenario de la mesa y por los diversos espacios de discusión, análisis y
generación de propuestas de política pública que las mesas de participación de las
víctimas de manera autónoma quieran constituir de acuerdo a lo establecido en el
artículo 3° de la Resolución 0828 de 26 diciembre de 2014 de la Unidad para la
Atención y Reparación Integral a las Víctimas.
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Parágrafo 5°:
El plenario de la
Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de
la Localidad de suba,
establece las siguientes funciones para los coordinadores de los comités
temáticos:
1. Orientar las discusiones al interior de los respectivos comités temáticos
2. Presentar por escrito ante el plenario de la mesa o cualquier otra instancia
de interlocución, los informes de avance de gestión del respectivo comité
temático
3. Deberán presentar informe por escrito al plenario de la mesa en la reunión
ordinaria mensual convocada por la misma
4. Levantar un acta producto de las reuniones que se desarrollen
Parágrafo 6°: La permanencia de los coordinadores de los comités temáticos será
de dos (2) años. En caso de ausencia temporal o absoluta le reemplazara el
suplente, en ausencia de este el cupo quedara desierto.
Parágrafo 7°. Los delegados por hechos victimizantes, enfoques diferenciales,
pueblos indígenas, comunidades afrodescendientes, grupos Rom y ODV'S,
deberán informar al plenario de la mesa por escrito de los espacios a los que sean
convocados.
Parágrafo 8°: En caso de que la Mesa Local de Participación Efectiva de las
Víctimas reciba invitaciones para participar en espacios de interlocución, asistirá el
coordinador del comité temático de acuerdo al tema que se vaya a abordar. En
caso de no asistir lo remplazará el Coordinador suplente .
Parágrafo 9: Los integrantes de los comités temáticos generarán espacios de
interlocución y de articulación con las mesas locales.
Parágrafo 10°: Las Organizaciones Defensoras de los Derechos de las Víctimas
(ODV’S) que hacen parte de la Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de
la Localidad de Suba, podrán participar en los eventos y escenarios donde las
víctimas sean convocadas, desde su rol de acompañamiento técnico y político,
con voz pero sin voto.
Artículo 29. Comité de Ética: Estará conformado por tres (3) miembros de la
respectiva mesa elegido por el plenario y será el órgano encargado en primera
instancia de proporcionar una evaluación independiente, competente y oportuna
de las presuntas faltas en las que incurran los integrantes de la
Mesa de
Participación Efectiva de las Víctimas de la Localidad de Suba, ante queja
presentada por algún mimbro de la respectiva mesa, respetando el debido
proceso, el derecho a la defensa y demás derechos de los representantes.
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Parágrafo 1°. Procedimiento. Los representantes sobre los que recaiga una
queja deberán ser evaluados en su conducta de acuerdo al procedimiento
establecido en el artículo 4° de la Resolución 0828 del 26 diciembre de 2014,
referido en el
parágrafo 1° del artículo 27 del
Protocolo Distrital, teniendo en
cuentas las siguientes etapas:
a. ETAPA DE EVALUACIÓN E INVESTIGACIÓN.
En 15 días hábiles el Comité de Ética recopila los elementos probatorios y por
escrito comunica si lo encuentra responsable o no. De no encontrarlo responsable
archiva el proceso y comunica por escrito de tal decisión al representante
evaluado y a la Secretaría Técnica de la respectiva mesa. En caso de hallarlo
responsable, por escrito debe señalar los cargos, las faltas y la posible sanción de
acuerdo al reglamento de la mesa, el cual se comunica al evaluado y a la
Secretaría Técnica de la mesa.
b. PRIMERA INSTANCIA.
En 8 días hábiles: A partir del siguiente día en que el Comité de Ética comunica de
los cargos al representante evaluado, este puede presentar descargos por escrito
mediante un recurso de reposición ante el Comité de Ética.
En 15 días hábiles: » A partir de la presentación de descargos por el evaluado o
vencido el término de 8 días hábiles, el CE debe decidir y comunicarlo por escrito
si absuelve o sanciona al representante. »
El Comité de Ética (CE), comunica su decisión al coordinador y a la Secretaría
Técnica de la mesa, para que ellos lo comuniquen al plenario y sea incluido dentro
de los puntos de la agenda de la siguiente reunión de la mesa. El escrito de
decisión del Comité de Ética, debe ser motivado, coherente con los cargos y con
los descargos presentados por el representante evaluado.
El escrito de decisión del Comité de Ética, debe ser motivado, coherente con los
cargos y con los descargos presentados por el representante evaluado.
c. SEGUNDA INSTANCIA Instalada la mesa, un delegado del Comité de
Ética, debe leer el escrito de decisión contra el representante evaluado.
Luego procede el representante evaluado a presentar oralmente el
RECURSO DE APELACIÓN ante el plenario, exponiendo sus argumentos
en contra de la decisión tomada por el Comité de Ética. Una vez terminada
la intervención del evaluado se vota para resolver el recurso. La decisión
quedara en firme si las dos terceras partes de los asistentes al plenario que
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hayan conformado el quórum decisorio votan por el SÍ. Contra la decisión
que adopte el plenario no existirá ningún recurso. Ni en la votación, ni en la
elaboración de los argumentos podrá intervenir el Comité de Ética y dicha
decisión deberá quedar consignada en el acta de la sesión de Mesa
debidamente protocolizada por la Secretaría Técnica.
Parágrafo 2°. El Comité de Ética deberá informar a la Secretaria Técnica de todas
las decisiones que adopte, adjuntando las actas que contengan dichas decisiones,
con el fin de que esta guarde las actuaciones en el archivo que contenga los
documentos de la respectiva mesa de participación.
CAPÍTULO. III
Representantes y voceros de la mesa
Artículo 30. Representantes y Voceros.
La
Mesa
de Participación Efectiva de
Representantes. Serán representantes, las víctimas elegidas por los participantes
de las mesas para fines de ejercer la representación en los demás espacios de
participación preceptuados por la Ley 1448 de 2011, diferentes a las mesas de
participación.
a. Voceros. Serán voceros, las víctimas designadas por los participantes de
las mesas temáticas, en cada una de sus sesiones, para fines de articular,
de forma ordenada y fluida, la interlocución con los demás actores del
proceso conforme al procedimiento consignado en el Protocolo de
Participación Efectiva.
Parágrafo. La
Mesa
de Participación Efectiva de las Víctimas de la Localidad de
Suba, elegirá representantes para los siguientes espacios:
1. Comité Local de Justicia Transicional
2. Comités Temáticos del Comité Local de Justicia Transicional
3. Consejo Local de Paz
4. Consejo de Planeación Local
5. Comité Local de Participación Comunitaria en Salud
6. Comité local de Veedurías Ciudadanas
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7. Consejo Local de Cultura
8. Consejo Local de Política Social
9. Consejo Local de Niños, Niñas y Juventudes
10. Consejo Local de población en condición de discapacidad, de etnias, de
adultos mayores
11. Consejo Local de Educación
12. Consejo Local de mujeres y violencia sexual.
13. Comité local de Derechos Humanos
CAPÍTULO. IV
Requisitos de inscripción
Artículo 31. Requisitos de inscripción: Para hacer parte de la Mesa de
Participación Efectiva de las Víctimas de la Localidad de Suba, el artículo 5 de la
Resolución 0388 de 2014 y el Decreto 035 de 2015 establecen los siguientes
requisitos:
1. Estar inscrito en el Registro Único de Víctimas (RUV).
2. Haber sido postulado por una Organización de Víctimas, debidamente
inscrita ante la Personería de la localidad, durante los primeros 90 días del
año, donde reside y tiene su trabajo con las víctimas o en el evento de no
residir, tener un trabajo con las víctimas de dicha localidad, teniendo en
cuenta hechos victimizantes, enfoques diferenciales y cupos a proveer.
3. Haber sido delegado (sic) por el o los representantes de las comunidades
étnicas, que se encuentren en Bogotá, a través del procedimiento que
estas/os determinen para tal fin, mientras se expiden los protocolos de
participación étnicos por parte de la UARIV que regularan la participación
de estas poblaciones.
4. Cumplir con la debida idoneidad y acreditación para representar el hecho
victimizante o el sector social victimizado (enfoque diferencial) que
pretenda.
5. En caso de ser funcionario público, o contratista del Estado, a cualquier
nivel, que sus funciones u obligaciones derivadas de su condición o
contrato, no tengan relación directa con la política pública en ejecución.
6. No tener antecedentes penales, ni disciplinarios con excepción de delitos
políticos o culposos.
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7. Demostrar por medio de un certificado de vecindad expedido en la Alcaldía
Local o por quien corresponda, que viven en alguna localidad del distrito
Capital.
8. La organización que pretenda la inscripción deberá certificar que
desarrollan trabajo con las víctimas de la localidad donde pretende la
inscripción.
9. El documento de identidad del representante legal o delegado de la
organización.
10. Acta en donde conste la voluntad organizativa o asociativa de sus
miembros.
11. La certificación, comunicación, acta o instrumento que avale la solicitud de
inscripción y que además exprese la voluntad de participación por parte de
los integrantes de la organización.
12. Diligenciar el formulario de inscripción.
TITULO. IV
SESIONES, QUÓRUM, USO DE LA PALABRA Y NORMAS DE
COMPORTAMIENTO
CAPITULO I.
Sesiones de la mesa, ordinarias y extraordinarias
Artículo 32 . De las sesiones ordinarias. La
Mesa de Participación Efectiva de
las Víctimas de la Localidad de suba, tendrá una sesión ordinaria al final de cada
mes día viernes 10 a.m.. En dichas sesiones, la Mesa realizará el estudio,
discusión y aprobación de las iniciativas que se les presenten, entre ellas la
concertación o modificación del Plan de Acción Territorial, PAT, y presentarán las
respectivas propuestas de política pública o iniciativas que consideren necesarias.
Artículo 33. De las sesiones extraordinarias . Son aquellas que se realizarán
fuera de las fechas establecidas, y que corresponden a situaciones por fuera de la
agenda normal de la Mesa. Pueden ser convocadas por el Comité Ejecutivo de la
Mesa, o por la Secretaría Técnica, en cabeza del Ministerio Público; y en dichas
sesiones sólo se tratará el tema específico que motivó la convocatoria.
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Parágrafo 1°. Cada sesión tendrá una duración hasta de tres (3) horas seguidas,
prorrogables por tres (3) horas más para otra sesión, si el plenario de la mesa lo
aprueba y hay una justificación temática para la concederla.
Parágrafo 2°. Se declarara sesión permanente, soló cuando la importancia del
tema a tratar lo amerite y sea aprobada por la plenaria de la Mesa.
Parágrafo 3°.
La Alta Consejería para los Derechos de las Víctimas, la Paz y la
Reconciliación garantizaran el transporte para una sesión de plenario al mes, sin
que esto impida que la Mesa se reúna las veces que consideren necesario. Las
fechas de reunión serán establecidas por el plenario de la mesa, en
correspondencia con el plan de trabajo elaborado y aprobado.
Parágrafo 4°. El financiamiento de los Espacios de Participación será compartido
entre el Gobierno Nacional y Distrital, bajo los criterios de complementariedad,
concurrencia y subsidiariedad, en concordancia con las directrices de la Directiva
Conjunta No. 003 de 2015 suscrita por la Procuraduría General de la Nación y la
Defensoría del Pueblo.
CAPITULO. II
Del quórum deliberatorio, decisorio, especial, disolución del quórum y orden
del día
Artículo 34. Quórum. Para efectos de regular la toma de decisiones de la Mesa
de Participación Efectiva de las Víctimas de la Localidad de suba, se tomará como
referencia en el presente Reglamento Interno la ley 5 de 1992. Según la cual el
quórum es el número mínimo de miembros asistentes que se requieren en las
corporaciones legislativas para poder deliberar o decidir. Se presentan dos clases
de quórum, a saber:
1. Quórum deliberatorio . Para deliberar sobre cualquier asunto se requiere la
presencia de por lo menos la cuarta parte de los miembros de la Mesa de
Participación Efectiva de las Víctimas, que en este caso será de cinco (5)
integrantes.
2. Quórum decisorio, que puede ser:
a. Ordinario. Las decisiones sólo podrán tomarse con la asistencia de la
mayoría de los integrantes de la Mesa Distrital de Participación Efectiva de
las Víctimas, que en este caso será de diez (11) integrantes. Salvo que la
Constitución determine un quórum diferente.
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b. Calificado. Las decisiones pueden adoptarse con la asistencia, al menos,
de las dos terceras partes de los miembros de la Mesa Distrital de
Participación Efectiva de las Víctimas, que en este caso será de Trece (13)
integrantes.
c. Especial. Las decisiones podrán tomarse con la asistencia de las tres
cuartas partes de los integrantes de la Mesa Distrital de Participación
Efectiva de las Víctimas, que en este caso será de Catorce (14) integrantes.
Parágrafo 1° . Las decisiones relacionadas con las sanciones que refiere el
presente Reglamento Interno se tomarán con fundamento en el quórum decisorio.
Parágrafo 2°. Las decisiones de la mesa se tomarán con la mayoría de los
asistentes al plenario que tengan voz y voto y que hayan conformado el quórum
decisorio (ordinario).
Parágrafo 3°. Si transcurridas dos (2) horas del inicio de la sesión no se completa
el quórum decisorio (ordinario), se tomarán decisiones con la tercera parte de los
integrantes de la mesa, es decir con siete (7). Las decisiones que se adopten
deberán ser acogidas por los demás integrantes.
Parágrafo 4°. Para efectos de la toma de decisiones a través de cualquiera de las
formas de quórum decisorio se tendrá en cuenta a los integrantes de los grupos
étnicos que conforman la mesa, quienes tendrán voz y voto, basados en el
principio de no exclusión y en el marco de sus usos y costumbres.
Artículo 35. Disolución del quórum. Si trascurridos treinta (30) minutos después
de la hora citada para llevar a cabo la sesión y una vez verificado el quórum por
parte de la Secretaría Técnica no se completa por lo menos el quórum
deliberatorio se ordenará la disolución de la sesión dejando constancia en el acta.
Parágrafo 1° Cuando se presenten perturbaciones o desorden en la Sesión la
Secretaría Técnica, de manera inmediata deberá según las circunstancias:
1. Ordenar que se guarde silencio al interior de la sesión
2. Ordenar que la vigilancia privada o quien haga sus veces desaloje el sitio
de reunión
3. Suspender la reunión
Parágrafo 2°. Ninguna persona podrá ingresar al sitio de reunión en estado de
alicoramiento, armado o bajo la influencia de sustancias psicotrópicas.
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Parágrafo 3°. Durante el desarrollo de las sesiones, cualquiera que sea, queda
rigurosamente prohibido fumar, consumir bebidas alcohólicas, o sustancias
psicotrópicas.
Artículo 36. Orden del día: Entiéndase por orden del día la lista de los asuntos
que se van a tratar en cada sesión, para lo cual se tendrá en cuenta por lo menos
los siguientes parámetros:
1. Llamado a lista
2. Lectura y aprobación del orden del día o elaboración de agenda a
desarrollar durante la sesión.
3. Lectura y aprobación del acta anterior
4. Lectura y debate de la correspondencia recibida y para enviar
5. Informes, proposiciones y varios
Parágrafo 1°. El orden del día aprobado podrá ser modificado solo a solicitud de
la plenaria de la mesa siempre y cuando se obtenga la votación de la mayoría de
los integrantes de la mesa que conforman el quórum decisorio (quórum ordinario).
Parágrafo 2°. Si durante la sesión no se cumpliere el temario del orden del día, la
secretaria técnica, incluirá en el orden del día de la siguiente sesión como primer
punto la continuación del temario de la sesión anterior, salvo que se requiera tratar
temas urgentes de programación forzosa o de inminente vencimiento de términos
legales.
CAPITULO. III
Uso de la palabra, replicas e interpelaciones
Artículo 37. Uso de la Palabra. Durante las sesiones los integrantes de la mesa,
podrán hacer uso de la palabra de manera moderada y las intervenciones no
podrán superar los cinco (5) minutos.
Las víctimas u organizaciones de víctimas, entre otros, invitadas a las sesiones
podrán hacer uso de la palabra hasta por cinco (5) minutos, siempre y cuando la
intervención se refiera exclusivamente al tema convocado.
Artículo 38. Réplicas: Cuando en el desarrollo de las sesiones se hicieren
alusiones que impliquen juicios de valor e inexactitudes sobre las personas o la
conducta de uno de los miembros de la mesa, se le concederá el uso de la palabra
hasta por cinco (5) minutos para que conteste estrictamente a las menciones. En
caso de recaer sobre algún integrante de la mesa, debe responderse en la misma
sesión o en la siguiente si el aludido no se encontrare presente.
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Artículo 39. Interpelaciones: Consisten en la solicitud al exponente para que le
conceda el uso de la palabra exclusivamente para la formulación de preguntas o
de aclaración de algún aspecto que aquel esté tratando. La interpelación tendrá
una duración máxima e improrrogable de tres (3) minutos.
CAPITULO. IV
Normas de comportamiento para los miembros de la mesa durante las
sesiones y frente a los invitados a las mismas
Artículo 40. Normas de comportamiento para los miembros de la mesa
durante las sesiones .
Los miembros de la Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de la
Localidad de suba, aplicaran las siguientes pautas de comportamiento al interior
de la mesa y durante el desarrollo de las sesiones:
1. Ingresar al sitio de reunión, donde se llevará a cabo la sesión a la hora
indicada, a efectos de conformar el quórum al momento del llamado a lista.
2. Mantener la compostura como delegado de la mesa y en el ejercicio de la
participación, evitando incurrir en comportamientos tales como: actos de
desorden e irrespeto hacia sus compañeros (as), asistentes o funcionarios,
términos vulgares, soeces o burlescos, ademanes o mohines, utilizar la
violencia física, actos indecentes y en general, evitar todas aquellas
conductas que vayan contra la moral y las buenas costumbres.
3. Guardar absoluto silencio con el fin de hacer uso adecuado del tiempo y la
palabra, quedando prohibido toda clase de murmullos, aplausos,
vociferaciones o cualquier otro acto que atente contra la productividad y del
normal desarrollo de las sesiones.
4. Respetar la vida privada de los demás miembros de la mesa, así como de
sus principios e ideales, sin perjuicio de denunciar ante las autoridades
competentes las presuntas irregularidades de índole disciplinaria, penal,
judicial o fiscal.
5. Mantener los celulares y demás equipos de comunicación en modo
vibración o silencio, por respeto a los demás presentes durante el desarrollo
de las sesiones.
6. No salir del salón de reunión durante la sesión, salvo en los recesos para
almuerzo y refrigerio.
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7. No llevar a cabo reuniones, asesorías o cualquier otra actividad de manera
paralela durante el desarrollo de las sesiones de la mesa.
8. No hacer proselitismo político durante el desarrollo de las sesiones
ordinarias o extraordinarias de la mesa.
9. No ingresar al sitio de reunión en estado de alicoramiento, armado o bajo la
influencia de sustancias psicotrópicas.
Artículo 41. Normas de comportamiento para los miembros de la mesa frente
a los invitados a las sesiones. Los miembros de la Mesa de Participación
Efectiva de las Víctimas de la Localidad de suba, orientaran su comportamiento
en el desarrollo de las sesiones en las que participen funcionarios u otros
invitados, respetando los siguientes criterios:
● Ningún miembro de la mesa podrá faltar al respeto o agredir en cualquier
forma a los servidores públicos o invitados cualquiera que sea.
● Las intervenciones de los miembros de la mesa, sin perjuicio de su libre
expresión, se centraran en el tema objeto de discusión, evitando incurrir en
reiteraciones sobre aspectos ya expresados y en críticas inoportunas hacia
los servidores y demás personas invitadas.
TITULO. V
VIOLACIÓN DE LA NORMAS, SANCIONES, CANCELACIÓN DE LA
POSTULACIÓN
CAPÍTULO. I.
Violación de la normas
Artículo 42 . Violación de la normas. Los miembros de la Mesa que incurran en
violación de las normas consagradas en los presentes artículos, serán
sancionados de conformidad con lo dispuesto en el presente Reglamento Interno
sin perjuicio de las acciones que en el marco de sus competencias institucionales
correspondan a los organismos de control. Es responsabilidad del Coordinador y
del Comité Ejecutivo de la Mesa, velar por su estricto cumplimiento.
CAPÍTULO. II.
Sanciones por violación al reglamento
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Artículo 43 . Sanciones por violación al presente reglamento. La Mesa podrá
imponer las sanciones a que haya lugar a las organizaciones que la conforman,
así como a los delegados, voceros y representantes cuando estas y/o estos
incumplan el presente Reglamento Interno, los deberes o el mandato que les fue
asignado, respetando en todo caso los derechos fundamentales y el debido
proceso. Las sanciones podrán ser:
1) Llamados de atención. Estos podrán hacerse a las organizaciones
adscritas y sus delegados, voceros y representantes de la mesa que
incumplan con sus funciones y deberes, a consideración de la mayoría de
los integrantes del plenario con voz y voto que hayan conformado el
quórum decisorio ordinario (7 asistentes) que voten a favor del llamado de
atención, anotando la causa que lo justifica.
2) Suspensión temporal. Cuando además de las consideraciones que
amerite un llamado de atención, el vocero o representante que incumpla la
obligación de entregar información a la mesa que se estime de importancia
para esta, que incumpla el presente Reglamento Interno o que se ausente
de la mesa sin dejar constancia de ausencias temporales o absolutas, el
plenario podrá adoptar la decisión si las dos terceras partes de los
asistentes al plenario con voz y voto que hayan conformado el quórum
decisorio calificado (11) votan a favor.
En todo caso la suspensión temporal, no podrá exceder los tres (3) meses.
En ausencia del sancionado la Secretaría Técnica procederá a llamar al
suplente que quedo registrado en el acta de elección e instalación de la
Mesa. Ante la ausencia de suplente el cupo quedará desierto mientras cesa
la suspensión.
3) Exclusión definitiva. El Plenario de la Mesa podrá decretar la exclusión
definitiva de la
Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas de la
Localidad de suba, a una organización adscrita o delegados de las mismas,
a aquellas organizaciones que no estén compuestas por víctimas, cuando
el o los delegados de estas no cumplan con los requisitos o estén incursos
en las prohibiciones para participar en las Mesas de Participación, de
conformidad con los Protocolos de Participación de Víctimas ( Distrital y
local) y de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 3º de la ley 1448 del 2011.
La decisión se podrá adoptar si las tres cuartas partes de los asistentes al
plenario con voz y voto que hayan conformado el quórum decisorio especial
(14) votan a favor de la exclusión definitiva.
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Ante la exclusión definitiva la Secretaría Técnica procederá a llamar al suplente
que quedo registrado en el acta de elección e instalación de la mesa. Ante la
usencia de suplente el cupo quedará desierto.
Parágrafo 1°. Toda sanción debe ser tomada luego de un proceso de indagación
y permitirle al acusado el derecho a la defensa y en todos los casos el sancionado
podrá interponer el recurso de reposición ante el órgano que emitió la sanción y el
de apelación ante el superior.
Parágrafo 2°.
Contra la decisión del Plenario de la Mesa no hay recurso.
Parágrafo 3°. El coordinador (a) de la mesa deberá pasar por escrito a la
Secretaria Técnica las decisiones producto de cualquiera de las sanciones
aplicadas a los integrantes de la mesa que refiere el presente reglamento para que
quede constancia en el archivo de la mesa y, en caso de requerirse pueda
proceder a llamar al suplente.
CAPÍTULO. III.
Cancelación de la postulación por parte de la Secretaria Técnica
Artículo 44.
Cancelación de la postulación por parte de la Secretaria Técnica.
De conformidad con el parágrafo 2° del artículo 17 de la Resolución 0388 de 2013
de la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas, el proceso de
cancelación de la postulación y elección será potestad del Ministerio Público, y en
todo caso se hará respetando el debido proceso.
TITULO. VI
APROBACIÓN, PUBLICACIÓN Y VIGENCIA
Artículo 45. Aprobación. El Presente Reglamento Interno de la MLVPEVCA de
la Localidad de Suba fue aprobado mediante sesión ordinaria mediante Acta del 3
de Diciembre de 2015.
Artículo 46. Publicación : La Secretaría Técnica debe publicarlo en la página web
de la localidad dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes a su aprobación.
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Artículo 47. Vigencia y derogatorias: El presente Reglamento entrará a regir al
día siguiente a su publicación, hasta el vencimiento del período de duración de la
Mesa.
Dado en Bogotá D.C., a los 3 días del mes de Diciembre de 2015
Publíquese y cúmplase
Mesa de Participación Efectiva de las Víctimas del Conflicto Armado de la
Localidad de Suba.
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