Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del

debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y

Ecuador

Estefanía Barajas Gallón, Primeria y Bachillerato, Educación Superior; Técnico en organización de eventos. Actualmente
estudiante de derecho, 4 semestre, facultad de ciencias jurídicas sociales y humanísticas Fundación Universitaria del
Areandina seccional Pereira. ebarajas2@estudiantes.areandina.edu.co
Maria Alejandra Cundumí Arenas, Primaria y Bachillerato, Educación Superior; en operaciones comerciales y financieras.
Actualmente estudiante de derecho, 4 semestre, facultad de ciencias jurídicas sociales y humanísticas Fundación
Universitaria del Areandina seccional Pereira. mcundumi@estudiantes.areandina.edu.co
Angie Dahianna Guerrero Henao, Primaria y Bachillerato. Educación Superior; Técnico en operaciones comerciales y
financieras, Técnico en administración. Actualmente estudiante de derecho, 4 semestre, facultad de ciencias jurídicas
sociales y humanísticas Fundación Universitaria del Areandina seccional Pereira.
aguerrero36@estudiantes.areandina.edu.co Maria Belén Ramírez Valencia, Primaria y Bachillerato. Educación Superior.
Actualmente estudiante de derecho, 4 semestre, facultad de ciencias jurídicas sociales y humanísticas Fundación
Universitaria del Areandina seccional Pereira. mramirez169@estudiantes.areandina@edu.co

Resumen: El propósito de esta investigación es la práctica del derecho comparado

aplicado a Colombia, Chile y Ecuador, con la finalidad de establecer las diferencias y
semejanzas en cuanto al debido proceso, haciendo un énfasis en el régimen disciplinario de
los internos en cuanto a su aplicabilidad, determinando además aspectos generales a razón
de su normativa, teniendo en cuenta que el debido proceso es un derecho que se encuentra
ligado a la protección de los derechos consagrados en las Constituciones Políticas de los
tres países anteriormente mencionados. Este proyecto de investigación pretende examinar
qué aportes ha tenido la doctrina de Chile, Ecuador y Colombia, en el ordenamiento
jurídico. Describir los aspectos normativos que han contribuido en la adecuación del
régimen disciplinario. Analizar la jurisprudencia de los 3 países de manera concreta, en su
implementación del debido proceso. En palabras del tratadista Arturo Hoyos en libro El
debido Proceso plantea que “La jurisprudencia de la Corte Constitucional de Colombia ha
avanzado notoriamente en el tratamiento conceptual que debe darse al debido proceso,
sobre todo al resolverse procesos de Tutela, que es la designación que se da en ese país al
proceso de amparo de garantías constitucionales.”. Para finalizar se realiza una matriz
comparativa en la cual se concluye que, en los tres países mencionados, este derecho opera
de forma similar, recibe la misma denominación y constituyen los mismos principios de
rango constitucional.

Palabras clave: Debido Proceso, derecho comparado, régimen disciplinario de los

internos, jurisprudencia, normatividad.
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador

Abstrac:The purpose of this research is the practice of comparativelaw applied to Colo

mbia, Chile and Ecuador, with thepurpose of establishing the differences and similarities int
erms of due process, emphasizing the disciplinary regime ofthe inmates as To its applicabili
ty, also determining generalaspects by reason of its regulation, taking into account thatthe d
ue process is a right which is linked to the protection ofthe rights enshrined in the political c
onstitutions of the threecountries previously Mentioned. This research project aimsto exami
ne what contributions the doctrine of Chile, Ecuadorand Colombia has had in the legal syst
em. To describe thenormative aspects that have contributed to the adequacy ofthe disciplina
ry regime. Analyze the jurisprudence of the 3countries in a concrete way, in their implemen
tation of dueprocess. In the words of the scholar Arturo Hoyos in thebook due process argu
es that "the jurisprudence of theConstitutional Court of Colombia has advanced notoriously
in the conceptual treatment that should be given to dueprocess, especially when resolving p
rocesses ofguardianship, Which is the designation given in that countryto the process of am
paro of constitutional guarantees. " Inconclusion, a comparative matrix is made in which it i
sconcluded that, in the three countries mentioned, this rightoperates in a similar way, it rece
ives the same denominationand constitutes the same principles of constitutional rank.

Key words: Due process, comparative law, disciplinaryregime of inmates, jurisprudence,

regulations.

INTRODUCCIÓN en las cárceles de los 3 países, este

Este proyecto de investigación se
encuentra fundamentado en el derecho al
debido proceso, realizando un énfasis en
el régimen disciplinario de los internos,
aplicando el derecho comparado a tres
países seleccionados Chile, Ecuador y por
último en Colombia, se aplican ciertos
mecanismos de comparación tomando
como base principalmente el
ordenamiento jurídico de cada país y por
su parte la jurisprudencia y la doctrina.
Posteriormente se hace alusión a la crisis
de hacinamiento en la que se encuentran
hacinamiento se ha convertido en un
enigma social que llama la atención
puesto que se ven violentado los derechos
fundamentales, principalmente el debido
proceso, el cual es un derecho tanto
positivo como natural y requiere su
aplicabilidad en todas las actuaciones
administrativas y judiciales
En este contexto la presente
investigación se encarga de indagar sobre
el sistema penitenciario y carcelario
haciendo así una comparación entre los
tres países ya mencionados con el fin de

2
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
obtener un análisis más minucioso de su
normatividad, aplicando el derecho
comparado utilizando como base un
análisis jurisprudencial, doctrinal y
normativo.
El trabajo en mención se realiza bajo
tres parámetros: primero examinar los
aportes que ha tenido la doctrina de Chile,
Ecuador y Colombia, en el ordenamiento
jurídico, segundo describir los aspectos
normativos que han contribuido en la
adecuación del régimen disciplinario, y
por ultimo analizar la jurisprudencia de
manera concreta en Colombia, Ecuador y
Chile en su implementación del debido
proceso en el régimen disciplinario de los
internos. Se utiliza el método inductivo
para verificar la ley, la doctrina y la
jurisprudencia, el método analítico ya que
el trabajo se divide por 3 momentos
diferentes de los cuales se realiza un
análisis, el método observacional
aplicando el derecho comparado, que a su
vez cumple con un factor descriptivo
puesto que se identifica la situación real
en la que se vulnera el debido proceso a
los internos, además el método
explicativo porque la problemática que se
identificó fue el hacinamiento, la cual
3
tiene una relación intrínseca con el debido
proceso y la violación de los derechos
humanos de los internos. Se utiliza
además las técnicas e instrumentos de
recolección, aplicando específicamente la
referenciación bibliográfica.
El debido proceso es un derecho
jurídico procesal y sustantivo, que es
aplicado a toda clase de procesos ya sea
penal, administrativo, civil, entre otros. El
cual genera protección y garantías para
crear un equilibrio entre los ciudadanos y
el Estado; evita la arbitrariedad, asegura
la buena administración de justicia y
todas las partes intervienen oportuna y
adecuadamente en el proceso,
permitiéndoles tener la oportunidad de ser
oídos y hacer valer sus pretensiones
legítimas frente a un juez, lo cual hace de
esta investigación un análisis documental
de suma importancia.
PLANTEMAIENTO DEL
PROBLEMA
Esta investigación se realiza con el
propósito de indagar y comparar acerca
del debido proceso en la norma,
jurisprudencia y doctrina de países
latinoamericanos como lo son Chile,
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
Ecuador y Colombia en sus disposiciones
legales, haciendo énfasis en el régimen
disciplinario de los internos, teniendo en
cuenta que el solo establecimiento de los
derechos a favor del ser humano, por sí
solo no es suficiente, y el Estado debe
facilitar mecanismos de protección
necesaria para asegurar que tales derechos
se respeten y se protejan.
También se analiza normas jurídicas
de cada país enfatizando en la materia
penitenciaria, teniendo como resultado las
semejanzas y diferencias de la regulación
Esta investigación se realiza con el
propósito de indagar y comparar acerca
del debido proceso en la norma,
jurisprudencia y doctrina de países
latinoamericanos como lo son Chile,
Ecuador y Colombia en sus disposiciones
legales, haciendo énfasis en el régimen
disciplinario de los internos, teniendo en
cuenta que el solo establecimiento de los
derechos a favor del ser humano, por sí
solo no es suficiente, y el Estado debe
facilitar mecanismos de protección
necesaria para asegurar que tales derechos
se respeten y se protejan.
4
También se analiza normas jurídicas
de cada país enfatizando en la materia
penitenciaria, teniendo como resultado las
semejanzas y diferencias de la regulación
de esta garantía constitucional, para así
tomar de estos dos países algunos
elementos que puedan servir para tener
una visión más amplia del derecho en sus
ordenamientos.
Por otro lado, este artículo va dirigido
a la sociedad, en concreto a profesionales
y estudiantes de derecho que buscan
informar a los ciudadanos sobre el debido
proceso, ya que es una garantía que va
conexa a muchos derechos
fundamentales, como lo es el derecho a la
dignidad humana. Es sumamente
importante que las personas conozcan de
esta garantía puesto que nadie está exento
a que se le practique una detención sin
justa causa, ni tampoco de que se le
genere una detención en la que se le altere
o se omita el debido proceso. No
obstante, a esto, los internos también
poseen derechos que se les debe respetar
y para esto existe un sistema jurídico que
lo regula. Este trabajo estudia el
ordenamiento de cada uno de los países
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
presentados inicialmente y toma ejemplos
de cada uno de ellos.
Para configurar un Estado social de
derecho, es necesario crear garantías
efectivas y accesibles para todos los
ciudadanos. Dentro de esas garantías se
encuentran el debido proceso como un
pilar indispensable sobre el cual descansa
todo el ordenamiento jurídico, siendo esta
la base de las instituciones y el Estado.
Este derecho se encuentra estipulado en el
artículo 8 de la declaración universal de
los derechos humanos “Toda persona
tiene derecho a un recurso efectivo ante
los tribunales nacionales competentes,
que la ampare contra actos que violen sus
derechos fundamentales reconocidos por
la constitución o por la ley”.
Para la Corte Interamericana de
Derechos Humanos, el debido proceso
recibe el nombre de “El Derecho de
defensa procesal”. (Rodríguez,1998). El
debido proceso es un derecho jurídico
procesal y sustantivo, que es aplicado a
toda clase de procesos ya sea penal,
administrativo, civil, entre otros. El cual
genera protección y garantías para crear
un equilibrio entre los ciudadanos y el
5
Estado; evita la arbitrariedad, asegura la
buena administración de justicia y todas
las partes intervienen oportuna y
adecuadamente en el proceso,
permitiéndoles tener la oportunidad de ser
oídos y hacer valer sus pretensiones
legítimas frente a un juez.
Hoy en día en países latinoamericanos
como Ecuador, Colombia y Chile, este
derecho sustantivo se encuentra
consagrado en la constitución política de
cada país, motivo para profundizar en
como cada estado lo garantiza desde los
principios establecidos en las
constituciones de los 3 países, teniendo en
cuenta que manejan nuestro idioma y
además a través de la historia sus leyes y
códigos han servido de inspiración para
nuestras normas actuales.
Se puede observar que en el artículo 76
de la Constitución Política de la
República de Ecuador, se establecen unas
garantías básicas para proteger dicho
derecho.
En el artículo 29 de la Constitución
Política de Colombia, se determina que el
debido proceso se debe aplicar a cualquier
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador

actuación jurídica y administrativa, viven en condiciones muy precarias, no

además fija una serie de derechos. reciben tratos justos, ni tampoco atención
médica de calidad. (Núñez, 2006).
En la Constitución Política de la
República de Chile, en su artículo 19 La cuestión del hacinamiento
inciso 3, se disponen una serie de carcelario en Chile es el principal
garantías para el amparo de este derecho. problema que presenta el país hoy en día,
además de que esta sobrepoblación causa
Durante varios años Ecuador ha venido
otras problemáticas igual de graves, Chile
atravesando una situación de crisis
es un país demasiado encarcelable y esto
carcelaria y aunque el país cuenta con 35
trae como consecuencia en gran
cárceles distribuidas en 17 provincias
hacinamiento en las cárceles. Es preciso
parece ser que estas no son suficientes,
decir que esta sobrepoblación carcelaria
Ecuador como muchos países de América
trae consigo un sin número de derechos
latina presenta un alto índice de
vulnerados como sucede en lo
hacinamiento carcelario, en gran parte se
anteriormente dicho sobre Ecuador,
debe a que los delitos por drogas ilegales
adicionalmente Chile tiene un grave
han ido en aumento, posicionándolo
problema de reinserción, pues 5 de cada
entonces como el delito con más
10 personas egresadas de las cárceles,
detenciones en el país ecuatoriano.
regresan a ellas para cumplir otra condena
(Núñez, 2006).
y todo esto sucede en un lapso de tiempo
Al hacinamiento carcelario se le suma relativamente corto. (Barrientos,2015).
también las condiciones en las que se
Gracias a la Constitución Política de
encuentran las personas recluidas en los
Colombia de 1991, la normatividad
centros penitenciarios, y esto se debe
carcelaria ha tenido cambios en favor del
principalmente a la corrupción en el
sistema penitenciario, este progreso no
sistema penitenciario y la vulneración de
quiere decir que nuestro país tenga el
los Derechos humanos a los internos, es
mejor sistema carcelario, sino que
evidente entonces la vulneración de los
Colombia tiene un gran número de
Derechos humanos ya que los internos

6
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
normas que protegen los derechos y las
garantías a las personas internas.
(Mayorga, 2015).
Ahora bien, en el artículo 117
modificado por el artículo 77 de la ley
1709 de 2017 regula la legalidad de las
acciones “Las sanciones disciplinarias y
los estímulos estarán contenidos en la
presente ley y en el reglamento general.
Ningún recluso podrá ser sancionado por
una conducta que no esté previamente
enunciada en esta ley o en el reglamento,
ni podrá serlo dos veces por el mismo
hecho. Las sanciones serán impuestas por
el respectivo Consejo de Disciplina o por
el Director del centro de reclusión,
garantizando siempre el debido proceso.
Los estímulos serán otorgados por el
Director del respectivo centro de
reclusión, previo concepto favorable del
Consejo de Disciplina. Contra la decisión
que impone una sanción procede el
recurso de reposición y en subsidio de
apelación, ante el Consejo de Disciplina.
El Director General del Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario podrá
revocar la calificación de las faltas y de
las sanciones, cuando verifique que estas
7
contradicen la naturaleza y extensión de
aquellas.” El sistema penitenciario del
presente país tiene una serie de
lineamientos que protegen en gran
medida los derechos de la persona
retenida, no obstante, la garantía del
debido proceso se encuentra bastante
respaldada por la ley.
Conexo a esto, el régimen disciplinario
de los internos estipula que cuando una
persona es privada de la libertad,
automáticamente está sujeta al reglamento
disciplinario impuesto por el INPEC
(Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario). En la ley 65 de 1993 artículo
116 modificado por la ley 1709 de 2014
artículo 76 dispuso que “El Instituto
Nacional Penitenciario y Carcelario
(INPEC), con concepto favorable del
Ministerio de justicia de derecho,
expedirá el reglamento disciplinario al
cual se sujetarán los internos de los
establecimientos de reclusión, conforme a
lo dispuesto en el presente Código. Esta
reglamentación contendrá normas que
permitan el respeto al debido proceso y
sus garantías.” Las disposiciones
correspondientes a él régimen
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
disciplinario de los internos van hasta el
artículo 139 de la citada ley.
La presente investigación pretende
resolver la siguiente pregunta problema:
¿Existen diferencias y semejanzas en la
regulación jurisprudencial, normativa y
doctrinal del debido proceso frente al
régimen disciplinario de los internos en
Colombia, Chile y Ecuador?
OBJETIVO GENERAL
Identificar qué diferencias y
semejanzas existe en la regulación
jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen
disciplinario de los internos en Colombia,
Chile y Ecuador.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Examinar qué aportes ha tenido la
doctrina de Chile, Ecuador y Colombia,
en el ordenamiento jurídico.
Describir los aspectos normativos que
han contribuido en la adecuación del
régimen disciplinario.
Analizar la jurisprudencia de manera
concreta en Colombia, Ecuador y Chile
en su implementación del debido proceso
en el régimen disciplinario de los internos
8
MARCO TEORICO.
El debido proceso es de origen
anglosajón (¨due process of law¨)
estipulado por primera vez en el artículo
39 de la Carta Magna de Inglaterra en
1215. Este derecho ha puesto un límite
entre el derecho y la arbitrariedad en la
administración de justicia, su origen se
remonta al año 1215 en Inglaterra con el
Rey Juan sin tierra, quien al llegar al
poder generó más impuestos y
encarcelaciones sin juicios justos, siendo
estas las razones por las cuales los
burgueses y el clero obligaron al Rey
Juan sin tierra a firmar un documento de
60 artículos llamada La Carta Magna, la
cual dispuso libertades como “ libertades
como, juicios justos y no detenciones
arbitrarias, esta Carta Magna es conocida
como el primer documento que otorga
derechos en el mundo. (Chalarca, 2017).
La petition of rights se crea en 1628, fue
redactado por Edwar Coks, Lord de la
cámara de los lores, la finalidad de este
documento era proteger y reafirmar los
derechos que estaban contenidos en la
Carta Magna. El Habeas Corpus Act fue
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
un documento creado en 1679, con el cual
se evitaba las detenciones y los arrestos
arbitrarios, además otorgaba el derecho a
acceder a la justicia, ser escuchado y
saber de qué se le acusa, por lo tanto, el
Habeas Corpus es un documento de gran
relevancia para lo que hoy se conoce
como el debido proceso.
Años más tarde en 1689 el parlamento de
Inglaterra crea El Bill Of Rights, el cual
les advirtieron a los reyes que tenían que
firmar este documento, convirtiéndose así
en el verdadero contrato entre el
parlamento y el rey. Establecieron que:
Ningún rey va a pasar por encima de la
constitución.
Ningún rey va a pasar por encima del
parlamento.
El rey se tiene que sujetar a las leyes
establecidas por el parlamento.
Desde aquí nace en sentido moderno el
Estado de derecho, siendo este la sujeción
del poder a las leyes.
Teniendo en cuenta que la presente
investigación se desarrolla bajo la
temática de derecho comparado
basándose en el planteamiento que hace
9
Konrad Zweigert que ha descrito el
derecho comparado como “La
comparación del espíritu o estilo de
diferentes sistemas jurídicos, o de
instituciones jurídicas comparables, o de
soluciones otorgadas a problemas legales
comparables en diferentes sistemas
jurídicos.” Propone además que es
relevante no perder la perspectiva del
método más apropiado en materia de
derecho comparado es el funcional, esto
quiere decir que el trabajo abordado se
debe inclinar más examinar las funciones
de determinadas normas que las mismas
estructuras o nombres dados a
determinadas instituciones. La
comparación entonces, se lleva a cabo
entre instituciones que desarrollen
funciones similares o comparables en dos
o más sistemas jurídicos (en este caso,
Chile, Colombia y Ecuador). Lo anterior
se basa en el comparatista alemán Otto
Kahn-Freund. (Hoyos, 2004. P. 17)
Se parte entonces a definir el debido
proceso para cada ordenamiento jurídico.
En Colombia se encuentra consagrado
en el artículo 29 de la Constitución
Política Colombia de 1991:
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
“El debido proceso se aplicará a toda
clase de actuaciones judiciales y
administrativas. Nadie podrá ser juzgado
sino conforme a leyes preexistentes al
acto que se le imputa, ante juez o tribunal
competente y con observancia de la
plenitud de las formas propias de cada
juicio. En materia penal, la ley permisiva
o favorable, aun cuando sea posterior, se
aplicará de preferencia a la restrictiva o
desfavorable. Toda persona se presume
inocente mientras no se la haya
declarado judicialmente culpable. Quien
sea sindicado tiene derecho a la defensa y
a la asistencia de un abogado escogido
por él, o de oficio, durante la
investigación y el juzgamiento; a un
debido proceso público sin dilaciones
injustificadas; a presentar pruebas y a
controvertir las que se alleguen en su
contra; a impugnar la sentencia
condenatoria, y a no ser juzgado dos
veces por el mismo hecho. Es nula, de
pleno derecho, la prueba obtenida con
violación del debido proceso.”
la Procuraduría General de la Nación
en los últimos años se ha encargado de
informar sobre las violaciones de los
Derechos Humanos en las distintas
10
cárceles de Colombia , puesto que todos
los procesos disciplinarios que se tramiten
a una persona que esté privada de la
libertad debe seguir como mínimo
algunos de los principios contenidos en el
derecho al debido proceso: el derecho de
defensa, el derecho de apelación y la
proporcionalidad de la sanción, La
procuraduría General de la Nación
observó que en muchos casos no se
cumple con dichos principios y por lo
tanto hay arbitrariedad en el acto que
sanciona disciplinariamente con el
aislamiento a los internos. (Procuraduría
Delegada para la Prevención en Materia
de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos
Grupo de Asuntos Penitenciarios y
Carcelarios. Bogotá. Agosto 2004).
El Código Nacional Penitenciario de
Colombia (Ley 65 de 1993) en el artículo
116, modificado por el artículo 76 de la
ley 1709 de 2014 estipula
¨Reglamento Disciplinario para
Internos. El Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario (Inpec), con
concepto favorable del Ministerio de
Justicia y del Derecho, expedirá el
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
reglamento disciplinario al cual se
sujetarán los internos de los
establecimientos de reclusión, conforme a
lo dispuesto en el presente Código. Esta
reglamentación contendrá normas que
permitan el respeto al debido proceso y
sus garantías. ¨
Sumado a esto ningún interno podrá
ser sancionado por acciones que no estén
contenidas en la anterior ley, ni podrá ser
sancionado dos veces por el mismo
hecho. Sin embargo, el régimen
disciplinario debe equilibrar entre el
orden y el respeto a los derechos humanos
sumiéndose además al derecho del debido
proceso consagrado en nuestra
Constitución Política.
La jurisprudencia colombiana a través
de los años ha ido estableciendo que el
debido proceso no es una garantía
únicamente del derecho penal, sino que
abarca todos los procesos jurídicos.
La Corte Constitucional en diferentes
momentos se ha pronunciado frente a esta
garantía, En la sentencia T- 1303 de 2005
estipulando que, en el Estado
constitucional, el derecho al debido
1 Sentencia T 1303 de 2005
11
proceso se estructura como una
herramienta fundamental para garantizar
la sujeción de las autoridades al sistema
de reglas que lo caracteriza. El carácter
fundamental de éste derecho, consagrado
en el artículo 29 de la Constitución ha
sido destacado por la jurisprudencia de
esta Corte desde sus primeros
desarrollos1. En la sentencia T- 186 de
2017 se hace alusión que aunque es claro
que los contenidos de los derechos al
acceso a la administración de justicia y al
debido proceso no pueden confundirse, su
relación es incuestionable, pues tanto
quienes acuden a la administración de
justicia, como quienes están investidos
para el cumplimiento de esta función
estatal, deben atender a las reglas
previstas para ello, que indican vías
procesales adecuadas, oportunidades para
ejercer el derecho de acción, personas
habilitadas para demandar y ser
demandadas, etapas dentro del
procedimiento, términos, recursos, entre
otros aspectos. 2 Igualmente, esta
Corporación ha recabado en la sentencia
C 089 de 2011 que el derecho
fundamental al debido proceso se
2 Sentencia T 186 de 2017
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador

encuentra también protegido en normas Constitucional de Colombia ha avanzado

de derecho internacional y consagrado en notoriamente en el tratamiento
instrumentos tales como la Declaración conceptual que debe darse al debido
Universal de Derechos Humanos – art. 10 proceso, sobre todo al resolverse
y 11-, la Declaración Americana de procesos de Tutela, que es la designación
Derechos y Deberes del Hombre – art. que se da en ese país al proceso de
XVIII y XXVI-, El Pacto Internacional de amparo de garantías constitucionales.”
Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) –
Por su parte en Chile se encuentra
art.14 y 15-, y la Convención Americana
consagrado en el capítulo III, artículo 19
sobre Derechos Humanos –art.8-, y ha
numeral 33°.El cual estipula que todas las
sido desarrollado por la jurisprudencia de
personas tienen “La igual protección de
órganos internacionales, tales como la
la ley en el ejercicio de sus derechos.
Corte Interamericana de Derechos
Toda persona tiene derecho a defensa
3
Humanos La jurisprudencia ha reiterado
jurídica en la forma que la ley señale y
en la sentencia T- 1303 de 2005que el
ninguna autoridad o individuo podrá
ámbito penitenciario se proyecta de
impedir, restringir o perturbar la debida
manera significativa el papel regulador,
intervención del letrado, si hubiere sido
de control y de contención del ejercicio
requerida. Tratándose de los integrantes
del poder, que cumple el derecho, aspecto
de las Fuerzas Armadas y de Orden y
que cobra particular relevancia en el
Seguridad Pública, este derecho se regirá
campo sancionatorio en el cual el debido
en lo concerniente a lo administrativo y
proceso se perfila como la herramienta
disciplinario, por las normas pertinentes
por excelencia para garantizar tal
de sus respectivos estatutos.”
pretensión. 4
De acuerdo a Avendaño la ley además
En palabras del tratadista Arturo
regulará métodos para conceder
Hoyos en libro El debido Proceso plante
asesoramiento y defensa jurídica a
que “La jurisprudencia de la Corte
quienes no puedan pretender por sí

3 Sentencia C 089 de 2011 4 Sentencia T 1303 de 2005

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 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador

mismos. Nadie puede ser juzgado por derecho a la legalidad, el debido proceso,
comisiones especiales, solo por el tribunal principio de non bis in ídem y la
que señale la ley y que se halle idoneidad de la sanción. (Sepúlveda,
establecido con anterioridad por esta. 2016)
Toda sentencia de un órgano que ejerza
El principio de legalidad en materia
jurisdicción debe fundarse en un proceso
penitenciaria disciplinaria abarca el
previo legalmente tramitado.
órgano o establecimiento sobre quien
Corresponderá al legislador establecer
recae la potestad sancionadora, con
siempre las garantías de un racional y
respecto al principio de tipicidad está
justo procedimiento. La ley no podrá
intrínsecamente proyectado al principio
presumir de derecho la responsabilidad
de legalidad ya que exige que se aplique
penal. Ningún delito se castigará con otra
exclusivamente las infracciones y
pena que la ley señale una ley
medidas disciplinarias establecidas en la
promulgada con anterioridad en su
norma vigente. (Sepúlveda, 2016)
perpetración, a menos que una nueva ley
favorezca al afectado. Ninguna ley podrá Con relación al principio de non bis in

establecer penas sin que la conducta que idem prohíbe que un hecho constitutivo

se sanciona esté expresamente descrita en de infracción sea sancionado dos o más

ella. (Avendaño, 2003). veces y por último y no menos importante

se encuentra el principio de publicidad el
En cuanto a él régimen disciplinario de
cual en materia penitenciaria es necesario
Chile existe una serie de principios que
que los internos conozcan el catálogo de
informan el procedimiento de la
conductas que proporcionan infracción y
imposición de sanciones disciplinarias
las posibles sanciones de las mismas, así
cuando hay infracciones realizadas por
mismo si se verifica una infracción dicho
los internos y que además dichos
principio debe aplicarse conforme al
principios están ceñidos al derecho
documento en que consta la infracción.
internacional, lo cual es requisito para que
(Sepúlveda, 2016)
las sanciones que se impongan tengan
legitimidad, dichos principio son el

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 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
La institución de Gendarmería de
Chile encargada del orden, seguridad,
reinserción social, cumplimiento de
condenas en las prisiones y el resguardo
de los Tribunales de Justicia, mediante
una resolución en 2013 ha establecido
criterios para la aplicación de sanciones
destaca que ¨la aplicación de la sanción
sea razonable y proporcional a la
conducta realizada por el interno¨ y
además que si se trata de sanciones de
aislamiento podrá suspenderse su
efectividad o aplazarse su ejecución.
(Sepúlveda, 2016)
En Chile el Tribunal Constitucional se
ha pronunciado por medio de la
jurisprudencia, mediante las sentencias:
Rol. no. 3844-17 que tiene como
finalidad lograr que al afectado se le
aplique la norma constitucional más
apropiada para su beneficio, es decir que
todo procedimiento sea llevado acorde al
artículo 19 no. 3 inc. 8 de la Constitución
Política para evitar la penalización de un
delito derogado. En la sentencia Rol
3681-17 de fecha 02 de 10 de 2018 el
tribunal recuerda que en sentencia Rol N°
1718 esta Magistratura tuvo ocasión de
precisar que la supervivencia temporal de
14
los procesos regidos por el antiguo
Código de Procedimiento Penal no es
obstáculo al pleno vigor de los principios
y normas constitucionales relativos al
debido proceso, de manera que los juicios
correspondientes deben tramitarse
conforme a ellos. Además de agregar que
la disposición Octava Transitoria de la
Carta Fundamental no tiene la virtud de
declarar constitucional la legislación
preexistente, ni busca cohonestar su
posible aplicación inconstitucional en un
caso dado.
Por último, en Ecuador el debido
proceso se encuentra en el artículo 76 de
la Constitución Política estipulando lo
siguiente
En todo proceso en el que se
determinen derechos y obligaciones de
cualquier orden, se asegurará el derecho
al debido proceso que incluirá las
siguientes garantías básicas:
1. Corresponde a toda autoridad
administrativa o judicial, garantizar el
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador

cumplimiento de las normas y los norma que contenga sanciones, se la

derechos de las partes.
2. Se presumirá la inocencia de toda
persona, y será tratada como tal,
mientras no se declare su responsabilidad
mediante resolución firme o sentencia
ejecutoriada.
aplicará en el sentido más favorable a la
persona infractora.
6. La ley establecerá la debida
proporcionalidad entre las infracciones y
las sanciones penales, administrativas o
de otra naturaleza.

3. Nadie podrá ser juzgado ni 7. El derecho de las personas a la

sancionado por un acto u omisión que, al defensa incluirá algunas garantías.
momento de cometerse, no esté tipificado
En el procedimiento del régimen
en la ley como infracción penal,
disciplinario para las personas adultas en
administrativa o de otra naturaleza; ni se
conflicto con la ley, se respetará
le aplicará una sanción no prevista por la
íntegramente las reglas del debido
Constitución o la ley. Sólo se podrá
proceso, de esta manera se garantiza un
juzgar a una persona ante un juez o
proceso imparcial, oportuno, rápido, legal
autoridad competente y con observancia
y eficaz. Así se cumplirá el precepto de
del trámite propio de cada
convivencia pacífica y armónica de los
procedimiento.
internos, como también el cumplimiento
4. Las pruebas obtenidas o actuadas eficaz de las penas. Esto genera una
con violación de la Constitución o la ley verdadera seguridad jurídica. (Régimen
no tendrán validez alguna y carecerán de disciplinario para las personas privadas de
eficacia probatoria. la libertad y su incidencia jurídica en los
derechos constitucionales, Riobamba,
5. En caso de conflicto entre dos leyes
P.44, 2015).
de la misma materia que contemplen
sanciones diferentes para un mismo
hecho, se aplicará la menos rigurosa, aun
Actualmente el régimen disciplinario
cuando su promulgación sea posterior a
se aplica conforme a la ley, al derecho
la infracción. En caso de duda sobre una

15
 Diferencias y semejanzas en la regulación jurisprudencial, normativa y doctrinal del
debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador

internacional y a la Constitución Política, La Corte Constitucional ha señalado en

así como también respetará la aplicación
de las normas del debido proceso y las
garantías que conlleva. (Timothy, 2015).
Las sanciones establecidas en el
régimen disciplinario pueden ser
aplicadas a las personas desde el instante
en que son detenidas, durante el tiempo
de estadía, durante sus traslados o en
lugares que permanezcan
transitoriamente. (Timothy, 2015).
En materia penal, el principio de
legalidad no podría sintetizarse de mejor
manera que bajo la concepción del
precepto latín que manifiesta: “Nullum
crimen, nulla poena sine lege” por lo que
queda claro que no hay crimen, ni pena
sin ley. Otro principio que se encuentra
en el régimen disciplinario es el de
publicidad pues los procedimientos son
la sentencia N. 005-16-SEP-CC: "El
debido proceso es un derecho primordial
que asiste a las partes que se encuentran
sometidas a un proceso judicial o
administrativo; por tanto, existen
garantías que deben ser observadas y
aplicadas,
con el objeto de que el proceso se
constituya en un medio para la realización
de la justicia”‘. Como una de esas
garantías específicas del derecho a la
defensa, se encuentra el derecho a que
"nadie podrá ser privado del derecho a la
defensa en ninguna etapa o grado del
procedimiento" así como a "ser
escuchado en el momento oportuno y en
igualdad de condiciones" y "ser asistido
por una abogada o abogado de su elección
o por defensora o defensor público (...)".
5

públicos salvo las excepciones previstas

En la Sentencia N 001 - 13 - SEP - CC
por la ley y las partes podrán acceder a
La Corte Constitucional sostiene que: "De
todos los documentos y actuaciones del
esta manera el debido proceso se
procedimiento”. (Régimen disciplinario
constituye en el "axioma madre", el
para las personas privadas de la libertad y
generador del cual se desprenden todos y
su incidencia jurídica en los derechos
cada uno de los principios y garantías que
constitucionales, Riobamba, P.44, 2015).

5 Sentencia No. 005-16-SEP-CC

16
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debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
el Estado ecuatoriano se encuentra
obligado a tutelar". Por lo expuesto, los
jueces como garantes del cumplimiento
de la Constitución y del ordenamiento
jurídico, deben ejercer todas las acciones
necesarias para el cumplimiento y respeto
de este derecho.
Según el Dr. Miguel Hernández Terán
“Sin duda alguna tiene más trascendencia
el debido proceso en la legislación
procesal penal, sobre todo en sus
relaciones con los derechos humanos, lo
cual genera garantías fundamentales que
hay que respetar en el debido proceso, las
mismas que se encuentran previstas en la
constitución en el art 76, lo que establece
que cada sujeto debe ser juzgado de
acuerdo a las leyes preexistentes con la
observancia al procedimiento de cada
trámite, la inviolabilidad de derecho de la
defensa, el ejercicio al derecho
contradictorio”
Como se ve reflejado en el transcurso
de la investigación, aplicando el derecho
comparado entre Chile, Colombia y
Ecuador, es conveniente profundizar en
los siguientes aspectos:
17
En relación a su condición y su
normatividad en los tres países trabajados
el derecho al debido proceso; en Chile es
catalogado como un derecho y se
encuentra en el artículo 19 Inc 3 de su
Constitución Política, en Ecuador se
percibe como una garantía procesal
constituido en el artículo 76 de la
Constitución Política y por último en
Colombia de una manera más amplia es
catalogado como un principio y una
garantía además se encuentra en el aparte
de los derechos fundamentales
consagrados expresamente en la
constitución más exactamente en el
artículo 29, siguiendo con este enfoque
conviene subrayar que el derecho al
debido proceso se encuentra regulado y
codificado en el ámbito carcelario en
Colombia en la Ley 65 de 1993 (Código
Penitenciario y Carcelario) en los
artículos 116, 127 y 134 y adicional a este
se encuentra el acuerdo 0011 del 31 de
octubre de 1995 que estipula el
reglamento general al cual se sujetarán los
reglamentos internos de los
establecimientos penitenciarios y
carcelarios,Por su parte Ecuador en el
Código de Ejecución de Penas y
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debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
Rehabilitación Social y por último en
Chile en la Ley 20603 de 2012.
Jurisprudencialmente los fallos
emitidos por las altas Cortes en los
diferentes países abordados han
contribuido de manera significativa en los
respectivos ordenamientos jurídicos ya
que los jueces se han pronunciado en pro
de la protección al derecho del debido
proceso y los demás derechos que se
encuentran intrínsecos a este, dado que
como se ha dicho anteriormente el grave
problema de hacinamiento carcelario que
presentan los tres países ha llevado a una
sistemática vulneración de derechos, así
las cosas en Chile el Tribunal
Constitucional ha emitido fallos con el fin
de proteger el derecho al debido proceso,
además de ahondar en la importancia de
su eficacia y la indispensable presencia de
este derechos en todos los procesos que se
adelanten en el país chileno ya que
representa la puerta de protección a otros
derechos humanos que pueden verse
tergiversados por la más aplicabilidad y
desconocimiento de este derecho. Por su
parte en Ecuador la Corte Constitucional
en la sentencia N 149 - 18- SEP- 18 ha
18
hecho énfasis en dar una definición
amplia respecto a lo estipulado en el
artículo 76 de la Constitución Política ya
que consagra un amplio catálogo de
garantías que configuran el derecho al
debido proceso, que además debe ser
interpretado como un derecho
constitucional y a la vez, como el
conjunto de presupuestos y condiciones
que deben ser observados por las
autoridades correspondientes, con el
objetivo de tramitar adecuadamente un
procedimiento y asegurar condiciones
mínimas para la defensa de las partes,
partiendo de la base que es exigible el
cumplimiento obligatorio de este derecho
desde el inicio del proceso durante y al
ser finalizado por la sentencia definitiva,
por último en Colombia las actuaciones
de la Corte Constitucional han sido
amplias ya que ha avanzado notoriamente
en lo relacionado con la garantía del
debido proceso ya que ha fijado
precedentes para que todas las
actuaciones administrativas y judiciales
sean tramitadas bajo los parámetros que
estipula el debido proceso, con el fin de
que los procesos sean adelantados en la
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debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
medida de lo posible conforme a la ley,
emitiendo juicios justos y transparentes
En Colombia se pronuncian varios
autores con respecto al tema como lo es
Mauricio Escobar en su libro Modelo
Hermenéutico del Debido Proceso en
Colombia en donde dispone que la
expresión debido proceso ha adquirido
una importancia en los sistemas juridico-
politicos hasta llegar al punto que con
frecuencia se proclama tanto en el ámbito
de las organizaciones internacionales y
las declaraciones constitucionales como
en la opinión pública.
Por su parte Monroy se pronuncia
diciendo que la adjetivación del proceso
como debido permite que su devenir se
eleve a derecho fundamental.
Miguel Carbonell como aut
Juan Colombo Campbell abogado,
profesor de derecho y expresidente del
Tribunal Constitucional de Chile sostiene
que no se trata de crear un proceso
cualquiera sino un proceso idóneo en
donde las partes involucradas tengan un
acceso justo a la solución de sus
conflictos además preceptúa que el
19
debido proceso sin lugar a dudas
constituye uno de los principios más
relevantes de la justicia constitucional,
toda vez que se ha consolidado como el
medio que la propia
constitución establece para la solución de
los conflictos entregados a la competencia
jurisdiccional, la jurisdicción sin proceso
es solo un ideal de justicia; una ilusión.
Para finalizar, manifestaremos que al
tener en cuenta que en un Estado social de
derecho que se presuma serlo tiene hoy en
el debido proceso no sólo un paradigma
para su positivización de la Justicia, sino
un reto diario eterno en su defensa y
fortalecimiento, pues no solo alcanza con
que las garantías que lo conforman estén
presentes en las normas jurídicas: se
precisa de ejecutores del derecho
comprometidos de manera permanente
con los principios que lo componen. Es
así que la historia del Debido Proceso, los
principios fundamentales del mismo, la
manifestación de los éstos en las leyes, y
hasta las deficiencias. aspectos idóneos y
obligados de perfeccionamiento en las
mismas, son aspectos a los que no puede
estar ajeno el Juez, en su búsqueda del
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debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador
recto camino hacia la Justicia que imparte
en nombre del pueblo al que pertenece.
MARCO METODOLÓGICO
Este trabajo se basa en el
planteamiento de diversos doctrinantes
acerca del enfoque que abordar en el
proyecto el debido proceso con énfasis en
el régimen disciplinario de los internos,
Se utiliza el método inductivo para
verificar la ley, la doctrina y la
jurisprudencia, el método analítico ya que
el trabajo se divide por 3 momentos
diferentes de los cuales se realiza un
análisis.
Es observacional porque se aplicó un
derecho comparado que a su vez cumple
con un factor descriptivo puesto que se
identifica la situación real en la que se
vulnera el debido proceso a los internos,
además explicativo porque la
problemática que se identificó fue el
hacinamiento la cual tiene una relación
intrínseca con el debido proceso y la
violación de los derechos humanos de los
internos.
Se inicia relatando los antecedentes
normativos del debido proceso a nivel
general en la historia del derecho.
20
Además, se verifica en la doctrina los
pronunciamientos de los autores que
generan una retroalimentación al tema
abordado, por su parte se revisa la ley y
todas las normas que hacen parte del
sistema jurídico que regula este derecho
en cada país y la jurisprudencia que
genera precedente con respecto al debido
proceso para así aplicar el derecho
comparado para Chile, Ecuador y
Colombia.
Es cualitativo en virtud de que se
realiza un estudio, en parte, de la teoría
que brindan los autores que suscita el
planteamiento del debido proceso
describiendo desde el origen de este
derecho hasta los problemas que ha
tenido en la parte aplicativa. A partir de
esta base, se elabora un énfasis en el
régimen disciplinario de los internos.
Se utiliza además las técnicas e
instrumentos de recolección, aplicando
específicamente la referenciación
bibliográfica, así las cosas, inicialmente
se toma los planteamientos de la doctora
Jenny Chalarca con respecto a lo
histórico, después al tratadista Arturo
Hoyos que da la definición de derecho
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debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
Ecuador

comparado, el cual fue efectivo para la constitución de los países

base del trabajo, por su parte la
Procuraduría delegada que habla de la
vulneración de los derechos humanos en
Colombia, por consiguiente el tratadista
Otto Kahn-Freund que también realiza su
aporte al derecho comparado, por
contraste Avendaño se pronuncia en el
artículo 19 que regula el debido proceso
en Chile, y por último Sepúlveda habla de
los principios del mismo.
APORTE PERSONAL
Tras la realización de una
investigación a las leyes, la jurisprudencia
y la doctrina de Chile, Ecuador y
Colombia en menester del derecho
comparado con énfasis en el régimen
disciplinario de los internos, es posible
concluir que:
 Con respecto al
hacinamiento se ejecutó un
sondeo en la normatividad de las
cárceles de los tres países teniendo
como resultado el conocimiento
de la vulneración de los derechos
fundamentales como lo es al
debido proceso que se encuentra
además estipulado en la
abordados.
 En relación a los tres
factores fundamentales estudiados
en el proyecto se pudo inferir que
la doctrina de Chile, Ecuador y
Colombia coadyuva a el
ordenamiento jurídico de cada
uno, por otro lado se pormenoriza
los aspectos normativos que
contribuyeron al
acondicionamiento del régimen
disciplinario, y por último se
presencia el estudio de la
jurisprudencia de los registrados
países como reflejo de la
implementación del debido
proceso en el régimen
disciplinario de los internos.
 Se deduce que la
aplicabilidad está direccionada a
un mismo objetivo el cual es
proteger y respetar las actuaciones
para llevar a cabo un proceso
ajustado a las leyes y hacer cada
procedimiento lo más justo
posible.

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debido proceso frente al régimen disciplinario de los internos en Colombia Chile y
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