El presidente Julio Cesar Turbay (1979), presentó una nueva propuesta de reforma

constitucional al Congreso Nacional, con unos temas centrales. ¿Cuáles eran estos
temas?
El Acto Legislativo Nº 1 de 1979 fue declarado inexequible por la Corte Suprema
de Justicia, Sala Plena, en sentencia de 3 de noviembre de 1981. En la que dispuso
en resumen lo siguiente:
 El presidente de la República, quedaba facultado para "crear, suprimir y
fusionar juzgados y empleos subalternos en las oficinas judiciales,
determinar el área territorial de los Distritos y Juzgados y fijar, por razón de
la cuantía, la competencia de la Corte Suprema de Justicia, del Consejo de
Estado, de los Tribunales y Juzgados".
 Se creaba el cargo de fiscal general de la Nación, jefe superior de la Policía
Judicial, encargado de dirigir y adelantar la investigación de delitos y
asegurar la presencia de los presuntos infractores y promover su
juzgamiento, así como de acusar ante la Corte Suprema de Justicia a los
funcionarios cuyo juzgamiento correspondiera a dicha corporación.
 Se creaba el Consejo Superior de la Judicatura, organismo encargado de
administrar la carrera judicial, vigilar y sancionar la conducta de los
funcionarios y empleados de la rama judicial y de conocer de las faltas
disciplinarias en que incurrieran los magistrados y jueces y los abogados en
el ejercicio de la profesión. Igualmente le correspondía resolver los conflictos
de competencia entre distintas jurisdicciones. Los Magistrados del Consejo
Superior de la Judicatura también serían elegidos por cooptación.
 Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado
pasaban a ser de período individual fijo: ocho años, y su nombramiento se
efectuaban por cooptación atenuada: serían elegidos por la respectiva
corporación de listas elaboradas por el Consejo Superior de la Judicatura. La
Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado serían paritarios, los otros
cargos de la rama judicial serían de carrera.
Durante su administración, se concibió el Plan de Integración Nacional (PIN), cuyos
objetivos fueron la descentralización económica y el mejoramiento general de la
población mediante la integración del país, previendo inversiones por 950 millones
de pesos en distintas áreas económicas y sociales.
Al comienzo de su mandato, Turbay dictó un Estatuto de Seguridad en ejercicio del
artículo 121 de la Constitución Nacional, para contrarrestar la actividad subversiva
y de narcotráfico. Este estatuto fue objeto de severas críticas dentro y fuera del país.
Durante la administración Turbay se vivieron momentos críticos en Colombia,
como el robo de más de cinco mil armas del Cantón Norte de Bogotá por parte del
Movimiento 19 de Abril y la toma de la embajada de la república Dominicana en
Bogotá durante 61 días, por parte del mismo grupo guerrillero; se recrudeció el
secuestro y la extorsión y surgió la agrupación armada Muerte a Secuestradores
(MAS). En marzo de 1981 se firmó la "ley de amnistía", orientada a facilitar la
entrega de ciudadanos levantados en armas, pero no tuvo gran acogida. Luego,
en noviembre de ese mismo año, con base en una propuesta del ex presidente
Lleras Restrepo se constituyó la primera Comisión de Paz, que se desintegró en
mayo del siguiente año. Creó la Comisión Nacional de Valores; promulgó las
reformas del Código Penal, del Código de Procesamiento, de la educación
secundaria y del Congreso. En este tiempo creció la economía "subterránea",
fundamentada en actividades de narcotraficantes y contrabandistas.

En el último intento frustrado de modificación constitucional fue durante el

gobierno de Barco (1988) en medio de una profunda crisis política, social y
económica (intromisión de los dineros de narcotráfico a diversos sectores del país y
ante la modalidad del narcoterrorismo, el presidente presenta otra iniciativa al
Congreso con algunos aspectos. ¿ Cuáles son estos aspectos?.

En tiempos de Virgilio Barco, cuando el paramilitarismo multiplicó su barbarie, las

huestes de Pablo Escobar acuñaron su lenguaje de carros bomba y los
movimientos guerrilleros persistieron en su violencia, desde los editoriales de los
periódicos y la tribuna política empezaron a proliferar las propuestas de consultar al
constituyente primario, es decir, al pueblo, para promover una transformación
institucional del país que, en un país de abogados, pasaba principalmente por una
profunda reforma a la centenaria Constitución de 1886.

Sin embargo, la iniciativa se empezó a establecerse cuando después de varios

crímenes políticos de impacto social el cartel de Medellín asesinó al procurador
Carlos Mauro Hoyos en enero de 1988. El gobierno Barco reaccionó expidiendo el
Estatuto para la Defensa de la Democracia (Decreto 180 de 1988) con severas
normas de excepción para enfrentar al narcotráfico, y en un entorno de
convocatoria al consenso político, instó al país a la realización de un plebiscito
ciudadano para reformar cuanto antes la inamovible Constitución Política.

En abril de 1988, algunos grupos subversivos apoyaron la idea de redactar una

nueva Constitución, que correspondiera a un nuevo pacto social y político, y que
fuera elaborada de manera popular y democrática. Los puntos básicos de dicha
propuesta fueron: “la consagración de la soberanía nacional y la libre
autodeterminación del Estado y la Nación Colombiana, el establecimiento de la
soberanía popular y la democracia directa, la construcción de un nuevo gobierno,
democrático y popular, la consagración del derecho a la vida, al trabajo, la
educación, la salud, las libertades políticas y civiles, para todos los hombres y
mujeres del país, la realización de una reforma agraria que entregara tierra a los
campesinos y una reforma urbana que dotara de vivienda todos los pobladores, el
reconocimiento de los derecho y garantías para los indígenas y demás grupos
étnicos”
El 20 de enero de 1988, fue Barco quien lanzó la propuesta de convocar una
consulta popular que condujera a la derogatoria del artículo 13 del Plebiscito de
1957, que impedía aplicar métodos extraordinarios de reforma.