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Código: M03.01.F03
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
Aprobado: 01/2016
Versión: 3.1
Neiva "M03.01.F03. ACTOS ADMINISTRATIVOS"
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CONSIDERANDO:
Que el Artículo 153 de la Ley 115 de 1994, dispone que corresponde la Administración Municipal de la
Educación: "Administrar la educación en los municipios es organizar, ejecutar, vigilar y evaluar el servicio
educativo; nombrar, remover, trasladar, sancionar, estimular, dar licencias y permisos a los docentes,
directivos docentes y personal administrativo; orientar, asesorar y en general dirigir la educación en el
municipio; todo ello de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, el Estatuto Docente y en la Ley 60 de
1993." (La Ley 60 de 1993, derogada por el artículo 113 de la Ley 715 de 2001)
Que el Artículo 7 de la Ley 715 de 2001, en el cual señala las Competencias de los distritos y los municipios
certificados, dispone en el numeral 7.3. "Administrar, ejerciendo las facultades señaladas en el artículo 153 de
la Ley 115 de 1994, las instituciones educativas, el personal docente y administrativo de los planteles
educativos, sujetándose a la planta de cargos adoptada de conformidad con la presente ley. Para ello, realizará
concursos, efectuará los nombramientos del personal requerido, administrará los ascensos, sin superar en
ningún caso el monto de los recursos de la participación para educación del Sistema General de
Participaciones asignado a la respectiva entidad territorial y trasladará docentes entre instituciones educativas,
sin más requisito legal que la expedición de los respectivos actos administrativos debidamente motivados."
Que los Capítulos 1, 2, 3 y 4 del Título 3 del Decreto 1075 de 2015, reglamenta la organización de la jornada
escolar y la jornada laboral de directivos docentes y docentes de los establecimientos educativos estatales de
educación formal, administrados por las entidades territoriales certificadas; para lo cual prescribió en su
contenido diferentes criterios, definiciones y conceptos que dirimen y solventan las competencias que
corresponden tanto a dichas entidades territoriales, como a las instituciones Educativas de carácter estatal en
la determinación, establecimiento y adopción de dichas jornadas.
Que mediante la Sentencia C-1063 del 16 de agosto de 2000, la Corte Constitucional unificó la jornada laboral
para los empleados públicos de los órdenes nacional y territorial. La Corte consideró que el Decreto 1042 de
1978 se aplica a los empleados públicos del orden territorial, ya que este Decreto adiciona el 2400 de 1968, y
el artículo 87 de la Ley 443 de 1998, modificado por el artículo 55 de la Ley 909 de 2004, dispuso que el
Decreto 2400 y las normas que lo modificaran, sustituyeran o adicionaran son aplicables a dichos empleados.
Que el artículo 33 del Decreto Ley 1042 de 1978 establece fija la jornada semanal de los empleados en 44
horas semanales y le otorga al jefe de la entidad u organismo, en este caso al rector, la facultad para establecer
el horario de trabajo de acuerdo a las funciones de cada empleos, que implica el desarrollo de la actividad del
personal administrativo de la Institución Educativa a su cargo, definiendo el horario de la jornada laboral, al
comienzo de cada año lectivo.
Que corresponde a la Secretaria de Educación publicar los lineamientos que la entidad territorial tiene sobre
el cumplimiento de la jornada escolar y laboral, los cuales deben atender a la normatividad vigente, y hacer
SECRETARIA DE EDUCACIÓN - NIT: 891.180.009-1
Carrera 5a. No 9-74 Alcaldía de Neiva Segundo piso - PBX: (057) (8)721415
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La versión vigente y controlada de este documento, solo podrá ser consultada a través del link SIG www.alcaldianeiva.gov.co. La copia o impresión diferente a la
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SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
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Que es deber de la Secretaría de Educación apoyar y asesorar a los directivos docentes de los
establecimientos educativos en la definición de criterios para el proceso de permisos y desarrollar las acciones
pertinentes con los funcionarios que se ausenten de los establecimientos educativos sin previa justificación y
que son reportados por el rector.
Que el Ministerio de Educación Nacional, mediante Directiva N° 16 del 12 de junio de 2013, trazó los criterios
orientadores para la definición de la jornada escolar de los estudiantes y la jornada laboral y los permisos
remunerados de los educadores.
Que corresponde a la Secretaría establecer los mecanismos para darle cumplimiento a las directrices trazadas
por el Ministerio de Educación Nacional con el propósito fundamental de lograr el mejoramiento continuo de la
educación en nuestro municipio.
RESUELVE:
ARTÍCULO SEGUNDO: El Manual se aplicará a todas las Instituciones Educativas oficiales del Municipio de
Neiva, por lo tanto, es deber de los rectores dar aplicación de conformidad con el contenido del mismo.
PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
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Precisando de una vez las competencias de los rectores, como superiores inmediatos de los
docentes, docentes orientadores, coordinadores y funcionarios administrativos de los
establecimientos educativos oficiales, en lo relacionado con la asignación y control al cumplimiento
de las funciones del personal a su cargo durante la jornada laboral para garantizar el proceso
educativo y formativo a los estudiantes.
OBJETIVOS
• Movilizar a los docentes y directivos docentes del sector educativo oficial hacia un concepto
de optimización y aprovechamiento del tiempo en el ejercicio de su función.
MARCO JURÍDICO:
Ley 715 de 2001: Artículos 5°, 6° y 7°: Competencias de Nación, y Entidades Territoriales
Certificadas, Artículo 10. Funciones de rectores o directores.
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oler
Ley 734 de 2002 por la cual se expide el Código Disciplinario Único. Art. 34, literales 2 y 11.
Decreto 2277 de 1979, artículo 44, literal f "cumplir la jornada laboral y dedicar la totalidad del
tiempo reglamentario a las funciones propias de su cargo",
Decreto 1844 de 2007 — por el cual se ordena el no pago de días no laborados por los servidores
públicos del sector educativo.
El Artículo 2.4.3.1.1., del Decreto 1075 de 2015, establece que la Jornada Escolar es el tiempo
diario que dedica el establecimiento educativo a sus estudiantes en la prestación directa del
servicio público educativo, de conformidad con las normas vigentes sobre calendario académico
y con el plan de estudios.
Jornada laboral de los directivos docentes de las instituciones educativas, es el tiempo que dedican
al cumplimiento de las funciones propias de la dirección, planeación, programación, organización,
o El horario de la jornada escolar será definido por el rector o director, al comienzo de cada
año lectivo, de conformidad con las normas vigentes.
o El Proyecto Educativo Institucional y el plan de estudios, y las estrategias pedagógicas para
desarrollar las áreas obligatorias, fundamentales y optativas.
o Las cuarenta (40) semanas lectivas establecidas por la Ley 115 de 1994 y fijadas por el
calendario académico de la respectiva entidad territorial certificada.
o El horario de la jornada escolar debe permitir a los estudiantes, el cumplimiento de las
intensidades horarias mínimas, 20 horas en preescolar, 25 horas en primaria y 30 horas en
básica secundaria y media y para cada uno de los grados de la educación básica y media, las
cuales se contabilizarán en horas efectivas de sesenta (60) minutos.
o La inclusión del descanso pedagógico o recreo diario como una actividad curricular
complementaria, por fuera de las intensidades académicas mínimas relacionadas en el literal
anterior.
Haciendo referencia a la jornada laboral de los educadores se tienen en cuenta los siguientes
criterios:
o Docentes: Ocho (8) horas diarias — 40 semanales, mínimo seis (6) horas de permanencia en
el EE y dos (2) horas en las cuales deben realizar actividades propias de su quehacer fuera o
dentro de la IE, según acuerdo escrito con el Rector.
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Código: M03.01.F03
SECRETARÍA DE EDUCACIÓN MUNICIPAL
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*MOFO
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Para velar por el cabal cumplimiento y control de las funciones del personal docente y
administrativo que laboran en los establecimientos educativos, y para garantizar el tiempo a que
tiene derecho los estudiantes en el proceso formativo y educativo para su desarrollo armónico,
el Artículo 2.4.3.1.2. Decreto 1075 de 2015 ha asignado a los rectores de los establecimientos
oficiales, como superiores inmediatos del personal que labora en las instituciones educativas, las
siguientes responsabilidades:
Los Rectores de los establecimientos educativos, que por necesidades del servicio vienen
atendiendo más de una jornada escolar, definirán y desarrollarán, con el apoyo de las
entidades territoriales certificadas, estrategias o actividades para cumplir con las
treinta (30) horas semanales y las mil doscientos (1.200) horas anuales definidas para
la educación básica secundaria y media en el artículo 2.4.3.1.2., del Decreto 1075 de
2015, las cuales distribuirá el rector a los docentes de la institución, al comienzo
de cada año lectivo en forma diaria o semanal, dentro o fuera de los mismos
establecimientos educativos (artículo 2.4.3.1.4., Decreto 1075 de 2015).
4. Definir la asignación académica de cada docente, la cual será en horas efectivas de trabajo
de 60 minutos con los estudiantes de acuerdo con los siguientes parámetros:
•( 22 horas semanales para docentes de básica secundaria y media. (parágrafo del artículo
2.4.3.2.1., del decreto 1075 de 2015)
Los Rectores de los establecimientos educativos deberán garantizar que en preescolar los
estudiantes reciban 800 horas anuales, en primaria 1.000 horas anuales y en Básica
Secundaria y Media 1.200 horas anuales.
5. Distribuir las funciones de los docentes para cada día de la semana, para lo cual deberá
fijar el horario de cada docente en el que se deben incluir las ocho (8) horas diarias que
corresponden a la jornada laboral, determinando con claridad el tiempo correspondiente
al cumplimiento de la asignación académica y a las actividades curriculares
complementarias que desarrollará el resto de su jornada dentro o fuera del
establecimiento, sin olvidar que la permanencia mínima del docente en la institución
educativa, es de seis (6) horas (artículo 2.4.3.2.3. Decreto 1075 de 2015).
6. Adoptar o definir el tiempo dedicado por los directivos docentes y los docentes a la
formulación, desarrollo, evaluación, revisión o ajustes del proyecto educativo institucional;
a la elaboración, seguimiento y evaluación del plan de estudios; a la investigación y
actualización pedagógica; a la evaluación institucional anual; y a otras actividades de
coordinación con organismos o instituciones que incidan directa o indirectamente en la
prestación del servicio educativo.
Estas actividades deberán realizarse durante cinco (5) semanas del calendario académico
y serán distintas a las cuarenta (40) semanas lectivas de trabajo académico con los
estudiantes, establecidos en el calendario.
Para el desarrollo de estas actividades, el rector o director adoptará o definirá un plan de
trabajo para los directivos docentes y docentes del establecimiento educativo, durante
toda la jornada laboral (artículo 2.4.3.3.1., decreto 1075 de 2015).
7. Publicar en lugar visible del Establecimiento Educativo, los nombres de los docentes a
cargo de cada asignatura, los horarios y la asignación académica y comunicarlo por escrito
a los padres de familia (artículo 10 numeral 10.17 Ley 715 de 2001).
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Del análisis de los criterios anteriores, se desprenden conclusiones que ayudarán a mejorar la
toma de decisiones a los Rectores:
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Y Se requiere hacer seguimiento por parte del rector de la Institución Educativa a los
permisos concedidos a los docentes, para evitar abusar de esta figura y promover el
ausentismo que atenta contra el proceso académico y formativo de los educandos.
✓ Es conveniente que la institución adopte mecanismos y rutas para otorgar permisos.
Todas las ausencias laborales del personal docente y administrativo de las instituciones
educativas deben contar con la respectiva justificación legal, la cual debe ser reportada al
Rector de la Institución Educativa.
Todos los permisos deben concederse por escrito, informando fecha, motivo y contar con
la respectiva autorización por parte del Rector de la institución educativa, ajustados al
ordenamiento jurídico establecido y con sujeción al ámbito de su competencia legal.
Con respecto a los permisos sindicales u otros permisos que superen el ámbito de
competencia del Rector, dicho personal que se encuentre en esta situación, deberá
presentar al Rector de la Institución, al cual se encuentra adscrito, el respectivo acto
administrativo o autorización otorgada por la Secretaría de Educación Municipal u órgano
competente que sustente o justifique su ausencia en la Institución Educativa. El Rector
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