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Con mando mixto, civil y militar al mismo tiempo —con una participación civil a través
de la secretaria de seguridad pública y otra con participación de civiles, militares y
personal naval—, se aprobó por la cámara de diputados la creación de la guardia
nacional, que sustituirá a la policía federal.
La guardia nacional comenzará a operar pronto, una vez que sea integrado su arsenal
jurídico y sea planeado y programado su desempeño estratégico y táctico militar-naval-
civil. Mediante este dispositivo, centralizado en órganos presidenciales-militares, se
inaugura el destierro sexenal de las entidades federativas y los municipios y se pierde
la oportunidad para que éstos participen, como ejes protagónicos fundamentales bajo
el pacto federal, en el nuevo modelo de seguridad que se abre camino a pasos
agigantados como el principal componente en la estrategia del sexenio y único enclave
en el que se siente poderoso, superdotado y con todo el poder el presidente López. Un
plan a su medida, sin críticas “fifís” ni oposición.
Se dejan de esta manera en el olvido los problemas locales y se les miden con la vara
del “centro”, se somete a estados y municipios al escrutinio del poder omnisciente del
soberano presidente y se tira al basurero el funcionamiento y la tradición cooperativa
y operativa de todo un régimen fraguado en los principios del federalismo.
Como señalaba hace 53 años Pablo González Casanova en “La democracia en México”,
se olvidan los modelos teóricos de gobierno y las instituciones constitucionales para
subordinarlos a los poderes reales: el presidente, sus empleados y una mayoría
legislativa del partido político del cual proviene, coreado por gobernadores a modo. La
historia también consta de retrocesos que siempre juegan para avanzar. Esperemos
resultados benéficos para todos.
El segundo fue el estatuto jurídico bajo el cual habrían de desempeñarse los integrantes
de la guardia, tema que había motivado y fundamentado la declaración de
inconstitucionalidad emitida por el poder judicial a la Ley de Seguridad Interior
publicada por el gobierno de Peña Nieto pero que nunca entró en vigor porque se
encontraba suspendida su aplicación. El tema se salvó a través de un artículo transitorio,
en el cual se dispone que los miembros de la policía militar y naval que ingresen a la
guardia nacional quedarán exceptuados de la prohibición a que se refiere el artículo
129 de la Constitución General de la República, mismo que define que “En tiempo de
paz, ninguna autoridad militar puede ejercer más funciones que las que tengan exacta
conexión con la disciplina militar”.
En materia legislativa, las acciones que siguen son la elaboración y publicación de la Ley
Orgánica de la Guardia Nacional, la Ley de Uso legítimo de la Fuerza y la Ley de Registro
de Detenciones, ordenamientos que se desprenden del contenido del dictamen.