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1.INFORMACION GENERAL
1.1 FECHA DE PRESENTACION 16 de julio de 2018
1. Sabanalarga, Seguridad y Buen Gobierno
1.2 EJE ESTRATEGICO
2. Sabanalarga, Camino al Desarrollo Dinámico y Transformador
1. Gestión Pública de Calidad
1.2.1 PROGRAMA
2. Desarrollo Microempresarial Agroindustrial como Sinónimo de Empleo
1. Fortalecimiento Institucional
1.2.2 SECTOR
2. Promoción del desarrollo.
1. Modernización Administrativa y Gestión de Calidad
1.2.3 PROYECTO
2. Fortalecimiento Del Tejido Empresarial Local
1. 2016-85300-E4-24
1.2.4 CODIGO DEL PROYECTO
2. 2016-85300-E2-16
1. Fortalecer los procesos de planeación y Gestión Institucional.
2. Generar 100 empleos directos e indirectos en el cuatrenio a través de los
1.2.5 META DE PRODUCTO
proyectos de inversión pública en el municipio de Sabanalarga Casanare con
enfoque diferencial.
1. Apoyo a la Gestión PHVA
1.2.6 ACTIVIDADES DEL PROYECTO 2. Realizar el fortalecimiento en los procesos de difusión y/o acceso a las
convocatorias de empleo al talento humano del municipio de Sabanalarga.
1.2.7 PRODUCTO DEL OBJETO A 1. Procesos de Planeación y Gestión Apoyados
CONTRATAR 2. 25 empleos generados
3479 habitantes del Municipio, según base de datos SISBEN certificada, a corte
1.2.8 POBLACION BENEFICIARIA
de junio de 2018.
1.2.9 No DE EMPLEOS GENERADOS UNO (1)
1.3 INFORMACION PRESUPUESTAL
1.3.1 FUENTES DE ASIGNACION DE 1.INVERSION CON RECURSOS PROPIOS
LOS RECURSOS 2.RECURSOS DE TRANSPORTE DE HIDROCARBUROS
1. B050104010105: $ 8.000.000
1.3.2 CODIGO PRESUPUESTAL
2. B0402030101: $ 4.320.000
1 -Proyecto: 4.1.1.1 Modernización administrativa y gestión de la calidad-
fortalecimiento procesos de planeación y gestión territorial.
1.3.3 NOMBRE RUBRO
2 -Proyecto: fortalecimiento del tejido empresarial local – fortalecimiento de
empleo.
2. NECESIDAD, CONVENIENCIA Y OPORTUNIDAD
2.1 DESCRIPCION DE LA NECESIDAD
El índice de gobierno abierto IGA, es un indicador compuesto que determina el nivel de reporte de información y el
estado de avance en la implementación de algunas normas que buscan promover el fortalecimiento de la gestión
pública territorial. Los resultados resumidos en el IGA se expresan con números entre 0 a 100, donde 100 es el puntaje
máximo satisfactorio de reporte y cumplimiento en la gestión pública local.
El IGA es obtenido por la Procuraduría General de la Nación a través de las entidades nacionales responsables de
las políticas públicas, quienes la acopian y validan con el fin de obtener un resultado para las 1.101 alcaldías y 32
gobernaciones del país a través de sus sistemas, lo que fortalece el proceso de sinergia institucional propio de la
descentralización administrativa.
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En consecuencia, a los indicadores evaluados por el nivel nacional respecto al IGA, se consignó en el Plan de
Desarrollo Municipal “Por el Camino Correcto 2016- 2019” la meta de resultado “Mejorar el Índice de Gobierno Abierto
(IGA) al 78%”, por lo que desde el 2016 empezó a llevar a cabo las acciones y contrataciones de personal
correspondientes para lograr el aumento de ese %.
Como resultado de dichos esfuerzos, para el año 2016 el Municipio obtuvo un porcentaje de cumplimiento del 79,2%,
14,9% por encima del nivel nacional, y un 10,4 del departamental, ubicándose en el puesto 48 de los 1101 municipios
evaluados, lo cual muestra un avance significativo de la entidad respecto al resultado de 73,3% obtenido en el 2015
con el puesto 294 de los 1101 municipios evaluados.
Por consiguiente, la entidad debe procurar seguir aumentando su %, en razón a que el mismo significará un
mejoramiento en el desarrollo de las dimensiones que conforman el IGA, las cuales son la organización, exposición y
dialogo de la información, esto solo se lograra a través del recurso humano que permita fortalecer el proceso de
gestión mediante la publicación oportuna de la información que podrá ser consultada por las entidades del orden
nacional, entes de control y ciudadanía, para ello existen plataformas tales como SIA OBSERVA, SECOP, SUII en las
cuales se puede consultar datos sobre la contratación que se lleva a cabo en el Municipio, eso refleja un eficiente
manejo administrativo y un adecuado desarrollo de las actividades y acciones por parte de Ente Territorial, lo cual es
indicador de una adecuada inversión pública con un alto impacto social.
En consecuencia, la administración incluyó en su plan de desarrollo municipal “Por el Camino Correcto” el programa
“Gestión Pública de Calidad”, y en el Banco de Programas y Proyectos del Municipio, se encuentra radicado el
proyecto denominado “Modernización Administrativa y de Gestión de Calidad”, con código 2016-85300-E4-24.
Para el desarrollo del proyecto antes mencionado, se requiere contar con un profesional que cuente con la idoneidad
y experiencia, para que ejecute las acciones tendientes al cumplimiento del manejo adecuado de la información lo
que permitirá la materialización del proyecto de inversión mencionado, en el aspecto indicado anteriormente, y, en el
logro de las metas de producto correspondientes, en concordancia con el Plan de Desarrollo del Municipio de
Sabanalarga “Por el Camino Correcto 2016- 2019.
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La plataforma de la Contraloría, SIA OBSERVA, permite el cargue y reporte de los diferentes documentos de los
procesos de selección contractual de la entidad lo que a su vez genera el cumplimiento del principio de transparencia
en la contratación estatal y determina un mayor análisis y gestión de la información relacionada con el proceso de
gestión de calidad, enmarcadas en la Gestión PHVA (Planear, Hacer, Verificar y Actuar), situaciones que no son
solamente de funcionamiento de la entidad, sino que tiene un alto componente de inversión en eficiencia y calidad, y
que determinan un requerimiento alto de personal capacitado para la adecuada atención de los procesos de la entidad,
la cual obtiene finalmente una mejor visibilidad de los documentos que forman parte de los procesos de contratación
estatal, contribuyéndose efectivamente al ejercicio del control por parte de los órganos competentes y el acceso a la
información de manera oportuna, por parte de las personas interesadas y la comunidad en general, dinamizándose
efectivamente las relaciones entre los entes y/o órganos estatales y entre estos y la comunidad en general. Además,
teniendo en cuenta las ofertas laborales que diariamente se producen en la jurisdicción municipal, se considera
oportuna la presente contratación, dado que, los ciudadanos que pueden resultar beneficiados con éstas, en su
mayoría no acceden a medios tecnológicos ni redes sociales, situación que dificulta el acceso a dichas convocatorias,
por lo que se requiere su visibilización y amplia divulgación a través de todos los medios idóneos que materialicen
efectivamente el derecho al trabajo de la comunidad en igualdad de oportunidades.
La entidad cuenta en la actualidad con en el presupuesto, para celebrar el presente proceso contractual.
3. DEFINICION TECNICA, CLASIFICACION UNSPSC Y REQUISITOS HABILITANTES
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En concordancia con lo dispuesto en el artículo 2.2.1.1.1.6.2 del Decreto Único Reglamentario 1082 de 2015, y en
atención a la naturaleza del objeto contractual y a la causal de contratación directa a aplicar, la persona jurídica a
contratar deberá cumplir con los siguientes requisitos:
1. Carta de presentación de la propuesta, con la identificación y los datos del proponente, y con la manifestación
expresa de que el proponente no se encuentra incurso en ninguna de las causales de inhabilidad o
incompatibilidad previstas en la Constitución Política o en la Ley.
2. Fotocopia de la cedula de ciudadanía.
3. Fotocopia de la Tarjeta Profesional.
4. Hoja de Vida en el Formato Único adoptado por el DAFP en la plataforma SIGEP.
5. Certificado de Antecedentes Fiscales emitida por la Contraloría General de la República -CGR (vigente al
momento de la presentación de la oferta).
6. Certificado de Antecedentes Disciplinarios expedido por la Procuraduría General de la Nación -PGN (vigente
al momento de la presentación de la oferta).
7. Certificado de Antecedentes Judiciales expedido por la Policía Nacional (vigente al momento de la
presentación de la oferta).
8. Registro Único Tributario - RUT expedido por la DIAN. Actividad económica registrada en el RUT: deberá
corresponder al siguiente código: 7490 - Otras actividades profesionales, científicas y técnicas n.c.p, de
acuerdo a la Clasificación de Actividades Económicas – CIIU revisión 4 adaptada para Colombia (Resolución
No. 139 de noviembre 21 de 2012 expedida por la DIAN).
9. Certificado de afiliación al Sistema de Seguridad Social Integral y/o copia del pago de los aportes del mes
inmediatamente anterior a la fecha de presentación de la oferta.
10. Copia de la Libreta Militar (si es hombre con edad inferior a los 50 años)
3.3.2. De Formación.
Título profesional en Administración Pública, Administración de Empresas o Ingeniera
Industrial.
PERSPECTIVA LEGAL
En cuanto a los impuestos del orden nacional y local, el futuro contrato a celebrarse está sometido a los siguientes
gravámenes:
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CONCEPTO TARIFA
Retención en la fuente Conforme a lo previsto en la ley 1607 de 2012 y sus decretos
reglamentarios Nos. 099 y 1070 de 2013.
Industria y comercio 10 x 1000 sobre el valor total del contrato
(Régimen de rentas del municipio de Sabanalarga)
En el caso del IVA, es de señalar que si el proponente está obligado a facturarlo, este valor deberá ser incluido
dentro de la propuesta económica, formando parte del costo; de tal suerte que, en manera alguna, se supere el
presupuesto oficial establecido.
PERSPECTIVA FINANCIERA:
La prestación del servicio no requiere ningún tipo de financiación especial.
PERSPECTIVA ORGANIZACIONAL:
N/A
PERSPECTIVA TÉCNICA:
N/A
ANALISIS DE RIESGOS:
En cuanto al análisis de riesgos, este punto será tratado en el numeral 8 del presente estudio previo.
En el desarrollo del objeto del presente proceso contractual, se desarrollará de acuerdo al cronograma presentado
por el proponente y a su disponibilidad de tiempo, actividades que se ejecutarán de manera independiente y sin
ninguna subordinación. Las actividades a ejecutar son:
1. Realizar actividades relacionadas con el manejo y visibilidad de la información como acción de gestión PHVA,
dentro del proceso e gestión de calidad en las etapas precontractual y contractual y post contractual, de los
procesos, relacionados con programas y/o proyectos de inversión correspondientes de la Secretaría General.
3. Realizar el análisis de la información, clasificación de la misma y acciones de mejora para una adecuada
visibilizaciòn de la información de la entidad, haciendo énfasis en la información de entregar a las diferentes
plataformas.
4. Realizar un informe del reporte mensual de la información entregada en relación a los diferentes procesos
contractuales, relacionados con los proyectos de inversión, identificando las observaciones y/o situaciones
relevantes para la toma de acciones preventivas, correctivas y demás, dentro del marco del seguimiento a la
inversión pública.
5. Brindar asistencia técnica para fortalecer el proceso de difusión y/o acceso a las convocatorias de empleo
que prioricen el talento humano del Municipio y realizar caracterización de los empleos generados por las
empresas públicas o privadas que tienen presencia en el Municipio.
6. SOPORTE LEGAL
5.1. MODALIDAD DE SELECCIÓN.
Dando aplicabilidad a las Leyes 80 de 1993, 1150 de 2007 y Decretos 019 de 2012 y 1082 de 2015, la presente
contratación se realizará mediante la modalidad de contratación directa.
Ley 80 de 1993. (…) III. DEL CONTRATO ESTATAL ARTÍCULO 32. DE LOS CONTRATOS ESTATALES. 3o.
Contrato de prestación de servicios. Son contratos de prestación de servicios los que celebren las entidades estatales
para desarrollar actividades relacionadas con la administración o funcionamiento de la entidad. Estos contratos sólo
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podrán celebrarse con personas naturales cuando dichas actividades no puedan realizarse con personal de planta o
requieran conocimientos especializados. En ningún caso estos contratos generan relación laboral ni prestaciones
sociales y se celebrarán por el término estrictamente indispensable.
Decreto 1082 de 2015. “…Artículo 2.2.1.2.1.4.9. Contratos de prestación de servicios profesionales y de apoyo
a la gestión, o para la ejecución de trabajos artísticos que solo pueden encomendarse a determinadas
personas naturales. Las Entidades Estatales pueden contratar bajo la modalidad de contratación directa la prestación
de servicios profesionales y de apoyo a la gestión con la persona natural o jurídica que esté en capacidad de ejecutar
el objeto del contrato, siempre y cuando la Entidad Estatal verifique la idoneidad o experiencia requerida y relacionada
con el área de que se trate. En este caso, no es necesario que la Entidad Estatal haya obtenido previamente varias
ofertas, de lo cual el ordenador del gasto debe dejar constancia escrita.
Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes a los
de consultoría que se derivan del cumplimiento de las funciones de la Entidad Estatal, así como los relacionados con
actividades operativas, logísticas, o asistenciales.”
El contrato se suscribirá con la persona natural que acredite el cumplimiento de los requisitos de formación y/o
experiencia establecidos en el ítem 3 - DEFINICION TÉCNICA, CLASIFICACION UNSPSC Y REQUISITOS
HABILITANTES. De otra parte, y conforme a lo contenido en el artículo 2.2.1.1.1.4.1 del Decreto 1082 de 2015, no es
necesario expedir acto administrativo de justificación de la contratación directa cuando el contrato a celebrarse
corresponda a la prestación de servicios profesionales y de apoyo a la gestión.
7. JUSTIFICACION DE LOS FACTORES DE SELECCIÓN
La aceptación de la propuesta se supedita al cumplimiento de los requisitos habilitantes exigidos, que para este
caso corresponden esencialmente a la formación académica y/o a la experiencia que debe acreditar el profesional
proponente o propuesto; así como al cumplimiento de los factores requeridos en la capacidad jurídica.
Para el presente proceso respecto del proponente, se exige lo siguiente:
7.1 De Formación.
Título profesional en Administración Pública, Administración de Empresas o Ingeniera Industrial.
7.2 De experiencia y actualización.
N/A
En cuanto a los factores contenidos en la “Capacidad Jurídica”, estos son los mínimos legales que debe
acreditar todo contratista, en especial lo referente a su identificación, los aspectos tributarios (RUT).
8. RIESGOS DE LA CONTRATACION
8.1. MATRIZ DE IDENTIFICACION, CLASIFICACION Y ASIGNACION DE LOS RIESGOS (CONPES 3714 DE
2011). -
Teniendo en cuenta lo estipulado en el artículo 4 de la Ley 1150 de 2007, reglamentado por el Decreto 1082 de 2015
y siendo que este proceso de selección, trata de la modalidad de contratación directa, no se estima por disposición
reglamentaria, la previsión, estimación, asignación y distribución de riesgos para el contrato que resulte con
fundamento a este estudio previo; mas sin embargo a fin de determinar y minimizar los riesgos de contratación se
valora en su integralidad con la finalidad de determinar los mecanismos de control y su gestión.
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Al tratarse de un contrato de prestación de servicios profesionales o de apoyo a la gestión este como causal de la
modalidad de contratación directa, no estima en su esencia riesgo que amerite su valoración especial, sin embargo
se determina como mecanismo de control de posibles contingencias, el siguiente:
8.2. GARANTIAS REQUERIDAS. - Al respecto y a efectos de determinar qué garantías han de exigirse para la
ejecución del contrato que resulte del presente estudio previo se establece:
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 7 de la ley 1150 de 2007, las garantías no serán obligatorias
en los contratos cuyo valor sea inferior al 10% de la menor cuantía. Igualmente, el artículo 2.2.1.2.1.4.5 del
Decreto 1082 de 2015 establece la No obligatoriedad de garantías en la Contratación directa.
2. Por la naturaleza del contrato a celebrar, se infiere que la probabilidad de ocurrencia del riesgo de
incumplimiento es muy mínima, dado que al contratista, de una parte, le asiste la posibilidad de solicitar
la terminación de común acuerdo si se ve abocado a una situación que le impida cumplir; y por otra, es
consciente de la gravedad y consecuencias que tendría una declaratoria de incumplimiento para su
desempeño laboral a futuro con el Estado.
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FIRMA:
ANEXOS
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