Naturaleza de las finanzas públicas y contabilidad gubernamental

Unidad 3. Ley de ingresos

Actividad 1. Clasificación de la Ley de Ingresos

Dra. Rebeca de los Ángeles Ek Chuc

DOCENTE EN LINEA

Grupo: CFP-VNFPC-1901-M6-004

Semestre: 2 Bloque: II

Ciclo Escolar: 2019-2

NOMBRE DEL ESTUDIANTE

MARIA VERONICA SOTO OLVERA
Matrícula:
ES1821017610

FECHA: JUNIO 2019

INTRODUCCION
La Ley de Ingresos de la Federación es el ordenamiento legal, que faculta a las autoridades
gubernamentales en materia de Hacienda Pública para llevar a cabo las funciones de
recaudación; al mismo tiempo establece el cálculo del monto total de los ingresos públicos
y su estructura, tanto como las normas, principios y objetivos de la política de ingresos. Un
presupuesto es un plan de acción de gasto para un periodo futuro, generalmente un año, a
partir de los ingresos disponibles.
El Gobierno Federal los obtiene del pago de los impuestos y otras contribuciones de la
sociedad; de los ingresos del petróleo; de la venta de bienes y servicios de las empresas y
organismos públicos; de las contribuciones de trabajadores y patrones al sistema de
seguridad social; así como de financiamientos que contrata. La Cámara de Diputados y la
de Senadores son quienes autorizan el cobro y la recaudación a través de la Ley de
Ingresos de la Federación. A diferencia del Presupuesto de Egresos que sólo lo aprueba la
Cámara de Diputados. Es importante señalar que la principal fuente de financiamiento del
presupuesto es la contribución ciudadana por concepto de impuestos, el pago de derechos
y productos, aprovechamientos e ingresos por venta de bienes y servicios públicos; y que
la diferencia entre estos ingresos y el Gasto Público, cuando este último es mayor, se cubre
con deuda pública, esto es, con los préstamos que el Gobierno adquiere. Así, el ingreso
anual es igual al monto de Gasto Público. En suma, el Presupuesto de Egresos de la
Federación es el documento jurídico y financiero que establece las erogaciones que
realizará el gobierno federal entre el 1° de enero y el 31 de diciembre de cada año.
El gobierno gasta en escuelas, hospitales, carreteras, en salarios de policías, funcionarios,
jueces, legisladores y enfermeras, etc. Para cubrir estos gastos requiere de ingresos, como
los impuestos y los derechos. De forma individual, las personas realizan algo semejante
pues gastan en comida, educación, vivienda y salud, y requieren de una entrada de dinero
para mantenerse.
Para gastar se requiere de fondos, el dinero de cualquier gobierno proviene de los
ciudadanos a través del pago de impuestos y de los productos y servicios que les vende.
La forma de recolectar impuestos es diferente en cada país y va cambiando con el tiempo.
En general, la estructura tributaria afecta el nivel de ingreso de las personas. En México las
dos principales fuentes tributarias son:
• El impuesto sobre la renta (ISR). Es el impuesto que pagamos tanto las empresas como
las personas por concepto de nuestros ingresos.
• El impuesto al valor agregado (IVA). Es el impuesto que pagamos cada vez que
compramos algún producto.
El gobierno también obtiene recursos a través de los bienes y servicios que genera. La
principal fuente no tributaria proviene de las ventas del petróleo. Aunque una buena parte
proviene también de los derechos, como las tarifas que pagamos por el uso de carreteras
o los permisos que adquirimos por alguna concesión. El Congreso mexicano está
constituido por dos cámaras, la de Diputados y la de Senadores, las funciones respecto al
presupuesto e ingreso son de distinta naturaleza. Ya que ambas cámaras deben discutir y
aprobar la Ley de Ingresos, es facultad exclusiva de la Cámara de Diputados lo
concerniente al presupuesto de Egresos.
El Congreso desempeña dos funciones de vital importancia.
1. Discutir y aprobar la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos de la Federación.
2. Supervisar que se cumpla la ejecución del presupuesto en los términos acordados.
Una vez que el Ejecutivo ha enviado las iniciativas al Congreso, nuestra Constitución
dispone que los diputados deberán discutir primero la Ley de Ingresos y, una vez aprobada
y enviada al senado, el proyecto de Presupuesto de Egresos.
REFLEXION
La Ley de Ingresos, es el ordenamiento jurídico que el Ejecutivo federal que propone ante
el Congreso, el cual considera los recursos estimados a captar durante un ejercicio fiscal;
estos se integran de ingresos propios y de ingresos derivados del Sistema Nacional de
Coordinación Fiscal. Los ingresos permiten cubrir los gastos del gobierno, para generar
bienes y servicios que dan atención a las prioridades sociales y económicas.
Para que el gobierno de atención a las demandas y necesidades de la ciudadanía, y se
generen los bienes y servicios requeridos, el Gobierno financia los programas y proyectos
de las fuentes de ingresos siguientes:
 Ingresos Estatales:
Impuestos, Derechos,
Aprovechamientos, entre otros.
 Ingresos Feder ales:
Los derivados de la Ley de Coordinación Fiscal, (participaciones y aportaciones federales),
así como las obtenidas vía transferencias, asignaciones, subsidios y otras ayudas.
Los ingresos del sector público presupuestario se clasifican de la siguiente forma:
Ingresos Ordinarios y Extraordinarios
En primer lugar, los ingresos del Sector Público se clasifican en Ordinarios y
Extraordinarios.
Son ingresos ordinarios aquellos que constituyen una fuente normal y periódica de recursos
fiscales del sector público y se encuentran establecidos en un presupuesto.
Dichos ingresos son captados por el sector público en el desempeño de sus actividades de
derecho público y como productor de bienes y servicios por la ejecución de la Ley de
Ingresos.
Por su parte, los ingresos extraordinarios, como su nombre lo indica, son los que se
obtienen de manera excepcional y provienen fundamentalmente de la contratación de
créditos externos e internos o de la emisión de moneda.
Clasificación Económica
Para efectos de análisis, los ingresos ordinarios también pueden agruparse atendiendo a
su naturaleza económica. En este caso, los ingresos pueden ser corrientes o de capital.
Los ingresos corrientes, son recursos provenientes de la vía fiscal o por las operaciones
que realizan los organismos y empresas, mediante la venta de bienes y servicios
(exceptuando los activos fijos), erogaciones recuperables y las transferencias del Gobierno
Federal para gasto corriente. Incluyen los ingresos tributarios y no tributarios que se
obtienen por la ejecución de la Ley de Ingresos y significan un aumento del efectivo del
sector público, sin que provengan de la enajenación de su patrimonio.
Por su lado, los ingresos de capital son aquellos recursos provenientes de la venta de
activos fijos y valores financieros, financiamiento interno y externo, así como transferencias
del Gobierno Federal para inversión física, financiera y amortización de pasivos.
Ley de Ingresos
Además de las dos clasificaciones anteriores, los conceptos incluidos en el Artículo 1° de
la Ley de
Ingresos de la Federación pueden clasificarse de cuatro formas adicionales: por rubro de
ingreso; según su origen Institucional; Ingresos Petroleros y No Petroleros; Tributarios y No
Tributarios.
En el caso de la Ley de Ingresos, los recursos se agrupan por el tipo de contribución y los
accesorios que pagan las personas físicas y morales en forma de Impuestos;
Contribuciones de Seguridad Social; Contribución de Mejoras y Derechos.
Además, incluye los Productos provenientes de las contraprestaciones por los servicios a
cargo del Estado en sus funciones de derecho privado, así como por el uso,
aprovechamiento o enajenación de bienes de dominio privado.
También se incorporan los Aprovechamientos derivados de funciones de derecho público
distintos de los conceptos anteriores; los ingresos que obtienen los organismos y empresas
bajo control directo, y los financiamientos.
Clasificación Institucional
Esta agrupación identifica los ingresos del sector público presupuestario de acuerdo a las
entidades que los captan: Gobierno Federal y Organismos y Empresas bajo control directo
presupuestario.
Ingresos Petroleros y No Petroleros
Esta clasificación resulta de fundamental importancia para el análisis de finanzas públicas
de México, en razón de que los ingresos que capta la hacienda federal por la venta de
productos petroleros representan alrededor de la tercera parte de los ingresos
presupuestarios totales.
Los ingresos petroleros comprenden los ingresos tributarios (impuestos) asociados al
sector; los derechos por hidrocarburos, los aprovechamientos sobre rendimientos
excedentes, así como los ingresos propios de PEMEX. Por su parte, los Ingresos No
Petroleros consideran los recursos obtenidos por fuentes distintas del petróleo a través de
Impuestos, Derechos, Productos, Aprovechamientos y Contribuciones de Mejoras, así
como los que obtienen los Organismos y Empresas bajo control directo presupuestario,
diferentes de PEMEX.
Tributarios y No Tributarios
Esta clasificación tiene como propósito establecer indicadores de carga fiscal. Los ingresos
tributarios, tienen como característica básica la obligatoriedad para los contribuyentes y
están representados por todos los impuestos. Por su parte, los ingresos no tributarios son
aquellos ingresos que capta el Gobierno Federal por concepto de Derechos, Productos,
Aprovechamientos y Contribuciones de Mejoras, así como los recursos que obtienen los
Organismos y Empresas bajo control directo presupuestario.

CONCLUSION
La Ley de Ingresos de la Federación es el instrumento jurídico que establece anualmente
los ingresos del Gobierno Federal que deberán recaudarse por concepto de impuestos,
derechos, productos, aprovechamientos, emisión de bonos, préstamos, etc.
La obtención de ingresos es importante ya que de aquí es de donde sale el gasto público,
pero no estoy de acuerdo de la forma en la que se obtiene, ya que los mayores generadores
son los impuestos que paga la sociedad.
La gente que menos tiene es la más afectada con esta serie de impuestos, cada año hay
un incremento considerable en el porcentaje y también de productos que se gravan, pero
eso si el salario mínimo incrementa en un peso o dos. Considerando que las personas
conserven su trabajo y nivel de ingreso, cada vez van a tener menor poder adquisitivo.
La evolución del ingreso público es concordante con el desenvolvimiento del gasto público
y eso es consecuente con el papel del Estado ante la sociedad. De manera que
históricamente el origen y volumen de los ingresos públicos no siempre han sido los
mismos. En la actualidad, las fuentes de ingresos se han diversificado y los volúmenes
requeridos son cada vez mayores para poder enfrentar las crecientes demandas de la
población y de esta manera el Estado pueda cumplir con sus responsabilidades de
favorecer el desarrollo mediante la creación de obras de infraestructura y gastos en política
social.
Como ya hemos mencionado anteriormente al Estado le atribuyen los órganos dedicados
a calcular, planear, organizar y determinar los ingresos que deba recaudar para atender las
necesidades públicas y para desarrollar y ejecutar adecuadamente sus actividades, por lo
que este elabora un presupuesto de ingresos con proyección a corto plazo, esta se
concretiza en la expedición de la Ley de Ingresos.

CAPTURAS DE PANTALLA
REFERENCIAS
CEFP. (2017, 31 mayo). Análisis de la estructura de los ingresos y gasto público de las
entidades federativas, recomendaciones para un presupuesto equilibrado. Recuperado de
http://www.cefp.gob.mx/publicaciones/documento/2017/eecefp0032017.pdf
NORMA PARA LA DIFUSIÓN A LA CIUDADANÍA DE LA LEY DE INGRESOS Y DEL
PRESUPUESTO DE EGRESOS. (s.f.). Recuperado de
https://ceaco.finanzasoaxaca.gob.mx/pdf/transparencia/1erTrimestre/03DIFUSION_A_LA_
CIUDADANIA_DE_LA_LEY_DE_INGRESOS_Y_DEL_PRESUPUESTO_DE_EGRESOS.
pdf
UnADM. (s.f.). Clasificaciones de la Ley de Ingresos. Recuperado de
https://unadmexico.blackboard.com/bbcswebdav/institution/DCSA/MODULOS/CFP/M6_V
NFPC_2019_01/U3/recursos/t12.html
Cantú, R. I. C. A. R. D. O. (2013, 29 abril). Ley de Ingresos de la Federación: Estructura y
perspectivas. Recuperado de https://ciep.mx/ley-de-ingresos-de-la-federacion-estructura-y-
perspectivas/