Procedimiento de Seguridad en Espacios Confinados

EMPRESA PUBLICA MUNICIPAL DE TELECOMUNICACIONES,
AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE Cód: GI03-01-01-20
CUENCA “ETAPA EP”.

Macroproceso: Gestión Integral Versión: 001
Proceso: Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Subproceso: Seguridad Industrial Página: 1 de 14
Procedimiento: Seguridad en espacios confinados
ÍNDICE:
1. OBJETIVO DEL PROCESO

2. ALCANCE
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
4. POLÍTICAS
5. INDICADORES DEL PROCESO
6. RESPONSABLE DEL PROCESO
7. RESPONSABILIDADES (Actores del Proceso)
8. PROCESO DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
8.1. SUBPROCESO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
8.1.1. PROCEDIMIENTO PARA LA SEGURIDAD EN ESPACIOS
CONFINADOS
8.1.1.1. FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SEGURIDAD
EN ESPACIOS CONFINADOS
9. DOCUMENTOS DEL PROCESO
CONTROL DE CAMBIOS
Versión anterior Cambio realizado Motivo del cambio
APROBACIÓN DEL DOCUMENTO
Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:
Fecha de aprobación:
Nombre: Dr. Álvaro Peralta Nombre: Ing. Cornelio Ruilova Nombre: Econ. José Luis Espinoza
Beltrán MSc. González
Cargo: PEBEL CONSULTORES Cargo: Administrador de Cargo: Gerente General
Bienestar Social, Seguridad
Industrial y Salud Ocupacional


1. OBJETIVO DEL PROCESO
Establecer, definir y proporcionar a las diferentes áreas operativas de la Empresa ETAPA

EP, las condiciones para trabajar en espacios confinados, con el fin de minimizar los
riesgos para el personal, equipos y maquinaria.
2. ALCANCE
El presente procedimiento aplica para todo el personal que labore en la Empresa ETAPA
EP, que realicen trabajos en espacios confinados.
3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Espacio confinado: podría definirse como un lugar de complicado acceso que no está
pensado para que una persona trabaje, bien porque sus dimensiones son reducidas,
porque tiene una atmósfera tóxica o porque en su interior se desarrollan actividades
peligrosas.
Alcantarilla: o cloaca es un acueducto subterráneo destinado a evacuar las aguas

residuales domésticas u otro tipo de aguas usadas. Forma parte de los sistemas
de saneamiento urbano. El conjunto de alcantarillas de una población o de un barrio se
llama alcantarillado.
4. POLÍTICAS, NORMAS Y/O REGULACIONES
 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisión 584).

 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo (Decreto Ejecutivo 2393).
 Reglamento de Seguridad para la Construcción y Obras Públicas.
 Norma OHSAS 18001:2010.
 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio
ambiente de trabajo (RO 565: 17-Nov-1986).
Advertencia:
Este documento es de propiedad de ETAPA.EP y no puede ser reproducido en su totalidad o parcialmente, ni facilitado a
terceros sin la autorización correspondiente.
Formulario Vigente: Versión 005. Fecha: 01-09-2017. Aprobado por el Responsable de Mejora Continua.


5. INDICADORES DEL PROCESO
TIPO DE INDICADOR Indicador

No. Incidentes relacionados con
Indicador de Eficacia
espacios confinados
6. RESPONSABLE DEL PROCESO
Administrador de Bienestar Social, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional
7. REPONSABILIDADES
 Administrador de Bienestar Social, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional:
o Cumplir y hacer cumplir este procedimiento.
 Supervisor:
o Cumplir y hacer cumplir al personal a su cargo, el presente procedimiento.

o Velar por el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en Los
puestos de trabajo
o Organizar, instruir, distribuir y supervisar los trabajos del personal a su
cargo.
o Cumplir con las normas de tránsito, seguridad vial y prevención de
accidentes.
 Colaborador:
o Cumplir el presente procedimiento
8. PROCESO DE GESTIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL
8.1. Subproceso de seguridad en espacios confinados
8.1.1. Procedimiento para la seguridad en espacios confinados
Advertencia:


DESCRIPCION DE LA TAREA
Espacio confinado, es cualquier ubicación, espacio o área con un limitado medio de escape
o egreso el cual puede acumular contaminantes tóxicos o inflamables, o tener una
atmósfera con deficiencia de oxígeno. Los espacios confinados o cerrados incluyen ductos
de ventilación, alcantarillados, túneles, cañerías, trabajos en bóvedas, limpieza de
cisternas y tanques de combustible y espacios abiertos que tengan más de 1,2m. de
profundidad, tales como hoyos, tubos, contenedores y fosos.
Para realizar trabajos en espacios confinados, es obligación del supervisor sacar el

permiso de trabajo aprobado, acompañado del análisis de seguridad en el trabajo y del
plan de trabajo.
El ingreso para trabajar en espacio confinado sólo se efectuará durante las horas con luz
diurna y cuando hayan buenas condiciones climáticas. No se iniciará ningún trabajo
cuando llueva o exista amenaza de tormenta, o en las cuatro horas que anteceden al
ocaso.
El supervisor y el colaborador que va a ejecutar trabajos en espacios confinados deben

adoptar las medidas para evitar accesos no autorizados en los espacios confinados que
requieren permiso previo. Los medios aceptables incluyen, por lo menos, una o más de las
siguientes medidas:
 Poner letreros con señales de peligro y/o barreras físicas.

 Restringir los accesos de tal manera que los únicos medios para ingresar requieran
el uso de llaves o herramientas.
 Programas de entrenamiento y orientación.
 Monitoreo de gases en sitios confinados donde su AST establezca que puede
contener atmósferas explosivas y/o tóxicas (equipo de monitoreo debe estar
calibrado y administrado por el Administrador de Bienestar Social y Seguridad
Industrial).
El supervisor deberá cumplir los siguientes requisitos dados por el Administrador de

Bienestar Social, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional antes de realizar trabajos en
espacios confinados:
Advertencia:


Preparación del espacio y procedimientos para ingreso
a. Reunión previa al ingreso: Antes de iniciar los trabajos se debe efectuar con todas
las personas involucradas en el trabajo propuesto, una reunión, en la que se
elaborara: El permiso de trabajo a espacios confinados, el Análisis de Seguridad de
la Tarea (AST) y el Plan de trabajo. El plan de trabajo, debe considerar la necesidad
de rotar al personal durante el desarrollo del trabajo dentro de un espacio
confinado, cuando los factores adversos tales como temperatura, niveles de estrés
térmico y otras situaciones similares puedan afectar la resistencia física de las
personas.
b. Antes de las operaciones de ingreso al espacio confinado, el Encargado del

Trabajo, deberá evaluar los peligros potenciales del espacio y deberá efectuar las
recomendaciones relacionadas con las pruebas, equipo para protección personal, y
cualquier procedimiento necesario para trabajo especializado.
c. Aislamiento y cierre forzoso: Antes que se autorice el ingreso a un espacio
confinado que requiere permiso previo, deberán estar perfectamente tapados,
aislados y etiquetados todas las líneas (fluido, energía) que van hacia o salen del
espacio. Nota: Una sola válvula (fluidos) o breaker (energía) nunca constituye un
artefacto de aislamiento aceptable.
Una alternativa a este procedimiento es el cerrar la instalación, purgar todas las

presiones hasta lograr una presión atmosférica, tener una válvula cerrada (cerrada
e identificada) en cada tubería conectada al espacio, o breaker aislado (aislado y
etiquetado) en cada línea eléctrica, lo más cercanamente posible al espacio. El
monitoreo atmosférico continuo podría ser necesario durante este proceso siempre
y cuando se determine en el AST que el espacio confinado pueda contener
atmósferas explosivas (Ej.: tanques de combustible, zonas cercanas a áreas de
almacenamiento de gas, entre otras).
d. Limpieza, dependiendo de la naturaleza de los contenidos, deberá vaciarse el

espacio confinado y dejarlo tan limpio y libre de residuos como sea posible.
e. Cada vez que sea posible, la limpieza deberá efectuarse desde fuera del espacio
confinado. Las opciones para la limpieza incluyen el uso de propulsores de chorros
de agua, limpiadores a vapor, entre otros; si los métodos precedentes fallan o si se
Advertencia:


debe ingresar al espacio, entonces se requerirá de un permiso de trabajo para

ingresar.
f. Después que el material en el espacio confinado haya sido evacuado, el sedimento

restante deberá retirarse en la cantidad que sea mayormente posible, trabajando
desde fuera del espacio confinado.
g. Ventilación antes del ingreso: deberá ventilarse el espacio confinado cada vez que
se determine en el AST que el sitio puede contener atmósferas explosivas, tóxicas
y/o deficientes de oxígeno, para remover los vapores explosivos y/o tóxicos
recambiar el aire. El espacio deberá ventilarse continuamente si es que el trabajo
que en él se desarrolla tiende a crear humos o vapores (Ej., soldadura, corte,
revestimiento, remoción de sedimentos) o para mantener una atmósfera
aceptable. También puede requerirse de ventilación para controlar la temperatura
dentro del espacio.
h. No se deberá usar oxígeno o gases inertes para ventilar un espacio confinado.

Cuando sea necesaria la ventilación mecánica, el equipo deberá ser adecuado para
su uso en situaciones peligrosas y contar con conexión a tierra para evitar la
formación de cargas estáticas. Se deberán tomar precauciones para asegurarse
que solamente se inyecte aire fresco, no contaminado, en el espacio. En algunas
circunstancias, podría ser necesario utilizar un ducto flexible para transportar los
gases expulsados fuera del área de trabajo.
i. Monitoreo (pruebas de atmósfera), se deberá nombrar a una persona competente

en el uso de instrumentos para monitoreo de gases para efectuar pruebas de
comprobación de peligros dentro del espacio confinado, antes del ingreso. Las
pruebas deberán efectuarse de acuerdo a la siguiente secuencia:
 Concentración de oxigeno
 Concentración de vapores inflamables
 Concentración de sustancias tóxicas (H2S, SO, CO, CO2, entre otros)
 Cualquier otra condición peligrosa cuya existencia se sospeche de acuerdo a la
MSDS del producto que haya sido contenido por el espacio confinado.
Advertencia:


j. Antes del ingreso, se deberá comprobar el espacio cuidadosamente. El monitoreo

se repetirá según se requiera (dependiendo del peligro identificado en el AST) en
intervalos periódicos mientras se ejecuta el trabajo y para garantizar que se
mantengan las condiciones aceptables para el ingreso. Un monitoreo continuo
puede ser necesario si las condiciones lo ameritan. El monitoreo se efectuará antes
de un nuevo ingreso si es que el espacio confinado se ha mantenido sin uso
durante un período de tiempo prolongado.
k. En el momento en que se transfiera la responsabilidad de una a otra persona sobre

una operación de ingreso a un espacio confinado que requiere permiso previo, se
deberá realizar una nueva evaluación sobre las condiciones internas del espacio.
Condiciones internas del espacio al que se va a ingresar
Las condiciones atmosféricas dentro de un espacio confinado deberán ser muestreadas

previo a su ingreso, si su AST determina que el sitio puede contener atmósferas explosivas
y/o inflamables.
Si el trabajo que se desarrolla dentro de un espacio confinado pudiera generar gases

inflamables o producir una deficiencia de oxígeno, se deberá efectuar un monitoreo
continuo en el lugar de trabajo.
Para permitir una entrada sin protección en un espacio confinado es necesario valorar el
contenido de oxígeno, de gases combustibles y contaminantes y es necesario tener en
cuenta requisitos que son indispensables para considerar el ingreso a los mismos. Para
ello hay que tener en cuenta:
 Oxígeno 19,5% mínimo y 21% máximo

 Gases inflamables 0% máximo o no detectable
 Gases tóxicos 0% máximo o no detectable
Si la concentración de oxígeno es menor del 19,5% se empleará el equipo respiratorio

apropiado. Si se eleva el contenido por arriba de 21% el área se evacuará inmediatamente
y la entrada no será permitida, debido al aumento de peligro de incendio y explosión.
Advertencia:


El límite para la entrada cuando hay gas inflamable, será menor al 10% del límite inferior
de explosividad (LEL) para ese elemento. El espacio confinado se ventilará o será purgado,
hasta que los valores se encuentren dentro de los niveles aceptables.
En caso de ingreso de personas, si el instrumento de medición de explosividad acuse

valores distintos a cero (o indicios de mezcla explosiva), se deberá monitorear la
explosividad en forma continua durante el tiempo de permanencia dentro del espacio
confinado.
Otras condiciones que pueden requerir precauciones adicionales para garantizar un

ingreso seguro, incluyen:
 Temperaturas extremas
 Irritantes químicos
 Niveles de ruido
 Objetos que caen
 Peligro de resbalones y tropezones
 Partes móviles
Equipo requerido para ingresar
Equipo requerido para protección personal
El equipo para protección personal apropiado para espacios confinado podrá incluir;
calzado de seguridad, protección aprobada para ojos y rostro, ropa protectora, equipo
para respiración, protección para los oídos, monitores personales, y un arnés de seguridad
(de pecho o de cuerpo entero).
Un equipo de respiración con suministro de aire normal y con reserva para emergencia
deberá usarse para el ingreso a un espacio confinado, en donde el contenido de oxígeno
sea igual o menor a 19.5 % por volumen y sea imprescindible en ingreso de una persona.
Equipo de comunicación
Un equipo de comunicaciones deberá ser provisto al (los) que ingresa(n) y al(los)

asistente(s) para todos los casos en que la comunicación verbal no sea posible.
Advertencia:


Cualquier equipo de comunicación que se use en atmósferas explosivas debe ser

intrínsecamente seguro y debe cumplir con los estándares de clasificación eléctrica.
Iluminación
Se debe proveer una iluminación adecuada donde sea necesario, para permitir que los que
ingresan puedan acceder de una manera segura y completar la tarea asignada.
En sitios confinados con atmósferas explosivas:
 La iluminación que requieran más de 25 volts. Para operar, deberán ser usados
junto a un circuito diferencial.
 Todos los sistemas de iluminación eléctrica deberán ser del tipo “A prueba de
explosión”.
 Los sistemas de iluminación eléctrica y los cables eléctricos no deberán ser
divididos o tener algún empalme o interruptores. Todos los sistemas eléctricos
deberán ser inspeccionados previo a su uso.
 Todos los equipos deberán estar conectados a tierra.
 Todas las protecciones eléctricas diferenciales y transformadores deberán ser
ubicados fuera del espacio confinado.
Barreras
Se deberán ubicar barreras alrededor del espacio confinado, para:
 Que se eviten ingresos no autorizados y/o caídas accidentales al espacio

confinado.
 Proteger a los que ingresaron al espacio confinado de objetos y personas ubicados
fuera del espacio confinado.
Otros equipos
 Puede necesitarse equipo adicional y éste deberá ser proporcionado para

garantizar un ingreso y egreso al y del espacio confinado (Ej.: escaleras,
dispositivos elevadores mecánicos, andamiajes, plataformas eléctricas, etc.).
Advertencia:


 Las herramientas eléctricas y el equipo utilizado en el espacio confinado deben

cumplir con los estándares de clasificación eléctrica, para uso en atmósferas
peligrosas.
Rescate
Cada vez que ingrese una persona autorizada a un espacio confinado, deberá emplearse
un sistema o método(s) de recuperación, salvo que el equipo de recuperación aumente el
riesgo general para el ingreso o que no contribuya al rescate. El uso de tal sistema permite
el rescate del(los) que ingresa(n), desde el exterior del espacio en caso que no pueda salir
por sí mismo. El rescate sin necesidad de ingresar es el método preferido más apropiado.
a. Los sistemas de recuperación deberán cumplir con los siguientes requisitos:
 Cada persona autorizada que ingrese deberá usar un arnés de pecho o de

cuerpo entero, con una línea de recuperación amarrada a la parte central
superior trasera, cerca del nivel de los hombros. Si el uso de arnés de pecho
o de cuerpo entero no es práctico, se utilizarán muñequeras.
 El otro extremo de la línea de recuperación deberá estar atada a un
dispositivo mecánico o a un punto fijo fuera del espacio confinado, de tal
manera que permita un rescate inmediato en el momento en que el
rescatista se dé cuenta que este rescate es necesario.
b. Cuando no sea posible usar un sistema de recuperación o que éste no sea efectivo,
y que no exista otros métodos de rescate exteriores al espacio que puedan ser
utilizados, o si el método alternativo de ingreso no puede ser empleado, entonces,
un servicio calificado de rescate (una o más personas debidamente entrenadas y
equipadas) deberá encontrarse en el sitio de ubicación de la entrada. El servicio de
rescate será responsable por el ingreso al espacio confinado, para recuperar al(los)
que esta(n) adentro.
Durante el rescate, se deberá designar a por lo menos una persona para que se mantenga
fuera del espacio confinado y por lo menos una persona de las que participe en el rescate
deberá poseer un certificado vigente de primeros auxilios y reanimación.
Advertencia:


Capacitación
Debido a los riesgos específicos que puedan presentarse, el Administrador de Bienestar

Social, Seguridad Industrial y Salud ocupacional coordinará capacitación teórica y
entrenamiento específico, para el ingreso a espacios confinados.
 Los trabajadores deben estar entrenados en sus trabajos asignados dentro de un

espacio confinado.
 Los trabajadores deben ser adiestrados antes de su primer trabajo en un recinto
cerrado.
 Los trabajadores deben ser entrenados nuevamente cuando exista un cambio en
las condiciones de trabajo que introduzcan un nuevo riesgo para el cual el
empleado no está adiestrado.
 Los trabajadores deben ser adiestrados otra vez cuando no estén seguros de los
procedimientos de entrada.
El entrenamiento debe incluir como mínimo:
 Una descripción del tipo de recinto cerrado al que se ingresará. Por ejemplo,
localización del recipiente, escotillas, entradas, salidas, etc.
 Posibles sustancias químicas u otros riesgos.
 Métodos de trabajo.
 Procedimientos de medición de condiciones ambientales.
 Procedimientos de rescate.
 Equipo de protección a ser utilizado.
 El sistema de permiso de trabajo.
El Analista de Seguridad Industrial capacitará a todos los trabajadores expuestos. El

Administrador de Bienestar Social, Seguridad Industrial y Salud ocupacional conservará
archivados todos los registros de capacitación.
Advertencia:


8.1.1.1. FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO PARA LA SEGURIDAD EN ESPACIOS

CONFINADOS
Advertencia:


DOCUMENTOS Y REGISTROS DEL PROCESO
Permisos de Trabajo Espacios Confinados

Análisis de Trabajo Seguro (ATS) Espacios Confinados
Capacitaciones Realizadas Espacios Confinados
Advertencia:


ANEXO: NOTACIÓN PARA LA DIAGRAMACIÓN DE PROCEDIMIENTOS:
Advertencia:

Procedimiento de Seguridad en Espacios Confinados

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AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO DE Cód: GI03-01-01-20

CUENCA “ETAPA EP”.

Proceso: Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Procedimiento: Seguridad en espacios confinados

1. OBJETIVO DEL PROCESO

APROBACIÓN DEL DOCUMENTO

Elaborado por: Revisado por: Aprobado por:

CUENCA “ETAPA EP”.

Proceso: Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Procedimiento: Seguridad en espacios confinados

1. OBJETIVO DEL PROCESO

Establecer, definir y proporcionar a las diferentes áreas operativas de la Empresa ETAPA

3. GLOSARIO DE TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Alcantarilla: o cloaca es un acueducto subterráneo destinado a evacuar las aguas

4. POLÍTICAS, NORMAS Y/O REGULACIONES

 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Decisión 584).

CUENCA “ETAPA EP”.

Proceso: Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Procedimiento: Seguridad en espacios confinados

5. INDICADORES DEL PROCESO

TIPO DE INDICADOR Indicador

6. RESPONSABLE DEL PROCESO

Administrador de Bienestar Social, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional

 Administrador de Bienestar Social, Seguridad Industrial y Salud Ocupacional:

o Cumplir y hacer cumplir este procedimiento.

o Cumplir y hacer cumplir al personal a su cargo, el presente procedimiento.

o Cumplir el presente procedimiento

8. PROCESO DE GESTIÓN DE SALUD Y SEGURIDAD OCUPACIONAL

8.1. Subproceso de seguridad en espacios confinados

8.1.1. Procedimiento para la seguridad en espacios confinados

CUENCA “ETAPA EP”.

Proceso: Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Procedimiento: Seguridad en espacios confinados

Para realizar trabajos en espacios confinados, es obligación del supervisor sacar el

El supervisor y el colaborador que va a ejecutar trabajos en espacios confinados deben

 Poner letreros con señales de peligro y/o barreras físicas.

El supervisor deberá cumplir los siguientes requisitos dados por el Administrador de

CUENCA “ETAPA EP”.

Proceso: Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Procedimiento: Seguridad en espacios confinados

Preparación del espacio y procedimientos para ingreso

b. Antes de las operaciones de ingreso al espacio confinado, el Encargado del

Una alternativa a este procedimiento es el cerrar la instalación, purgar todas las

d. Limpieza, dependiendo de la naturaleza de los contenidos, deberá vaciarse el

CUENCA “ETAPA EP”.

Proceso: Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Procedimiento: Seguridad en espacios confinados

debe ingresar al espacio, entonces se requerirá de un permiso de trabajo para

f. Después que el material en el espacio confinado haya sido evacuado, el sedimento

h. No se deberá usar oxígeno o gases inertes para ventilar un espacio confinado.

i. Monitoreo (pruebas de atmósfera), se deberá nombrar a una persona competente

CUENCA “ETAPA EP”.

Proceso: Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional

Procedimiento: Seguridad en espacios confinados

j. Antes del ingreso, se deberá comprobar el espacio cuidadosamente. El monitoreo

k. En el momento en que se transfiera la responsabilidad de una a otra persona sobre

Condiciones internas del espacio al que se va a ingresar

Las condiciones atmosféricas dentro de un espacio confinado deberán ser muestreadas

Si el trabajo que se desarrolla dentro de un espacio confinado pudiera generar gases

 Oxígeno 19,5% mínimo y 21% máximo

Si la concentración de oxígeno es menor del 19,5% se empleará el equipo respiratorio

CUENCA “ETAPA EP”.