ABANDONO DE CARGO POR INASISTENCIAS INJUSTIFICADAS SEGÚN NORMA

PARA EL REGISTRO DE CONTROL Y ASISTENCIA

El día viernes 3 de noviembre de 2017 se publicó la R.S.G. Nº 326-2017-MINEDU que
aprueba la Norma para el registro y control de asistencia y su aplicación en la planilla
Única de Pagos de los profesores y auxiliares de educación, y en el numeral 6.3.1.2
determinaba: “Para efectos del descuento, por la inasistencia de cinco (5) días laborables
consecutivos o no, se incluye el sábado y domingo; la tercera tardanza AL MES de un
profesor o auxiliar de educación es considerada como INASISTENCIA
INJUSTIFICADA”. Aquí si es que se acumulaba cinco inasistencias injustificadas en dos
meses, correspondía una sanción de cese temporal, previo proceso administrativo, según el
artículo 82.4 del Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial que fue incorporado por el
D.S. Nº 007-2015-MINEDU y que señala: “El abandono de cargo injustificado a que se
refiere el literal e) del artículo 48 de la Ley se configura con la inasistencia injustificada al
centro de trabajo por MÁS de tres (3) días consecutivos o cinco (5) discontinuos, en un
periodo de dos (2) meses, correspondiéndole la sanción de cese temporal”.
Actualmente este numeral ha sido modificado por la R.S.G. Nº 121-2018-MINEDU
(publicado el viernes 08 de junio de 2018), quedando redactado de la siguiente manera:
“Para efectos del descuento, por la inasistencia de cinco (5) días laborables consecutivos o
no, se incluye el sábado y domingo”, con lo que el criterio de la tercera tardanza al mes
considerada como una inasistencia injustificada, queda eliminado.
Esto se da porque NO se podía descontar conjuntamente por tres tardanzas y
ADEMÁS una inasistencia más, este DOBLE DESCUENTO es ilegal.
Todo lo anterior NO significa que ahora los profesores Sí pueden llegar tarde o que se
esté fomentando la tardanza entre los profesores, si se llega tarde nunca es adrede siempre
es por causas fortuitas que escapan al control de uno mismo pero lo que sí se ha hecho,
además de impedir el doble descuento, es que se evite la destitución de profesores por
reiteradas tardanzas involuntarias.
Pero lo que no se ha variado, para conocimiento de todos los profesores, es el
numeral 5.4.2 inc. e) de la R.S.G. Nº 326-2017-MINEDU que considera inasistencia
injustificada cuando los profesores y auxiliares de educación NO solicitan sus permisos con
la antelación correspondiente, salvo excepciones de caso fortuito y fuerza mayor, en cuyos
casos se debe comunicar del hecho dentro de las veinticuatro (24) horas contadas desde la
hora de ingreso del día en que ocurrió la inasistencia; de no realizar dicha comunicación, SE
CONSIDERA LA INASISTENCIA COMO INJUSTIFICADA. En otras palabras ante una
inasistencia, al día siguiente se debe justificarla a través de un FUT, para que sea considera
como inasistencia justificada.
También una vez al mes y dentro de las veinticuatro horas (24) horas posteriores a la
omisión del registro de ingreso o salida, el profesor y auxiliar de educación puede justificar y
comunicar de manera documentada (a través de un FUT), su asistencia y permanencia en
su centro de trabajo, con lo cual LA REFERIDA INASISTENCIA SE CONSIDERA
JUSTIFICADA, caso contrario es INASISTENCIA INJUSTIFICADA. (numeral 6.1.5 de la
R.S.G. Nº 326-2017-MINEDU), pues se considera INASISTENCIA el NO registrar el ingreso
y/o salida sin justificación (numeral 5.3.2 literal d) de la R.S.G. Nº 326-2017-MINEDU). Es
decir que a partir de la segunda omisión en el mes del registro de ingreso o salida se
considera INASISTENCIA INJUSTIFICADA, así lo justifique dentro de las 24 horas.
Acumular mayor cantidad de inasistencias injustificadas por las acciones
mencionadas en los dos párrafos anteriores, es de responsabilidad directa del profesor,
pues el artículo 49 literal i) de la Ley de Reforma Magisterial considera falta o infracción
muy grave, pasibles de destitución: “Incurrir en REINCIDENCIA la inasistencia injustificada
al centro de trabajo por más de tres (3) días consecutivos o cinco (5) discontinuos en un
periodo de dos (2) meses”. El mismo artículo establece el número de sanciones que como
máximo puede tener un profesor antes de ser destituido: “(…) el profesor que incurre en una
falta o infracción, habiendo sido sancionado previamente en dos (2) ocasiones con cese
temporal, es pasible de destitución”. Esto es recogido por el artículo 82.3 de su Reglamento
en donde indica: “No proceden más de dos (2) sanciones de cese temporal. De
corresponderle una nueva sanción de cese temporal, procede la aplicación de la sanción de
destitución”.
Por otro lado el artículo 40 inciso e) de la Ley de Reforma Magisterial indica: “Los
Profesores deben: (…) Cumplir con la asistencia y puntualidad que exige el calendario
escolar y el horario de trabajo” y el artículo 77.1 del Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial señala: “Se considera falta a toda acción u omisión, voluntaria o no, que
contravenga los deberes señalados en el artículo 40 de la Ley, dando lugar a la aplicación
de la sanción administrativa correspondiente”. Es decir que si no se cumple con el deber de
la puntualidad, eso sería una falta administrativa.
Ante tardanzas injustificadas es procedente la sanción y el descuento por el tiempo no
laborado, en este supuesto NO hay doble sanción; el descuento es consecuencia del trabajo
no efectuado y la sanción podría ser una amonestación. Pero la normatividad no ha previsto
dentro de qué plazos se deben computar las tardanzas, como sí lo hace con acertado criterio
en el caso de las INASISTENCIAS INJUSTIFICADAS.
Este es un análisis y/o comentario, salvo mejor opinión y aporte.

Tacna-Perú, junio de 2018.

Fernando Gamarra Morales.

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