UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

(UAPA)

Participante:

Damarys Alt. Cuello Castro

Matricula: 13-3346

Asignatura:

Finanzas Públicas

Tema: II

Facilitador:

Juan Figuereo

Fecha:

16 de Septiembre del 2016

Santo Domingo, R.D.

TAREA II
DESARROLLA:

El Sector Público Dominicano

2.1- Conceptos generales y órganos componentes del sector público dominicano.

El sector público es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el

estado cumple, o hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes del país.
esta clasificación incluye dentro del sector público: el poder legislativo, poder ejecutivo,
poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas y personas que
realizan alguna actividad económica en nombre del estado y que se encuentran
representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas actividades que el
estado (administración local y central) poseen o controlan.
Estructura y los componentes del sector público. de acuerdo con la constitución política,
el gobierno de la república dominicana es esencialmente civil, republicano, democrático
y representativo. Está constituido por el poder legislativo, el poder ejecutivo y el poder
judicial, y en el ejercicio de sus respectivas funciones son independientes entre sí. Sus
encargados son responsables y no pueden delegar sus atribuciones, las cuales son
únicamente las determinadas por la constitución y las leyes.
El poder ejecutivo lo ejerce el presidente de la república, quien es elegido cada cuatro
años por voto directo, y el vicepresidente, quien hace las veces de primer magistrado en
caso de ausencia temporal o definitiva de éste.
El poder legislativo se ejerce mediante un congreso de la república que lo compone el
senado y la cámara de diputados.
El poder judicial es ejercido por la suprema corte de justicia y los demás tribunales del
orden judicial que fueron creados por la constitución y las leyes.
El estado y el gobierno dominicano.
El estado está integrado por el territorio, el pueblo, la soberanía y el gobierno.
El gobierno es el conjunto de instituciones y personas encargadas de conducir a las
personas y administrar los bienes públicos.
Gobernantes son, en consecuencia, aquellos que ejercen el poder con la finalidad de
conducir o administrar, sean del ejecutivo, legislativo o judicial; mientras que los
gobernados somos los que estamos sometidos a la autoridad de los gobernantes.
Poderes del estado.
poder legislativo.- se ejerce por un congreso de la república, compuesto de un senado y
una cámara de diputados, los cuales son electos cada cuatro años mediante el voto
directo de todos los dominicanos hábiles para ejercer el sufragio.
Poder ejecutivo.- se ejerce por el presidente de la república, el cual es elegido cada
cuatro años, cumpliendo con las funciones de jefe de la administración pública, junto a
este es elegido un vicepresidente de la república el cual en caso de ausencia temporal o
definitiva del presidente de la república ejercerá las funciones de presidente.
Del poder judicial.- es el responsable de administrar la justicia y garantizar la igualdad
ante la ley de todos los ciudadanos y ciudadanas.
Este poder es independiente y se ejerce a través de la suprema corte de justicia y las
instancias previstas en las diferentes leyes que nos norman.
Instituciones descentralizadas y autónomas: instituciones que pese a ser financiadas
en gran medida por el estado poseen también otros ingresos independientes, y por la
importancia de sus funciones y de su movimiento económico se les agrupa
separadamente. Su ámbito de acción es generalmente nacional y tienen autonomía para
administrar sus recursos económicos

2.2- Principales organismos del Gobierno Descentralizado y Autónomo.

La centralización administrativa es la forma fundamental en la cual se encuentran

organizadas las entidades públicas de carácter administrativo. La principal cualidad de
la centralización administrativa, es que las entidades centralizadas se encuentran
relacionadas entre sí por un vínculo jerárquico constante. En la cúspide de la
administración pública centralizada se encuentra el Presidente de la República y
subordinados a él se localizan todos aquellos órganos públicos inferiores.
Las entidades que forman parte de la Administración Pública Central o Centralizada
hacen un total de 20 ministerios y una secretaria, estas son:

 Ministerio de Administración Publica

 Ministerio de Agricultura
 Ministerio de Cultura
 Ministerio de Deportes, Educación Física y Recreación
 Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
 Ministerio de Educación
 Ministerio de Educación Superior, Ciencia y Tecnología
 Ministerio de Hacienda (Finanzas)
  Ministerio de Industria y Comercio
 Ministerio de Interior y Policía
 Ministerio de la Juventud
 Ministerio de la Mujer
 Ministerio de la Presidencia
 Ministerio de las Fuerzas Armadas
 Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
 Ministerio de Obras Publicas y Comunicaciones
 Ministerio de Relaciones Exteriores
 Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social
 Ministerio de Trabajo
 Ministerio de Turismo
 Secretaria Administrativa de la Presidencia

De estas entidades, tres ministerios, junto a la Presidencia de la República, se considerar

estratégicos para el funcionamiento del Estado y se le denominan con el titulo de "Alto
Gobierno", estos son:

 Presidencia de la República:
 Ministerio de Economía, Planificaron y Desarrollo
 Ministerio de la presidencia
 Secretaria Administrativo de la presidencia

2.3- Criterios de Eficiencia e Ineficiencia sobre el Estado.

Entre 2005 y 2011 el gasto se incrementó en 108.6%, lo que representa un aumento de

44.2% en términos reales. Sólo entre 2005 y 2008 el gasto creció un 87.2% lo cual
representa el 80.3% del incremento del periodo analizado. Un aumento altamente
relacionado al año 2008 y al ciclo electoral.

Ante este importante aumento del gasto, cabe preguntarse si el mismo ha estado
relacionado con un incremento similar en la eficiencia del gobierno para proveerle
servicios a los ciudadanos. Desde un punto de vista de eficiencia, un incremento en el
presupuesto de cualquier organización sólo se justifica si puede aumentar su producción
de servicios al público que sirve en una proporción mayor. Esa es la lógica que debiera
imperar en organizaciones eficientes, y podría ser una forma de ver si se justifica el
importante crecimiento del gasto público en República Dominicana en los últimos años.
Pero la realidad es que la discusión del presupuesto del gobierno dominicano en años
recientes sólo se ha basado en incrementos en el gasto sin tener en cuenta los resultados
finales. Año tras año, se obvia la evaluación del desempeño y de la calidad de lo
ejecutado.

2.4- Bienes, Servicios públicos y la privatización de las empresas estatales.

2.5- Concepto de gasto publico.

Se define como gasto público las erogaciones en que incurren el conjunto de entidades
estatales de un país.

El gasto público comprende las compras y gastos que un estado realiza en un periodo
determinado, que por lo general es un año.

Dentro del gasto público están los gastos de inversión, los gastos de funcionamiento y
los gastos destinados al servicio de la deuda tanto interna como externa, esto es al pago
de intereses y amortización de capital.

Toda erogación o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal, hace parte
del gasto público.

Se incluyen dentro del gasto público inclusive las erogaciones de entidades

descentralizadas, tanto nacionales como provinciales y municipales.

El gasto público es uno de los elementos más importantes en el manejo

macroeconómico de un país, puesto que dependiendo del nivel de gasto que realice el
estado, así mismo será el efecto que se tenga dentro de la economía. El gasto público
puede desde dinamizar la economía hasta ser el causante de fenómenos como la
inflación y la devaluación y/o revaluación de la moneda.

El gasto público es también uno de los elementos que inciden en la política impositiva
de un país y en el conocido déficit fiscal, fenómeno común a todos los estados.

2.6- Clasificación del gasto publico.

Un gasto recibe su nombre y su clasificación de acuerdo al uso para el que se ocupó.

Esto origina que en ocasiones para un mismo uso le correspondan dos o más nombres o
clasificaciones. En los párrafos siguientes se presenta una serie de nombres diferentes
que reciben los gastos públicos, así como también se presentan diferentes
clasificaciones que son utilizadas comúnmente en las finanzas públicas y sus informes.
Cabe mencionar que la asignación del nombre o clasificación más óptima se da con
acuerdo al tipo de enfoque o interpretación que se desee exponer en un informe o tema
determinado.

Los Gastos Corrientes son aquellos que representan el costo directo de la

administración, las transferencias, el consumo, etc. Estos gastos constituyen el costo
directo de la administración pública.

Los Gastos de Capital son las erogaciones efectuadas en infraestructura: obras públicas,
construcciones directas, las transferencias para inversión, etc. El gasto de capital más el
gasto de consumo permite determinar el grado en que el poder público se propone
influir en el desarrollo económico del país creando la infraestructura y los bienes de
capital.

Los Gastos Directos son las erogaciones que el estado realiza como una
contraprestación a bienes y servicios recibidos, tal es el caso de los sueldos y salarios de
sus empleados, pagos por la adquisición de bienes muebles y equipo de oficina, etc. No
se incluyen inmuebles pues estos representan un gasto de capital.

Los Gastos Indirectos o de Transferencia son aquellas erogaciones que no corresponden

a una prestación directa, sino que se refiere a transferencias monetarias a instituciones
públicas o privadas como por ejemplo las aportaciones y los subsidios.

Los Gastos de Consumo son aquellas erogaciones que se destinan a la adquisición de

bienes y servicios y que no incrementan la producción de manera directa e inmediata.
Los gastos de consumo están integrados principalmente por el costo directo de la
administración y las transferencias para consumo.

Los Gastos de Inversión son las erogaciones que se reflejan en adiciones al capital fijo y
a los inventarios. Constituyen aumento de la riqueza pues la inversión tiende a elevar la
producción. Para mantener un nivel determinado de producción es necesaria una
inversión proporcional. El gasto de inversión de un país comprende tanto el gasto
privado de inversión como el gasto público de inversión. Aquí la política de inversión
pública es determinante en el nivel de la inversión total. Por lo general cuando la
inversión privada disminuye, el sector público, si desea conservar o elevar el nivel de
inversión total debe aumentar la inversión pública y esta tiene un carácter
compensatorio o complementario de la inversión privada en nuestra economía.

Los Gastos Efectivos son aquellas erogaciones que significan una salida de recursos
monetarios a diferencia de los gastos virtuales que generalmente sólo significan asientos
contables en libros, sin que exista realmente la transferencia monetaria como en el caso
de los subsidios compensados con ingresos, los egresos con revalorizaciones de activo,
etc.

2.7 Crecimiento de los gastos públicos.

Crecimiento aparente:

La causa más importante del aumento aparente de los gastos públicos es la

desvalorización de la moneda de papel en régimen de curso forzoso. Como los gastos
públicos representan, en gran medida, adquisiciones de bienes y servicios en el
mercado, la desvalorización del dinero implica el aumento de los gastos públicos en su
valor nominal.

Crecimiento real:

El aumento real de los gastos públicos se debe, sustancialmente, a las siguientes

causas:

 Aumento del territorio: trae consigo el aumento de los gastos públicos por la
necesidad de proveer a la organización política y administrativa de las nuevas
regiones y atender a los servicios públicos (defensa, seguridad, salud,
instrucción) como así también efectuar inversiones básicas para el desarrollo de
aquellas.
 Aumento de la población: el crecimiento demográfico es causa de aumento de
los gastos públicos, ya que el volumen de los servicios está ligado a la magnitud
de la población.
 Aumento de la renta nacional: el crecimiento de la renta nacional permite al
Estado satisfacer, más intensamente, las necesidades públicas ya asumidas o
 asumir otras nuevas que antes quedaban postergadas por el nivel de renta
anterior. Esto se da en todos los niveles (nacional, provincial, municipal)

Aumento absoluto y aumento relativo:

El aumento del territorio, de la población y de la renta nacional produce, obviamente, un

aumento absoluto de los gastos públicos. Pero es oportuno examinar si también ha
habido un aumento relativo de dichos gastos, comparando no sólo los guarismos de los
gastos públicos, sino los de los gastos públicos por unidad de superficie territorial, los
de los gastos públicos por habitante y los de los gastos públicos por unidad de renta
nacional.

Incremento por motivaciones políticas, económicas y sociales:

En primer término, el aumento de los gastos públicos, no motivado por las causas ya
examinadas, debe atribuirse al crecimiento de las tareas y funciones asumidas por el
Estado. Las tareas limitadas que la filosofía liberal asignaba al Gobierno, han sido
ampliadas masivamente por la filosofía intervencionista.

2.8 Principales enfoques para el análisis del gasto público y sus efectos más
importantes.

Las constantes menciones al gasto público parecen limitarse a su nivel cuantitativo

(monetario o con referencia al PBI). En ocasiones también sirven como apelaciones
moralizadoras, fundadas en sospechas de corrupción. El enfoque no es incorrecto.
Sucede que resulta parcial, dado que prescinde de otras indispensables consideraciones
técnicas que pueden contribuir decisivamente para conocer los resultados y efectos
macroeconómicos de las erogaciones oficiales y, también, para prevenir desvíos que
defraudan las finanzas públicas.
Se practica, en el mejor de los casos, una suerte de control contable, sin referencia, por
ejemplo, a la utilidad, productividad y rendimiento económico y social que debe
justificar técnicamente las asignaciones presupuestarias. El control se queda en los
comprobantes, la asignación legal de las partidas y la disponibilidad de los fondos.
Bien, pero parece que nadie se interesa por verificar