3.

5 El entorno del proceso de privatización

la regulación ha estado presionada por los sindicatos, que ven amenazado su entorno con
las exigencias de eficiencia por parte de la regulación. limitadas sus expectativas de
ganancia con la regulación. los beneficiarios de estas reformas son los usuarios
Después del apagón originado durante el fenómeno de “El Niño” en 1993, el estado,
manteniendo este último el control de la regulación, y la vigilancia de las empresas
encargadas de prestar dichos servicios, sometió a consideración del Congreso las leyes
142 (o de servicios públicos) y 143 (o ley eléctrica) de 1994, facilitando la expansión que
hasta el momento era exclusiva con recursos del Tesoro Nacional.

El sector eléctrico operaba con base en un conjunto de monopolios públicos integrados

verticalmente, desde la generación hasta la distribución y comercialización al usuario final.
Estas empresas sostenían estructuras operativas ineficientes y onerosas y las tarifas se
administraban con criterios políticos. Bajo estas circunstancias, era necesario destinar
recurrentemente recursos fiscales del gobierno central para cubrir los faltantes financieros
del sector... A principios de los ochenta los niveles de inversión en el sector eléctrico
alcanzan 2.4% del PIB y, de acuerdo con analistas del
sector, la capacidad de generación se había sobre dimensionado. En la segunda mitad de
la década, la inversión cayó a niveles por debajo de un punto porcentual del PIB, lo que
pudo haber incidido en la crisis energética de 1992 (el apagón

Se desintegró verticalmente la industria

v Se estableció un mercado no regulado de usuarios para aumentar el número de
compradores. Estos usuarios pueden acceder a cualquier generador sin ninguna
restricción de precio.
v Se fijaron precios máximos para los segmentos monopólicos: La regulación del
transporte NO DEPENDE DE LA DISTANCIA está regulado por mercado y varía de un
comercializador a otro.
v Se dio libre acceso a las redes de transporte y se estableció un mecanismo común para
su expansión y financiación.

3.7 Evolución de la estructura empresarial

Actualmente, el 60% de las empresas que operan en el sector son privadas; 32% son
empresas mixtas y sólo el 8% son oficiales.

En 1995 la Empresa de Energía de Bogotá, encargada de las actividades de generación,

transmisión y distribución. la capitalización por parte del sector privado de la empresa de
generación, Emgesa y de la empresa de distribución y comercialización, Codensa.
Codensa participa en el mercado con el 99% de los usuarios que representan el 76% del
consumo de la ciudad.
En Medellín, los servicios de distribución y comercialización son prestados por Empresas
Públicas de Medellín. En esta ciudad, aun cuando han entrado siete empresas a
comercializar energía en forma independiente, EPM tiene una participación en el consumo
del 97%. El restante consumo se reparte en forma homogénea entre los comercializadores
entrantes.

En Barranquilla los servicios de distribución son prestados actualmente por la empresa

Electricaribe, la cual fue conformada en 1998. hay presencia de comercializadores
independientes, estos no alcanzan a participar ni siquiera un 1% en el consumo del
mercado.

En Cali, el servicio de energía es prestado por EMCALI, quien realiza las actividades de
generación, distribución y comercialización

Electrificadora de Santander Actualmente, la empresa privada representa el 58% de la

capacidad total de generación y el 65% del total de usuarios de distribución.