Manual Politica PDF

Apuntes de macroeconomía para entender la
Política Económica
Gerardo Gutiérrez Jiménez
Asignatura: Fundamentos de Política Económica

Apuntes de Macroeconomía para entender la política económica
Presentación:
La Economía es una ciencia compleja, es como si se tratara de un juego de ajedrez (juego de

estrategias), En estos apuntes he pretendido que el alumno adquiera el conocimiento de cada una las
piezas (Variables económicas) para moverlas en la dirección correcta (el caballo, no se mueve
igual que la reina, una torre, un alfil o un peón, pero son parte del mismo sistema). En este juego y
en cualquier competencia no debemos olvidar que existen adversarios para los cuales una receta no
serviría de nada, debemos entonces pensar estrategias para cada una de las tiradas
Al igual que el ajedrez, será necesaria la experiencia (haber aprendido de situaciones

pasadas) para poder ganar el mayor número de juegos posibles. Es necesario analizar cada jugada,
analizar todo el tablero y hasta especular sobre la postura que adoptará nuestro adversario antes y
después de mover cualquier pieza.
El presente documento está dirigido a los alumnos que dan sus primeros pasos en temas
económicos y que necesitan de una guía no especializada, pero que les permita obtener un escenario
general o un marco de referencia para profundizar posteriormente en cada uno de los amplios temas
que aquí se han simplificado.
El objetivo que pretende este documento es que el alumno o alumna comprenda las
principales categorías y los instrumentos teóricos básicos de análisis económico a nivel agregado y
asimile los principales conceptos, así como los métodos analíticos de la economía nacional actual.
1 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

1.- Introducción Metodológica.
1.1. Economía:
Estudia como los agentes económicos (hogares, empresas y gobierno) usan sus recursos
escasos para especializarse en la producción e intercambiar y consumir bienes y servicios de
acuerdo a un sistema prevaleciente.
La economía proporciona herramientas poderosas para analizar el mundo real y los grandes
temas, tales como la inflación, el desempleo, el ciclo económico, el crecimiento económico y la
balanza de pagos internacional que atraen la mayor parte de nuestra atención y que fluyen sobre las
elecciones presidenciales. Nos ayuda a comprender cuando compramos nuevos automóviles y casas,
si nos despiden de los empleos y si contemplamos el futuro con optimismo o con pesimismo.
También estudia como se comportan las empresas individuales en diferentes ambientes competitivos,
como las personas deciden utilizar su tiempo, como se determinan los precios de las mercancías, la
decisión de un agricultor de plantar trigo o centeno. Aunque en apariencia estas decisiones rutinarias
parecen tener un efecto menos drástico, determinan la forma en que vivimos diariamente. Los temas
pequeños determinan como se constituyen los aparatos de Televisión y los automóviles, si los
refrescos se endulzan con azúcar, fructuosa o jarabe de maíz, si la si la piel para los zapatos se corta
con la mano o con rayo láser, en general, el precio que se paga.
1.2. Sistemas Económicos:
Las sociedades tienen que hacer sus elecciones en una forma ordenada para poder funcionar.
Diferentes sociedades tienen desiguales soluciones. Algunas usan la propiedad privada y la
asignación por el mercado; otras usan la propiedad pública y la asignación por parte del gobierno. La
mayoría utiliza un sistema económico que es una combinación de propiedad privada y pública.
El mundo ha experimentado con diferentes sistemas económicos o modos de producción,

este trabajo se expone desde la perspectiva capitalista o economía de mercado, en la cual la
propiedad de los recursos es privada y en general las personas están en libertad de tomar sus
propias decisiones económicas. Se renunciará a la alternativa del socialismo, en el cual el
gobierno posee la mayor parte de los recursos y el Estado toma las principales decisiones
económicas. Las últimas décadas han presenciado el desplome dramático del socialismo,
señalándolo como un sistema económico que no opera bien.
(A)
(B)
T
“K” representa el Capital, mientras que “T” el trabajo, con la gráfica se muestra que a mayor capital se
requiere menos mano de obra (punto A), entonces el capitalismo implica un mayor número de
unidades en capital para sustituir la mano de obra, originando escasez de empleo. Por esta razón, si
un trabajador quiere emplearse recibirá un salario bajo, si él no acepta ese salario otro desempleado

podría estar dispuesto a aceptarlo (Ley de Oferta y Demanda). Es así como surge la explotación del
hombre por el hombre (esencia del capitalismo).
1.3. Problemas Económicos:
El desequilibrio entre los recursos limitados y los deseos ilimitados es la fuente del problema
económico al que se tienen que enfrentar todos los sistemas económicos. Debido a que los recursos
son escasos es necesario elegir qué productos producir, cómo se va a producir y para quién se va a
producir. Pues la economía no puede producir suficientes bienes y servicios para satisfacer los
deseos de todos. Los deseos son los bienes y servicios que quisieran tener las personas si no
hubiera un costo y sólo así se complacerían los deseos de todos, el resultado dejaría perpleja la
imaginación, si después se observa la capacidad de la sociedad para satisfacer estos deseos, se
observará que no se cuenta con los suficientes recursos de tierra, trabajo y capital, por lo tanto, se
deberá elegir los bienes y servicios que cubren nuestras necesidades y no nuestros deseos. Al decidir
qué la sociedad decide cuáles deseos serán satisfechos. La elección significa que cuando se lleva a
cabo una acción se tiene que sacrificar otra. Los costos se miden mediante estas alternativas
sacrificadas. El costo de oportunidad de una acción es la pérdida de la mejor alternativa siguiente.
Cada vez que se hace una elección de qué, cómo, o para quién, se tiene que sacrificar cursos de
acción alternativos.
1.4. Modelo Económico:
Es una descripción simplificada de la realidad, constituyen un marco para organizar la forma

de pensar sobre un problema, centrándose en los puntos esenciales. A partir de este cuadro
simplificado de la realidad desarrollamos nuestro análisis de cómo funciona el mundo real. Sugieren
relaciones entre variables, los datos serán de mucha utilidad para medir las diferencias sugeridas por
el modelo y se necesitará distinguir las variables más significativas de las menos importantes,
podemos tener como resultado muchas interpretaciones
Los datos no son otra cosa que hechos, por lo cual se debe de indicar la fuente o procedencia
de los datos. Deberá analizarse si los datos son series temporales (mediciones de una variable en
diferentes puntos o intervalos de tiempo), de corte transversal (mediciones de los valores que toma
una variable dada en diferentes unidades económicas). Se deberá tomar como punto de partida un
dato como base para poder medir a los anteriores y los posteriores.
Las variables pueden ser nominales o reales por ejemplo, las ganancias por una hora
trabajada medida en pesos son ganancias nominales, mientras que esas mismas ganancias
obtenidas medidas por los bienes o servicios que compra son una variable real.
1.5. Clasificación de la Economía:
Economía Positiva Economía Normativa

Describir y Teorizar determinado aspecto de la realidad
económica explicando los hechos.
Economía Descriptiva Teoría Económica Política Económica
(Describe la acción (Formula principios, teorías, (Aplica los desarrollos hechos
económica y observa leyes o modelos con base en por la Teoría Económica para la
sistemáticamente el las descripciones y mejor conducción de la acción
comportamiento de sus observaciones de la Economía económica).
diversos agentes). Descriptiva).

Teoría del
Consumidor
Teoría de la
Empresa
Microeconomía
Teoría de la
Producción
Política
Economía Teoría Teoría de la
Distribución Económica
Descriptiva Económica
Teoría de los
Agregados
Macroeconomía Moneda,
Teoría del
Finanzas Públicas,
equilibrio Relaciones Internacionales
general y y Desarrollo
Crecimiento
1.6. Análisis Microeconómico.
En sus primeros pasos, durante los Siglos XVIII y XIX, la Economía se ocupó principalmente
de las unidades elementales de consumo y de producción –de los consumidores y de las empresas.
El origen del análisis microeconómico se remonta a los primeros autores clásicos como Adam Smith
(1723 - 1790), David Ricardo (1722 – 1823) y John Stuart Mill (1806 – 1873) en Inglaterra y Jean
Baptiste Say (1767 – 1832) en Francia. Las investigaciones macroeconómicas de esos autores
clásicos sólo se enfrentaron a partir de la segunda mitad del Siglo XIX con el contenido macroscópico
de la critica marxista que planteó el sistema económico occidental con un enfoque globalista,
desviando la atención de los teóricos de la época hacia el examen de asuntos de naturaleza diferente
de aquéllos que hasta entonces habían sido tratados teóricamente. Pero, después del breve
paréntesis causado por la contundente crítica de Marx, otro grupo de teóricos se ocupó nuevamente
del desarrollo del análisis macroeconómico. Ese grupo destacado surgió a partir de 1870, en Austria
(con Eugen Von Bohm Bawerk, Friederich Von Wieser y Carl Menger), en Suiza (con Léon Walras y
Wilfredo Pareto) y en Inglaterra (Con Alfred Marshall, que revisó prácticamente todo el análisis
macroeconómico tradicional que dio origen a la llamada síntesis neoclásica).
Las teorías económicas clásicas y neoclásicas, que predominaron en las investigaciones

económicas desde Adam Smith hasta las primeras décadas del Siglo XX, estuvieron dedicadas
principalmente al análisis macroeconómico. A partir del análisis de comportamiento racional de los
consumidores y de los productores, y como resultado de la filosofía individualista que prevaleció en la
segunda mitad del Siglo XVIII, el análisis macroeconómico se unió al examen de las acciones de los
agentes económicos particulares en sus actividades de producción y de consumo. A través de ese
enfoque trató de investigar las posibilidades de eficiencia y de equilibrio de los sistemas económicos
como un todo.

Debido a esa estructura teórica, el análisis macroeconómico también se le llama Teoría de los
precios, debido a que en las economías liberales es a través del funcionamiento libre del mecanismo
del sistema como las acciones de los productores y de los consumidores se articulan y coordinan. Al
estudiar la formación de los precios, esa rama de la economía se orienta hacia el estudio de la oferta,
de la cual son responsables los productores, y de la demanda que dependedle comportamiento y de
las reacciones de los consumidores. Además, se empeña en el estudio de los mercados en sus
diversas manifestaciones desde las situaciones de monopolio hasta el extremo teórico de
competencia perfecta, examinando las condiciones generales de equilibrio de las empresas en cada
una de las posibles situaciones de competencia. En seguida investiga la oferta y la demanda de
recursos productivos a partir de los procesos de producción a los cuales se pagan las
remuneraciones correspondientes (como por ejemplo, los salarios pagados al factor trabajo y los
beneficios atribuidos a la capacidad empresarial), para llegar finalmente a la teoría de la distribución
del ingreso.
Por lo anterior, se puede concluir que el análisis macroeconómico se preocupa por el

funcionamiento general del sistema económico. Sobre todo después de las investigaciones del suizo
Walras, publicadas en su obra “Elements of Pure Economics (1874)”, las investigaciones
macroeconómicas pudieron determinar, pese a todas sus abstracciones teóricas, la interdependencia
observada entre las actividades de los productores, de los propietarios de recursos, y de los
consumidores, hasta lograr establecer las condiciones para el equilibrio general de la economía y
para la consecución de la eficiencia máxima.
A partir de su enfoque racionalista e individualista, el análisis macroeconómico puede alcanzar

el óptimo económico siempre y cuando el sistema de precios funcione libremente, orientando las
acciones de cada uno de los agentes del sistema económico. Los productores maximizarán sus
ganancias al producir los bienes y servicios más escasos, con menos competidores, y de precios más
remunerativos; los consumidores, maximizan su satisfacción aplicando sus ingresos a la adquisición
de bienes y servicios que mejor satisface sus necesidades habituales; los recursos de producción
serán aplicados en la forma más eficaz posible a las actividades que mejor aprovechen sus
potencialidades.
Para abarcar la grandeza de ese universo teórico el análisis macroeconómico se divide en

cuatro conjuntos: Teoría del Consumidor, Teoría de la Empresa, Teoría de la Producción y Teoría de
la Distribución. Con la articulación de esas cuatro ramificaciones teóricas se abarca todas las
funciones esenciales que se realizan en el interior de un sistema económico. Todo ese complejo
teórico, aunque a veces separado de la realidad, tiene como finalidad esencial demostrar la viabilidad
de la organización económica liberal; desde que el sistema de precios pueda operar libremente, la
eficiencia y el equilibrio se alcanzarán automáticamente.
El análisis macroeconómico puede considerarse como un proceso teórico elaborado con el

propósito de determinar las condiciones generales de equilibrio de la economía a partir del
comportamiento de los agentes económicos individuales –productores y consumidores-. En tal
sentido, también puede considerarse como una rama ligada tradicionalmente a la ideología del
individualismo y del liberalismo.
1.7. Análisis Macroeconómico.
La certeza en el automatismo y en la bondad de los mecanismos libres del sistema de precios

sólo se refutó en la década de los 30’s del Siglo XX, con el surgimiento de la Gran Depresión. Como
vimos, el enfoque macroeconómico se justifica por la necesidad de demostrar, a través del examen
“microscópico” del sistema de precios la racionalidad del hombre económico, lo positivo del
individualismo, el automatismo de las fuerzas del mercado y los ajustes automáticos que se

presentan en el sistema económico si las fuerzas de la iniciativa capitalista actúan libremente y sin
ningún tipo de intervención gubernamental. Ese enfoque tropezó, en el siglo XX, con la
desorientación causada por la Depresión, con los desajustes resultantes de las guerras mundiales,
con el despertar de los pueblos subdesarrollados y con otros temas de gran envergadura como los
relacionados con la inflación, el crecimiento económico, el desempleo coyuntural y estructural, los
desequilibrios temporales o crónicos de la balanza de pagos y la creciente internacionalización de los
sistemas económicos.
De hecho, esos grandes acontecimientos de los años 29 y 30 del Siglo XX contribuyeron a

desviar el interés de los economistas hacia el análisis macroeconómico, sustituyendo los tradicionales
enfoques “microscópicos” por un nuevo planteamiento “macroscópico” a través del cual se puede
captar la realidad en sus aspectos agregados, amplios y globales.
El análisis macroeconómico se desarrolló particularmente después de la publicación, en 1936,

de la principal obra de John Maynard Keynes (1883 – 1946). “The General Theory of Employment,
Interest and Money”. Esta obra, de gran Significación histórica, puede considerarse por una parte
como fruto de los dificiles años de la depresión y, por otro, de la incapacidad manifiesta de la
microeconomía clásica y neoclásica para solucionar los problemas macroeconómicos del desempleo
masivo provocado por la depresión mundial de los años 30’s. la estructura de la mentalidad
neoclásica había sido organizada en torno a la suposición de que el pleno empleo sería el nivel
normal de funcionamiento de la economía, que los distanciamientos en relación con el mismo serían
de menor importancia y que, cuando ocurrieran distorsiones, el propio sistema de precios actuando
libremente, generaría automáticamente las correcciones necesarias.
Entre tanto, a pesar de su sobresaliente estructura lógica y de su racionalismo, el análisis

macroeconómico tradicional tuvo poco que ofrecer a los gobiernos de los países occidentales
sacudidos por la Gran Depresión. La mayor parte de esos gobiernos esperaba nuevas soluciones
apoyadas por un esfuerzo teórico diferente de aquel que los economistas habían desarrollado desde
Adam Smith hasta Alfred Marshall.
La tarea de modificar la estructura teórica de la economía tradicional pertenece a John

Maynard Keynes. Con él, el énfasis analítico de la economía paso del campo micro al campo macro.
En lugar del planteamiento del sistema económico a partir de sus agentes individuales (consumidor y
productor), Keynes se orientó hacia el análisis de conceptos agregados, tales como el ingreso
nacional, el consumo, el ahorro y las inversiones totales, el volumen de las exportaciones y de las
importaciones, los gastos e ingresos totales del gobierno. Los niveles de precios, el nivel de empleo y
los empréstitos fueron considerados globalmente. La década de los 30’s presenció el paso de la
economía individualista, y de empresa a la economía de grandes agregados, estudiada en sus
magnitudes globales.
Para abarcar las dimensiones de este nuevo universo teórico, el análisis macroeconómico se
dividió en dos conjuntos principales: la Teoría de los Agregados y la Teoría General del Equilibrio y
del Crecimiento. En el campo de la teoría de los agregados se conceptúan y calculan los principales
indicadores del funcionamiento de la economía como un todo: el producto nacional y el ingreso
nacional, lo mismo que cada uno de sus principales componentes, se definen y evalúan a través de
procesos especiales de medición y de comparación de la actividad económica global. En el campo de
la teoría general del equilibrio y del crecimiento se reúnen los estudios sobre moneda, finanzas
públicas, relaciones internacionales y desarrollo económico. Apoyado en esas cuatro divisiones
principales, el análisis macroeconómico se encarga básicamente de garantizar el mantenimiento del
pleno empleo de los recursos disponibles de los sistemas económicos, eliminando todos los posibles
focos de subempleo o desempleo generalizado; también se ocupa de las condiciones necesarias para
el desarrollo económico, así como de su significado, costos y beneficios; por último, atiende los

asuntos relacionados con la inflación, procurando determinar las causas y los efectos de las alzas
generales en los niveles de precios.
Como bien sintetiza Lindauer1 “Las actuales posiciones de los macroeconomistas tienen
diversos aspectos. Desean saber que hace subir el nivel general de los precios y que política puede
adoptarse para contener el alza. Se preocupan por las causas del aumento de la producción y
quieren saber por qué la capacidad productiva de algunas economías se eleva más rápidamente que
la de otras. Los macroeconomistas investigan cuándo la producción entra en receso y millones de
personas tienen que perder sus empleos; desean conocer los efectos de las diferentes políticas
gubernamentales y se interesan más por la situación económica, y por el bienestar de los muchos
millones de individuos que participan de una economía, que por las condiciones de un individuo o de
una unidad económica en particular”.
1.8. Análisis Microeconómico y Macroeconómico:
Microeconomía: Se ocupa de la conducta de las unidades económicas individuales, explica como y

por qué estas unidades toman decisiones económicas, el modo en que se interrelacionan y forman
unidades mayores, es decir, mercados e industrias. Explica como se determinan los precios de los
automóviles por ejemplo, cuanto invierten las compañías y cuantos automóviles producen
anualmente, estudia la conducta del consumidor.
Macroeconomía: Estudia la economía como un todo, trata de obtener una visión o síntesis general
de la estructura de la economía y de las relaciones entre sus principales agregados. Sus principales
variables son el empleo, el ingreso, la inflación. En otras palabras, estudia el bosque, no los árboles.
AGREGADO es la formación de un cuerpo complejo constituido por varios elementos que tienen en
común ciertas cualidades. En otras palabras, es un conjunto de unidades específicas que se tratan
como si fueran una unidad.
1
Lindauer, John. “Macroeconomía”. 2a. ed. Rio de Janeiro, Brasilia, Ao Livro Técnico/Editora Universidade de Brasilia,
1973.

1.8.1. Antecedentes del proceso de articulación de los mercados:
Agentes económicos
Elaboración del producto
Talleres artesanales, parcelas, granjas, etc.
Mercado
Trueque
Lugar donde se intercambian productos
Oferta y Demanda
Precio
Billetes
Intermediarios Moneda
Bursátiles Bancos Centrales
Crédito
Casas de Bolsa,
Casas de Cambio
Orfebres
Bancos Comerciales
Mercado de Divisas.
Mercado Cambiario.
Mercado de Dinero.
Mercado de Capitales.
Mercado de Derivados (Bretton Woods 1971 – 1972)

1.8.2. Breve análisis del mercado del Trueque
Calzado (no
satisface)
Dispone de Dispone de
Trigo y desea Calzado y
Hierro desea Trigo
Trigo
Trigo (no
satisface) Hierro Calzado Tabaco (no
satisface)
Tabaco
Hierro y Tabaco y
desea Tabaco desea Calzado
Hierro (no
satisface)
Moneda
Trigo y desea Calzado y
Hierro desea Trigo
Trigo
Moneda Hierro Calzado Moneda
Tabaco
Hierro y Tabaco y
desea Tabaco desea Calzado
Moneda
PRODUCTOS
Trigo = t 280t + 12h = 400t
Hierro = h 120t + 8h = 20h
___________
Insumos 400t + 20h
Matriz (Insumo – producto)
Industria del Trigo  Oferta Demanda

 Demanda Oferta 
Industria del Hierro 
Por Ley de Oferta y Demanda 120t 12h

obtenemos los precios relativos 120t 12h
 
Precios Relativos:

Precio = 1 de hierro x 10 de trigo.

(P = Pt/Ph). = 120t/12h
P = 1 de trigo x 0.10 de hierro.
(P = Ph/Pt). = 12h/120t
Si en vez de Trigo y Hierro fueran Pesos y Dólares sería:
P del Dólar = 1 Dólar x 10 Pesos.

P del Peso = 1 peso x 0.10 de Dólar.
Podemos observar con el ejercicio anterior que:

a) Existe interdependencia entre los productos.
b) Existe un equilibrio en el mercado.
c) Existe un precio relativo para cada producto.
Si en nuestro ejemplo agregamos más productos entonces se agregará una fila y una columna
por cada producto (Matriz cuadrada). Cuando nuestra diversidad de producto es demasiado amplia
nuestro sistema se complica y surge la necesidad de crear una unidad de cambio o de cuenta
(Dinero).
Tomamos una
mercancía y la
hacemos Dinero
 X 11 X 12  X 1n 
X  X 2 n 
 21 X 22 Inicialmente
      fue el Oro
 
 X m1 X m2  X mn 
1.8.3. Ciclos Económicos:
A largo plazo las economías amplían el volumen de los bienes y servicios que producen. La
fuerza laboral crece, las existencias de capital se amplían y los avances científicos y tecnológicos
aumentan la productividad. Durante algunos periodos el crecimiento de la actividad económica está
muy por encima de la tendencia a largo plazo, en otros periodos el crecimiento es inferior a la
tendencia a largo plazo. En casos extremos incluso la producción se reduce. Las cantidades de
empleo y desempleo están relacionadas con el ritmo de la actividad económica. Cuando la
producción está en expansión se amplían las oportunidades de empleo y disminuye la tasa de
desempleo. Cuando se contrae la producción la tasa de desempleo aumenta porque hay menos
actividad económica. El ciclo económico es el patrón de movimientos ascendentes y descendentes
en el nivel general de la actividad económica real. Los ciclos económicos se relacionan con las
fluctuaciones en la actividad económica.
Las fases del ciclo económico se dividen en cuatro fases, a) la recesión o disminución de la
actividad económica, es decir la producción declina. b) el valle, fondo o crisis que es cuando la
producción ha llegado a un punto bajo desde el cual se inicia la recuperación, c) la recuperación que
se caracteriza por una creciente producción y, d) la Cresta o auge que es la etapa final y antecede
ala recesión. Es la parte con mayor actividad económica.

La tendencia es el camino que seguiría el PIB si todos los factores de producción estuvieran
empleados en su totalidad, el ciclo económico ha sido un rasgo siempre persistente en el capitalismo
y los conocimientos detallados de la macroeconomía no han podido erradicarlos.
El PIB crece de forma irregular o cíclica por dos razones:

a) Debido a que aumentan los recursos disponibles, aumenta el tamaño de la población, las
empresas adquieren nueva maquinaria, construyen nuevas plantas productivas, utilizan
nuevos fertilizantes, el acervo de conocimientos aumenta entre otras.
b) Debido a que no se utilizan plenamente y durante todo el tiempo los factores de producción.
Es decir, las oficinas, edificios, maquinaria entre otros que forman parte del stock de capital,
sólo se utilizan durante una parte del día.
PIB
Auge
Recesión
Tendencia
Recuperación
Crisis
Tiempo
El ciclo económico afecta tanto a la sociedad como a las vidas privadas. Las recesiones y
depresiones significan mayor desempleo, menores ingresos y menos producción, los auges
representan mayor ingreso, más empleo y mayor prosperidad.

2.- Mercados
2.1. Bienes Sustitutos y Bienes Complementarios.
Es un conjunto de dispositivos mediante los cuales entran en contacto los compradores y

vendedores de un bien para comerciarlo. Un Libre mercado está regulado por oferta (es la cantidad
de un bien que desean vender los vendedores a diferentes precios) y la demanda (es la cantidad de
un bien que desean adquirir los compradores a los diferentes precios).
Dentro de un mercado existen bienes que comúnmente se les denominan bienes

relacionados. Los cambios de los precios de los bienes relacionados afectarán a la demanda de un
bien.
Los bienes se pueden relacionar en dos formas: dos bienes sustitutos si la demanda de uno
de ellos aumenta cuando aumenta el precio del otro o si la demanda baja cuando el precio del otro
baja. Dos bienes son complementarios si la demanda de uno aumenta cuando disminuye el precio
de otro o cuando la demanda de uno baja cuando el precio del otro baja.
Consideremos la demanda de automóviles y preguntémonos cuáles son los demás precios

relevantes que influyen en ella. Uno de ellos el de transporte público, que es una forma alternativa de
transporte: otro es el de la gasolina, pues afecta al costo de utilizar un automóvil y, por lo tanto, a lo
deseable que es poseer uno. ¿Cómo afectaría un cambio de cualquiera de estos precios a la
demanda de automóviles? Una subida del precio del transporte público haría que se dejaran de
utilizar autobuses y el ferrocarril subterráneo para poseer y utilizar automóviles. La demanda de los
automóviles aumenta cuando sube el precio del transporte público. Consideremos ahora un aumento
en el precio de la gasolina. El aumento del costo de utilizar un automóvil (dadas otras cosas,
incluyendo el precio del transporte público) haría que la gente dejara de tener y utilizar automóviles y
usara el transporte público, las bicicletas o sus propios pies.
En el lenguaje ordinario, consideremos el transporte público como un bien sustituto de los

automóviles. Cuando los individuos dejan de utilizar el transporte público, utilizan en su lugar los
automóviles. Decimos que el uso de transporte público es un bien sustituto del automóvil porque un
aumento de su precio lleva a la gente a utilizar más los automóviles. También podemos utilizar
lenguaje ordinario para decir que la gasolina y los automóviles son bienes complementarios, pues
cuando sube el precio de la gasolina, la gente utiliza menos los automóviles.
Ejemplos: Bienes sustitutos: la carne de vaca, pescado y pollo, el transporte, aéreo, terrestre
y marítimo, Refrescos, Coca Cola o Pepsi, el té y el café, gas natural y electricidad. Bienes
complementarios Cerveza y limón, el brandy con el refresco, la gastronomía mexicana y el maíz,
chile y grasas. Camisas de vestir y corbatas, el pan y la mantequilla, el automóvil y la gasolina.
2.2. Ceteris paribus:
La teoría económica se centra en los factores más importantes que explican un fenómeno
económico. Si existe más de un factor explicativo puede ser difícil determinar qué ha ocasionado qué.
Cuando hay varios factores, es importante aislar el efecto de cualquier factor sobre lo que se está
intentando explicar. Es decir, se intenta explicar como están relacionados dos factores si todos los
demás factores importantes permanecen sin cambios. Ceteris paribus es un término latino que
significa “Las otras cosas permanecen igual”
2.3. Ley de Demanda:

Afirma que hay una relación negativa (inversa) entre el precio de un bien y la cantidad que se
consume de un bien. La demanda es la cantidad de un bien o servicio que las personas están
dispuestas a comprar, y que pueden hacerlo al precio prevaleciente. La ley de la demanda afirma que
la cantidad demandada aumenta según se disminuya el precio..
2.3.1. Cambios en la Demanda:

a) Cambios en los precios de los bienes relacionados.
b) Ingreso.
c) Preferencias.
d) Número posible de compradores.
e) Expectativas.
2.3.2. La Pendiente de la Demanda es negativa, debido a que cuando el precio (P) es mayor, menor
es la cantidad (Q) demandada. En el gráfico observamos que en el punto A, el precio es mayor que el
del punto B pero la cantidad que se consume en el punto A es menor que la cantidad que se
consume en el punto B. por lo tanto, la pendiente de la demanda establece una relación inversa entre
los precios y las cantidades consumidas.
P Curva de
A Demanda
2.3.3. Cambios en la Oferta:

a) Cambio en los precios de otros bienes.
b) Cambio en los costos de producción (Salarios, impuestos, precio de los insumos costo de la
publicidad etc).
c) Cambios en la Tecnología.
d) Competencia con otros vendedores.
2.3.4. La pendiente de la oferta es positiva, debido a que a mayor precio, los productores quieren
vender más, sucede lo contrario que ocurrió con la demanda.
2.4. El Punto de equilibrio

D O
P
Exceso de Oferta
$3
$2 E
$1
Exceso de Demanda
Q
1 2 3
Observando la gráfica, vemos que a $3 los consumidores (D) están dispuestos a comprar un
producto y los productores (O) ofrecen 3 productos. Si hacemos la cuenta tenemos (Venta = Precio x
cantidad) $3 (1) = $3 y dos productos quedarán en almacén (Exceso de oferta).
Si observamos el precio de $1, nos damos cuenta que los productores sólo ofrecen un
producto (pues el precio es muy bajo) y los consumidores a ese precio quieren 3 productos (les
resulta barato comprar), haciendo la cuenta tenemos: $1 (1) = $1 y el mercado queda insatisfecho
(hacen falta 2 productos, Exceso de demanda).
Mientras que si observamos que a un precio de $2, el resultado será de $2 (2) = $4 y tanto
productores como consumidores quedan satisfechos y la ganancia para el productor es mayor debido
que representa un total de $4 de venta. En este punto (E) se vacía el mercado y se le conoce como
punto de equilibrio o punto optimo de producción.
2.5. El Equilibrio y la mano invisible:
Adam Smith, el padre de la Economía moderna, observaba perplejo como el sistema de precios
soluciona el problema económico de la asignación de recursos. Él expresó su solución en la forma
siguiente:
“Todas las personas se esfuerzan por emplear su capital en forma tal que su producto
pueda ser del mayor valor. Por lo general ni intentan fomentar el interés público, ni saben
cuanto están fomentándolo. Sólo buscan su propia seguridad, su propia ganancia. Y una
mano invisible los conduce a fomentar un fin que no era parte de su intención. Al buscar
su propio interés, con frecuencia fomentan el de la sociedad en forma más efectiva de lo
que realmente intentan hacerlo2”
La mano invisible de Smith opera a través del sistema de precios. Los millones de precios
relativos que componen el sistema de precios informan a los compradores y vendedores cuáles
bienes son baratos y cuáles caros. Como las empresas usan esta información para obtener utilidades
y los compradores la usan para determinar sus mejores compras, la economía opera por si misma sin
dirección o planeación por parte del gobierno. La mano invisible trabaja bien, pero tiene sus fallas,
pero nos permite evitar escasez y sobrantes duraderos. Si los fabricantes de automóviles producen
más vehículos de los que quieren adquirir los compradores al precio inicial, se crean inventarios de
automóviles sin vender. Los distribuidores tienen que pagar sus cuentas y no pueden vivir a cuenta
de los inventarios no vendidos. Por lo tanto, tienen que bajar su precio. Según bajan los precios
2
The Wealth of Nations, Adam Smith, ed. Edwin Connon (Nueva York; Moderrn Library, 1937, p. 423.

relativos de los automóviles, los consumidores comienzan a sustituir sus otras compras para comprar
automóviles. La disminución del precio relativo de los automóviles le indica a sus fabricantes que
tienen que producir menos automóviles y dedicarse a la producción de camiones o a los contratos de
la Defensa para producir tanques. Según los compradores y los vendedores se ajustan al cambio en
los precios relativos, con el tiempo se llega a un equilibrio entre el número de automóviles que están
dispuestos a comprar las personas y el número que se ofrece para la venta. La búsqueda del
equilibrio por parte de la economía se realiza en forma simultánea en los mercados. Al ser cambiante
el precio de los automóviles, también lo son los precios de otros bienes, incluyendo aquellos bienes y
servicios que sirven de sustitutos para los automóviles. Conforme cambian los precios relativos
también cambian las decisiones de compra y venta, y las reacciones de los compradores y los
vendedores a estos cambios lleva a cada uno de los mercados hacia el equilibrio.

3.- La Inflación, la producción y el Desempleo.
Es el alza persistente y generalizado en el nivel de precios, se origina por los desajustes o

desequilibrios entre la oferta y la demanda. Es decir, Por un aumento en la demanda o por una
disminución de la oferta. A los casos opuestos se les denomina deflación.
La inflación de demanda puede ser debido a un aumento de los precios en los bienes
sustitutos, a un incremento en el ingreso de las familias y/o por las preferencias de los consumidores
entre otros, que hacen que aumente la demanda.
La inflación de Oferta o de costos, esta puede ser debido a la presión que ejercen los
sindicatos al alza de los salarios y estos aumentan los costos de producción (Costo de factores) y por
lo tanto, aumenta el precio del producto. También puede ser causada por imposición del gobierno
para implementar maquinaria anticontaminante que es más cara y también aumenta los costos de
producción, o por un aumento en los impuestos entre otros. Es decir, cualquier acción que reduce la
oferta hará que se produzca inflación.
3.1. Las consecuencias que provoca la inflación son:

a) Distorsiones en los mercados de crédito.
b) Problemas de equidad entre deudores y acreedores.
c) Problemas de recuperación (no se puede dolarizar todo)
d) Preferencias por contratos al contado.
e) Fuga de Capitales (salida de inversionistas extranjeros)
f) Que nadie quiera tener pesos.
g) Afecta a las tasas de interés internas.
h) Reduce el poder adquisitivo.
i) Otras.
Sobre el poder adquisitivo, afecta gravemente a los que viven de ingresos temporalmente fijos
(Eventuales, pensionados y jubilados) quienes encuentran dificultades para reajustar su poder de
compra a la progresiva expansión del costo de vida. Sufren las mismas consecuencias las
instituciones cuyos rendimientos provienen de intereses prefijados, recibiendo a través de títulos de
crédito emitido por el gobierno o por empresas del sector financiero (tasas de interés fijas).
Sobre los mercados de crédito, problemas de equidad, en este caso, los acreedores se
perjudican notablemente y los deudores se benefician cuando las tasas de interés son negativas,
aumentan las presiones sobre las fuentes de crédito, pero estas en contrapartida no disponen de
recursos suficientes para satisfacer la demanda. Solamente el gobierno puede continuar ofreciendo
esos préstamos a más largo plazo, estos préstamos a largo plazo con intereses inferiores a los de la
inflación se llaman subsidios.
Sobre las inversiones productivas la consecuencia más nociva es el desvío gradual de

recursos que podrían aplicarse en actividades productivas, pero que terminan canalizándose hacia
fines puramente especulativos. La inflación permite ingresos ilusorios y desalienta al sector privado
para invertir en industrias de base. Esos desvíos reducen el posible aumento del empleo e inducen a
inversiones que permitan ganancias a corto plazo.
Sobre la balanza internacional de pagos, el sector externo también es alcanzado, la expansión

interna de los precios a tasas más aceleradas que las de otros países con los cuáles se mantienen
relaciones comerciales, en el caso de que no se devalúe rápidamente la tasa de cambio podrá
fomentar las importaciones y disminuir las actividades de exportación. Es decir, que este efecto

pernicioso se puede evitar mediante devaluaciones realistas de la tasa de cambio aunque éstas
puedan provocan nuevos movimientos inflacionarios.
Inflación de Demanda Inflación de Costos

Da1 Oa1
Da Oa Da Oa
P P
P1 P1
P0 E P0 E
(0,0) Q0 Q1 Q, Y (0,0) Q1 Q0 Q, Y
Para poder medir la inflación, es necesario un indicador o parámetro que nos muestre el incremento
en el nivel de precios. Dicho indicador en México es el Indice Nacional De Precios Al Consumidor
(INPC) que expresa el precio promedio de un conjunto de bienes llamada canasta básica.
Ejemplo:
Insertar la tabla de los apuntes
3.2. La Curva de Phillips:
Subraya el poder de decisión de los responsables de la política económica (Gobiernos) en

relación con el desempleo. Es decir, que el gobierno tiene la capacidad para adecuar la combinación
de inflación y de desempleo que le sea más adecuada o propicia. Los puntos A y B. de la gráfica
describen la relación inversa entre la tasa de inflación y la tasa de desempleo.
Curva de Phillips
Tasa de
inflación
A
Tasa de desempleo
El Punto A, indica que a mayor inflación menor es el desempleo. Mientras que el punto B, indica
que a menor inflación mayor es el desempleo.

3.3. La Producción de equilibrio:
Si suponemos ceteris paribus que las empresas están dispuestas a vender cualquier cantidad
de producto a un nivel de precios determinado (a cualquier precio), la demanda agregada será
horizontal, en este caso los efectos o movimientos en la demanda agregada sólo afectarán a la
producción (el precio siempre es el mismo). En nuestra gráfica, el punto E de (300,300) es el
equilibrio de la producción, es decir, aquí alcanza su mejor nivel y también se dice que la Demanda
agregada realizada es igual a la demanda agregada planeada, cualquier otro punto se conoce como
inversión no deseada o variación de existencias no planeada. Por lo tanto, La Variación de
Existencias no planeada (VEN) es igual al Ingreso (Y) menos la Demanda Agregada (Da) y
despejando el ingreso obtenemos: Y = Da + VEN para alcanzar la producción de equilibrio es
necesario que la VEN sea igual a cero y solo así tendremos Y = Da + 0 y por lo tanto, Y = Da.
Da
45º
E
Da
Y
250 300 350
Ejemplos:
a) VEN = Y – Da
= 250 – 300
= - 50 Hay un exceso de demanda, faltan 50 productos en el mdo.
b) VEN = 300 – 300
= 0 hay equilibrio entre la producción y la demanda.
c) VEN = 350 – 300
= 50 hay un exceso de oferta, 50 productos no podrán venderse.
3.4. Contabilidad Nacional o Cuentas Consolidadas de la Nación.
Es el registro contable sobre la evolución de las variables macroeconómicas más importantes

de la nación, con la finalidad de influir sobre el desarrollo y crecimiento de las mismas para la
evolución del país.
Cuenta de: Producto y Gasto Interno Bruto.

Cuenta de: Ingreso Nacional Disponible y su Asignación.
Cuenta de: Acumulación y Financiamiento del Capital.
Cuenta de: Transacciones corrientes con el exterior.
PIB: Es el valor de bienes finales producidos en el interior de un país.
PIB a precios de mercado (apm) GIB a precios de mercado (apm)

Remuneración de Asalariados Gasto Privado de Consumo Final (C)

(RA)
Excedente de Operación (EO) Variación de Existencias (VE)
+
Consumo de Capital Fijo (CKF) + Formación Bruta de Capital Fijo (FBKF)
Impuestos Indirectos ( ) Consumo Final de la Administración Pública
(G)
- Subsidios (SU) Exportación de bienes y servicios (X)
- Importación de bienes y servicios (M)
Oferta = Demanda
PIB a costo de factores: Es el costo de producción, lo que le cuesta a los productores producir los
bienes y servicios.
PIB a costo de factores = PIB a precios de mercado - + SU
Producto Interno Neto: Es el Producto interno bruto sin considerar la depreciación de la maquinaria
y equipo.
Producto Interno Neto = PINapm = PIBapm - CKF
PIB vs. PNB: La mayor parte de los países distintos a Estados Unidos de Norte América han utilizado
desde hace tiempo su PIB en vez del PNB (Producto Nacional Bruto) como su medida más básica del
nivel de actividad económica nacional. En 1991 Estados Unidos comenzó a seguir también esta
práctica. Se supone que el PIB mide el volumen de producción realizada dentro de las fronteras de un
país. El PNB iguala al PIB más los ingresos netos de renta de los factores procedentes del resto del
mundo. Estos ingresos netos son la renta que los residentes nacionales obtienen por la riqueza que
mantienen en otros países menos los pagos que los residentes nacionales hacen a los propietarios
extranjeros de riquezas situadas en el país3.
PIB Nominal: Mide el Valor de la producción utilizando los precios vigentes en el periodo en que se
obtuvo, precios corrientes.
PIB Real: Mide la producción obtenida en cualquier periodo utilizando los precios de un año base.
PIB per cápita: es el PIB dividido entre el tamaño de la población.
Ejercicio
PIB de 2000 PIB de 2001 PIB de 2002
Q Producto $ Tot. Q Producto $ Tot. Q Producto $ Tot.
15 Manzanas 0.20 3.00 20 Manzanas 0.30 6.00 20 Manzanas 0.35 7.00
50 Huevo 0.22 11.0 60 Huevo 0.25 15.0 60 Huevo 0.30 18.0
PIN nominal 14.0 PIB nominal 21.0 PIB Nominal 25.0
Total = Q x $ (Cantidades multiplicado por el precio unitario)

PIB nominal = ∑ Total (La sumatoria del total.).
Para el PIB real debemos tomar un año como base (Precios Constantes), para nuestro ejemplo
utilizaremos el año 2001.
3
Paul R. Krugman “Economía Internacional: Teoría y Política” 3ª. Ed. Pp. 370.

Nota: El PIB nominal y el PIB real son iguales únicamente en el año base.
PIB nominal y el PIB real de 2001 es igual a $21.00.
PIB de 2000 PIB de 2001 (año base) PIB de 2002

Q Producto $ Tot. Q Producto $ Tot. Q Producto $ Tot.
15 Manzanas 0.30 4.50 20 Manzanas 0.30 6.00 20 Manzanas 0.30 6.00
50 Huevo 0.25 12.5 60 Huevo 0.25 15.0 60 Huevo 0.25 15.0
PIN real 17.0 PIB nominal y real 21.0 PIB real 21.0
También podemos determinar el incremento en los precios (inflación), utilizando el PIB nominal, (El
PIB real los precios son constantes).
Inflación: Es la tasa porcentual de incremento del nivel de precios durante un periodo determinado.
Tasa de Crecimiento o Variación Porcentual ( %):
PIB X  PIBBase PIB X PIBBase  PIB X 

%  %   %    1100
PIBBase PIBBase PIBBase  PIBBase 
Inflación de año 2000:
 PIB   14 
   2000
 1100    1100  33.33%
 PIB2001   21 
Inflación del año 2002:
 25 
   1100  19.04%
 21 
Valor Bruto de la Producción: Es la suma total del valor de los bienes y servicios producidos por
una sociedad, independientemente de que se trate de insumos es decir, bienes intermedios que se
utilizan en el proceso productivo o de artículos que se destinan al uso final. Por lo tanto, incluye el
valor de todos los productos sin considerar la demanda intermedia o de demanda final4.
3.5. Economías abiertas:
Consumo “C”: Es la Parte que es adquirida por el sector privado para satisfacer sus necesidades. La
compra de entradas al cine o de productos alimenticios, el pago efectuado al dentista, etc. En casi
todos los países, el gasto en consumo es el componente más importante del PIB.
Inversión “I”: Es la parte del producto utilizada por las empresas privadas para asegurar la
producción en el futuro. El gasto en inversión puede ser utilizado para aumentar los Stock de capital.
El acervo y los ladrillos utilizados para construir una factoría, el pago de servicios de un técnico, la
adquisición de existencias, etc.
4
ABC de las cuentas nacionales; INEGI, pp. 10

Gasto de Gobierno “G” o compras públicas: Es cualquier gasto en la adquisición de un bien o

servicio en defensa nacional, autopistas, hospitales, educación, lucha contra el cáncer. Pero no se
incluye prestación de Seguro Social, seguro de desempleo, Afores etc.
Exportaciones Netas “XN”: Constituye la exportación de bienes y servicios y el saldo de la balanza

de pagos en la Cuenta Corriente “CC”, conducen al total de las percepciones. Las importaciones de
bienes y servicios el ingreso liquido enviado para el exterior y representa el total de pagos.
Y = Da (Producción de equilibrio)
Y = Ingreso Nacional, Producción

Da = Demanda Agregada o global.
Y = C + I + G + XN
(Cuando existe XN se denomina economía abierta)
C = Consumo Privado.
I = Inversión
G = Gasto de Gobierno
XN = Exportaciones Netas o Cuenta Corriente (CC).
CC = X – M
X = Exportaciones.
M = Importaciones.
Flujo de Gastos
Empresas
X
I
M
C Sector
Gobierno Externo
Y
G
 M
Familia
Las flechas indican la forma en que envían recursos económicos cada uno de los sectores o otros
sectores que representan a la economía.
3.6. El Multiplicador:
Es la cuantía en la que varía la producción de equilibrio cuando la demanda agregada

autónoma se incrementa en una unidad.
3.6.1. Determinación del multiplicador:
a) G es un componente de la demanda agregada (Da).

b) G involucra Impuestos y Transferencias.

c) Los impuestos afectan a la producción y al ingreso disponible de las economías domésticas.

Yd = Y + TR - 
d) Los impuestos también afectan al consumo privado C = cY -  y al nivel de ahorro privado
debido a que Sp = Y -  - C
e) El consumo es proporcional o depende de la cantidad de la cantidad de ingreso que se tiene:
cY, y los impuestos se cobran según los ingresos, por lo tanto, Y.
De lo anterior se deduce que si tenemos Y = C + I + G entonces:
Y = C + cYd + I + G
Y = C + c(Y + TR -  + I + G
Y = C + c(Y + TR - Y) + I + G
Multiplicando c por todo el paréntesis
Y = C + cY + cTR - cY + I + G
Reordenando términos tenemos:
Y = cY - cY + C + cTR + I + G
Sabemos que C + cTR + I + G pertenece a la Demanda agregada autónoma (Do) entonces tenemos
que:
Y = cY - cY + Do.
Factorizando c tenemos:
Y = c(Y - Y) + Do
Factorizando Y tenemos:
Y = cY(1 - ) + Do
Y – (cY(1 - )) = Do
Factorizando Y tenemos:
Do 1
Y (1 – c(1 - )) = Do Y = Y Do
1  c(1   ) 1  c(1   )
3.7. El Empleo y Nivel de Desempleo
El nivel de empleo depende de la actividad económica realizada al interior de cada país, es

decir si La producción es mayor, se requerirá mayor numero de trabajadores y si por alguna
circunstancia (Guerra, clima, catástrofe, crisis económica, etc) la producción cae será inevitable la
desocupación. Pues será incosteable seguir pagando salarios cuando los consumidores pocos
productos adquieren del mercado.
3.7.1. Desempleo

{
Población Población Ocupada
Menor de 12 (trabajando e iniciadores)
años
Población
Económicamente
Población
activa (PEA)
Total
Población Desempleo abierto
Mayor de 12 (Tasa de desempleo)
años o en edad
de trabajar
{
Disponible
(Estudiantes, Quehaceres
Población domésticos, pensionados,
Económicamente jubilados y otros
inactiva (PEI) inactivos)
No disponible
El sistema capitalista: implica precisamente “Capital” (K), a mayor capital, menos mano de
obra (T, trabajo) lo vemos en el punto A. las innovaciones tecnológicas, el nuevo equipo y maquinaria
deberían de constituir una herramienta para facilitar las tareas del hombre y no una herramienta para
generar desempleo. Actualmente en algunos países europeos estos notables avances han permitido
reducir la jornada laboral, pero en el resto del mundo sencillamente ha ejercido presiones sobre los
salarios debido a la abundante mano de obra, constituyendo esto una explotación del hombre por el
hombre. (no debemos olvidar que el sistema capitalista no es solamente capital, sino también
consumismo y muchas otras vertientes que surgen de él)
(A)
(B)
Si consideramos “W” como los salario, “Td” como la demanda de trabajo y “To” la oferta de
trabajo, podemos establecer el mercado de trabajo, este responderá como todos los mercados a una
Ley de oferta y Demanda y quedaría de la siguiente manera:

W Td To
Si existe alguna distorsión en el mercado laboral encantaríamos repercusiones en el nivel de

salario. Para el mercado laboral, los trabajadores representan la oferta de trabajo (las personas que
están dispuestas a emplearse) y la demanda de trabajo esta determinada por las vacantes que
ofrecen las empresas (es decir, el personal que requieren). Esto se explica con las gráficas
siguientes:
Aumento en la oferta de trabajo Aumento en la demanda de Trabajo

W Td To W Td Md’ To
To’
E’
E E
E’
T T
Si suponemos que existe pleno empleo (todos tienen trabajo) e inicia una nueva empresa,
esta deberá ofrecer salarios más atractivos que los de sus competidores para poder atraer mano de
obra (empleados). Pero si existe mano de obra abundante, los salarios que ofrecerá esta empresa
serán los vigentes o establecidos en el mercado laboral. Y si es demasiado abundante la mano de
obra, podrá contratar a más bajo salario, pues si una persona no quiere ese salario otras personas
estarán dispuestos ha trabajar por ese bajo salario con la finalidad de percibir un ingreso y no estar
desempleado.
Si la mano de obra es escasa, los salarios aumentarán debido a que las empresas lucharán
entre si para conseguir el número de trabajadores que necesitan para su producción, además tener
salarios bajos implicaría que otra empresa pueda absorber trabajadores de su empresa. (Ejemplo, en
Canadá existe escasez de trabajadores debido al clima).

4. Política Económica
4.1. Políticas de estabilización:
Se consideran políticas de estabilización o de ajuste estructural tanto a la política fiscal y

política monetaria, creadas o ideadas para modificar las fluctuaciones de la economía, concretamente
las tasas de crecimiento, de inflación y de empleo. La política fiscal esta bajo el control del Congreso
de la Unión e iniciada por el poder ejecutivo y Secretaría de Hacienda y Crédito Público, controla los
tipos impositivos y el gasto público. La política monetaria esta controlada por el Gobierno Federal y el
Banco Central y se apoya y controla la cantidad de dinero, las variaciones del tipo de interés y en
general, al control de bancos.
4.2. Política Fiscal:
Está constituida por directrices gubernamentales en relación a sus gastos y a su tributación.

Para enfocar sus efectos sobre el equilibrio del ingreso y del empleo, el Sector Gobierno, no implica
únicamente la elevación de la Demanda Agregada a través de “G”. Al actuar en un sistema
económico el Gobierno recauda impuestos y la recaudación tributaria ejerce un efecto indirectamente
al ingreso disponible del sector privado provocando una reducción en el consumo y por tanto en la
escala de producción, aún cuando esta no se da en la misma proporción de los impuestos aplicados.
La baja de la función consumo depende de la propensión marginal a consumir, de esta forma para
elevar el nivel de la demanda agregada hasta alcanzar la deseada posición de equilibrio de pleno
empleo (no hay desocupación) el gobierno puede actuar a través de tres mecanismos básicos de
política fiscal que son: a) Gasto de gobierno, b) Impuestos y, c) en ambos (impuestos y Gasto de
gobierno). La idea es utilizar la política fiscal como instrumento de corrección de baches
deflacionarios e inflacionarios.
4.2.1. Estabilizadores automáticos
Es cualquier mecanismo de la economía que reduce la cuantía en la que varía la producción

en respuesta a una variación de la Demanda Agregada Autónoma entre los que encontramos:
a) Impuesto sobre la renta:

b) Prestaciones por desempleo: Permite a desempleados seguir consumiendo aún cuando no
tengan trabajo (Este caso no sucede en México).
4.2.2. Cuestionarios:
¿Es bueno o es malo que exista un déficit fiscal?
Es bueno si se invierte en capacidad productiva, un aumento en el gasto público así provoque

un déficit presupuestal, es justificable y hasta recomendable cuando el gobierno desea crear una
adición a la demanda agregada con la finalidad de eliminar desempleo existente y evitar su
propagación “Déficits compensatorios”
¿Como se financia un déficit?
a) Con Deuda Interna Monetaria, es decir, mediante la colocación de bonos (CETES indizados
en pesos, en alguna ocasión Tesobonos indizados en dólares, si el dólar sube de precio, el
gobierno pagará ese aumento más la tasa de interés y Ajustabono indizados al nivel de
precios INPC). Deuda que genera el pago de un interés de corto, mediano o largo plazo.

b) Con deuda Interna No monetaria: Es decir, mediante la monetización del Déficit (emisión de
dinero). Este tipo de deuda no paga interés pero ocasiona desajustes entre la Demanda de
dinero y la oferta monetaria provocando inflación.
c) Con Deuda Externa, Mediante programas de rescate (ejemplo en la crisis de 1994 con E.U.A,
Canadá, y el Fondo Monetario Internacional FMI).
Finalmente, los déficits se tienen que pagar mediante la recaudación de impuestos, es decir, que
los anteriores incisos representan una alternativa inmediata pero el déficit se tiene que pagar. Los
Gobiernos por lo regular utilizan a los Bancos Centrales para esconder sus déficits.
CETES: Son Títulos de crédito al portador, a cargo del Gobierno Federal, son a un plazo máximo de
un año. El Banco de México es el único agente exclusivo del Gobierno Federal para la colocación y
redención, su valor es nominal y su rendimiento es fijo, tiene liquidez absoluta (existen mercados
secundarios). Los rendimientos que obtienen las personas físicas por compra venta están exentos de
incluirse en el ISR, mientras que las personas morales deben acumularlo a su base gravable.
¿Qué consecuencias tiene para el Sistema Bancario la ausencia de un Mercado de valores

públicos (bonos) con un gobierno que tiene un déficit fiscal?
a) que aumente los impuestos.

b) Monetizar el déficit.
c) Encaje legal.
Fórmulas de Política Fiscal para obtener el nivel de equilibrio del ingreso y el Presupuesto del
Sector Público.
Y   'cY
   '
G   ' G '
Y *  G  Y
Y ' Y  Y *
   'Y 'Y
PSP    G '
Ejercicio:
Datos iniciales:
Presupuesto de Gobierno en equilibrio G =
Y = 100; = 0.15; c = 0.75
La Política Fiscal a seguir es: Un incremento en el nivel impositivo: de 0.15 a 0.20. y una disminución
en el Gasto de Gobierno de 10. Por lo tanto, = 0.20 y G = -10.
Pregunta: Determinar el nuevo nivel de equilibrio del ingreso y el Presupuesto del Sector Público
después de aplicar estas medidas de política fiscal.

{
Impuestos
{
a PEMEX
Petroleros
Impuestos a
Ingresos la gasolina
{
Públicos
Tributarios
No
Petroleros
No
Tributarios
Las siguientes graficas nos explican los efectos que surgen con un movimiento en el gasto
público. Si se considera que el gasto público es autónomo, entonces podemos observar que sólo
tiene efecto sobre la ordenada al origen y que no afecta a la pendiente de la recta (Demanda
Agregada).
Disminución del Gasto Público Incremento del Gasto Público

Da Da
45° 45°
Y Y’
Y’ Y
Y Y
En las gráficas siguientes el efecto de los impuestos repercute directamente sobre la

pendiente de la recta y no en la ordenada al origen.
Disminución en los impuestos Incremento en los impuestos

Da Da
45° 45°
Y’ Y
Y Y’
Y Y
La siguiente gráfica nos presume la influencia que tiene el gobierno sobre el nivel de equilibrio
del ingreso en un sistema económico. Se observa el efecto que tienen los impuestos sobre la

pendiente de la demanda agregada. Es decir, disminuye el equilibrio del ingreso debido a que los
agentes económicos ahora deberán destinar una fracción de cada paso al pago de impuestos.
Da 45°
Da sin
Gobierno
Da con
Gobierno
(1 - )
4.3. Finanzas Públicas
Las finazas públicas se encargan de estudiar todo lo referente a la hacienda pública. Es el

conjunto de actividades gubernamentales encaminadas a la captación, administración y aplicación de
los recursos financieros del estado.
Evalúa y analiza el gasto público de la federación, estados y municipios; desarrolla técnicas y

procedimientos. Investiga las diversas formas de financiamiento.
Su importancia:
Orienta en forma eficiente el uso de los recursos de la economía, esto es importante para el
desarrollo económico y social de un país.
4.3.1. Ley de ingresos de la federación.
Es el documento legal, que faculta a las autoridades gubernamentales en materia de hacienda

pública. Tiene fundamento Constitucional y cabe señalar que es responsabilidad del Poder Legislativo
la aprobación de la Ley de Ingresos, la cual se hace cada año con el fin de conocer las fuentes de los
recursos que van a servir para financiar el presupuesto de egresos. Una vez aprobada la ley de
ingresos se publica en el diario oficial de la federación a más tardar el 31 de diciembre de cada año.
4.3.2. Cuenta de Hacienda Pública:
Es el informe sobre el ejercicio del gasto público que debe rendir anualmente el Poder
Ejecutivo y el departamento del Distrito Federal al H. Cámara de Diputados.
¿Cómo está constituido el Sector Público?
Esta integrado por el Gobierno Central y el Sector Paraestatal y comprende los niveles
Federal, Estatal y Municipal.
4.3.3. Clasificación del Sector Público.

Presidencia de la Republica y
Poder Ejecutivo Secretarias de Estado
Central Poder Legislativo Departamentos Administrativos

Procuraduría General de la
Poder Judicial
Sector Público República. Suprema Corte de
Federal, Estatal Justicia
Y municipal
Organismos descentralizados.
Empresas de participación Estatal Mayoritaria.
Paraestatal Sociedades Nacionales de Crédito.
Instituciones Nacionales de Seguros y Fianzas.
Fideicomisos.
4.3.4. El Sector Paraestatal:
Por disposición constitucional, el Estado puede participar en la economía, a través de las

empresas públicas. Cabe mencionar que en México a partir de 1982 se inició un proceso de
desincorporación de empresas del sector público. En efecto, en 1982 existían 1,155 entidades
paraestatales, en 1991 el número de entidades era de 241, y para 1993, se contaba con 209
empresas públicas. Las empresas paraestatales se dividen en Controladas y desincorporadas.
Paraestatales controladas: PEMEX, CFE, Compañía de Luz y Fuerza (CLyF), Aeropuertos y

Servicios Auxiliares (ASA), Ferrocarriles Nacionales, IMSS, ISSSTE, Lotería Nacional, Fertilizantes
mexicanos (Fertimex), Productora e Importadora de Papel (PIPSA), Instituto Mexicano de Café
(INMECAFE), Compañía Nacional de Subsitencia Populares (CONASUPO).
Paraestatales desincorporados: Aerovías de México (AEROMEXICO), Disel Nacional (DINA),

Siderurgia Nacional (SIDENA), Constructora Nacional de Carros de Ferrocarril (CONCARRIL),
Siderurgia Lázaro Cárdenas – Las Truchas (SICARTSA), Altos Hornos Mexicanos (FUMOSA).
4.3.5. Saneamiento de las Finanzas Públicas:
Es el proceso encaminado a fortalecer los ingresos públicos y contener el crecimiento de los

gastos para reducir el déficit del sector público y contener el crecimiento de los gastos para reducir el
déficit público, con la finalidad de alcanzar el equilibrio financiero. El saneamiento de las finanzas
públicas persigue dos formas, por un lado el ingreso, con la reforma fiscal, el ajuste de precios y
tarifas de bienes servicios públicos y la elevación de pasivos de las empresas paraestatales. Y por
otro lado del gasto corriente y del servicio de la deuda, para reorientar y reestructurar la inversión
pública, racionar las transferencias, así como optimizar todos los recursos existentes.
4.4. Ingreso Público:
Es la fuente de financiamiento del gasto que realízale Estado en la ejecución de sus planes y
programas. Está constituido por la recaudación del gobierno central y los recursos que proceden del
sector paraestatal. Se consideran también como ingresos el endeudamiento público o los
empréstitos.
4.4.1. Ingresos ordinarios (ordinarios y de capital):

Provienen de fuentes normales y son percibidos en forma regular por el Estado, están
constituidos por los ingresos corrientes y de capital. Corrientes: son las percepciones propias de la
actividad estatal y se clasifican en ingresos tributarios (coercitivos, unilaterales y generales) estos se
dividen en directos (afectan directamente al ingreso, ISR, la riqueza, el capital, el patrimonio y afectan
directamente al sujeto) y los indirectos (afectan al consumo, recaen sobre los gastos de producción y
consumo, se dan en los casos de compra venta y se trasladan, mediante el mecanismo de precios al
consumidor, ejemplo, IVA, Impuesto especial sobre Producción y Servicios, etc.) y por otro lado, los
no tributarios, que son aquellos que no tienen el carácter coercitivo, además son bilaterales (se
reciben a cambio del pago de un bien o un servicio) y se dividen en derechos, por ejemplo,
hidrocarburos, caminos y puentes, minería etc. Productos, por ejemplo, la explotación de bienes del
dominio privado como son intereses, alquileres, dividendos, o cuando celebran contratos etc. Y en
aprovechamientos, estos provienen de multas, indemnizaciones, reintegros, aportaciones de los
estados, municipios y particulares para el sistema escolar federal, alcantarillado, electrificación, etc.
Los ingresos tributarios o impuestos son por lo regular cantidades monetarias, que
obligatoriamente se cobran por parte de los gobiernos a las personas físicas o morales.
Ingresos de capital, se derivan de la venta de algunos bienes de su patrimonio, generalmente

provienen del remate de sus activos físicos patrimoniales.
Ingresos Extraordinarios: Son los recursos financieros que perciben de manera irregular o
complementaria y que se identifican con el financiamiento, el endeudamiento o el empréstito en los
mercados de capitales.
Clasificación de los Ingresos Públicos:
Tributarios Directos
Indirectos
Corrientes
Directos
No tributarios Productos
Ordinarios Aprovechamiento
Capital
Ingresos Públicos
Endeudamiento
Extraordinarios
Financiamiento
4.5. Deuda Pública:
Son los prestamos que obtienen los gobiernos para financiar su déficit presupuestal. Y se
divide en deuda Pública interna y deuda pública externa y se clasifican de acuerdo a la duración del
plazo y por el tipo de acreedor.

4.5.1. Deuda pública interna: su recaudación se da a través de instrumentos financieros, entre los
que podemos mencionar los CETES, antes de 1995 los Tesobonos, en alguna ocasión los
Ajustabonos y los petrobonos.
4.5.2. Deuda Pública Externa: Es la que se contrata con diversos acreedores externos como son:
bancos privados transnacionales y organismos financieros internacionales tales como el Banco
Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, FMI, etc.
4.5.3. Amortización de la deuda pública: Es el proceso de cancelación paulatina de un empréstito.
4.5.4. Precios y tarifas del sector público: Otra importante fuente de financiamiento público la
constituyen los ingresos generados por la venta de bienes y servicios producidos por organismos y
empresas del gobierno federal.
4.6. Gasto Público:
Es la erogación realizada por el Estado en la aplicación y ejecución de sus planes y

programas. Dichos recursos pueden destinarse al Gasto Corriente, Gasto de Capital e Inversión
Financiera; así como a pagos por endeudamiento y transferencias que realizan las diferentes
empresas del sector público.
4.6.1. Gasto Corriente: Permite regular las unidades productoras de bienes y servicios. Incluye las
transferencias de consumo que se canalizan hacia otros sectores. Cabe destacar que estas
operaciones no incrementan los activos de la Hacienda Pública Federal.
4.6.2. Gasto de Capital: son las asignaciones destinadas a incrementar el stock de bienes de capital
y conservar los ya existentes. A diferencia de los gastos corrientes los gastos de capital si se reflejan
en un incremento de los activos fijos del sector público.
4.6.3. Inversión Pública: destinadas a la construcción, ampliación, mantenimiento y conservación de

obras públicas. Este tipo de gasto se destina a aumentar, conservar y mejorar el patrimonio nacional.
4.6.4. Gasto Programable: erogaciones que están sujetas a un programa previamente establecido y
que están dirigidas a alcanzar objetivos y metas especificas con un efecto directo en la actividad
económica y social.
4.6.5. Gasto No Programable: Son gastos destinados a saldar compromisos que por su naturaleza
no son factibles de identificar en un programa específico, Terremotos, catástrofes, etc.
4.6.6. Transferencias: los diferentes niveles de gobierno destinan cada año cantidades de sus
ingresos ordinarios para cubrir gastos no originados directamente por sus propias actividades, sino
por terceros, a quienes se les transfiere en la forma de subsidios o subvenciones, ayudas o
donativos, aportaciones o cooperaciones e intereses de la deuda.
4.6.7. Clasificación de la Deuda Pública

Monetaria Colocación de bonos

Deuda Pública Interna
No monetaria: Monetizar
Por su origen
Deuda Pública externa
Por el plazo de Da largo Plazo

Deuda Pública amortización De mediano Plazo
De corto Plazo
Bilaterales
Por el tipo de Organismos Financieros Internacionales
Multilaterales
acreedor
Bancos Privados o transnacionales

Presidencia de la República
Poder Ejecutivo
Secretarías (SHCP, Economía)
Cámara Alta (Senadores)
Central Poder Legislativo
Cámara Baja (Diputados)
Suprema Corte de Justicia
Poder Judicial Procuraduría General de la República

Sector Público Controladas (PEMEX, CFE, CLyF, Lotería
Descentralizados (IFE, INEGI, CNDH, UNAM, UAM,) Nacional, etc.
Empresas de participación estatal mayoritarias
Paraestatal Sociedades Nacionales de Crédito (Banxico) Desincorporadas (Aeroméxico,
Instituciones Nacionales de Seguros y Fianzas. Ferrocarriles Nacionales, TELMEX, etc.)
Fideicomisos
Directos (ISR)
Tributarios
Corrientes Indirectos (IVA)
Derechos (Gasolina, peaje)
Ingresos Ordinarios No tributarios Productos (Permisos, licencias)
Captación del Capital (remato o venta Aprovechamiento (multas)
Ingreso Público de activos, patrimonio)
Ingresos Extraordinarios (irregulares, por financiamiento, Mercado de capitales)
Evaluar Gasto Corriente: apoyo a sectores.
Finanzas Públicas Administración del Gasto de Capital: Aumentar el stock de capital
Analizar Gasto Público Inversión Pública: Obras Públicas.
Orientar de forma Gasto Público
eficiente los recursos Transferencias: Subsidios, donativos, intereses de la deuda
Aplicación de Desarrollar técnicas
financieros del Estado
Finanzas Públicas.

4.7. Política Monetaria:
Representa una segunda alternativa del Gobierno para influir sobre los niveles de la
Demanda Global en la deseada dirección de la oferta global. Esta política tiene efectos sobre
los componentes de la Demanda Agregada, a través de modificaciones en las tasas de interés y
la disponibilidad monetaria del sistema. Por ejemplo, una insuficiente oferta monetaria provoca
el racionamiento del crédito y no solo eleva la tasa de interés sino que hace irreversible muchos
proyectos de inversión, también contrae los gastos en consumo privado. En consecuencia
traerá efectos negativos sobre los niveles de demanda global. El gobierno puede utilizar la
política monetaria regulando la oferta de crédito para influir sobre la Oferta y demanda globales.
La dirección de esta política en periodos de baja demanda global será aumentar la irrigación
monetaria con un mayor volumen de crédito estimulando los flujos de consumo privado y de la
inversión. Las autoridades monetarias pueden regular la oferta de monedas, billetes y crédito
según la conveniencia del sistema expansionista o restrictivo.
En otras palabras, se basa en la emisión de dinero y tipos de interés, controla el

mercado de activos y de bienes influyendo sobre el Consumo y la inversión.
Los instrumentos que utiliza son:
a) Operaciones de mercado abierto (Colocación de Títulos de la Federación)

b) Operaciones de redescuento (Ayuda a bancos con el fin de elevar colapsos financieros –
quiebras bancarias-).
c) Encaje Legal (Toma una parte de los depósitos a los bancos privados con la finalidad de
ayudarse, esto actualmente ya no existe).
4.7.1. Tasa de interés: si analiza desde la óptica macroeconómica se refiere a la oferta y

demanda total de dinero de la economía. Desde la perspectiva de la teoría de fondos prestadles
es el rendimiento o renta que se paga por el préstamo de un monto de capital por un tiempo
determinado, estableciendo Leyes para el cumplimiento de la misma y para evitar la usura.
4.7.2. ¿Qué es la moneda?
Jurídicamente, es el único medio legal de pago, en términos económicos, expresa los

precios de los bienes y servicios producidos en el país de origen de la moneda.
4.7.3. Base Monetaria: Es un pasivo del Banco Central, es la cantidad de monedas y billetes
en circulación (depósitos y reservas). Es obligación del Banco de México establecer las reglas
respecto a los montos al que puede llegar su financiamiento al principio del año en curso. El
monto de la Base monetaria depende del multiplicador B = C + R en donde la C representa la
cantidad que tiene o posee el público y la R la cantidad que tiene el Banco Central (Banxico).
En General, la Base Monetaria es la suma de la cantidad de dinero que tiene el público en su
poder y los depósitos dividida esta suma entre la cantidad de dinero y de reservas. Es decir,
Monedas y billetes en circulación más el saldo neto de las cuentas corrientes.
4.7.4. Agregados Monetarios:
M1 : Es un medio circulante. Son monedas y billetes en poder del público y el salto total de las
cuentas de cheques, tanto denominadas en moneda nacional como de moneda extranjera.
34
M2: Este incluye al medio circulante (M1) y los instrumentos bancarios de plazo menor a un
año.
M3: Es (M2) junto con los instrumentos no bancarios (generalmente valores gubernamentales)
también menores a un año.
M4 Este es el más amplio y abarca a (M3) junto con todos los instrumentos de plazo mayor aun
año y los fondos del SAR, AFORE.
4.7.5. Cuestionario:
¿Qué efectos tiene una insuficiente y una exagerada oferta monetaria?
Oferta monetaria: Es la que ofrece el Banco de México.
Si es insuficiente: hace que disminuya el crédito debido a que casi no hay dinero, por
otro lado hace que suba la tasa de interés por la escasez de circulante. Disminuye Créditos,
Inversión y consumo privado, Disminuye la Demanda Agregada.
Si es exagerada: produce inflación, al mismo tiempo que produce un mayor poder

adquisitivo del dinero, se estimula la inversión y el consumo privado, esto aumenta la demanda
agregada.
¿Qué es la demanda de dinero?
Es la cantidad de dinero que el público desea tener en sus manos.
Dinero: se usa para comprar, medir valores y como un medio de ahorro. Por lo tanto el dinero
lleva a cabo las tres funciones:
a) sirve como un medio de cambio.

b) Sirve como unidad de valor.
c) Sirve como un almacén de valor.
¿Qué tiene que hacer el Banco de México para que las personas no cambien los pesos
por oro, dólares u otras monedas?
a) Manteniendo Reservas Internacionales. “Reservas Internacionales” Son los pasivos del

Banxico, derivado de créditos con propósitos de regulación monetaria en el cuál no se
restan los activos internacionales para determinar la reserva. Es la parte de los recursos
económicos con los que cuenta un país para hacer frente a sus obligaciones y
transacciones con el exterior. En general, son el resultado de restar a los activos
internacionales brutos, los pasivos del Banco de México a favor del FMI con la cuál se
establece el tipo de cambio aplicable a la operación generadora de cada variación (Son
dólares).
b) Que la moneda tenga convertibilidad, ya que sin ella las personas no aceptarían los
pesos por no poderse cambiar libremente.
c) Ofreciendo una tasa de interés; es decir, una tasa de interés a quienes inviertan en
pesos y sólo quien tenga dinero bajo el colchón no ganará nada.
d) Finanzas Públicas Sólidas que puedan crear un panorama claro, sin incertidumbre de lo
que pueda suceder en futuros inmediatos.
35
¿Qué es lo que mueve la tasa de interés?
a) Cualquier cantidad de dinero que el público demande, el Banco de México (En su

calidad de Banco Central) satisface esa demanda, pero a medida que satisface esa
demanda el Banxico incrementa la tasa de interés con la finalidad de detener esa
demanda por dinero (si el público demanda dinero es quizá por que le resulta barato
pedir dinero al banco, esto incrementa el tipo de interés).
b) Cuando el Gobierno necesita dinero (por algún déficit), El gobierno coloca bonos
(Promesa de pagar a su poseedor en fechas futuras especificas ciertas cantidades
acordadas de dinero) a tasas de interés altas con la finalidad de que el público le preste
o se desprenda de dinero, de esta forma reduce la cantidad de circulante y utiliza el
dinero aun cuando el Banco Central contrae una deuda interna monetaria. Esta tasa de
interés alta hace que los bancos privados tengan que aumentar sus tasas de interés por
depósitos con la finalidad de competir con las tasas de interés de los bonos. Cuando los
Bancos Privados han aumentado el tipo de interés de los depósitos también aumentan la
tasa de interés de los créditos pues están captando recursos caros (tasa de interés alta),
es decir captan dinero caro y por lo tanto prestan dinero a una tasa de interés por
encima de la tasa de captación.
c) El Banco de México, en su calidad de Banco de Bancos (capta y presta a los bancos
privados) cuando están en peligro de quiebra El Banxico presta dinero a los bancos a
una tasa de interés alta con la finalidad de que los bancos administren mejor sus
recursos produciéndose así una alza del tipo de interés.
d) Las tasas de interés externas, pues estas restarán o estimularan la competencia entre
las inversiones en distintas naciones.
4.7.6. El Tipo de interés: es el precio del crédito, mide el costo de tomar préstamos durante un
periodo específico y por lo general se mide como una tasa porcentual anual. Puede ser nominal
o real.
a) Nominal: no esta ajustada a los efectos de la inflación.
b) Real: es la tasa nominal menos la tasa de inflación anticipada.
Gráficamente tenemos: i = Interés; Md = Demanda de Dinero; Mo = Oferta de Dinero y M/P =

saldos monetarios
i Md Mo
M/P
36
Aumento en la oferta monetaria Aumento en la demanda de dinero

i Md Mo i Md Md’ Mo
Mo’
E’
E E
E’
M/P M/P
Crédito Interno Neto: Es la tenencia de derechos sobre el sector público (deuda pública) y
sobre el sector privado (generalmente préstamo a bancos). Las operaciones de crédito que
realiza el Banco Central con los residentes del país. Se compone de la Base Monetaria y las
Reservas Internacionales, también puede entenderse como el financiamiento que el Banco de
México proporciona a residentes en el país menos los pasivos que tiene a favor de estos.
¿Cuales son los objetivos del Banco Central?
El objetivo primordial de esta institución es promover la estabilidad del poder adquisitivo

de la moneda nacional, esto implica regular la emisión y circulación de la moneda, el crédito y
los tipos de cambio. A estas funciones se agrega las de ser Centro y apoyo del Sistema General
de Crédito, actuando como banco de bancos, banquero y asesor financiero del gobierno federal,
asesor de este último en materia económica y financiera. Así como representante del gobierno
en el Fondo monetario Internacional FMI y en otros organismos de cooperación Financiera
internacional o que agrupe Bancos Centrales.
En resumen, estabilizar la moneda, crear empleos, consejero en materia económica,

estimular el desarrollo económico y representar a México en Instituciones Financieras
Internacionales.
4.8. Banco Central en México (Banxico)
Funciones de BANXICO:
 Regular la emisión y circulación de la moneda, los cambios, la intermediación y los

servicios financieros, así como los sistemas de pago.
 Operar con las instituciones de crédito como banco de reserva y acreditante de última
instancia.
 Prestar servicios de tesorería al Gobierno Federal y actuar como agente financiero del
mismo.
 Fungir como asesor del Gobierno Federal en Materia económica y, particularmente,
financiera.
 Participar en el Fondo Monetario Internacional (FMI) y en otros organismos de
cooperación financiera internacional o que agrupen a bancos centrales, y.
 Operar funciones de autoridad en materia financiera internacional.
El Banco de México podrá:
37
 En coordinación con las demás autoridades competentes, elaborar, compilar y publicar

estadísticas económicas y financieras, así como operar sistemas de información
basados en ellas y recabar los datos necesarios para esos efectos.
 Llevar a cabo, directamente o a través de terceros, la comercialización de monedas
conmemorativas, así como de los billetes y monedas metálicas, que tengan empaque o
acabado especial.
 Utilizar los recursos de que disponga, en la fabricación de bienes para terceros y en la
prestación de servicios a éstos, siempre que ello no afecte el adecuado desempeño de
sus funciones, y.
 Adquirir o arrendar los bienes inmuebles y controlar los servicios y la obra inmobiliaria,
necesarios o convenientes para su adecuada operación y funcionamiento, así como
enajenar aquellos bienes muebles que dejaran de ser útiles para tales efectos.
El Banco de México no deberá prestar al Gobierno Federal ni adquirir de éste, excepto cuando
se trate de adquisiciones de valores a cargo del propio Gobierno y se cumpla una de las dos
condiciones siguientes:
 Las adquisiciones quedan correspondidas con depósitos en efectivo no retiradles antes

del vencimiento, que dicho Gobierno constituya en el Banco con el producto de la
colocación de los valores referidos, cuyos montos, plazos y rendimientos sean iguales a
los de los valores objeto de la operación respectiva, o bien.
 Cuando las adquisiciones correspondan a posturas presentadas por el Banco en las
subastas primarias de dichos valores. Estas adquisiciones en ningún caso deberán ser
por monto mayor al de los títulos a cargo del propio Gobierno propiedad del Banco que
venzan el día de colocación de los valores objeto de la subasta.
Relación Banxico y el Estado: El Banco de México enviará al Ejecutivo y al Congreso de la

Unión y a su Comisión permanente:
 En enero de cada año, una exposición sobre la política monetaria a seguir por la
institución en el ejercicio respectivo, así como un informe sobre el presupuesto de gasto
corriente e inversión física de la institución, correspondiente a dicho ejercicio.
 En septiembre de cada año, un informe sobre la ejecución de la política monetaria
durante el primer semestre del ejercicio de que se trate, y
 En abril de cada año, un informe sobre la ejecución de la política monetaria durante el
segundo semestre del ejercicio inmediato anterior y, en general, sobre las actividades
del Banco en el conjunto de dicho ejercicio, en el contexto de la situación económica
nacional e internacional.
Banxico contará con una reserva de activos internacionales, que tenga por objeto coadyuvar a
la estabilidad del poder adquisitivo de la moneda nacional mediante la compensación de
desequilibrios entre los ingresos y egresos de divisas del país. Deberá actuar en materia
cambiaria de acuerdo con las directrices que determine una Comisión de Cambios, que estará
integrada por el Secretario y dos Subsecretarios de la SHCP, el Gobernador del Banco de
México y dos miembros de la Junta de Gobierno.
4.9. Política Exterior:
4.9.1. Mercantilismo:
38
Ulteriores al precio justo, el cual significaba que el costo de producción más la ventaja de la
necesidad de alguien era un robo. La ventaja sobre la necesidad de alguien era censurado por
los católicos. En realidad, el mercantilismo que surge en sustitución de precio justo, nunca tuvo
un cuerpo teórico, pero si se pueden mencionar algunas de sus características, entre ellas:
a) la riqueza de una nación depende de la cantidad de metales preciosos que posee.

b) Se basa en la fuerza de su comercio (Ventas). Favorecer la balanza comercial.
c) Rechaza la usura (donde la tasa de interés es distinta a la usura).
d) Tiene por objeto alcanzar la autosuficiencia.
e) Regulación al comercio, industria y agricultura.
f) Asentamiento de colonias para acrecentar el bienestar de la metrópoli.
Surge con la conquista de los europeos a tierras americanas, de la cual extraía oro, plata y
materias primas y utilizaban dichos recursos para la compra de esclavos y algunas especies
animales.
El caso de los españoles: prohibían la entrada de barcos extranjeros en las colonias

españolas. Prohibían a las colonias la producción de manufacturas. Establecieron mediante la
Cédula control de entrada y salida de embarcaciones en los puertos (Cádiz y Sevilla).
Controlaban los productos de las colonias, las colonias no podían competir con productos
españoles, monopolizaron algunos sectores productivos. Con la importación de productos de
las colonias, la corona se encargaba de comercializarlos en el resto del mundo, lo que
ocasionaba distorsiones en los precios y lentitud en el servicio. Pero con habilidades, las
colonias encontraban en el contrabando la oportunidad de conseguir productos más baratos.
El caso francés: La situación era distinta, no había minas que explotar. La alternativa que
tenían los franceses era conseguir el oro mediante el comercio, en realidad se trataba de
conseguir y no de conservarlo. El periodo precolbertista (Enrique IV) mejoró las vías de
comunicación, saneó la circulación de la moneda e implantó una política aduanera que permitía
la entrada de materias primas y le ponía impuestos a la exportación de manufacturas, bajo este
esquema mejoraba el saldo de su balanza comercial. Ya en el Periodo de Colbert, el comercio
se liberó y se controló gubernamentalmente la industria, se implantaron leyes de navegación y
dieron un repunte a la economía francesa. En el periodo posterior a Colbert, John Law
establecía que el dinero estimulaba la producción, en consecuencia disminuían los precios
debido a que había más productos que dinero. Esto no le funcionó y Francia estaba ya en
bancarrota.
El caso Inglés: en 1750 implantación de la energía hidráulica (máquina de vapor) sustituía a

hombres y animales por máquinas. Las fábricas transformaban su forma de producción. Para
1786 el tratado de Edén, Inglaterra lograba consolidarse como la primera potencia mundial.
Adam Smith, cambiaba la forma de concebir la estructura económica de las naciones.
Establecía que el proteccionismo representaba una mala asignación del capital (no deja morir a
los sectores enfermos sin remedio y condenados a desaparecer). Decía, que la especialización
produce excedentes y estos se pueden intercambiar (en el intercambio, ambos tendrán más de
los dos bienes). Concretaba, “El consumo es el fin de toda producción”. La división del trabajo
está limitada por la extensión del mundo, pero aquello que incrementa el mercado hará que la
riqueza disponible aumente. Argumentaba que cada nación tiene una ventaja absoluta y esto
significaba producir más con menos o iguales requerimientos de trabajo (costo). Esta
concepción de la economía contrastaba ya con el mercantilismo y marcaba el rumbo de un
liberalismo comercial.
39
4.9.2. La ventaja comparativa:
La Ley de la Ventaja o costo comparativo es uno de los grandes logros de la escuela

clásica. Establece que los países del mundo pueden beneficiarse de la especialización
internacional y del libre comercio. La escuela clásica se da a la tarea de responder ¿De donde
provienen las ganancias del comercio internacional? ¿Cuáles son los costos de la protección?
¿Cuan alto es el costo de la autosuficiencia? ¿A que precio se exporta e importan los bienes
que se intercambian?
De acuerdo con la teoría del valor – trabajo, los bienes se intercambian de acuerdo con
las cantidades relativas de trabajo que representan.
“Si entre una nación de cazadores, por ejemplo, usualmente cuesta dos veces más
trabajo matar un castor de lo que cuesta matar un ciervo, un castor debe,
naturalmente, intercambiarse o valer dos ciervos”. (Adam Smith, 1937, p. 47)
ahora bien, suponga que en la relación de intercambio corriente en el mercado es de un

castor por un siervo. Bajo estas circunstancias, la casería del castor cesaría. Por consiguiente,
la oferta de ciervos aumentaría mientras que la oferta de castores disminuiría, hasta que se
estableciera la relación de intercambio de equilibrio de un castor por dos ciervos.
Sin embargo existen limitaciones, generalmente, se acepta que la teoría del valor –
trabajo es una sobre simplificación de la realidad debido a que si la demanda de servicios
médicos aumenta, mientras que la demanda de reparación de automóviles disminuye,
difícilmente sería concebible esperar que los mecánicos automotrices asumieran el papel de
médicos. Además, el trabajo no es el único factor de producción, los bienes usualmente se
producen por varias combinaciones de tierra, trabajo y capital. Esto hace imposible usar la
teoría del valor – trabajo. A propósito, el elemento tiempo es una dificultad que la teoría del
valor – trabajo no puede sobrepasar. Con una tasa positiva de interés, el costo promedio de
producción de un bien Y, por consiguiente, su precio, está influido no solamente por la cantidad
de trabajo requerido sino también por el tiempo durante el cuál ese trabajo se incorpora (o
invierte) en la producción, como en el añejamiento del vino.
Tanto Adam Smith como David Ricardo, criticaban al mercantilismo, pues veían en dicho
proceso que el oro limitaba la cantidad de circulación de la moneda. Además, los mercantilistas
eran de la opinión de que la riqueza total (mundial) era constante y ellos estimaban que podía
variar y crecer.
Entre Adam Smith y David Ricardo existieron diferencias marcadas, para Smith, cada
nación tiene una ventaja comparativa con respecto a otra nación (Ventaja absoluta), para
Ricardo, si una nación no puede competir en ningún ramo, aún así puede haber ganancias en el
comercio. La nación menos eficiente debe especializarse en loas exportaciones del bien en los
que es comparativamente menos eficiente. (Donde la ventaja absoluta es menor), la nación más
eficiente debe especializarse en donde la ventaja absoluta es menor).
4.9.3. Modelo de la ventaja comparativa:
Supuestos de la Teoría Clásica:

1. cada país tiene dotación fija de recursos.
2. los factores de producción son completamente móviles dentro de un país.
40
3. los factores de producción son completamente inmóviles entre países.

4. una teoría del trabajo está implícita dentro del modelo.
5. el nivel de tecnología es constante en dos países, aun cuando puede haber diferencias
tecnológicas entre los dos países.
6. los costos de producción son constantes.
7. existe competencia perfecta.
8. hay pleno empleo.
9. no hay obstáculos gubernamentales.
10. los costos de transporte son cero.
11. el mundo mide 2 x 2.
Frontera de Posibilidades (dos países, dos productos)
Estados Unidos México

30
20
Café Café
A
12
4 B
18 30 8 10
Trigo Trigo
En la gráfica, podemos observar que en Estados Unidos se pueden producir 30

unidades de café y cero de trigo, o viceversa 30 de trigo y cero de café, la última alternativa es
una combinación de ambas como en el punto A. En el caso de México se puede producir 20 de
café y cero de trigo, o 10 de trigo y cero de café o una combinación de los dos productos como
en el punto B.
De esta forma observamos que en el mercado estadounidense el costo por producir una
unidad de trigo (T) equivale exactamente igual a la producción de una unidad de café ( C ),
entonces: 1T = 1C. (1)
Para el mercado mexicano, las condiciones son distintas, sacrifica dos unidades de café
para producir una de trigo. Por lo tanto: 2C = 1T (2)
En consecuencia: 1C = ½ T (3)
Con el supuesto de libre comercio, Si Estados Unidos compra en México el Café,

pagaría con un trigo y recibirá 2 unidades de Café. De esta forma se beneficia.
41
Si México compra el trigo en Estados Unidos, con un café compra una unidad de trigo y
no la mitad como en su mercado interno. Y de esta forma también se beneficia.
Bajo estas condiciones ambos se benefician, si no existe beneficio entonces no hay

comercio. Cada país debe especializarse en el bien que tiene ventaja comparativa, en este
caso, México en la producción de café y Estados Unidos en la Producción de Trigo.
Ahora bien, los precios dependen de la oferta y la demanda de cada bien a esto se le
llama términos de intercambio. A Estados Unidos le conviene recibir dos unidades de café por
una de trigo, a México le conviene dar un café por un trigo en vez de dos. A Estados Unidos le
conviene dar ½ unidad de trigo por un café y no una unidad completa por un café. Entonces,
tiene que existir un punto donde ambos cubren sus necesidades sin perder por completo su
beneficio.
En la gráfica encontramos que Estados Unidos necesita (demanda) 12 unidades de café

y 18 de trigo, México necesita 4 de café y 8 de trigo. Por lo tanto: con 26 unidades de Trigo y 16
de café se cubren las necesidades de ambos países.
Matriz Insumo - Producto

Productos
Estados Unidos 18T + 12C = 26T
México 8T + 4C = 16C
Insumos 26T + 16C
En el comercio internacional como en cualquier comercio, lo que para un país es oferta

(externa) para el otro país representa su demanda (externa) y viceversa, entonces:
Estados Unidos:
Oferta: 8T Demanda: 12C
México
Demanda 8T Oferta: 12C
( 8T
8T
12C
12C )
Precios relativos: donde P = Precio
PT/PC = 8 / 12
= 0.666
Precio internacional del Trigo (Mundo 2 x 2)
PC/PT = 12 / 8
= 1.5
Precio Internacional del café (mundo 2 x 2)
Sin Comercio Externo Con comercio Externo

Estados Unidos
1T = 1C 1T = 1.5 C
42
México
1C = ½ T 1C = 0.666T
Si en vez de trigo y café consideramos Dólar y Peso, en nuestro ejercicio, el dólar

tendría un valor de 1.5 pesos. Y el peso tendría un valor de 66 centavos de dólar. No dejan de
ser precios relativos, en términos de intercambio dentro de la Teoría Clásica.
4.9.4. La teoría del valor basada en el trabajo:
Para Ricardo, el valor de un bien depende del trabajo necesario para producirlo y no de
la remuneración a los factores. En realidad Ricardo no tenía una teoría de valor bien definida ya
que los precios no se encuentran en relación a la cantidad de tiempo que se invierte en ellos
sino que la utilidad marginal debe ser igual al costo marginal. Lo que si define mejor que Adam
Smith es el Valor de uso y el valor de cambio, mencionó como ejemplos el oro y el aire. Pero su
explicación de valor de cambio no puede estar basada en una teoría de valor, es por esa razón
que utiliza la teoría de los costos de oportunidad (dirección correcta).
4.9.5. Teoría de los costos de oportunidad5 (CO):
La teoría de los costos de oportunidad es a lo que se renuncia al no tomar las

posibilidades alternativas. Esta teoría predice el costo de un producto, es decir, la cantidad de
un segundo producto que se debe sacrificar para liberar los suficientes recursos para producir
una unidad extra del primer producto. A pesar de esto, el enfoque de costos de oportunidad
constante no es realista, ya que se ve contradicho con las economías de escala, los
rendimientos marginales decrecientes, además de no tomar en cuenta posibles ineficiencias del
proceso productivo.
Según Borkakorti:
Px = (Tx)(Cx); Py = (Ty)(Cy)
Y el Costo de oportunidad será: Px / Py
Pero dado que hay competencia perfecta, Cx = Cy entonces (Px / Py) = (Tx / Ty).
Donde P = Precio; T = trabajo unitario necesario; C = utilidad Mg; X,Y = Bien
En conclusión, el modelo ricardiano en autarquía los precios relativos son igual a los
costos de oportunidad.
4.9.6. Oferta de exportaciones y Demanda importaciones:
Consideremos ya un país con especialización en un producto, se sugiere continuar con

el ejemplo anterior en particular con el caso de México en la producción de café (podemos
orientarlo a cualquier producto, incluso el petróleo).
5
Esta teoría se aplico plenamente hasta 1936 con Haberler.
43
Demanda Oferta
Precio
Excedente de 50
$ 1.25
$1
$ 0.75
Faltante de 50
75 100 125 Cantidad de

Café (Ton.)
Si consideramos que el precio interno de equilibrio es de $1 por tonelada de café se

puede colocar una cantidad de 100 ton. de café en el mercado interno se bacía (no hay
excedentes, ni faltantes). Pero si consideramos que el precio mundial del café es de $1.25,
entonces podemos colocar 75 ton. en el mercado interno y las 50 ton. Excedentes en el exterior.
Obtenemos el beneficio de 125 toneladas a un precio de $1.25. Pero si consideramos que el
precio mundial del café es de $ 0.75, entonces la demanda interna pide 125 ton y a ese precio
sólo se pueden producir 75 toneladas. por lo cual tenemos que comprar del exterior las 50
toneladas faltantes. Como se puede observar, podemos beneficiarnos del comercio mundial o
podemos correr el riesgo y desaparecer del plano mundial en productos específicos si no
contamos con una ventaja comparativa y la especialización prudente.
Hecksher – Onlin La Teoría Neoclásica.
Dentro de los supuestos de la teoría clásica se afirma que los costos son constantes
mientras que el modelo de los suizos Hecksher y Onlin se establece que los rendimientos son
constantes pero a escala (únicamente en un mundo 2 x 2 son constantes). Nos hace la
observación de la existencia de los costos decrecientes, esto es.
Producción Los Mercados son

A
imperfectos
Curva Costo promedio

(Ambos países)
B
Costos
La competencia entre países con distinta tecnología propicia la imperfección de los

mercados. La grafica nos indica que entre mayor nivel de tecnología (producción) se tiene, el
costo es menor. En otras palabras, del punto A al B y posteriormente el punto C con respecto
de A y B de la gráfica no indica que la tecnología aumenta la producción y disminuye el costo de
44
producción. Lo cual nos lleva a considerar que a la teoría clásica le faltó explicar la relación
inversa entre producción y costos cuando los niveles tecnológicos son distintos.
El mundo de la teoría neoclásica queda sujeta a las combinaciones de Tierra, Capital y

trabajo. Es decir observando en que factor cada país es más intenso y sin olvidar que cuenta
con los otros dos factores.
Para la teoría clásica la economías a escala están establecidas mediante el valor –

trabajo es decir dos por uno en el ejemplo. Para Hecsher – Onlin si el mundo mide 2 x 2 se
cumple la escala de 2 a 1, pero incorporando la combinación de los tres factores podría darse
que no fuera 2 a 1, sino de 2 a 1.5 producto de los rendimientos a escala.
4.9.7. El Nuevo Proteccionismo
Surgido del mercantilismo, el arancel es la forma más antigua de la política comercial.

Representó la fuente de ingresos para el Estado, la protección y tutela del Estado sobre algunos
sectores industriales importantes para el país. Este gravamen se considera el mecanismo más
importante de la política comercial proteccionista.
Protege la mano de obra (ante la mano de obra barata), productos locales, en general el
nivel de empleo y la industria nacional. Mejora la balanza de pagos (protege los términos de
intercambio) y mediante el arancel equilibra debilidades y aumenta la riqueza del Estado y
mediante las cuotas (No arancelarios) equilibra los precios de los productos internos y externos.
Mediante las cuotas escasea productos al mismo tiempo que los encarece. De esta forma,
aplica medidas correctivas sobre la inflación, devaluación y endeudamiento. Compensa las
Reservas Internacionales, las inversiones, el presupuesto público, controla el tipo de cambio y
estimula las exportaciones.
Las importaciones deben servir para satisfacer una necesidad interna más no a la
demanda interna, no deberá ser para incrementar el mercado ni para diversificarlo, sino
únicamente para lo más indispensable.
El arancel es un impuesto al consumo de importaciones, las cuotas fijan la cantidad

máxima de productos o servicios que pueden introducirse en las fronteras, estas cuotas son un
límite fijo a las importaciones. También existen normas de calidad y medidas sanitarias que
reducen y controlan el flujo de mercancías al interior de una nación, estas últimas se les
conoce como licencias.
Pueden existir barreras al comercio mundial tales como culturales, religiosas, usos y
costumbres, políticas, ecológicas etc. Así como también puede existir una restricción a las
exportaciones si ese bien es considerado de importancia para el consumo de su propia nación.
45
Precio de las
importaciones D (Triangulo) No se afecta el precio
Excedente Productos O interno, únicamente a
con arancel los productos
importados (M)
(Triangulo)
Excedente de los
P interno
consumidores
P arancel Sin arancel
P mundial
Cantidad de
Importaciones
M con arancel (M)
M antes del arancel
La gráfica representa a un país no industrializado, pero el esquema es igual si

consideramos que la oferta de esta gráfica ya contempla la suma de la oferta local (Ol)+ la
oferta externa (Oe) + la oferta mundial (Om), entonces la pendiente de la curva de oferta sería
más acostada (menor ángulo) y nos estaríamos refiriendo a la Oferta Total (Ot) donde Ot = Ol +
Oe + Om.
Finalmente, podemos encontrar aranceles sobre productos finales o aranceles sobre

productos de consumo intermedio (insumos). Ejemplo:
Si una Computadora Personal de importación cuesta $ 500 y nos cobran el 10% de

arancel, tenemos: 500 x 0.10 = 550 precio final.
Pero si nos cobran el 1% de arancel por cada componente de la PC y esta requiere de 4

componentes que cuestan $ 100 cada uno. Entonces tenemos:
100 + 0.01(100) = 101 esto multiplicado por 4 componentes no resulta $ 404, que es
más barato que traer la PC ya armada. Esto favorece la mano de obra en el país receptor.
4.9.8. Economías a Escala:
Manufacturas Manufacturas Alimentos Aprovechan

País intenso en Interindustrias Ventajas
Capital (K) Comparativas
Aprovechan
País intenso en Intraindustrias Economías a
Trabajo (L) Alimentos Manufacturas Escala
Países Diferentes Países similares
Las economías entre países similares o diferentes proporcionan mayor diversidad de

productos y benefician al consumidor.
46
Ciclo del Producto en las Economías de Escala (el uso de patentes):

 Monopolio temporal – se elabora y consume el producto en el país innovador.
 Perfeccionamiento – comienza la exportación del producto.
 Estandarización – comienza la imitación.
 El imitador comienza a vender más barato.
 El imitador aprovecha las ventajas comparativas y comienza a vender productos
similares al país innovador.
4.9.9. Integración Económica:
En la actualidad se ha llamado integración económica cuando uno o más países

previamente separados se unen para formar un mercado común. Puede ser una integración
negativa (eliminar obstáculos que separan a las economías, es decir aranceles) o puede ser
positiva (mediante un mecanismo de cooperación, es decir de amortización de políticas). En
términos generales, buscan ampliar los mercados mediante la División Internacional del Trabajo
(DIT) y mejorar la asignación de recursos ya sea reales o financieros. Mediante este mecanismo
aumentan la inversión, la reprivatización, el crecimiento y fortalecen sus relaciones, ya sea
cultural, políticas o económicas.
En la actualidad existen discrepancias entre los niveles de integración, pero las más
usuales son las siguientes.
 Profecías del tratado.

 Delimitar la zona (límites geográficos, productos, sectores etc. del comercio).
 Aplicación de los tratados o políticas.
 Libertad en los movimientos de las mercancías (mercado común).
 Creación de un mercado único (En el caso de acordar exclusividad).
 Homogenización de sus mecanismos.
 Creación de instituciones políticas que sean comunes.
 Unión monetaria (caso UE, con el Euro).
Ejemplos de la Integración Económica:
(1958 tratado de Roma) el Mercado Común Europeo formado por Alemania, Bélgica, Francia,
Italia, Holanda, Luxemburgo, Dinamarca, Irlanda, Reino Unido, Grecia, España y Portugal. En
1992, transformado en la Unión Europea y en 1995 se incorporan Austria, Finlandia y Suecia.
Recientemente se espera la integración de Inglaterra.
1960 el Mercado Común Centroamericano.
1967 Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) formado por Brunei, Filipinas,
Indonesia, Malasia, Singapur y Tailandia.
1980 Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI hoy ALALC Asociación

Latinoamericana de Libre Comercio) es en realidad el pacto Andino más el MERCOSUR
(Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay).
1983 Oceanía Zona de Libre Comercio.
47
1991 En Africa la Organización para la Unidad Africana hoy la Comunidad Económica Africana.
1993 En América, El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) formado entre
Canadá, Estados Unidos de Norte América y México. Cabe indicar que una de las razones que
se comentó para pensar en México, fue que era décimo quinto lugar a nivel mundial en
producción agrícola. Hoy México no es únicamente exportador de petróleo, sin de maquila,
minerales, material eléctrico, legumbres, hortalizas, TV. Color, radio grabadoras, Cinturones de
seguridad, ganado bovino, cobre, tequila, zinc, textiles, lácteos, azúcar y derivados.
En términos generales la integración económica es la búsqueda desesperada de conseguir

mejores condiciones de vida mediante el incremento en los niveles de exportaciones, de
inversión, de empleos, salarios. Es fortalecer los vínculos entre naciones, establecer zonas de
influencia, alcanzar un grado especialización y competitividad a niveles internacionales. Se dice,
es la suma de esfuerzos para mejorar las condiciones de calidad, precios y acceso a la
tecnología, es aprovechar las ventajas de cada país.
4.9.10. Flujos Internacionales de Capital:
Son aquellos que se intercambian dentro del mercado internacional de capitales,

paralelo al mercado de bienes y servicios.
4.9.11. Inversión Extranjera Directa (IED):
Son aquellos flujos internacionales de capital que se transfieren de un país a otro a

través de empresas multinacionales donde las inversiones no necesariamente tienen que ser
moneda, ya que incluyen también bienes físicos (Plantas industriales, maquinaria, productos
intermedios, materias primas etc.) no sólo mueve refacciones, implica una transferencia de
recursos, además de la adquisición del control de derechos en las decisiones de la empresa.
La IED prefiere los países industrializados, pues de esta forma reorganiza la producción
internacional, además son mercados más amplios y más seguros cuenta con la discriminación
que tienen con compañías extranjeras. Esta IED aumenta la competencia, disminuye los costos
y los precios, mejora la calidad, transfiere tecnología pero depende de la política económica del
país receptor.
4.9.12. Mercados Financieros:
Es una mezcla de productos financieros principalmente de carácter especulativo y otros de

cobertura. Principalmente son:
 Bolsas de Valores: donde se cotizan acciones (Capital social de una empresa).
 Comodities: como pueden ser Jugo de naranja, hule, café, leche, plástico etc.
 Derivados: de la leche grasa butirica, caseína, lactosa etc., del Petróleo sus derivados,
la gasolina, tubocina, vaselina, nailón, poliéster etc.
 Índices: que pueden ser Divisas, forex, IPC etc.
 Metales: Oro, Plata, cobre etc.
 Futuros:
48
La gráfica nos representa, tipos de cambio Euro – Dólar respecto al peso, en los
mercados financieros, podemos operar de igual manera que con las divisas, podría no ser Euro
–Dólar, sino dos o más empresas, dos o más productos, uno o más metales etc. La apuesta
sobre la evolución de un producto financiero es tan importante para la captación de recursos en
un país en vías de desarrollo que la misma volatilidad del mercado lo hace vulnerable si
repentinamente cambian las condiciones de su mercado.
En esta gráfica podemos observar posiciones de venta y de compra, nótese que cuando
se toma la posición de compra es debido a que se tiene la esperanza de un incremento en su
valor y se tiene una posición de venta cuando se especula el producto financiero podría caer.
Con esta situación se refleja que compramos a un precio (bajo) y vendemos a otro precio (alto),
lo cual nos genera utilidades. Las líneas de “Limit” y “Stop Loss” nos refieren a software que
permite establecer los márgenes a los cuales queremos salir o entrar al mercado. Stop loss, nos
permite establecer el máximo de pérdida al que podemos llegar, una vez tocando dicha línea
sale del mercado. Esto opera con software conectado a Internet, es decir, es un programa que
permite obtener información segundo a segundo y para ello es necesario estar en línea. Este
software (MetaStock, Raymount) puede enlazar diferentes países, bolsas, mercados de divisas
etc. Al mismo tiempo y realiza operaciones al instante. Habitualmente ya no se utiliza el piso de
remates.
Ejemplos de Mercados financieros.
AMÉRICA ASIA Y PACÍFICO
Dow
USA Jones Corea Kospi
USA Nasdaq Japón Nikkei 225
Nas-Nms
USA Compsite Taiwan OTC
USA S&P 500 EUROPA
Brasil Bovespa Bélgica BEL20
Colombia IGBC Francia CAC 40
49
HEX
México BMV Finlandia General
General
Perú Lima Italia MIB 30
Chile Sase Holanda AEX
OSLO
Venezuela IBC Noruega OBX
OTROS Portugal PSI 20
SP/ASX
Australia 200 Suecia OMX
Swiss
Suiza Market Ind
ISE
National-
Turquía 100
EL MODELO IS – LM
D’
P O P D’
O P D
P’
P’
P P
D’ P O
D
D
Y
Y Y’ Y Y’
Caso Clásico Caso Keynesiano Caso Keynesiano Extremo
La curva IS: Describe al mercado de bienes
La curva LM: describe al mercado de dinero.
Casos Espaciales:
50
LM IS’ IS IS’ LM
i IS’ i IS i
LM
IS
Y Y Y
LM es Vertical LM es horizontal IS es Vertical
Mercado en equilibrio
i LM
Y = Producto
LM = Mercado de Dinero
IS = Mercado de bienes
IS i = Tasa de interés.
P = Nivel de precios.
Y
P
Da
Y
IS se mueve a la derecha por:
 Un aumento en el gasto Público. (debido al efecto del multiplicador).

LM se mueve a la derecha por:
4.9.13. Sector Externo:
Está integrado por las exportaciones y las importaciones, éste sector es muy importante
para el Crecimiento Económico, pues es el mercado externo con la venta de mercancías
exportables incrementamos el ingreso nacional, fomentamos el ahorro nacional y estimular el
desarrollo económico. Y por medio de las importaciones obtenemos tecnología, bienes y
servicios de mejor calidad y a mejores precios. Cabe mencionar, que los países en vías de
desarrollo están en desventaja en dicho sector con respecto a los países industrializados y esas
desventajas han ocasionado Déficit en la Balanza Comercial y en la Balanza de pagos
estancando de esta manera el crecimiento y el desarrollo económico de estos países. Los
gobiernos de estas economías emergentes, se ven obligados cada vez más a tener un control
51
más férreo sobre las variables macroeconómicas con la finalidad de desvanecer los efectos de
un atroz mercado mundial frecuentemente llamada globalización.
Este sector, influye sobre el tipo de cambio, pues el hecho de que varios países quieran
comprar bienes de nuestra nación o hacer fuertes inversiones en nuestro país quiere decir que
nuestra moneda se aprecia. Si las condiciones son adversas, y los capitales extranjeros quieren
salir, será inevitable una devaluación. Es decir, el valor de la moneda esta en función de la
demanda efectiva de bienes y servicios que tiene con otros mercados y de los instrumentos
financieros o bursátiles, así como de mercancías que se ofrecen a esos mercados. En términos
generales el valor de cambio son valores o precios relativos de un país con respecto a otro.
En la actualidad las Reservas Internacionales están constituidas por divisas, para los
países periféricos a E.U. estas divisas son dólares. Los dólares representan el valor de las
mercancías norteamericanas y muchos países intercambian mercancías con Estados Unidos,
esto hace que esta moneda sea aceptada por todos esos países, pues con ella pueden realizar
cualquier transacción con otros países que comercian con Estados Unidos o con los gringos
directamente. Esa es razón por la que se utiliza el dólar como una reserva de valor. Lo mismo
sucede con el Euro, donde los países Europeos comercializan esta cuenta de valor.
4.9.14. ¿Qué es Tipo de Cambio?
Es el precio de la moneda de un país en términos de la moneda de otro país, expresa

precios de diferentes países y esta determinado por el mercado de divisas.
Cambia Dólares por Dólares Cambia Dólares por

Pesos mexicanos y Pesos argentinos y
compra productos compra productos
Cambia pesos por

Dólares y compra
Pesos productos de E. U. Pesos
Mexicanos Argentinos
Intercambian mercancías y
pagan con dólares
De acuerdo con el flujo, el dólar es una moneda apreciada, lo que la encarece. Pero no
debemos olvidar que no son únicamente mercancías las que se intercambian sino también
productos o instrumentos financieros. Tampoco debemos cerrarnos a la idea de que este flujo
explica todo, en realidad existen muchos mecanismos que influyen sobre el mercado externo
como lo es la misma Constitución, las políticas adoptadas por el legislativo y/o los acuerdos
comerciales internacionales al interior de cada nación.
¿Qué es Tipo de Cambio fijo?
Se mueve a través de una banda cambiaria, no puede bajar de un determinado nivel ni

subir más del establecido en la banda, existe intervención del gobierno en el caso de superar la
banda inferior o superior.
52
Tipo de Cambio Fijo

Tipo de Banda Superior
Cambio
Tendencia
Banda Inferior
$4.0
$3.0
Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago …
¿Qué es un Tipo de Cambio flotante?
Esta regulado por las fuerzas de mercado. Es decir, por la oferta y la demanda de
dólares (divisas), no existen un mínimo, ni un máximo del valor de la moneda y el gobierno
queda ajeno al mecanismo de ajuste. Si aumenta la demanda por dólares sube su valor, de
igual forma si disminuye la oferta de dólares el valor de mismo aumentará.
Tipo de Cambio Flotante
Demanda Oferta
Valor
de los
Pesos
Cantidad
¿Qué significa una sobrevaluación de la moneda?
Que la moneda está apreciada: apreciación de la moneda: encarece el precio de las

exportaciones y es bajo el precio de las importaciones del país en el cuál existe esa apreciación
(Exportaciones caras, importaciones baratas).
¿Qué significa una subvaluación de la moneda?
Que la moneda se deprecia: Depreciación de la moneda: Disminuye el precio de las

mercancías internas frente a las del exterior, pero encarece el precio de las mercancías del
exterior. (Exportaciones baratas, importaciones caras).
Mercado de divisas: Venta y compra de moneda extranjera con el fin de poder realizar pagos y
transacciones internacionales.
53
Modelo de sustitución de importaciones.
X,M M(Y) M(Y)1

X1 M(Y)2
X!
X2
X2
Y Y
Y2 Y* Y1
(A) (B)
La gráfica (A) representa una situación donde no existe una sustitución de
importaciones, por lo cual una disminución de las importaciones de X1 a X2 reduce el coeficiente
de importaciones (Menos importaciones) dado que se reduce el nivel de ingreso (Y). La
situación es distinta en la Gráfica (B) donde una sustitución de importaciones (producción de
bienes que anteriormente se importaban) disminuyó la pendiente del coeficiente de
importaciones de M(Y)1 a M(Y)2 lo cual una reducción en las exportaciones de X1 a X2, modifica
el consumo de importaciones pero en menor proporción que en el caso (A), es decir se importa
hasta el punto Y*.
Aranceles: es un impuesto aplicado a las importaciones, eleva el precio que pagan los
consumidores nacionales, así como el precio que reciben los productos nacionales de
productos similares. Ejemplo. Un arancel a la ropa procedente de Estados Unidos elevará los
precios que pagan los consumidores nacionales por la importación de telas y los precios que
cobren los productores de telas en México.
Tarifas o cuotas aduanales: establece el número de unidades de un producto particular que se

pueden traer al país durante un tiempo específico.
Divisas: es la moneda nacional de otro país que se necesita para realizar transacciones
internacionales.
Reservas Internacionales: Regla que establece la cantidad de Divisas (dólares) que tiene que
estar disponible para respaldar los depósitos de los bancos. La razón de la reserva requerida es
la cantidad de reserva necesaria por cada peso depositado.
Dólares
56 mil
millones
35 mil
millones
15 mil
millones
Reservas Obligaciones Transacciones
Resumen: de todo el modelo:
54
Cuenta Corriente:
Inflación Política Fiscal: Tipo de Cambio
Empleo Interés Impuestos y Aranceles y Cuotas
C = Co + cYd Créditos
Producción Gasto Público Aduanales.
Impuestos
Y=C+I+G+X - M
Y = Da
Yd = Y – C -  Política Monetaria: Apertura Modelo de
Tipo de interés y comercial vs. Sustitución de
Circulante Proteccionismo Importaciones
55
6.- Economía Mexicana
6.1. Una revisión a nuestro pasado económico.
A finales de la conquista, la dinastía de productos que no eran importados de la

los Habsburgos fue sustituida por la dinastía de metrópoli ni de exportación de la Nueva
los borbónes, esto modifico sustancialmente el España, tal es el caso del trigo y la harina, se
proceso económico de la Nueva España. El permitió que se comprara donde les convenga.
objetivo fue claro, querían tener mayor sujeción
sobre el clero, las colonias, restarle poder al La exportación de la Nueva España a la
virrey y aprovechar el auge económico. Los metrópoli, era principalmente de materias
comerciantes, exportadores, banqueros y primas exceptuando los metales preciosos,
principales socios eran de origen español o mientras que los productos que se importaban
europeo. La Nueva España experimentaba un de la metrópoli eran manufacturas, lo cual
crecimiento demográfico notable a partir 1730 ocasionaba que la balanza comercial fuera
de la clase india, mestiza y criollos deficitaria. Los borbónes aniquilaron el sistema
principalmente, donde las obligaciones no eran de flotas en 1778 y otorgaron la libertad a todos
las mismas para las distintas razas. los puertos (Libre comercio) dando un gancho al
hígado al Monopolio que tenía el Consulado de
Para aprovechar el auge de la Nueva la Ciudad de México.
España, los borbónes decidieron aumentar los
impuestos y la base tributaria (misceláneas, A principios del siglo XVIII, el crecimiento
plazas públicas, la compra y venta y hasta el económico que experimentaba la Nueva
ganado que pastara $ 1 peso por cabeza), se España se vio lento principalmente en el sector
impuso un impuesto a inversiones de la iglesia de producción ligado al mercado interno
ya que esta fungía como banco de los más (muebles, jabón, sombreros, alfarería y
necesitados. El ingreso nacional de la Nueva calzado). Se convirtió en un sector económico
España era enviado en ¾ partes a la Corona basado principalmente en la exportación
Española. Se empleó un control mercantil minera, sector financiero y comercial que
mediante la creación de monopolios del Estado, financiaba a la producción de metales
el tabaco por ejemplo, lo absorbía el Estado preciosos. Proliferó la creación de nuevos
comprando toda la producción y estableciendo establecimientos comerciales y benefició a los
de esta forma el precio, prohibiendo en algunos almaceneros, sirvió para que algunos
Estados la producción del mismo, el tabaco que comerciantes invirtieran en la minería. En 1800,
era procesado de forma casera vio eliminada la Nueva España era el más grande productor
esta posibilidad de trabajo. Se impulsaron de plata en todo el mundo, exportaba el 66% a
reglas de importación sobre productos como el nivel mundial, donde la mayor parte su destino
olivo y los vinos para favorecer los productos final era la metrópoli, este sector constituyó la
procedentes de España, se aplicó diversas articulación de la Nueva España con el sistema
medidas y tarifas aduanales que encarecían los mundial y el principal estímulo del crecimiento
productos y entorpecían el comercio interno. económico de la Nueva España.
Permitió la importación de oro y plata La Revolución de Independencia lesionó

procedentes de otras regiones de América, gravemente el sistema económico, muchos de
principalmente de Perú (otra pertenencia los caminos fuero obstruidos, en el caso de
española) con la finalidad de exportar en mayor puentes y sistemas de riego fueron destruidos,
cantidad este producto a la metrópoli. Combatió las minas algunas fueron destruidas y otras por
los obrajes, textiles (algodón y lana) y cueros. el abandono quedaron hundidas, los comercios,
Pero los altos costos españoles no pudieron haciendas y talleres fueron saqueados, los
aniquilarla y por el contrario estos productos gastos generados para sostener el movimiento
encontraron su auge. En el caso de los armado y la compra de utensilios necesarios
56
trajeron en conjunto profundas consecuencias centralistas, caudillistas que por la vía de la

económicas. Con el plan de Iguala y la firma de sublevación o golpes de estado llegaron a
los Tratados de Córdova, la economía mexicana ocupar la silla presidencial, en muchos de los
enfrenta sus primeros obstáculos, el comercio casos llegaban hasta tres militares al trono en el
Internacional dependía en su mayor parte de las mismo año. La iglesia que gozaba de gran
mercancías que se exportaban a España, la fuerza económica seguía fungiendo como
falta de reconocimiento de México como un país banco y los deudos eran con ella. Antonio
libre y soberano limitaba el comercio con las López de Santa Anna (Centralista), implanto el
principales potencias y del vaticano. El sistema fiscal más inflexible de la época, perdió
reconocimiento provino casi de inmediato en Texas y Nuevo México en un conflicto con
países similares tales como Chile, Colombia, y Estados Unidos.
Perú, pero los casos de Estados Unidos,
Inglaterra y Francia se veían a cambio de La Guerra de Reforma tajo consigo una
intereses y concepciones ideológicas lucha de 3 años entre liberales y conservadores,
predominantes entre ellos, lo mismo ocurrió con donde se establecieron dos gobiernos, el
el papado.. El reconocimiento con Estados Constitucionalista (Benito Juárez) y el de los
Unidos llegó en 1825 y poco después de Conservadores (Zuloaga). Esto trajo consigo
Inglaterra, en el caso de Francia, exigía cicatrices en el plano social, político y
indemnizaciones por los daños a sus súbditos económico de la nación, aún no nos
durante los movimientos violentos y que reponíamos de esa guerra civil y comienza la
finalmente concluyó en 1938 con la ridiculizada ocupación francesa. Durante la Intervención
“Guerra de los pasteles”, con España el francesa se dieron cambios sustanciales tanto
reconocimiento llegó con la Muerte de Fernando en lo político, social y económico. Con el triunfo
VII y el mismo año se establecieron del bando antiesclavista en la Guerra de
nuevamente las relaciones con el vaticano. Secesión Estadounidense (1861 – 1865) y El
triunfo Alemán sobre Austria, hizo que Francia
La falta de recursos para administrar y viera la posibilidad de enfrentamientos con los
fomentar el desarrollo económico nacional nos Estados Alemanes además de la amenaza de
convertía en un país vulnerable para defender la Estados Unidos para salir de territorio
soberanía. Por otro lado, hacía que los altos americano. Llegó el momento de la
mandos militares se sublevaran debido a los restauración, periodo en el cual parece ser que
bajos salarios y al interés personal de ejercer el nada ha cambiado y que la guerra de tres años
poder. Se buscaron alternativas para salir del y la intervención francesa simplemente fue una
bache económico del país, para ello se pausa dentro del proceso de contienda por el
contrajeron deudas generalmente en poder. Llega el turno a Porfirio Díaz y con él la
condiciones onerosas cuyo pago agravaba más consolidación del capitalismo insipiente que se
la situación. En 1824 obtuvo de Inglaterra el había vivido.
primer empréstito del cual se recibió la mitad del
monto pactado debido a descuentos anticipados El proceso de industrialización en
y corrupción disfrazada, con ello se inició la México tiene sus antecedentes en las
deuda internacional de México. Se otorgaron actividades manufactureras y fabriles que
créditos estatales, se fomentó la inversión comienzan a aparecer y propagarse durante las
extranjera, se facilitaron trámites para la últimas décadas del siglo XIX, una vez que el
importación y exportación de materias primas, país va saliendo de la anarquía y el caos que
se implantó el pago de gabelas (impuesto a trajeron consigo los golpes de estado, las
mercancías nacionales), se comenzó la guerras civiles, las guerras contra los Estados
construcción del sistema ferroviario. Unidos y contra la ocupación francesa.
Las tres primeras décadas posteriores a En 1873 existió una crisis mundial la cual
la Independencia fueron de lamentables marcaba una búsqueda de nuevos mercados,
conflictos internos, entre Federalistas y de expansión territorial y de la necesidad de una
57
industrialización. Inglaterra, Francia y Alemania empresa aplicaba técnicas avanzadas y

encontraban en Asia y África dicha posibilidad, disminuía el número de empleados.
mientras que Estados Unidos lo encontraba en
América y especialmente en México y Cuba. En La economía, utilizaba la Diplomacia
el caso de Japón, se trataba de una monarquía como arma política para adjudicar, adecuar y
parlamentaria con economía cerrada, por esta ajustar. Durante su candidatura estuvo apoyado
razón, importaba técnicos y científicos al mismo por yanquis a quienes les otorgó facilidades. La
tiempo que enviaba estudiantes al extranjero. construcción de ferrocarriles era para aprovechar
la producción de exportación mexicana, lo que
En 1876, Juárez y Lerdo de Tejada creó monopolios estadounidenses dando paso
habían dejado un proceso de pacificación del así la fusión de pequeñas empresas mexicanas
país, para ello habían sacrificado algunos para competir con esos monopolios, se descuido
aspectos básicos de la vida republicana, como la la construcción de carreteras, las huelgas se
separación de los poderes, que quedaría desde promulgaban en contra del capital extranjero,
ese momento sujetos a un férreo una cuarta parte del territorio nacional estaba
presidencialismo y perpetuación del poder. Ya en ocupada por gringos ya sea por concesiones o
el porfiriato encontramos 3 etapas, la primera de por la venta. Posteriormente hizo un proceso de
1876 a 1880, su principal ocupación era atender concentración de la tierra, el petróleo estaba en
y arreglar las cuestiones pendientes con Estados manos de Inglaterra en un 60% y de Estados
Unidos, fomentar las inversiones y culminar la Unidos en un 40%, la deuda creció 10 veces
construcción del ferrocarril. El segundo de ellos, más que el nivel inicial, se vio marcada una
de 1880 a 1884 gobernado por Manuel González devaluación de la moneda durante 1890 – 1894,
compadre de Porfirio. Con él, fue sustituida la en 1900, los países más industrializados
moneda de plata por la moneda de níquel que gozaban de nuevas condiciones comerciales
tanto rechazo generó, Manuel González favoreciendo productos manufacturados frente a
argumentaba que la moneda de plata limitaba la materias primas, los empresarios mexicanos
cantidad de circulación, atendió los asuntos de modernizaban sus instalaciones creando
deuda con tenedores de bonos mexicanos por fuertemente el desempleo, los precios
ingleses, se aceleró la inversión extranjera experimentaron inflación lo cual reducía el
aumentó la dependencia con Estados Unidos, se margen de ganancia de los empresarios y
fundó el Banco de México y esto favoreció el destruía la planificación presupuestal. Los
poder del gobierno central y disminuyó la fuerza precios fluctúan dependiendo del
de los estados, se aceleró el despojo de tierras y comportamiento del oro y la plata, los salarios
se crearon más haciendas. Y el tercer periodo, para trabajos similares eran pagados 5 veces
de 1885 hasta 1911 el cuál se caracterizó por más para extranjeros, dadas las condiciones
centralizar el poder político, se agudizó las creció la emigración y por lo tanto el abandono
contradicciones entre sectores adinerados y del campo. El secretario de Hacienda Limantour
dominados. disminuyo el gasto público y aumentó los
impuestos para alentar y estimular la confianza
En la parte económica consolidó del en las inversiones.
capitalismo en México. Predominaba la
agricultura, la minería que no había recuperado Si bien, México se consolido durante este
su nivel, escasas fabricas textiles, predominaban periodo en un país capitalista, este capitalismo
los talleres artesanales. A principios del Siglo aún era insipiente y dependiente de las
XX, empezó la extracción del petróleo que pronto inversiones extranjeras. México contaba con los
llegó a adquirir importancia (la principal empresa recursos naturales y geopolíticos idóneos para
era la Anglo-Holandesa Shell de cuya sucursal un crecimiento de la economía, pero carecía de
mexicana, la Compañía El Águila uno de los los recursos económicos para impulsar el
accionistas era el Hijo de Díaz), se desarrollo la desarrollo industrial de la nación. El capitalismo
producción de cerveza, vidrio y papel, la nueva que por esencia tiene la explotación del hombre
58
por el hombre, trajo consigo la procreación de los invasión norteamericana. Finalmente el problema
conflictos sociales. fue resuelto años más tarde, mediante una
reforma legal favorable en gran parte a los
Madero aprovechó el descontento empresarios yanquis, pero preservando la
existente entre empresarios, capas medias, vigencia del artículo 27 Constitucional.
dirigentes locales que fueron perjudicados ante
inversionistas extranjeros y los monopolios La economía llego a ser menos
políticos. Madero, inició su candidatura en dependiente del extranjero. Durante 1930 – 1934
Veracruz para aprovechar el enfado de la la economía había descendido y durante el
quienes participaron de manera directa e cardenismo, creció a un promedio anual del 4%,
indirecta en la Huelga de Río Blanco pues dicha la actividad manufacturera creció en un 50%. Lo
huelga convertía a Veracruz en terreno fértil para que favoreció fuertemente a la burguesía
depositar la semilla del movimiento nacional. El Gasto Público, que con los
revolucionario. gobiernos anteriores se había destinado al
aparato burocrático, se destinó en mayor
Durante la Revolución mexicana no se proporción al desarrollo económico mediante la
precisan los cuantiosos daños producidos y una construcción de carreteras, obras de riego y el
vez terminada (nuca se ha precisado el fin incremento del crédito para la agricultura. Existía
exacto de la Revolución), el problema era que mayor capacidad de compra lo que favoreció el
Estados Unidos no reconocía a los gobiernos desarrollo industrial y comercial durante las
formados por De la Huerta ni el de Obregón, décadas siguientes.
argumentando que el primero llegó mediante la
sublevación. La verdad es que los Desde 1936 se promulgo la ley de
norteamericanos querían aprovechar la situación expropiación la primera de ellas se encaminó a
para ejercer presión con el fin de controlar los los grandes conglomerados económicos y
derechos sobre la tierra y el subsuelo. En 1921, latifundios, la segunda, en 1937 a la
Estados Unidos amenazó con una intervención nacionalización de Ferrocarriles Nacionales que
armada para impedir la aplicación del artículo 27. desde 1908 el 51% pertenecía al Estado por lo
En 1923, se firmaron los Acuerdos de Bucareli que no hubo muchas dificultades, además los
donde se reconocía los acuerdos de la Carta ferrocarrileros estaban en crisis. El 18 de marzo
Magna, también el arreglo de la deuda de 1938, la nacionalización del petróleo,
internacional y las indemnizaciones a los basándose en el artículo 27 constitucional. Pues
extranjeros por los daños sufridos durante la en 1937 vivía la huelga más significativa,
lucha revolucionaria. Cárdenas con apoyo de la CTM y el país unido
en defensa de la decisión tomada recolecto de
Ya con Plutarco Elías Calles se prosiguió los ciudadanos de todo el país dinero, alhajas,
en lo fundamental la obra de se antecesor cochinos, guajolotes etc. Para el pago de
(Obregón) y creó nuevamente el Banco de indemnizaciones. La nacionalización del petróleo
México mismo que se encargo de la emisión de permitió al país disponer del su energético más
dinero así como del manejo de las finanzas, importante y utilizarlo de acuerdo con sus
crédito, agricultura y las Comisiones Nacionales necesidades.
de irrigación y de caminos (más tarde
transformadas en secretarías). En 1925, Calles La cercanía de la 2ª Guerra Mundial, que
promulgó una Ley reglamentaria del artículo 27, estallo un año más tarde impidió a los Estados
entre otras medidas, implantó la sumisión de las Unidos intervenir militarmente, Estados Unidos
empresas extranjeras a los tribunales nacionales adoptó una actitud más flexible y reconocía el
y limitó el alcance de las concesiones petroleras. derecho del Estado mexicano a nacionalizar,
Estados Unidos nuevamente amenazó a lo que pero exigía la indemnización rápida y en forma
Calles respondió ordenando a su General de la adecuada a las compañías expropiadas. Las
Huasteca Lázaro Cárdenas que incendiara todos compañías petroleras intentaron un boicot contra
los posos petroleros en caso de producirse una el petróleo mexicano en los mercados
59
internacionales controlados por ellas, se tuvo Unidos se fortalecieron y se disminuyeron con

dificultades para vender el petróleo y hubo una Europa. Durante la Guerra, se aumento la
suspensión temporal de la compra de plata exportación de materiales bélicos, tales como
mexicana por el gobierno yanqui. Gran Bretaña minerales, manufacturas, textiles, calzado etc.
interrumpió durante varios años las relaciones Con motivo de la Guerra, el gobierno adoptó
Diplomáticas con México. A principios de 1940, como bandera la “Unión Nacional” la cual le
México logró acordar con el grupo petrolero ayudó a estabilizar los descontentos y tensiones
Sinclair la indemnización de éste, abriendo así el sociales y políticas. Es decir, la Guerra Mundial
camino para el arreglo con los demás. Se creo se presentó como el suceso que liberó al país de
entonces Petróleos Mexicanos (PEMEX) que los fantasmas del pasado, de las viejas heridas
enfrento todavía grandes obstáculos para la de la Revolución y para la reconciliación
exportación de sus productos. internacional.
A pesar del retroceso que significó para El alemanismo se caracterizó por

los antiguos revolucionarios el gobierno de Ávila favorecer a los ricos, puso de moda las Lomas
Camacho, éste hizo obras en beneficio de las de Chapultepec, el puerto de Acapulco, el
mayorías populares; entre ellas, la creación del Country Club, el Jockey Club al estilo
Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS - californianos, el Hipódromo de las Américas, el
1943), que provocó fuerte oposición por los Club de Banqueros. En pocas palabras, riqueza
grupos patronales. Formado con aportaciones en pocas manos.
estatales, patronales y de los trabajadores, el
Seguro Social ha sido y es una de las En la Economía, los productos nacionales
instituciones claves para asegurar las eran de mala calidad frente a los productos
condiciones de vida de los trabajadores del país. norteamericanos, por lo que las importaciones
comenzaron a ganar terreno y la Balanza
Introdujo medidas para abatir el costo de Comercial comenzaba a decrecer, pues, la
la vida; control de precios de los artículos pérdida de dólares era inevitable. Miguel Alemán
básicos y salarios de emergencia. Durante su optó por implantar barreras arancelarias. Ya en
gobierno, y a resultas de una nueva legislación 1947 existía escasez de Materias Primas, de
agraria, se amplió la extensión de la Parcela crédito, de energía eléctrica, y el transporte era
Ejidal hasta 6 hectáreas y se prosiguió con el inadecuado, la maquinaria obsoleta y la inflación
reparto agrario (6 millones de hectáreas más). no cedía, simplemente el gobierno tenía déficit
Fueron beneficiados más de 683, 000 hectáreas presupuestal y muchos ricos preferían dedicarse
con obras de irrigación, suma considerable que a la mera especulación. Ante esto, Alemán,
triplicó la realizada en este rubro durante los anunció que no se devaluaría el peso y que su
años de 1926 – 1940. política económica no sería inflacionaria ni
deflacionaria, no quería elevar los impuestos,
En los años 40’s, el inicio estuvo marcado optó por favorecer el ahorro interno y buscar
por dos procesos: el primero, el gobierno optó créditos del extranjero. Aumentó el control sobre
por una política moderada para desactivar las los obreros, bajo el lema, “hay que propiciar el
tensiones políticas y sociales del cardenismo. El mérito y no la antigüedad, estableció los
segundo, Durante la Segunda Guerra Mundial6 controles de precio. Pero el 21 de junio de 1948,
(2°GM) 1939 – 1945, el comercio se redefinió, ya no se pudo detener la devaluación a pesar de
pues las transacciones comerciales con Estados los prestamos del Fondo Monetario Internacional
(FMI), la paridad se fijó en 6.88 pesos por dólar,
6
aliados o Democráticos = Inglaterra, Estados Unidos, Canadá, Francia y
esto era inestable, por lo que el gobierno optó
posteriormente la Unión Soviética vs. Totalitarios = Alemania, Japón e por que el peso flotara. El secretario de
Italia. Alemania resentida por la pérdida de grandes áreas geográficas y Hacienda, Ramón Beteta, dio la cara por el
por las indemnizaciones que debía pagar por el tratado de Versalles
(Adolfo Hitler cancelo el tratado de Versálles). Italia y Japón frustrados presidente y culpo a la situación internacional y
por sus combinaciones de compensaciones y posesiones en Asia Oriental. apuntó que no había errores del gobierno. Sin
México participó con el Escuadrón 201 y cabe mencionar que en dicha embargo, el PAN y el Club de Banqueros
Guerra, detonó la Bomba Atómica.
60
responsabilizaban al gobierno de no haber

devaluado a tiempo y por gastar en exceso. La Los avances económicos del gobierno
izquierda, consideraba que consentir a la de López Mateos fueron muy significativos.
iniciativa privada había llevado al despilfarro y Nacionalizó los recursos eléctricos y amplió la
corrupción. legislación obrera con la puesta en
funcionamiento de la participación de los
Narciso Bassols, en la revista de trabajadores en las utilidades (ganancias) de las
Economía, no se anduvo con rodeos y dijo: que empresas, como parte del artículo 123 de la
la industrialización era anárquica, sin rumbo fijo y Constitución. El saldo de la balanza comercial.
que las obras públicas favorecían la El crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto)
especulación, que el gobierno había optado por fue, en promedio anual, del 7%. La
los créditos de exterior cuando debió de flotar y nacionalización de la industria eléctrica,
se estacionó en 8.65 por dólar. La devaluación realizada por el Presidente de la República,
llevó al descontento. Daniel Casio Villegas que licenciado Adolfo López Mateos, tiene una
publicó “La Crisis de México” decía: la importancia extraordinaria para el futuro
separación de los poderes es una falacia y la desarrollo económico independiente de nuestro
prensa un comercio, la reforma agraria falta de país. Fue una clave del proceso económico, una
decisión e iniciativa, los obreros aprendices del ampliación del mercado interior, a consecuencia
gobierno, la corrupción, el robo, el peculado de la reforma agraria, que hacía posible el
crearon una nueva burguesía la cual llevó al país progreso industrial de México.
a la desigualdad económica. (En los 80’s, se
observó que Casio Villegas tenía toda la razón). Desde entonces el Estado entró en
Enrique Krauze decía, se está a punto de competencia con las empresas extranjeras con
perder la identidad nacional, las necesidades de el fin de reducir su influencia; (Electric Bond and
cambio eran impostergables, de no hacerlo, el Share y de la Mexican Light and Power
país acabaría por confiar sus problemas Company los principales monoploios);
mayores, y caería en la imitación y en la
sumisión a Estados Unidos. Pues mucha gente Así, la industria eléctrica en México que había
decía quitada de la pena, que le gustaría que sido un capítulo oscuro de la triste historia de
México fuera parte de Estados Unidos. Se tacho las inversiones extranjeras, especialmente de
a Alemán y su gabinete de Alí Baba y sus las norteamericanas y británicas, que llegaron a
cuarenta ladrones. De los grandes magnates, nuestro país en la segunda mitad del siglo XIX
surgió el poderoso ICA (dedicado a la con el espíritu de los grandes aventureros que
Construcción), Comermex, Atlántico e Industrias han saqueado las riquezas naturales de los
y Comercio, Alemán y sus amigos, llegaron a países débiles en los diversos continentes de la
tener el control de los medios de comunicación a Tierra, explotando su mano de obra barata,
través de Televisa, Novedades, el Heraldo de impidiendo su independencia económica e
México, Avance, Editorial Novaro y editorial interviniendo en los problemas de su vida
Diana. Años después, Alemán intervino en el política. Vieron frenado su apetito de poder.
ramo Hotelero a través de los Hoteles Fiesta
Palace, Paraíso Marriot, Ritz y Condesa del Mar. La Revolución Mexicana, en su contenido
profundo, además de una revolución
El modelo del régimen de Miguel Alemán democrática y antifeudal, fue y sigue siendo un
siguió funcionando con Adolfo Ruiz Cortines y movimiento nacionalista tendiente a recobrar
sobre todo con Adolfo López Mateos (1958 - para el patrimonio de la nación las riquezas
1964). Con el primero, aun devaluado el peso, naturales de nuestro territorio y utilizarlas para
el crecimiento industrial tuvo una tasa promedio la liberación de nuestro país respecto del
de 8%. Con López Mateos los avances fueron imperialismo.
significativos, como en el ritmo de crecimiento
económico, que mantuvo el Producto Interno Fue necesario estimular el desarrollo de
Bruto (PIB) al 7% anual. todas las ramas de la industria básica hasta
61
llegar a la fabricación de maquinaria, y llevar los los subsidios a las universidades, se había
servicios de luz y fuerza a todos los poblados de propuesto que las instituciones públicas de
la República. Porque el desarrollo industrial de educación superior dependieran cada vez
un país se puede medir por el consumo de menos del subsidio público y más de los
energía. En 1954, las veinte Repúblicas ingresos provenientes de patrimonios, el
latinoamericanas consumían el 3.7 por ciento de propósito resultaba utópico si los patrimonios no
la producción de energía total del mundo. De se constituían mediante fuertes aportaciones del
esta suma insignificante, México consumía el Estado. Durante el Gobierno de Díaz, se
16.7 por ciento. El consumo de electricidad por afirmaron dos convenciones entre la comunidad
habitante en la América Latina era de 219 de educación superior en el país. Una fue el
kilowats-hora, contra 3354 en los Estados convencimiento de que Díaz era el primer
Unidos. Las causas de este tremendo atraso presidente que minusvaluaba y afectaba a la
son muchas; pero la principal es la de que al educación universitaria en forma directa y
apoderarse de la industria eléctrica y del expresa. Otra fue la certeza de que el Sistema
petróleo, los monopolios extranjeros, se había cerrado, limitando caminos de
principalmente los norteamericanos, a lo largo progreso económico y social no sólo a los
de la América Latina han tenido en sus manos estudiantes, sino a los egresados universitarios
la regulación del desarrollo económico, recientemente incorporados a sus tareas
retrasándolo para evitar la independencia profesionales. Para entonces, el gobierno de
económica nacional o estimulándolo sólo en Díaz Ordaz había debutado con el movimiento
aquellas ramas de la producción o de los médico gestado en octubre de 1964 y que
servicios controlados por otros monopolios perduraría hasta septiembre de 1965,
extranjeros. La fuerza que controla la energía movimiento que ponía en evidencia por primera
eléctrica en un país, tiene en su poder, en vez, el profundo malestar. En 1965 fue también
buena proporción, el desarrollo material, social y el año de la langosta para el PRI, al
político de ese país. Sin electricidad no se desarrollarse los intentos del dirigente nacional
puede industrializar ninguna región del mundo. Carlos Madrazo por airar a la casa, formar un
Tampoco se puede pasar de un estadio partido de ciudadanos y eliminar el sistema de
histórico a otro superior. Sin fuerza eléctrica negociaciones para la selección de candidatos.
abundante y puesta al servicio de los intereses En 1968, a raíz de otros hechos, surgirían
colectivos, no se puede pasar de la estructura conflictos estudiantiles previos a la realización
semi-feudal a la etapa capitalista. Tampoco se de las Olimpiadas que ese año se organizarían
puede pasar del período capitalista al con gran éxito en el país. Coincidente con lo
socialismo. que ocurría en otros lugares del mundo, se
generó un movimiento universitario que, no sin
Gustavo Díaz Ordaz para crear fuentes un costo significativo en represión, marcó las
de empleos, autorizó la libre adquisición de pautas para un cambio gradual, de serias
maquinaria y materias primas, indispensables repercusiones políticas para el Gobierno, que
para la exportación de los artículos fabricados. iniciaría un cambio en las relaciones que desde
En los años 1965-1970, el 75% de la inversión los años 70 se ha observado entre el Estado y
federal se destinó a la industrialización e la sociedad mexicanos.
infraestructura económica; el 23,5% al bienestar
social y el 1.5% a defensa y administración. La En 1970, el déficit en cuenta corriente se
tasa media de incremento anual del PIB fue de ampliaría por los desajustes generados en
7%. agotamiento de la pauta de crecimiento hacia
adentro. ¿Pero por qué estaba en crisis? Por la
Para 1965 el gobierno, atrapado en la reforma agraria, la sustitución de importaciones
lógica del modelo de desarrollo estabilizador de bienes de consumo duradero, la política fiscal
que exigía mantener intocada la legislación propiciadora de exenciones y subsidios, y la casi
fiscal excesivamente favorable al sector privado. inexistente política de promoción de
Díaz Ordaz declaró prácticamente congelados exportaciones.
62
Navarrete: decía: Si bien México había logrado

Frente a la ortodoxia de los técnicos de la eliminar la inversión extranjera tradicional de los
Secretaría de Hacienda que habían campos básicos de la economía (ferrocarriles,
confeccionado el modelo de desarrollo petróleo, energía y minería) había quedado
estabilizador, surgía un nuevo grupo de atrapado en el novedoso mundo de las
economistas que, agrupados en torno al transacciones y la inversión directa.
Secretario de Patrimonio Nacional Horacio Recomendaba la reglamentación rigurosa, no
Flores de la Peña y académicos criticaban las sólo del monto de inversiones por renglones
ideas marxistas hacían una propuesta y económicos, sino también de las prácticas
proponían una solución. Miguel Wioneczek: En muchas veces desleales y atentadoras contra el
su artículo “Las condiciones básicas del futuro interés nacional por parte de las empresas
desarrollo económico social” anunció, el multinacionales.
advenimiento inminente de un cuello de botella
determinado por el endeudamiento (interno y Era evidente que Echeverría nunca pudo
Externo), el estancamiento de los ingresos resolver la contradicción entre la política
fiscales del Estado, pues a este le quedaban monetaria y crediticia contraccionista y otra fiscal
cada vez menos recursos para inversiones conservadora. El presidente Echeverría que
públicas y servicios sociales. Wionczek, abogó asumió el poder el 1° de diciembre de 1970
por una reforma tributaria y la reestructuración decidido ha hacer frente en forma decidida a la
de las prioridades y políticas del gasto público. serie de nuevos retos que enfrentaba el país.
Francisco Javier Alejo: encontró que había una Dándole un mayor impulso al gasto social
in equitativa distribución de la carga fiscal por particularmente a la educación y la salud, al
sectores económicos y un bajo nivel de la carga sector agropecuario y luchar por los mejores
global. Tres sectores se encontraban tributando términos de intercambio. Para ello, se quisieron
por debajo de su nivel de valor agregado sostener altas tasas de crecimiento distribuyendo
(agricultura, construcción y servicios). En ingreso, permitiendo mantener la libre
cambio, la industria extractiva, manufacturas, convertibilidad del peso y el tipo de cambio, pero
comercio, energía eléctrica y transporte lo único que alentó a la larga fue la
tributaban muy por encima de su nivel de valor desconfianza. Para el informe presidencial de
agregado. Las distorsiones introducidas por el 1974, se había agudizado la desconfianza y la
modelo de desarrollo estabilizador y que compra de dólares y el inversionista estaba
amenazaban con limitar el desarrollo, a saber, apostando con mayor enjundia en contra de la
creciente endeudamiento externo, deficiencia de capacidad de la administración para mantener el
ahorro y déficit en la cuenta corriente de la tipo de cambio.
balanza de pagos. José B. Morelos: encontró
que con la tasa vigente en 1960 la población se La economía estadounidense, se
duplicaría en 20 años, lejos de ser ese aumento sobrecalentó a fines de los setenta a
poblacional un estimulo a la economía, se consecuencia de aquella guerra en el lejano
convertiría en inhibidor del desarrollo. El gasto oriente. El presidente Nixon, impuso en agosto
social del Estado se tropezará siempre en de 1971 una sobre tasa de 10% a las
aumento de crecimiento demográfico. Luis importaciones, agravando y afectando
Unikel y Rodrigo A. Medellín: señaló la directamente a las exportaciones mexicanas. Se
ausencia de una política urbana y la necesidad sacrificó el crecimiento pues la tasa descendió
de introducir la planeación a un terreno entonces de 6.9% promedio anual del quinquenio anterior
ni siquiera contemplado por las leyes vigentes. a 3.4%, se estancó el ingreso per capita y
Las disparidades en el crecimiento económico aumentó el desempleo. Se pusieron en deuda
interregional y señalan los peligros de ese tipo dos características centrales del modelo de
de desarrollo desigual y propiciador de una desarrollo estabilizador: los incentivos al ahorro
evidente macrocefalia capitalina. Para evitarlo, privado y la inversión.
propuso la descentralización como vía para
resolver las disparidades. Jorge Eduardo
63
Para fines de 1971 Echeverría admitió las hidrocarburos, con lo que obtuvo recursos para
sugerencias provenientes de los economistas financiar un desarrollo acelerado, mediante
opuestos a los monetaristas ubicados en la grandes empréstitos de la banca internacional.
Secretaría de Hacienda, y decidió utilizar la El crudo se convirtió en el principal renglón de
expansión del gasto público para sacar a la exportación (71%) y el ingreso más fuerte del
economía de la recesión, incrementar la sector público federal (43%). La tasa de
demanda y alentar la producción. La crecimiento de la economía superó a la de la
recuperación de la economía estadounidense, población, con lo que quedaba resuelto el
aunada al derrumbe de la disciplina financiera problema del empleo. Pero la mono-exportación
impuesta en Bretton Woods, favoreció a México alentada por el Estado, traería consecuencias
exportaciones al alza y créditos internacionales hacia 1981, dado que no cambiaba los
para proyectos de desarrollo disponibles en una lineamientos de su política económica.
escala sin precedentes.
La deuda externa que en un principió se
El problema más grave fue que la reforma contrató para expandir la plataforma petrolera,
fiscal no aportó los recursos necesarios para ahora se contrataba para financiar el pago del
financiar la expansión del gasto público. Así, fue servicio de la misma. Comenzó la fuga masiva
necesario financiar el déficit presupuestal con de capitales y la primera reestructuración de la
recursos provenientes de préstamos del exterior, deuda, problema que se convirtió en nacional
deuda interna y oferta monetaria. El incremento (1982), como nacionales fueron los efectos de
en los pasivos en moneda extranjera del sistema la política de austeridad que hubo que
bancario, que puso en evidencia la creciente implantar. La reestructuración de la deuda se
dolarización de la economía, síntoma ya claro de heredó al siguiente gobierno, que hizo de ella
desconfianza en la habilidad del gobierno para uno de los objetivos básicos de sus políticas.
mantener el tipo de cambio. En abril se creó, a
iniciativa del Congreso del Trabajo y con apoyo Cuando López Portillo nacionalizó la
gubernamental, el Comité Nacional Mixto para la banca (1982) la inflación era de un 98.8% anual
protección del Salario de los trabajadores y la deuda externa alcanzaba la cifra de 66,000
(FONACOT), millones de dólares. A raíz de la
nacionalización-estatización se creó un conflicto
El debilitamiento de la demanda externa y grave con la clase empresarial. Se planteó el
la caída de los precios de los productos de problema de los límites del derecho del Estado
exportación mexicanos, el índice de precios a intervenir en la vida económica del país.
interno siguió su tendencia al alza. Además, en
1975 fue de sucesión, detrás de ello se La campaña de López Portillo se llevó a
encontraba el fracaso profundo en el intento de cabo sobre la base de dos promesas: el
viraje del desarrollo estabilizador al desarrollo del sector energético y la
compartido. autosuficiencia alimentaría. La nueva estrategia
consistiría en la ampliación del gasto público y
El gobierno del Presidente López Portillo para aumentar la extracción del crudo y
inició y concluyó en un ambiente de crisis, si aprovechar los altos precios vigentes. En primer
bien durante algunos años se vivió una lugar, la economía creció a una tasa de 3%. Se
situación de prosperidad, gracias sobre todo al apostó por el precio del petróleo y sus derivados,
auge de los ingresos y los empréstitos variable que no estaba bajo el control nacional.
originados en la explotación petrolera.
Para 1979 empezaron a aparecer las
López Portillo, aprovechando la voces discordantes en el gobierno ante la política
coyuntura internacional (ascenso espectacular expansionista de PEMEX, el tema central a
del precio del petróleo en 1973, que duró hasta determinar fue qué hacer con los excedentes
principios de los años ochenta), orientó en gran provenientes de la venta del petróleo al exterior.
medida la economía a la explotación de Hubo quienes opinaron que deberían destinarse
64
a inversiones fuera del sector petrolero, hubo medida viable para contener la salida de
cautos que postularon, bajo una luz de ortodoxia capitales del país. Empezaron las compras de
monetaria y financiera, como prioridades la pánico, por lo que López Portillo anunció la
producción agropecuaria y algunas metas nacionalización de la banca para detener la
sociales. salida de dinero y establecer el control de
cambio. Según él, para salvar la dignidad
Las tendencias que llevaron a mediados nacional. La nacionalización de la banca a
de 1981 a la caída de los precios del petróleo: escasos tres meses, tuvo un efecto inmediato de
medidas de racionalización en el consumo, fortalecer al Estado. Ese fortalecimiento estuvo
recesión en los principales países acompañado de una inflación de casi 100%
industrializados y consumidores, e incapacidad anual, un crecimiento cercano a cero y una
de la Organización de Países Exportadores de deuda externa de 85 mil millones de dólares.
Petróleo (OPEP) para regular la producción de
sus miembros. Todo ello llevó hacia una sobre La elevada inflación, la gran magnitud de
oferta mundial del energético. Por otro lado, la la deuda externa, y el conflicto de la
política económica contraccionista del gobierno nacionalización bancaria que enfrentó el nuevo
de Ronald Reagan, impuesta a partir de 1981, la gobierno, hicieron que las estrategias
renuncia del Director General de PEMEX, Jorge económicas de Miguel de la Madrid se
Díaz Serrano, a principios de junio de ese año enfocaran a controlar el proceso inflacionario y
por anunciar, sin consultar con el presidente de a reestructurar la deuda externa. Se aplicaron
la república, una reducción al precio de políticas coincidentes con el Fondo Monetario
exportación del petróleo. Internacional (FMI), tendientes a reducir el gasto
público mediante el adelgazamiento del Estado
México se encontró de repente en la peor (las 1,155 empresas paraestatales se reducen a
de las situaciones: una abultada deuda externa, 697), y a controlar los salarios. Conforme a esos
una economía dependiente de la exportación de lineamientos, se diseñó un programa económico
un solo producto y prácticamente de un solo de bloques para asegurar el apoyo de los
mercado, los Estados Unidos. El petróleo paso obreros, campesinos y empresarios en su tarea
así de ser palanca para el desarrollo, a garante de superar la crisis. Acontecimientos de
de las deudas contraídas. Los funcionarios gravedad ocurridos durante el período fueron la
responsabilizaban únicamente a la caída del caída de los precios internacionales del petróleo
precio del petróleo. Sin embargo, existían y los terremotos de septiembre de 1985, que
opiniones en contra que aseveraban que la crisis devastaron la Ciudad de México.
tuvo lugar y alcanzó grandes proporciones
porque los desequilibrios de las finanzas A la gestión de Miguel de la Madrid le
públicas y de la balanza de pagos fueron tan tocó presidir en viraje radical en materia
pronunciados que los hizo sumamente sensibles económica. El diagnóstico de la crisis puso de
a las fluctuaciones en el ingreso de las divisas. manifiesto que debían atacarse las causas del
En febrero de 1982, se decretó una devaluación desequilibrio macroeconómico, distorsiones de
que tuvo un efecto temporal y en agosto, ante precios, tasas internacionales de interés y en el
una renovada fuga de capitales, se estableció la precio del petróleo. En un principio el objetivo
doble paridad equivalente a una segunda central fue paliar y revertir los efectos inmediatos
devaluación. En esta ocasión, ambas de la crisis económica y de la deuda externa. La
devaluaciones se vieron afectadas por una primera fase, 1983 – 1985, comprendió el
extraña paradoja, si bien se mejora la balanza de Programa Inmediato de Reordenación
pagos al abatir importaciones, pero en realidad Económica (PIRE) y el Plan Nacional de
no cortaron el flujo de capitales al exterior, lo que Desarrollo (PND). El PIRE, que se anunció el
creó mayor temor de devaluaciones. primero de septiembre de 1982 en el discurso de
toma de posesión estuvo inspirado por la idea de
López Portillo estimó necesario partir de un estricto realismo económico
establecer el control de cambios como única (intención de abandonar el modelo de dirigismo
65
estatal). El PIRE tuvo éxito en reducir el déficit energéticos, fertilizantes, transporte y

público vía la contracción del gasto, pero esa comunicaciones.
misma reducción, unida al aumento de las tasas
de interés, impidió alentar el empleo y recuperar Se creó una nueva estrategia llamada
rápidamente la tasa de crecimiento. Sin Programa de Aliento y Crecimiento (PAC), que
embargo, el PIRE propició el reestablecimiento colocó en primer término de importancia la
de las condiciones mínimas para el recuperación del crecimiento económico y
funcionamiento del aparato productivo. El PND, planteó el condicionamiento del servicio de la
dado a conocer en mayo de 1983 de acuerdo deuda a la capacidad de pago del país. La
con la Ley de Planeación promulgada con reestructuración de la deuda, motivada por las
anterioridad, fue el siguiente paso de esa etapa. críticas, estuvo precedida por las negociaciones
con el FMI. Por primera vez el FMI endosó un
Para el trienio de 1983 – 1985 se programa económico no recesivo, que apoyó la
aplicaron una serie de medidas para continuar recuperación del crecimiento y el cambio
con la recuperación económica. Estas, además estructural de la economía. Los argumentos
de continuar con la austeridad en el gasto mexicanos para las negociaciones se centraron
público, fueron la renegociación de la deuda, que en que la pérdida de reservas era consecuencia
concluyó en 1984. En 1983 el gasto público de una caída en las exportaciones, no de una
disminuyó del 28.2% del PIB en el año anterior a fuga de capitales. El gobierno firmo y contrajo
24.3%. los ingresos públicos aumentaron cuatro varias obligaciones. Además de las concebidas
puntos porcentuales respecto del PIB (de 30 a de reducir el déficit público y ser flexible con las
34%). Como no se consideró hacer una nueva tasas de interés, también se obligó a liberalizar el
reforma fiscal, se orientó a ampliar la base comercio exterior y realizar una apertura de la
gravable y a garantizar el cumplimiento de las economía. Para decirlo bien y pronto, el
obligaciones fiscales evitando la evasión. Los proteccionismo, columna vertebral del
ajustes en precios y tarifas públicas se orientaron crecimiento hacia dentro y la sustitución de
a mantener los niveles de 1983 con el fin de no importaciones, había generado una industria
propiciar presiones inflacionarias adicionales. Sin plácidamente acostumbrada a su mercado
embargo, en estos dos años el gobierno siguió cautivo, que no pensaba en competencia
dependiendo peligrosamente de los ingresos internacional ni en productividad. Y peor aún, al
petroleros. consumidor nacional le brindaba productos de
mala calidad a precios altos.
En 1985 algo parecía andar mal, remontó
de nuevo la inflación, misma que había Luego de un proceso de consultas
descendido notablemente en 1984 al cerrar el internas realizadas por el Senado, a fin de
año con una tasa anualizada de 59.2%, en 1985 difundir las ideas de adhesión al GATT, el 25 de
terminó con una tasa de 63%. En el mismo año, julio de 1986 culmina con la firma del protocolo
se empezaron a asomar las primeras de adhesión. Lo que le permite algunas medidas
reducciones en el precio del petróleo que proteccionistas hasta por 15 años. Hay que decir
habrían de ser espectaculares el año siguiente, que la adhesión al GATT se hizo en un ambiente
1986, el desplome del valor promedio del de esperanza por un lado, pero también de
petróleo mexicano de 25 a casi 12 dólares, una temor alentado por muchos escépticos que veían
pérdida de más del 20% de los ingresos totales. en la medida un error.
De ahí que, a partir de ese choque petrolero se
hiciera cada vez mayor énfasis en el cambio En 1988, la apertura comercial había
estructural. El mismo año, el gobierno anunció la contribuido sustancialmente a la lucha contra la
reducción en 500 mil millones de pesos del gasto inflación, al entregarle al consumidor bienes a
autorizado para ese año. Los recortes se precios menores como consecuencia de la
diseñaron para no afectar las prioridades en disminución de costo de los insumos importados.
materia de salud y áreas estratégicas como Las exportaciones manufactureras llegaron a
financiar el 79% de sus propias importaciones.
66
La adhesión al GATT promovió un cambio de del crecimiento. Por lo que se puso en febrero de
mentalidad en el empresario, antes 1990 el Plan Brady, y puso un paquete financiero
acostumbrado a la protección arancelaria y tutela para el cambio de la deuda vieja por bonos con
estatal, y que empezó a traducirse en nuevas garantías parciales, todo con el apoyo financiero
formas de producir y de reducir costos. del Banco Mundial, del FMI y del gobierno
japonés. La renegociación trajo los siguientes
La segunda mitad de 1986 y la primera beneficios: disminución de la deuda en 14 570
de 1987 los signos económicos fueron millones de dólares a 7 750 millones de dólares
alentadores. No obstante lo anterior, persistió la por reducciones a tasas de interés. En suma, se
inflación, no por exceso de demanda o por redujo la transferencia neta del recursos del
presión de costos, sino por las expectativas de exterior, intercambiaba deuda pública de
inflación pasada. Esta circunstancia hizo mediano plazo con los bancos por bonos nuevos
vulnerable al país en momentos. con reducción de 35% de su valor original,
intercambiaba bonos de igual valor nominal, pero
Por fenómenos especulativos con tasas de interés fija al 6.25% anual.
internacionales, cayeron las principales bolsas
del mundo industrializado, contagiando al Se liberaron recursos para la inversión
institucionalmente endeble mercado de valores pública y el gasto social, el proceso de
mexicano, provocando una desmedida presión privatización de empresas paraestatales sirvió de
sobre el dólar. El gobierno optó por una salida anzuelo para ello. La privatización de empresas
novedosa, intentar un ajuste no dictado desde públicas se realizó en dos grandes tramos. El
arriba sino concertado, a fin abatir el espiral primero, centrado en fusiones, quiebras y venta
inflacionario. En diciembre de 1987, se celebró el de las mismas que se realizó durante el gobierno
Pacto de Solidaridad Económica (PSE), en el de Miguel de la Madrid. Desaparecieron 743
cual los obreros aceptaron moderar sus entidades del sector público de las 1 155
demandas de incremento, los campesinos existentes en 1982. De las desaparecidas, la
continuar con sus precios de garantía vigentes más importante fue la Fundidora de Hierro y
en 1987, y los empresarios, moderar precios y Acero de Monterrey. En las privatizaciones, la de
utilidades. El gobierno se comprometió a reducir Aeroméxico, Mexicana de Aviación, Teléfonos de
aún más el gasto público y continuar con la México y la Banca. Por este concepto, el
racionalización de la administración y el proceso gobierno federal ingresó entre diciembre de 1988
de liquidación, quiebra, fusión y venta de y octubre de 1992, 21 200 millones de dólares,
empresas paraestatales. que se han dedicado a redimir deuda pública
interna y a construir el Fondo de Contingencia
El gobierno de Carlos Salinas se planteó cuyo objetivo es proteger a la economía
desde el principio continuar con las líneas de mexicana de una eventual y drástica disminución
política económica iniciadas en el sexenio en el precio del petróleo.
anterior. Como pocas veces en el México
Contemporáneo, se dio una continuidad en esa En 1990, inicia negociaciones para
materia. Salinas se orientó a tres puntos celebrar el TLC. Pues entre 1985 y 1990, la
fundamentales, a) una nueva negociación de la participación estadounidense en el volumen total
deuda, b) la privatización a fondo del sector de comercio exterior mexicano paso de 64 a
paraestatal para reducir la deuda interna y, c) el 70%, México era el tercer socio comercial de los
Tratado de Libre Comercio (TLC). Estados Unidos. Ante la perspectiva de la
construcción de bloques económicos y el peligro
En diciembre de 1988, la economía de que México se quedara aislado entre ellos,
mexicana presentaba síntomas de cambio la percepción que se tenía de la relación
estancamiento prolongado, altas tasas de entre seguridad nacional y comercio exterior. El
inflación y un severo deterioro en los niveles de 17 de noviembre de 1993, luego de dos años y
bienestar de la población. Ahora ya se entendía medio de negociaciones, el TLC fue aprobado
que el endeudamiento excesivo era un obstáculo por la Cámara de Representantes
67
Estadounidense. La inminente puesta en vigor Por medio de reformas a la Constitución,

del TLC en enero de 1994 supone grandes se dio un giro a la política gubernamental y al
cambios económicos inmediatos y paulatinas propio perfil del Estado. Por ejemplo, a través
reducciones arancelarias, sin un cambio de del artículo 130, se reconoció jurídicamente a
actitud de parte del gobierno y la población las iglesias; y, con la reforma al 27, la más
mexicana etre muchas. debatida, se modificó el régimen de propiedad
en el campo y los procesos de organización y
En lo político romper con el proyecto producción agrícolas. Con el cambio se
estatista y con el modelo de crecimiento hacia transformó la propiedad social del ejido y la
adentro no fue fácil por sus repercusiones comuna en individual, permitiendo a los
políticas. El sector obrero había encontrado su ejidatarios el derecho sobre sus parcelas, que
nicho en el proyecto gracias a la tutela estatal de podrían ser vendidas o rentadas a partir de la
sus derechos laborales. El papel asumido por el nueva legislación. Salinas de Gortari puso así
estado promotor del empleo lo había llevado a fin a la Reforma Agraria tradicional y a la
acelerar la burocracia y la tutela de los economía mixta, a las estructuras del antiguo
campesinos, otra clientela adicional. modelo benefactor que había funcionado
durante medio siglo. Como elemento
El fracaso del PIRE en recuperar el compensatorio, instrumentó el programa
crecimiento con estabilidad de precios, la asistencial y de promoción del desarrollo
contracción del gasto público y la decisión del denominado "Solidaridad", de vasta repercusión
gobierno de no suspender el servicio de la deuda en el medio rural y en los sectores sociales de
acarrearon costos políticos, pues desde De la mayor pobreza. Modificó los controles
Madrid el gobierno se había comprometido a corporativos sobre la sociedad y dio paso al
llevar adelante la democratización integral y la inicio de una competencia pluripartidista y a un
descentralización de la vida nacional. cambio profundo en la relación entre Estado y
sociedad.
En conclusión. El presidente Carlos
Salinas de Gortari profundizó la política de su Con la firma del Tratado de Libre
antecesor, que en buena parte había sido Comercio, se hizo posible la inserción de
diseñada por él desde la Secretaría de México en el bloque económico más importante
Programación y Presupuesto, a su cargo del mundo (México, Estados Unidos y Canadá)
durante el gobierno de Miguel de la Madrid. La y se alcanzó una de las metas gubernamentales
meta de su gobierno fue la modernización del clave del período: establecer un nuevo modelo
país para incorporarlo a un mercado de desarrollo económico, de abierta
internacional cada vez más dinámico y abierto, competencia en el escenario internacional.
y adecuarlo a las condiciones de la economía
mundial: libertad de precios, apertura comercial, El cambio en el modelo de desarrollo, si
liberación de las relaciones laborales y bien necesario, vulneró sectores nacionales de
disminución del papel del estado en la pequeña y mediana empresa que no estaban en
economía y en la sociedad. condiciones de entrar en ese proceso de
abrupta competencia externa. Por otro lado, al
Para conseguir el paso de una economía poner fin al cooperativismo, con frecuencia los
de mercado cerrado y protegido a otra de trabajadores quedaron al margen de la
mercado abierto al mercado internacional, protección del Estado y de sus propias
Salinas tuvo que modificar las bases no sólo organizaciones. El modelo planteó la necesidad
económicas, sino políticas y jurídicas del Estado de una política de estímulos a la industria
mexicano. Privatizó la banca y procedió a la nacional y de distribución del ingreso de mayor
venta masiva de numerosas empresas beneficio social.
paraestatales. En 1990 se renegoció la deuda
externa con la banca internacional. El fin del período de Salinas de Gortari
se caracterizó por sucesos de gran impacto
68
político, como la aparición de un movimiento 2000, predominó la oposición con 261 escaños
armado indígena en el estado de Chiapas contra 239 del PRI. De los 261, 125
(Ejército Zapatista de Liberación Nacional), la correspondieron al PRD; 121 al Partido Acción
creciente presencia de las organizaciones Nacional (PAN); 8, al Partido Verde Ecologista
opositoras (partidos, asociaciones, Mexicano (PVEM) y 7, al Partido del Trabajo
organizaciones no gubernamentales); y el (PT). En el Senado, el PRI tuvo la mayoría: 77
asesinato de prominentes personajes políticos, senadores contra 33 del PAN, 16 del PRD, 1 del
contextualizado en la lucha de grupos PT y 1 del PVEM (en realidad, cambios de
criminales organizados. La competencia entre partido de algunos representantes, modifican
partidos se intensificó. No obstante, la las cifras originales).
modernización económica fue mucho más
acelerada que la modernización política. La Los retos que se presentan al término
Reforma del Estado, que figuró como una del sexenio son entre otros, una transición al
premisa del proyecto de gobierno, apuntó con nuevo período de gobierno sin desequilibrios
preeminencia a los aspectos económicos y financieros y una consolidación de la reforma
administrativos. política con estabilidad y paz social. Aspectos
sobresalientes para el siguiente gobierno son la
Inició del gobierno de Ernesto Zedillo consolidación de los logros alcanzados hasta
estuvo marcado con una devaluación esa fecha en el nivel macroeconómico, y la
importante del peso mexicano. Asumió y intensificación de políticas de redistribución del
aceleró las transformaciones del sistema ingreso, desarrollo regional y social más
político y de la Reforma del Estado anunciadas equilibrado; y combate a la inseguridad pública
durante el régimen del presidente Salinas. Los y el narcotráfico.
puntos centrales de su gobierno han consistido
en un riguroso control de la inflación y del gasto Actualmente, es difícil precisar si el
público; un reordenamiento de la economía, un gobierno foxista lleva el rumbo adecuado, pues
pago escrupuloso de la deuda externa y una aún quedan más de 4 años para que logre
política selectiva de fomento a la industria y al consolidar su gobierno. Sin embargo, en los dos
comercio, en la que han destacado los años que están por concluirse no ha logrado
estímulos a la actividad exportadora. cumplir con muchos de sus compromisos de
campaña, el desempleo por ejemplo, ha
En lo político, en 1995 el presidente aumentado, el déficit presupuestal ha hecho que
Zedillo suscribió un pacto con los principales en diversas ocasiones se incurra en una política
partidos del país para llevar a cabo una reforma fiscal más recaudadora, principalmente, con
electoral y política (poderes públicos, federal y aumento en los impuestos sobre productos
régimen del Distrito Federal). Como suntuarios, dicho impuesto, se quiso
consecuencia, el Instituto Federal Electoral implementar en libros, y hasta en la salud
(IFE) se separó del Poder Ejecutivo Federal y mediante la adquisición de medicamentos, cabe
adquirió autonomía, como garantía de destacar en este renglón el caso del impuesto a
imparcialidad en el manejo de los asuntos la alta fructuosa que incluso fue aprobada por el
electorales. En las elecciones de 1997, Legislativo y que ante la amenaza de Estados
organizadas y vigiladas por ese organismo, el Unidos (se veía afectado) de poner obstáculos a
Partido Revolucionario Institucional (PRI) perdió las exportaciones mexicanas, el Legislativo
la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados aceptó retroceder en su afán, uno se pregunta
y el control en el Distrito Federal, que pasó a ser ¿pues no se supone que querían recaudar más?
gobernado por el Partido de la Revolución y además, ¿la fructuosa no es un artículo
Democrática (PRD). suntuario? Entonces, ¿Atienden a intereses
extranjeros o a los nacionales? ¿Necesitan más
Se creó así una nueva correlación de dinero o ya no? Con los mexicanos si son duros
fuerzas. En la Cámara de Diputados (LVII y aun cuando no nos parece lo tenemos que
Legislatura), a partir de 1997 y hasta agosto de aceptar, tal es el caso de la eliminación al
69
subsidio de la electricidad, ahora pagamos más

por el consumo de la misma y esto si afecta de Desde hace de mucho tiempo, el IMSS e
manera directa al ingreso de las familias ISSSTE han venido endeudándose con el pago
mexicanas. En el caso de la fructuosa, el de pensiones y de jubilaciones, hoy enfrentan la
anuncio del aumento en los impuestos, hizo que más severa crisis, pues la población actual es
el precio del refresco y otros productos subiera, vieja y el pago de pensiones y de jubilaciones
después queda sin efecto dicho impuesto y estos están dejando estragos cuantiosos. Ahora bien,
productos no bajaron su precio y provocan una ¿se nos pasara al pueblo mexicano la factura
inflación en cadena. Estos errores o decisiones como en el caso del FOBAPROA? ¿Se
light que toman tanto Ejecutivo como privatizará algo de lo que el gobierno tiene
Legisladores nos cuestan dinero y propician la ya obligación? ¿Se negociará con los sindicatos, los
famosa inflación y que durante campaña los contratos colectivos de trabajo? O simplemente
presidentes se proponen controlarla y en algunos se declararán en quiebra y sálvese quien pueda.
casos ambiciosos abatirla.
En realidad, quedan muchas preguntas
La economía no ha crecido. En el caso de por resolver, el trabajo de nuestro gobierno y de
la iniciativa al sector energético, se ha hablado de los próximos gobiernos será fundamental
mucho de las ventajas y algunas desventajas para el desarrollo y el crecimiento mismo de
pero no se habla de que se hará con los nuestro México Independiente.
recursos que se obtengan de la venta parcial de
esta paraestatal.
6.3. La Crisis Financiera de 1994:
El alza de las tasas de interés externas, los El aumento de la tasa de interés en

tesobonos y la política monetaria en 1994. E.U. afecto el flujo de capitales hacia
México, mientras que el conflicto
Ante la recuperación de la economía chiapaneco no tuvo efectos notorios
estadounidense, la Reserva Federal aplicó inmediatos, pero si los asesinatos políticos y
diversas medidas para aumentar la tasa de aún más el asesinato de Colosio (fines de
interés y atemperar el ritmo de crecimiento de marzo). Las Reservas Internacionales
la economía y conjurar las presiones disminuyeron de 26, 000 a 18, 000 millones
inflacionarias. El resultado fue un aumento de de dólares (m.d.). El Gobierno mexicano
los rendimientos de los instrumentos financieros tenía dos opciones: a) modificar la política
de Estados Unidos de Norte América (E. U.), cambiaria de manera que la depreciación
los flujos de capital en el mercado internacional posible fuese mayor que la permitida por la
son muy sensibles a la evolución de la tasa de banda vigente o, b) mantener la política
interés en (E.U.). Por ello un cambio en las cambiaria pero aplicar una estrategia que
condiciones externas puede acarrear serios combinara movimientos en las tasas de
problemas a las naciones que dependen de la interés y de cambio dentro de la banda
entrada de capitales para financiar su déficit establecida, emplear Reservas
externo y sostener la paridad cambiaria, aún Internacionales, emitir Tesobonos y esperar
más si el período de flujos se asocia a burbujas que las expectativas se reviertan.
en los mercados bursátiles o de bienes raíces y
a una expansión excesiva del crédito al Las autoridades optaron por esta
consumo. En estos casos una repentina salida última, para revertir las presiones en las
de capitales puede poner en jaque la Reservas aumentaron la tasa de interés de
estabilidad del sistema financiero del país los Cetes a 28 días de 8.81 a 16.25 % de
afectado. febrero a abril, se permitió que el dólar se
cotizará al máximo de la banda (N$ 3.4 por
70
dólar, depreciación del 10%), se dio a conocer ahondaron las presiones). Con la
un paquete de apoyo internacional en forma de disminución de la tasa de interés de México
Swaps por cerca de 7,000 m.d. (6 de E.U. y 1 y un aumento en la tasa de interés de E.U.
de Canadá) y se emitió un mayor número de el déficit de cuenta corriente fue de 8% del
tesobonos para que los inversionistas pudieran PIB, debido a que aproximadamente cada 6
cubrirse del riesgo cambiario y evitar mayores años la política cambiaria es cuestionada,
salidas de capital. De abril a noviembre, la los capitales comenzaron a salir cada vez
Reserva se estabilizó en alrededor de 17,000 en mayores cantidades.
m.d. como una muestra del Banco de México
para declarar que no había señales claras de El 16 de diciembre las Reservas
que el peso estuviera sujeto a presiones Internacionales bajaron alrededor de 11,000
incontenibles aunque la emisión de tesobonos m.d. ante ello se convocó a una reunión
revelaba que algo malo sucedía. De marzo a extraordinaria del Pacto y se acordó subir el
junio, el monto de los tesobonos aumento de techo de la banda cambiaria a N$ 4 por
3,100 m.d. a 12,600 m.d. y en septiembre llegó dólar (devaluación del 15%) anunciado el 20
a 19,200 m.d. en diciembre a 29,200 m.d. En el de diciembre de 1994, el mercado no era
transcurso del año la composición de la deuda creíble y continuo la salida de capitales. El
pública en manos de extranjeros cambio de 22 de diciembre se anunció un régimen de
manera radical; en diciembre de 1993 el 70% flotación; se abandona el compromiso de
estaba en Cetes y solo 6% en Tesobonos, ya mantener la paridad (mediante la banda
para diciembre de 1994, el 10% en Cetes y cambiaria con intervención del Banco de
87% en tesobonos con vencimiento en 1995, México) lo que ocasionó un desequilibrio de
esto mostraba las reservas de muchos los mercados financieros que llevaron al
inversionistas frente a la política cambiaria. país al borde de un colapso financiero.
El aumento en los tesobonos en manos Lo acontecido en 1994 era estrategia

del público debió haber constituido una señal política de Salinas para evitar devaluación
de la falta de credibilidad en la política antes de las elecciones y se profundizó
cambiaria y el riesgo que implicaba para el después de las elecciones de agosto. Quizá
gobierno asumir obligaciones de corto plazo era aconsejable una política más restrictiva
indizadas en dólares de la deuda interna y permitir un aumento de la tasa de interés
probablemente explica la estabilidad de las interna y que no se efectuó para evitar el
Reservas Internacionales ante hechos adversos efecto en potencia desestabilizador que el
como un aumento de la tasa de interés externa alza en el crédito tenía en su sistema
y la turbulencia política interna. Los bancario vulnerable. O puede haber sido no
inversionistas temieron un incumplimiento y interrumpir el proceso de recuperación
comenzaron las ventas de pánico. La lectura económica que había comenzado hacia
inexacta, que evidentemente resulto algunos meses, sobre todo en el período
incompatible con el régimen cambiario, al electoral. El gobernador del Banco de
interpretarse la salida de capitales como un México a su juicio la pausa en el flujo de
fenómeno transitorio y reversible se decidió capital era temporal y se recuperaría
esterilizar las caídas de las reservas después de las elecciones (esto no ocurrió).
internacionales con un aumento en el Crédito
Interno Neto CIN (movimiento contrario a la
tasa de interés de E.U.). Otra decisión riesgosa De la devaluación a la crisis financiera.
para la demanda agregada y por tanto, el
desequilibrio en la cuenta corriente. Fue La devaluación ocasionada por la
permitir que el déficit por intermediación fuga de capitales fue analizada por
financiera causado por la banca de desarrollo economistas (académicos, instituciones
subiera alrededor del 4% en 1994 (la expansión multilaterales del crédito). En Washinton no
del CIN y del déficit por intervención financiera acababan de salir de su asombro, pues
71
muchos de ellos habían recomendado modificar 50,000 m.d. y las Reservas Internacionales
la regla cambiaria mediante un aumento del eran de alrededor de 6,000 m.d. por lo que
techo de la banda en la que fluctuaba el dólar, los mercados no se tranquilizaron con el
el costo podría ser una mayor inflación en el primer paquete de rescate internacional de
corto plazo pero a cambio de un crecimiento 8,000 m.d. anunciado a fines de diciembre
sólido en el futuro trivial. Sin embargo, un error (las Reservas + paquete de rescate =
de apreciación en torno del comportamiento y menos de la mitad de los requerimientos de
las relaciones de los mercados financieros, financiamiento en 1995). Por lo que hubo
para quienes invirtieron sus fondos en la Bolsa necesidad de armar un paquete de
de Valores Mexicana o en otras instituciones garantías de préstamo por 50,000 m.d.
denominadas en pesos, la devaluación fue un (este tuvo severas dificultades para ser
rompimiento de los términos implícitos de un aprobado en el congreso) en conjunto con
contrato, produjo enojo, temor e incertidumbre, el FMI propuso una alternativa. A fines de
retiraron sus fondos cuando les fue posible, enero se anunció un paquete por 50,000
esto afecto a los mercados de América Latina y m.d. 20 de E.U., 17,800 del FMI, 10,000
otras regiones. Bancos de pagos Internacionales y 1,000 de
un grupo de países Latinoamericanos y
Un grupo cuya posición aparece con otros tantos de la Banca Comercial así
frecuencia en la página editorial del Wall Street como 1,000 canadienses.
Journal se sintió traicionado por la devaluación,
la cual consideraba innecesaria y Esto no reestableció la confianza de
contraproducente, culpa al FMI, Banco Mundial manera perdurable, en parte por que los
y al Tesoro Estadounidense por haber fondos no se pusieron a disposición de
recomendado esas medidas e incluso, ha inmediato y por otra parte, por el rumbo de
propuesto emplear cuantiosos recursos para la situación política y económica de México.
comprar pesos y restablecer la paridad, Es decir, si se mantendría información al
suponen que el tipo de cambio no estaba público sobre la evolución de las variables
sobrevaluado y que la crisis financiera fue claves. El desafío a fines de febrero de
causada por el cambio de expectativas 1995 era recuperar la credibilidad, para ello
generado por la devaluación (endógena). Otro era preciso instrumentar un programa con
sector de analistas e inversionistas opina que metas realistas, asegurar que los
antes de devaluar existía la opción de un rendimientos reales de corto plazo fueran
“aterrizaje suave” mediante reducción de positivos, especificar con claridad las
liquidez y un aumento de la tasa de interés por políticas monetaria, cambiaria y fiscal para
su efecto recesivo y atrayendo más capitales en proporcionar con regularidad y
respuesta al aumento del rendimiento, con esto transparencia la información necesaria. En
defender la paridad, sólo era cuestión de el mismo mes (febrero de 1995) el superávit
paciencia y cuidar las políticas fiscales y comercial demostró que era factible un
monetarias de manera consistente para ese fin. ajuste drástico, rápido y que el gobierno
tenía capacidad de controlar la situación.
México un país con un déficit en cuenta Por otro lado, la estabilización de las tasas
corriente alto, un nivel de ahorro bajo, una tasa de interés en E.U. y las disminuciones en la
elevada de interés en Estados Unidos de Norte colocación de tesobonos en los tres
América (E.U.) por lo que los inversionistas primeros meses cuyo pago fueron
perdieron más de 30,000 millones de dólares financiados con fondos del FMI y el Tesoro
(m.d.) por la devaluación, se sintieron Estadounidense redujeron las presiones
engañados. Los inversionistas se retiraron por sobre las necesidades de financiamiento
el temor de que se pudiera declarar la externo a partir de abril. En marzo de 1995,
inconvertibilidad del peso. El miedo siguió los mercados comienzan a reaccionar
cuando se estimó que las obligaciones de favorablemente (positivo), más por el
México en 1995 podrían ser de alrededor de comportamiento de las variables
72
macroeconómicas clave que por los anuncios. inflación, sino también a fuga de capitales,
Finalmente, muchos analistas identifican la depreciación del tipo de cambio y a un
tardanza en modificar la política cambiaria y un impacto negativo sobre la tasa de
aumento en la paridad del peso como razón crecimiento del PIB. Por el contrario, la
principal de la crisis mexicana. perseverancia en la ampliación de políticas
de estabilización infunde confianza en el
El paso de 1994 a 1995. público de que la inflación será controlada.
Esta confianza es la única fuerza capaz de
La repentina interrupción del flujo de reducir de manera sostenible las tasas de
capitales del exterior hacia México a fines interés reales y nominales al eliminar o
de1994 e inicios de 1995 y la consecuente reducir la prima de riesgo potencial de alzas
devaluación de la moneda nacional, impusieron repentinas en el nivel general de precios. Es
a la economía del país un ajuste inevitable. En por esta razón, la mejor forma en que un
otras circunstancias, la tarea principal de las Banco Central puede contribuir al desarrollo
autoridades sería procurar el ajuste ordenado y económico es procurando la estabilidad de
rápido con el fin de recuperarse en el plazo más precios.
corto posible. Para este fin, durante 1995 la
política monetaria ha concentrado sus El proceso de estabilización en que
esfuerzos en abatir la inflación causada por la se encuentra el país hace conveniente que
devaluación. De no haber dado respuesta el Banco de México establezca como parte
expedita a esta situación que enfrentaba el de su programa monetario un límite al
país, el comportamiento de los flujos de capital crecimiento anual de su crédito. En un
externo se hubiese tornado aún más adverso, régimen cambiario de flotación, la base
la moneda nacional se hubiese depreciado monetaria se modifica fundamentalmente
todavía más, las tasas de interés serían más por el manejo del crédito del instituto
elevadas y el inevitable deterioro del salario real emisor, toda vez que el Banco de México no
estaría más severo que el ocurrido. Asimismo, se ve en el caso de tener que inyectar o
el daño al sistema financiero nacional hubiera sustraer liquidez por una intervención
sido de mayores proporciones y la contracción obligada en el mercado de cambios. Así
de la actividad económica más aguda y mediante el manejo de su crédito puede
prolongada. influir sobre el nivel y la evolución de las
tasas de interés. A través de esta incide
El camino elegido por las autoridades sobre la trayectoria del tipo de cambio y de
mexicanas en conjunto con los apoyos la demanda agregada y por ende sobre el
internacionales obtenidos ha permitido avanzar comportamiento del nivel general de
en el reordenamiento macroeconómico; la precios. De ahí que el Crédito Interno Neto
volatilidad del tipo de cambio ha tendido a juegue un papel preponderante en la
disminuir y por consiguiente las tasas de interés formulación de la política del Banco de
nominales, el enorme problema que significó la México.
corrida bancaria contra el país se ha disparado
y se observa un renovado accenso de México a
los mercados internacionales de capital.
No obstante, la población ha aprendido

que una política monetaria expansiva implica un
crecimiento más rápido de los precios, de
manera que cuando se pone en práctica una
política de este tipo, la población de inmediato
ajusta al alza sus expectativas inflacionarias,
más aún la adopción de una política monetaria
expansiva da lugar no sólo a una mayor
73
74
Apuntes de Macroeconomía
6.4. La globalización:
Gerardo Gutiérrez Jiménez
En la actualidad el término económico, esto los hace sufrir por un

globalización se ha visto respaldado por lado inestabilidad financiera y economías
una serie de ideologías que vienen a de alto riesgo (aun cuando los
llamarse comúnmente neoliberalismo. En inversionistas reconocen los riesgos
realidad, es un proceso complejo, estratégicos invierten) están atados a
multifacético y multidisciplinarlo, a la hora ejecutar las políticas económicas
de explicarlo se presenta un gran abanico dictadas por los inversores. Por otro lado,
de respuestas en función del enfoque que abren la puerta a una mínima inversión
se decida tomar. En nuestro caso, el productiva, que se materializa en una
objetivo será analizar la globalización apropiación de los recursos materiales
desde un punto de vista económico. del país por parte de las empresas
multinacionales.
La globalización en términos
generales es llevar a su máxima expresión La globalización es la derivación de un
la “Ley de Oferta y Demanda”. Es decir, es proceso histórico resultado de la
crear un mercado mundial. Y como lo dice innovación humana y el progreso
la Teoría Clásica de Adam Smith, es tecnológico, principalmente en el
aprovechar las ventajas comparativas y el transporte, las telecomunicaciones y las
libre mercado para disminuir el precio de estrategias de marketing. La innovación
las mercancías y mejorar la calidad de los tecnológica nos ha suministrado de la
productos. Aún cuando la ortodoxia conductividad a altas temperaturas,
económica de Krugman crítica y niega que nuevos materiales sintéticos, la fibra
el comercio internacional sea determinante óptica, inteligencia artificial, manipulación
para la riqueza de las naciones y afirme del DNA para producir insulina y la
que sigue siendo fundamental la hormona de crecimiento, la ingeniería
productividad nacional. La analogía genética, la robótica etc. Con el progreso
keynesiana intenta reinsertar la dinámica tecnológico se abren nuevas
económica bajo el control del Estado interrogantes de tipo ético como es
creando mecanismos de protección. El ¿hasta donde? ¿Hasta cuándo?
problema keynesiano es que la apertura ¿Cómo? ¿Quién? ¿Con que fines se
comercial o libre mercado ha llegado a utiliza? Tal es el caso de la tecnología
alcanzar niveles tales que han reducido genética para alterar la capacidad de
considerablemente el margen de maniobra procreación de las personas. Con estos
de las instituciones. adelantos se diversifica y se sustituye en
gran medida la gama de productos del
En la realidad la globalización a mercado interno, estos intereses
creado un mercado mundial pero con económicos han sacrificado formas de
ausencia de un Estado Mundial que vida y de medio ambiente por la
sistematice la impunidad en el orden obtención y comercialización de materias
internacional, pues los principales primas produciendo desechos
protagonistas de este fenómeno son las
multinacionales, las megacorporaciones, el Algunos consideran que la
Fondo Monetario Internacional (donde globalización es un proceso beneficioso,
E.E., Alemania, Japón, Francia y Gran que es una llave para el desarrollo
Bretaña tienen el 40% de los derechos de económico futuro del mundo, a la vez
voto), el Banco Mundial y la Organización que es inevitable e irreversible. Otros la
Mundial de Comercio, además de la triada ven con hostilidad, incluso temor, debido
E.U., Europa y Japón principalmente. a que consideran que ocasiona una
Estos protagonistas consiguen cada vez mayor desigualdad dentro de cada país y
más poder a costa de los Estados y entre los diferentes países, dicen,
Pueblos, pues los países pobres están amenaza el empleo, reduce los salario y
obligados a aceptar este modelo el reclutamiento de personal cada vez es
Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

http://csh.izt.uam.mx/cursos/gerardo/uam/
75
más por obra y, obstaculiza el progreso a la voracidad del mercado financiero,
social. Pero como es ya sabido, el oficio político
está desprestigiado, no existe la
El proceso de Reforma Estatal ha profesionalización de la política y el costo
tenido dos pilares fundamentales, por un de las campañas es un modelo
lado, instrumentando políticas económicas marketinero, se han robado el elemento
llamadas de “ajuste estructural” dirigidas a constitutivo más importante, el principio
lograr equilibrios fiscales y controlar la de igualdad de oportunidades para todos
inflación y por otro lado, aplicando políticas los ciudadanos. La incertidumbre es
sectoriales e industriales con la finalidad poder determinar si la ceguera legislativa
de impulsar a los sectores menos en la que normalmente se ha incurrido
productivos. Los problemas son por un obedece a ignorancia o a la decidida
lado, que la privatización aspira a desvestir intención de convertir a nuestro país en
al Estado de todas aquellas actividades un Estado Nacional que controle la
que según el gobierno no son ideología en pos de los acuerdos
consideradas fundamentales. comerciales internacionales.
Privatizaciones que en muchos países han
sido poco transparentes, incoherentes, Finalmente, sin olvidar que las ideas
muchas empresas han sido vendidas a que se nos presentan como un nuevo
capitales extranjeros contribuyendo a fenómeno llamado globalización de la
hacer más compleja la cuestión nacional. economía son recetas rancias del dejar
Por otro lado, la apertura comercial hacer del liberalismo burgués, la
mediante mecanismos de desregulación y globalización a originado por un lado,
eliminación arancelaria consecuencias nada seductoras pero por
independientemente de que abran las otro lado, ha logrado que la innovación
puertas para vender productos en países tecnológica este cada vez más al alcance
ricos, la competencia es atroz y las de todos los que compartimos este
desigualdades de condiciones para planeta, ha mejorado progresivamente el
competir tan gigantes que en los hechos, nivel de vida. Es claro que la
en la última década del Siglo XX, muchos globalización es el nuevo rostro del
países pobres perdieron mucho terreno en sistema capitalista, es una vuelta más de
el comercio internacional. Las inversiones la tuerca de un sistema económico
de los países industrializados han llamado capitalismo. El hombre
incrementado el consumo de bienes, pero históricamente ha evolucionado y se ha
también ha arruinado las manufacturas adaptado, ha transformado su forma de
locales. Los especuladores de divisas son vida, ha aprendido a obtener ventajas en
los grandes egoístas y provocadores de cuanto le es preciso y necesario,
las neurosis bursátiles. Los gobiernos cada debemos entonces adaptarnos (no
ves reciben recaudan menos impuestos. conformarnos) a la época, necesitamos
La globalización no ha servido a los países dejar atrás una sociedad tradicional
pobres ni siquiera para pagar limitada de funciones de producción, de
puntualmente los servicios de la deuda o al recursos, de topes al nivel de producción
menos renegociarla. y de grandes epidemias y plagas,
debemos integrarnos a procesos de
Frente a este fenómeno, los educación que permitan la destreza para
gobiernos deberán hacer gastos masivos el manejo de la nueva tecnología,
en educación y formación para hacer más dedicarnos a la elaboración de
eficiente la calificación de los trabajadores productos más refinados y principalmente
de bajos salarios y de desempleados, a bienes y servicios de consumo
especialmente en nuevas tecnologías y en duradero. Explotar la facultad que
servicios basados en el conocimiento e tenemos para innovar y encontrar un sitio
impidiendo que continúe la erosión de los dentro de época que nos ha tocado vivir.
derechos laborales. Instrumentar políticas
macroeconómicas de permanente
flexibilización, pensando estrategias frente
Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

http://csh.izt.uam.mx/cursos/gerardo/uam/
Bibliografía:
o Mc Connell, Bruce “Economía” 14a. ed., Edit. MCGraw-Hill, 2001, parte 1, pp. 6-10.
o José P.. Rossetti “Introducción a la Economía: enfoque latinoamericano” Edit. Harla, revisado por
IPN, 1988, No. 3. pp. 38-50.
o Stanley Fischer / Rudiger Dornbusch “Economía” Edit. McGraw Hill, Cap. 2, pp. 17-20. y 23-41.
o Paul A. Samuelson, William D. Nordhaus “Macroeconomía: Con aplicaciones a México” Edit.
McGraw Hill, 15ª. Ed. Cap. 1, pp. 5-7.
o Gregory, Paul A. “Fundamentos de Economía” Edit. CECSA, 2000, 1ª. Edición en español, cap. 1,
pp. 5 –11.Caps. 9 al 14.
o Dornbusch / Fischer “Macroeconomía” Edit. McGraw Hill, 5ª. Ed. Caps. 1 y 2. pp. 10-21 y 27-32.
o Fischer / Dornbusch “Economía” op. cit. Cap. 3, pp. 52-76.
o Parkin, Michael “Macroeconomía” Ed. Addison Wesley, cap. 22, pp. 649-652.
o INEGI “ABC de las Finanzas Públicas”
o INEGI “El ABC de las Cuentas Nacionales”
o Dornbusch / Fischer “Macroeconomía” op. cit. Cap. 2. pp. 39 - 42, 45-58.
o Sachs Larrain “Macroeconomía: en la economía global” Edit. Prentice Hall, Cap. 2, pp. 18-24.
o Paul A. Samuelson, William Nordhaus op. cit, pp. 99 – 185.
o Krugman, Paul R. Obstfeld, Maurice “Economía Internacional: Teoría y Política” Edit. McGraw Hill,
3a. ed. cap. 13, pp. 365-389.
o Ibarra, Benítez Roberto “Un sistema integral de Contabilidad Nacional” Edit. CEMLA, cap. IV, pp.
45-56.
o Dornbusch / Fischer “Macroeconomía” op. cit. Cap. 3, pp. 79 -116.
o Rossetti, José P Op. Cit. Cap. 29, pp. 517-522.
o Michael Parkin “Macroeconomía” Edit. Addison Wesley, Cap. 24, pp. 696-698. cap. 27 pp. 786 –
788.
o Greogory, Paul A. Op. cit. pp. 239-246
o Miguel Peñaloza “La conformación de una nueva banca” Edit. McGraw Hill, pp. 10-15, 39-43 y 98-
107.
o Mc Connell, Bruce Op. cit. parte 13, pp. 268-280.
o Mimeo, “Crisis Financiera en México, 1994-95”.
o Mimeo, Globalización.
o Sergio Berumen, “Economía Internacional” edit. CECSA. México, 2000.

Manual Politica PDF

Загружено:

Сведения о документе

Оригинальное название

Авторское право

Доступные форматы

Поделиться этим документом

Поделиться или встроить документ

Параметры публикации

Этот документ был вам полезен?

Это неприемлемый материал?

Авторское право:

Доступные форматы

Manual Politica PDF

Загружено:

Авторское право:

Доступные форматы

Apuntes de macroeconomía para entender la

Gerardo Gutiérrez Jiménez

Asignatura: Fundamentos de Política Económica

La Economía es una ciencia compleja, es como si se tratara de un juego de ajedrez (juego de

Al igual que el ajedrez, será necesaria la experiencia (haber aprendido de situaciones

1 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

1.- Introducción Metodológica.

1.2. Sistemas Económicos:

El mundo ha experimentado con diferentes sistemas económicos o modos de producción,

2 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

1.3. Problemas Económicos:

1.4. Modelo Económico:

Es una descripción simplificada de la realidad, constituyen un marco para organizar la forma

1.5. Clasificación de la Economía:

Economía Positiva Economía Normativa

3 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

1.6. Análisis Microeconómico.

Las teorías económicas clásicas y neoclásicas, que predominaron en las investigaciones

4 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

Por lo anterior, se puede concluir que el análisis macroeconómico se preocupa por el

A partir de su enfoque racionalista e individualista, el análisis macroeconómico puede alcanzar

Para abarcar la grandeza de ese universo teórico el análisis macroeconómico se divide en

El análisis macroeconómico puede considerarse como un proceso teórico elaborado con el

1.7. Análisis Macroeconómico.

La certeza en el automatismo y en la bondad de los mecanismos libres del sistema de precios

5 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

De hecho, esos grandes acontecimientos de los años 29 y 30 del Siglo XX contribuyeron a

El análisis macroeconómico se desarrolló particularmente después de la publicación, en 1936,

Entre tanto, a pesar de su sobresaliente estructura lógica y de su racionalismo, el análisis

La tarea de modificar la estructura teórica de la economía tradicional pertenece a John

6 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

1.8. Análisis Microeconómico y Macroeconómico:

Microeconomía: Se ocupa de la conducta de las unidades económicas individuales, explica como y

7 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

1.8.1. Antecedentes del proceso de articulación de los mercados:

8 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

1.8.2. Breve análisis del mercado del Trueque

Moneda Hierro Calzado Moneda

Matriz (Insumo – producto)

Industria del Trigo  Oferta Demanda

Por Ley de Oferta y Demanda 120t 12h

9 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

Precio = 1 de hierro x 10 de trigo.

Si en vez de Trigo y Hierro fueran Pesos y Dólares sería:

P del Dólar = 1 Dólar x 10 Pesos.

Podemos observar con el ejercicio anterior que:

1.8.3. Ciclos Económicos:

10 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

El PIB crece de forma irregular o cíclica por dos razones:

11 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

2.1. Bienes Sustitutos y Bienes Complementarios.

Es un conjunto de dispositivos mediante los cuales entran en contacto los compradores y

Dentro de un mercado existen bienes que comúnmente se les denominan bienes

Consideremos la demanda de automóviles y preguntémonos cuáles son los demás precios

En el lenguaje ordinario, consideremos el transporte público como un bien sustituto de los

2.2. Ceteris paribus:

2.3. Ley de Demanda:

12 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

2.3.1. Cambios en la Demanda:

2.3.3. Cambios en la Oferta:

2.4. El Punto de equilibrio

13 Prof. Gerardo Gutiérrez Jiménez

2.5. El Equilibrio y la mano invisible: