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Latinoamericana
ISSN: 0122-7238
rhela@uptc.edu.co
Universidad Pedagógica y Tecnológica
de Colombia
Colombia
Navarrete-Cazales, Zaira
Formación de profesores en las Escuelas Normales de México. Siglo XX
Revista Historia de la Educación Latinoamericana, vol. 17, núm. 25, julio-diciembre, 2015,
pp. 17-34
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
Boyacá, Colombia
Zaira Navarrete-Cazales1
DIE-CINVESTAV IPN (México)
Recepción: 12/01/2015
Evaluación: 15/02/2015
Aceptación: 15/05/2015
Artículo de revisión
RESUMEN
1 Doctora en Ciencias por el Departamento de Investigaciones Educativas del Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del
Instituto Politécnico Nacional (DIE-CINVESTAV-IPN). Académica de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM,
FFyL). Agradece su apoyo al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (CONACyT) por financiar la investigación doctoral:
“La formación profesional del pedagogo universitario en México. Entre el mandato simbólico y la resignificación de los sujetos”
desarrollada en el DIE-CINVESTAV-IPN y de la cual se derivaron diversos productos: artículos en revistas, una tesis doctoral,
capítulos de libro y este texto. Este artículo se relaciona con el proyecto de investigación “la Formación de las maestras rurales en
Colombia y Brasil. Perspectivas de estudios comparados en Educación SGI 1730” dirigido por el grupo de investigación HISULA -
UPTC. Email: znavarretec@gmail.com
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INTRODUCCIÓN
2 Martha Eugenia Curiel Méndez, “La educación normal”, en Historia de la educación pública en México, coord. Fernando Solana, Raúl
Cardiel Reyes y Raúl Bolaños Martínez (México: Fondo de Cultura Económica/Secretaría de Educación Pública, 1982), 426-462.
3 Michel Foucault, La arqueología del saber (México: Siglo XXI, 1992), 13.
4 Ibídem., 7.
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5 Zaira Navarrete Cazales, “La universidad como espacio de formación profesional y constructora de identidades”, Revista
Universidades LXIII, no. 57 (2013): 8.
6 Libertad Menéndez Menéndez, El amanecer de la pedagogía en el acontecer universitario (Conferencia dictada, en el marco de los
“Festejos del 40 aniversario de la Facultad de Pedagogía” de la Universidad Veracruzana. Xalapa, Ver, México. Mayo de 1994).
7 Zaira Navarrete Cazales, “Proceso de construcción identitaria del pedagogo universitario en México”, Cadernos de Pesquisa Vol. 38,
No. 134 (2008): 512.
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8 Libertad Menéndez Menéndez, “Escuela Nacional de Altos Estudios y Facultad de Filosofía y Letras: Planes de estudios, títulos y
grados 1910-1994” (Tesis de doctorado en, FFyL-UNAM, 1996).
9 Zaira Navarrete Cazales, “Construcción de una identidad profesional: los pedagogos de la Universidad Nacional Autónoma de
México y de la Universidad Veracruzana”, Revista Mexicana de Investigación Educativa XIII, no. 36 (2008): 151.
10 Patricia Ducoing Watty, “Origen de la Escuela Normal Superior de México”, Revista Historia de la Educación Latinoamericana, No.
6 (2004): 39.
11 Alicia Civera Cerecedo, “La trayectoria de las escuelas normales rurales, algunas huellas para estudiar”, en V Congreso Iberoamericano
de Historia de la Educación Latinoamericana (San José de Costa Rica: Ministerio de Educación Pública de Costa Rica, mayo 21 a 24
de 2001), 1-15.
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16 Patricia Hurtado, “Una mirada, una escuela, una profesión: Historia de las escuelas Normales 1921-1984”, en Diccionario de historia
de la educación en México, coord. Luz Elena Galván (México: CONACyT-CIESAS, 2002) (documento sin paginar).
17 Cabe señalar, que en el año de 1987, cuando esta Escuela cumplió los 100 años de su fundación, se le otorgó el nombre de Benemérita,
quedando como: Benemérita Escuela Nacional de Maestros.
18 Hurtado, op.cit. (Documento sin paginar).
19 María Dolores Ávalos Lozano, “Identidad normalista: antes y después de la implantación de la Licenciatura en Educación Primaria en
la Escuela Nacional de Maestros (1960-1997)” (tesis de maestría en, DIE-CINVESTAV-IPN, 2002). Hurtado, op.cit.
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20 Jaime Torres Bodet, Perspectivas de la educación. En México 50 años de revolución (México: Fondo de Cultura Económica, 1962).
21 Marcela Santillán Nieto, La formación Docente en México (México: DGESPE-SEP, 2012). http://www.oecd.org/edu/school/43765204.
pdf (29/06/2013)
22 Hurtado, op.cit. (Documento sin paginar).
23 Raúl Cardiel Reyes, “El período de conciliación y consolidación. 1946-1958”, en Historia de la educación pública en México, coords.
Fernando Solana, Raúl Cardiel Reyes y Raúl Bolaños Martínez (México: Fondo de Cultura Económica/Secretaría de Educación
Pública, 1982) 327-359.
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educativa creando 2,606 escuelas y 14,000 plazas para maestros. Sin embargo,
la alfabetización decayó lamentablemente y este hecho se vio como el mayor
defecto de la política educativa del sexenio” 24.
En 1954, se crea la Junta Nacional de Educación Normal para la revisión
general del sistema y realizar un diagnóstico minucioso de los perfiles del
personal docente, la revisión de los planes y programas para su reformulación,
entre los asuntos más relevantes. El encargado de la Secretaría de Educación
Pública, en estos años, era José Ángel Ceniceros, quien sostuvo en diversas
ocasiones que la filosofía educativa que animaba su gestión pública era la misma
que la de las normas establecidas, no solo en el Artículo Tercero constitucional,
sino también las derivadas de los Artículos 27 y 123 Constitucionales, con lo
cual daba a entender que el espíritu de justicia social emanado de la Revolución
Mexicana, los derechos sociales por ella establecidos y la democracia social, eran
principios sustentadores de su ideario educativo25.
Por otra parte, la política educativa del sexenio del Presidente de la República
Mexicana Adolfo López Mateos (1958-1964), reorganizó y dio nuevo impulso a
la campaña de alfabetización consolidada en el Plan Nacional de Expansión y
Mejoramiento de la Enseñanza Primaria, mejor conocido como Plan de Once
Años, dirigido por el entonces, segunda vez Secretario de Educación Jaime
Torres Bodet, concebido con dos metas complementarias: ir aumentando en
todas las escuelas las oportunidades de inscripción en el primer grado y crear
sucesivamente los grados superiores que faltaban aún en la mayoría de las
escuelas rurales de la república26. En este período se hace un mayor énfasis en
la formación de maestros (construyendo, por ejemplo, la Escuela Normal para
Maestros y la Escuela Normal Superior), en las carreras técnicas de educación
superior y en la creación de institutos o departamentos de educación o
investigación. Se creó el Instituto de Capacitación del Magisterio y se organizó
la Comisión Revisora de Planes y Programas, entre otras.
Jaime Torres Bodet como secretario de educación pública, respondió a la
problemática de la alfabetización del sexenio anterior con el plan nacional para
el mejoramiento y la extensión primaria con una duración de once años. El Plan
de Once Años, dio continuidad a la política educativa de 1958 hasta 1970. Las
metas del plan, incorporaban a todos los niños de 6 a 14 años; creaban plazas
docentes para atenderlos y buscaban lograr una eficiencia terminal de 38%,
en la primaria para 1970. Entre las acciones relacionadas con el Plan de Once
Años, “destacan la construcción de escuelas en sectores urbanos, semiurbanos
y rurales; la habilitación de todos los grados de primaria en aquellos centros
escolares que carecieran de ellos (especialmente en el sector rural que por lo
general carecían de los últimos tres grados); la creación de la Comisión de Libros
24 Cardiel, op.cit., 351.
25 Ibídem, 349.
26 Torres Bodet, op. cit., 4.
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27 Tonatiuh Anzures, “El libro de texto gratuito en la actualidad: logros y retos de un programa cincuentenario”, Revista Mexicana de
Investigación Educativa XVI, No. 49 (2011): 364.
28 Hurtado, op.cit. (Documento sin paginar).
29 Secretaría de Educación Pública, op. cit., (documento sin paginar)
30 Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de América, ¿De dónde vienen y a dónde van los Maestros mexicanos? La formación
docente en México, 1822-2012, (México: SNTE, 2012), http://www.snte.org.mx/assets/LaFormaciondocenteenMexico18222012.pdf
(10/01/2015)
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y está destinada a los mayores de 15 años que no hubiesen concluido sus estudios
de primaria o secundaria35.
A finales de los años 70 principalmente, se empieza a vivir en el terreno
educativo mexicano (en todos los niveles) una acelerada expansión conocida
comúnmente como masificación educativa. La teoría del capital humano y el
marxismo como enfoques teóricos, entre otros aspectos, acompañaron al proceso
de modernización de las instituciones de educación superior del país en los
años ochenta; ejemplo de ello es una de las reformas a la educación normal que
transformó radicalmente la formación de maestros.
La masificación educativa trajo consigo el requerimiento de nuevos
profesores, así el 25 de agosto de 1978, por Decreto Presidencial, se creó la
Universidad Pedagógica Nacional, como una institución de educación superior
para formar profesionales de la educación y desarrollar investigación. Teniendo
como finalidad organizar, coordinar y dirigir institucionalmente la formación
de docentes para todos los niveles de la educación en los distintos tipos y
modalidades. Así como construir un sistema de formación de docentes, paralelo
en su estructura, al sistema educativo nacional en sus modalidades escolar y
extraescolar36.
En 1979 se le transfieren las licenciaturas para formar profesores de educación
preescolar y primaria que estaban bajo la responsabilidad de la Dirección General
de Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio. En este mismo
año, la Universidad Pedagógica Nacional, ofrece Licenciaturas en la modalidad
a distancia, creándose las primeras 64 Unidades de Sistema de Educación a
Distancia, a lo largo del territorio nacional. Dicha medida, marca el inicio de una
oferta académica orientada exclusivamente a la “nivelación” de los profesores
en servicio de educación básica, a través de operar un proyecto institucional para
la formación de los docentes y de generar una cultura pedagógica de calidad.
En 1984, la Dirección General de Capacitación y Mejoramiento Profesional
del Magisterio (DGCMPM) y la Dirección General de Educación Normal
(DGEN) dependían de la Subsecretaría de Educación Superior e Investigación
Científica (SESIC). Anteriormente, la educación normal había experimentado
siete reformas, entre estas destaca la que permitió a los normalistas obtener
simultáneamente el título de profesor de educación primaria junto con el
certificado de bachillerato. En esta etapa los futuros maestros ingresaban a las
normales al término de sus estudios de secundaria37. La reforma de 1984 que
elevó la norma básica al nivel de licenciatura, estableciendo el bachillerato como
requisito para ingresar a las escuelas normales38.
35 Ibídem, 419.
36 Universidad Pedagógica Nacional, op. cit.
37 Ávalos Lozano, óp. cit.
38 Margarita Noriega Chávez, “México en la internacionalización. Las escuelas normales”, en Internacionalización y Educación Superior,
eds. Zaira Navarrete Cazales y Marco Aurelio Navarro Leal (Estados Unidos de América: Palibrio LLC /Sociedad Mexicana de
Educación Comparada, 2014), 301-334.
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39 María Dolores Ávalos Lozano, “La reflexión de la práctica docente y la intervención educativa como significantes vacíos en la
Maestría en Educación Básica Interplanteles”, en Discursos educativos, identidades y formación profesional. Producciones desde el
Análisis Político de Discurso, coords., Rosa Nidia Buenfil Burgos y Zaira Navarrete Cazales (México: Plaza y Valdés-PAPDI, 2011),
313-329.
40 En este mismo año México se convierte en país miembro de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico
(OCDE).
41 Marco Aurelio Navarro-Leal y Zaira Navarrete-Cazales, “The Mexican education reforms and the teacher education system at the
turn of the century”, en Education’s Role in Preparing Globally Competent Citizens, eds, Nikolay Popov, Charl Wolhuter, Klara Skubic
Ermenc, Gillian Hilton, James Ogunleye, Oksana Chigisheva (Sofia: Bulgarian Comparative Education Society, 2014), 102-107.
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CONCLUSIÓN
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