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ESTADO LIBRE ASOCIADO DE PUERTO RICO

TRIBUNAL DE PRIMERA INSTANCIA


CENTRO JUDICIAL DE ARECIBO

JUAN ROSARIO COLÓN; ELY ROSARIO CIVIL NÚM.


ROSARIO; CARMELO OTERO
SANTIAGO; HONORABLE CARMEN
MALDONADO GONZÁLEZ, ALCALDESA
DEL MUNICIPIO DE MOROVIS
SOBRE: PETICIÓN DE MANDAMUS
PETICIONARIOS

v.

ING. ELÍ DÍAZ ATIENZA, DIRECTOR


EJECUTIVO AUTORIDAD ACUEDUCTOS
Y ALCANTARILLADOS

PETICIONADOS

-PETICIÓN DE MANDAMUS-
AL HONORABLE TRIBUNAL:

Comparecen los peticionarios de epígrafe, Municipio de

Morovis, Juan Rosario Colón, Ely Rosario Rosario y Carmelo Otero

Santiago por conducto de su representación legal que suscribe y,

muy respetuosamente, EXPONEN, ALEGAN Y SOLICITAN:

I. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA DEL TRIBUNAL

1. La Sala Superior de Arecibo del Tribunal de Primera

Instancia es la sala con jurisdicción y competencia para

entender en el caso de epígrafe en virtud de los

Artículos 5.001, 5.003 y 5.005 de la Ley Numero 201 del

22 de agosto de 2003, conocida como Ley de la Judicatura

del Estado Libre Asociado de Puerto Rico de 2003; los

artículos 649 al 661 del Código de Enjuiciamiento Civil y

las Reglas 3.2 y 54 de Procedimiento Civil de Puerto

Rico.

II. LAS PARTES

2. La peticionaria Ely Rosario Rosario es residente del

Sector Ventanas del Barrio Torrecillas del Municipio de

Morovis, Carretera 145, K 5.3. y teléfono 787-862-7110.


2

Posee cuenta como cliente por contrato con la Autoridad

de Acueductos y Alcantarillados con número 000216375576.

3. El peticionario Juan Rosario Colón, es residente del

Barrio Cuchillas, del Municipio de Morovis con dirección

postal PO Box 2132, Morovis Puerto Rico 00687 con número

de teléfono 787-685-4770. Posee cuenta como cliente por

contrato con la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

con número 000209762426.

4. El peticionario Carmelo Otero Santiago, es residente del

Barrio Unibón, del Municipio de Morovis, con dirección

postal NC-4 Box 57610, Morovis, Puerto Rico 00687, con

número de teléfono 787-412-8094. Posee cuenta como

cliente por contrato con la Autoridad de Acueductos y

Alcantarillados con número 00021018240-8.

5. La peticionaria Honorable Carmen Maldonado González,

Alcaldesa del Gobierno Municipal de Morovis, comparece

toda vez que tiene el deber de promover todo asunto de

naturaleza municipal que redunde en el bienestar de la

comunidad y en su desarrollo económico, social, cultural,

educativo, en la protección de la salud y seguridad de

las comunidades y en el desarrollo de obras y actividades

de interés colectivo en virtud del inciso (o), del

Artículo 2.001 de la Ley Núm. 81 del 30 de agosto de

1991, conocida como la Ley de Municipios Autónomos del

Estado Libre Asociado de Puerto Rico, según enmendada. Su

dirección es: PO Box 655, Morovis Puerto Rico 00687—0655

con teléfono: 787-862-2155. El Municipio de Morovis posee

varias cuentas como cliente con la Autoridad de

Acueductos y Alcantarillados.

6. El peticionado, Ingeniero Eli Díaz Atienza, es el

Presidente Ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y

Alcantarillados de Puerto Rico, con dirección postal: PO


3

Box 7066, San Juan, PR 00916-7066 y teléfono 787-620-

2482.

III. LOS HECHOS

7. Se adoptan por referencia y hace formar parte de la

presente causa de acción todos los hechos alegados en los

acápites 1 al 6 de la presente petición.

8. Desde hace más de 20 años los residentes del Municipio de

Morovis, incluyendo los peticionarios, han padecido de la

falta de suplido de agua potable. No obstante, durante

los pasados dos años la falta de agua se ha tornado en

una crisis insostenible para las comunidades de Morovis.

9. Los peticionarios, Ely Rosario Rosario, Carmelo Otero

Santiago y Juan Rosario Colón son residentes de los

barrios Torrecillas, Unibón y Cuchillas, respectivamente.

Estos residentes de dichos barrios, aunque poseen cuenta

y son clientes de la Autoridad de Acueductos y

Alcantarillados sufre falta de agua potable diariamente.

10. La Honorable Carmen Maldonado González, Alcaldesa de

Morovis, tiene el deber ministerial de encargarse del

bienestar y la salud de todas las comunidades. Sin

embargo, para propósitos del presente recurso realiza su

petición de mandamus en beneficio de todos los demás

sectores afectados por la falta de agua, entre ellos,

Franquez, Unibón, Barahona, San Lorenzo y Morovis Sur. En

dichos sectores el servicios de agua potable es escaso,

por no decir inexistente. Además, comparece en

representación del propio ayuntamiento, entidad que sufre

por la falta de agua constantemente.

11. La falta de agua potable en las residencias de los

comparecientes y en los sectores antes mencionados es tan


4

crítica, que durante el pasado mes de junio carecieron

del servicio de agua potable por 16 días en total1.

12. Asimismo, durante el pasado mes de julio, estos

sectores del Municipio de Morovis carecieron del servicio

de agua potable por 18 días en total2.

13. Además de la dificultad de vivir sin el servicio de

agua potable en cada residencia de los peticionarios, en

en dichas comunidades ubican facilidades donde se le

brinda servicios directos a la ciudadanía.

14. En el barrio Unibón ubica un centro Head Start

administrado por el Municipio de Morovis en donde se

cuidan diariamente niños durante horas laborales. La

consistente falta de agua potable imposibilita que niños

puedan recibir el servicio adecuadamente, afectando la

preparación de alimentos, la limpieza y los servicios

sanitarios.

15. Lo mismo pasa en el barrio Torrecillas y San Lorenzo

donde también ubica un centro Head Start administrado por

el municipio y un centro de cuido personas de edad

avanzada.

16. Estos son sólo algunos ejemplos de cómo se afecta la

vida diaria en Morovis como consecuencia de la omisión de

la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados en cumplir

con el mandato que tienen por disposición de su ley

orgánica de suplir agua potable.

17. La omisión y negligencia de la Autoridad de Acueductos

y Alcantarillados en el cumplimiento de su obligación

ministerial de proveer agua potable a todos sus abonados

en Morovis, afecta directamente servicios esenciales como

las oficinas médicas, farmacias, el hospital, comercio en

1Véase Anejo I: Registro de Obras y Mejoras del Pueblo de


2Véase Anejo II: Registro de Obras y Mejoras del Pueblo de
Morovis para mes de julio.
5

general y hasta las propias oficinas administrativas del

Municipio de Morovis.

18. La Honorable Carmen Maldonado González, Alcaldesa del

Municipio de Morovis, junto con los peticionarios se han

reunido en varias ocasiones con el Director de la Región

de la A.A.A José Rivera, para exigir la solución

permanente al problema de falta de agua potable en

Morovis. Dichas reuniones han sido infructuosas, toda

vez que las comunidades mencionadas siguen padeciendo la

carencia del servicio de agua prácticamente a diario. 3 El

suplido de agua a dichos sectores lo ha tenido que asumir

el Municipio de Morovis, debido a que la Autoridad de

Acueductos ni siquiera envía camiones cisternas para

atender la situación.

19. El 10 de agosto de 2017 la Alcaldesa del Municipio de

Morovis y aquí peticionaria, llegó con un grupo nutrido

de residentes de Morovis hasta las Oficinas Centrales de

la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados en una

manifestación pacífica para mostrar la indignación de

miles de ciudadanos por la continua falta del servicio de

agua potable. Nuevamente, en dicha reunión el señor Eli

Díaz Atienza se comprometió a resolver el problema de

falta de agua potable, pero nada ha sido resuelto hasta

el día de la presentación de este recurso.

20. El 9 de octubre de 2018, debido a que las comunidades

de San Lorenzo, Morovis Sur, Cuchillas, Unibón, Pasto,

Vaga, Barahona, Franquez y Rio Grande sufren de falta del

servicio de agua potable, la Honorable Carmen Maldonado,

Alcaldesa del Municipio de Morovis, cursó una carta al

Ingeniero Elí Díaz Atienza, Presidente Ejecutivo de la

3Véase Anejo III: publicaciones en redes sociales oficiales del


Municipio de Morovis.
6

Autoridad de Acueductos y Alcantarillados. En la misma

reprodujo el reclamo que había hecho en el pasado en

representación del Municipio de Morovis y sus


4
comunidades.

21. El resultado de la carta reclamando la acción de la

Autoridad de Acueductos para que cumpla con su deber

ministerial con los puertorriqueños que residen en

Morovis, incluyendo los peticionarios Ely Rosario

Rosario, Carmelo Otero Santiago y Juan Rosario Colón fue

infructuosa. No reciben el suplido de agua potable de

ninguna forma, excepto los camiones cisterna que provee

el Municipio de Morovis.

22. Además de las gestiones antes descritas, la Alcaldesa

solicitó una investigación a la Junta de Gobierno de la

Autoridad de Acueductos, a la entonces Secretaria de

Justica y a la Procuradora General de Puerto Rico para

que realizaran investigación sobre alegaciones de que

empleados de la Autoridad de Acueductos cierran llaves de

conductos que suplen agua a Morovis.5

23. De los propios comunicados públicos de Autoridad de

Acueductos, se evidencia el problema craso que enfrentan

las comunidades con el suplido de agua potable por La

omisión y negligencia de la Autoridad en el cumplimiento

de su obligación ministerial de proveer agua potable a

todas sus abonados en Morovis, incluyendo a Ely Rosario

Rosario, Carmelo Otero Santiago y Juan Rosario Colón.6

24. El Ingeniero Elí Díaz Atienza, Presidente Ejecutivo de

la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados mediante

acción directa o por omisión, ha faltado a su deber

4 Véase Anejo IV: Hoja de trámite y carta al Ing. Elí Díaz


Atienza suscrita por Alcaldesa.
5 Véase Anejo V: Copia de Solicitudes presentadas.
6 Véase Anejo VI, VII y VIII: Comunicados Públicos de la

Autoridad de Acueductos en su página oficial.


7

ministerial de realizarle las mejoras necesarias a los

sistemas de suplido de agua potable de Morovis para

evitar las interrupciones o falta de presión del servicio

de agua.

25. El Ingeniero Elí Díaz Atienza, Presidente Ejecutivo de

la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados tampoco ha

puesto en vigor un plan para proveer agua a las

comunidades mediante el uso de camiones cisterna. Esta

obligación y deber ministerial del Ingeniero Eli Díaz

Atienza, lo está llevando a cabo el Municipio de Morovis

por iniciativa de la Alcaldesa hace más de dos años.7

26. Aun cuando el servicio de agua es inexistente o

deficiente, este Tribunal debe saber, que tanto a los

peticionarios Juan Rosario Colón, Carlos Otero Santiago,

Ely Rosario Rosario como al propio Municipio de Morovis,

la factura siempre es notificada como si el servicio se

hubiera provisto con normalidad. Es decir, que los

peticionarios sufren la falta de agua potable para

preparar alimentos, sus servicios sanitarios e higiene,

entre otras calamidades, pero se ven obligados a pagar

una tarifa de servicio completo.

27. Por otra parte, el Ingeniero Elí Díaz Atienza,

Presidente Ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y

Alcantarillados tampoco resarce los costos y gastos en

que incurre el Municipio de Morovis en hacer el trabajo

correspondiente a su agencia por obligación ministerial,

entiéndase por ello, el constante envío diario de

camiones cisterna a estas comunidades. Esta tarea y

deber exclusivo del Ingeniero Eli Díaz, conlleva un gasto

7Véase Anejo III: Publicaciones en redes sociales oficiales del


Municipio de Morovis.
8

de salarios, combustible y desgaste de los equipos

municipales sin que éste sea resarcido.

28. Las omisión Ingeniero Elí Díaz Atienza, Presidente

Ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

en cumplir con su deber ministerial, afecta el derecho de

los peticionarios recibir el servicio de agua conforme al

contrato de adhesión suscrito con la Autoridad de

Acueductos.

29. La negligencia del Ingeniero Elí Díaz Atienza,

Presidente Ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y

Alcantarillados en llevar agua potable a TODAS las

comunidades del municipio de Morovis es una violación a

de su deber ministerial como ejecutivo principal de la

única agencia o entidad con autorización legal para

suplir con agua potable en los sectores antes

mencionados.

IV. LA CAUSA DE ACCIÓN: MANDAMUS

30. Se adoptan por referencia y hace formar parte de la

presente causa de acción todos los hechos alegados en los

acápites 1 al 26 de la presente petición.

31. El Articulo 649 el Código de Enjuiciamiento Civil, 32

L.P.R.A. § 3421, define el auto de Mandamus como:

El auto de mandamus es un auto altamente


privilegiado dictado por el Tribunal Supremo del
Estado Libre Asociado, o por el Tribunal de
Primera Instancia de Puerto Rico, a nombre del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico, y dirigido a
alguna persona o personas naturales, a una
corporación o a un tribunal judicial de inferior
categoría dentro de su jurisdicción requiriéndoles
para el cumplimiento de algún acto que en dicho
auto se exprese y que esté dentro de sus
atribuciones o deberes. Dicho auto no confiere
nueva autoridad y la parte a quien obliga deberá
tener la facultad de poder cumplirlo.
9

Véase también, AMPR v. Srio. Educación, 178 D.P.R. 253; Báez

Galib v. CEE II, 152 D.P.R. 382; Noriega v. Hernández Colon, 135

D.P.R. 406.

32. Por su parte el Artículo 650 del Código de

Enjuiciamiento Civil Código de Enjuiciamiento Civil, 32

L.P.R.A. § 3422, dispone que:

El auto de mandamus podrá dictarse por el


Tribunal Supremo o por el Tribunal de Primera
Instancia o por cualquiera de sus magistrados o
jueces cuando se hallen en el ejercicio de sus
funciones o en sus oficinas, y se dirigirá a
cualquier tribunal inferior, corporación, junta o
persona obligada al cumplimiento de un acto que
la ley particularmente ordene como un deber
resultante de un empleo, cargo o función pública;
pero aun cuando puede requerir a un tribunal
inferior o a cualquiera de sus jueces para que
adopte este criterio o para que proceda al
desempeño de cualquiera de sus funciones, el auto
no puede tener dominio sobre la discreción
judicial.

33. Este recurso sólo procede cuando el peticionario logra

demostrar el incumplimiento con un deber ministerial de

determinado funcionario público, A.M.P.R. v. Srio.

Educación, supra; Báez Galib, supra; Noriega, supra, Díaz

Saldaña v. Acevedo Vilá, 168 D.P.R. 359; véase también

DAVID RIVÉ RIVERA, RECURSOS EXTRAORDINARIOS 107 (2da ed.

rev. 1996).

34. Un deber ministerial es: “un deber impuesto por la Ley

que no permite discreción en su ejercicio, sino que es

mandatorio o imperativo”, Pagan v. Tower, 35 D.P.R. 1

(1926.

35. Dicho deber ministerial aunque inmanente del auto de

Mandamus, no tiene que ser necesariamente expreso, pues

tal supuesto reduciría la función exclusiva de este

Tribunal de interpretar la Constitución y las Leyes”,

A.M.P.R. v. Srio. Educación, supra. Igualmente, el deber

ministerial no tiene que surgir formalmente de una Ley,


1
0

pudiendo este ser imperativo de la Constitución,

reglamento o cualquier otro documentos normativo,

abarcando cualquier fuente que tenga fuerza de Ley y que

obligue al funcionario en cuestión a realizar determinado

acto.

36. Por otra parte, la doctrina impone ciertas

limitaciones respecto a la expedición del auto de

mandamus. De tal manera, éste no puede ser expedido “en

los casos en que se encuentre un recurso adecuado y

eficaz en el curso ordinario de la Ley, Articulo 651 del

Código de Enjuiciamiento Civil, 32 L.P.R.A. 3423. Es

decir, el auto de mandamus sólo procede cuando el derecho

a exigir la inmediata ejecución de un acto sea evidente y

aparezca que no se podrá dar ninguna excusa para no

ejecutarlo” Hernández Agosto v. Romero Barceló, 112

D.P.R. 407.

37. De igual forma se ha reconocido que debe existir un

requerimiento previo por parte del peticionario hacia el

demandado para que este cumpla con el deber exigido,

salvo alguna excepciones, A.M.P.R. v. Srio. Educación,

supra.

38. Finalmente, el Tribunal Supremo ha establecido que

para expedir un recurso de mandamus es menester atender

si se plantean cuestiones de gran interés público y la

controversia levantada requiere una pronta y rápida

solución; si el peticionario tiene interés especial en

el derecho que reclama, distinto al que pueda tener

cualquier otro ciudadano, Dávila v. Superintendente

Elecciones, 82 D.P.R. 264 (1960); Acevedo Vilá v. Aponte

Hernández, 168 D.P.R. 443.


1
1

39. La Autoridad de Acueductos y Alcantarillados existe en

virtud de la Ley Número 140 del 1 de mayo de 1945. Dicho

estatuto en su Sección 4, dispone:

Sección 4. — Fines y Poderes. (22 L.P.R.A. § 144)

La Autoridad se crea con el fin de proveer y


ayudar a proveer a los ciudadanos un servicio
adecuado de agua y de alcantarillado sanitario y
cualquier otro servicio o instalación incidental
o propio de éstos. La Autoridad tendrá y podrá
ejercer todos los derechos y poderes que sean
necesarios o convenientes para llevar a efecto
los propósitos mencionados, incluyendo, pero sin
limitación, los siguientes:

(a) […]

[…]

(m) Mejorar y ampliar las instalaciones de agua y


alcantarillado bajo su jurisdicción y proveer
instalaciones adicionales de la misma clase.

40. En el presente caso, procede como único recurso la

expedición del auto de mandamus contra el Ingeniero Elí

Díaz Atienza, Presidente Ejecutivo de la Autoridad de

Acueductos y Alcantarillados, debido a que se ha negado a

cumplir con el deber ministerial impuesto por la sección

4, de la Ley Número 140 del 1 de mayo de 1945 citada

previamente. La omisión de realizarle la mejoras

necesarias al sistema de suplido de agua de Morovis es

una violación al principal deber del Presidente Ejecutivo

de la Autoridad de Acueductos.

41. La petición de Mandamus que antecede fue presentada

por la Honorable Carmen Maldonado González, Alcaldesa del

Municipio de Morovis, Carlos Otero Santiago, Juan Rosario

Colón y Ely Rosario Rosario debido a que el suplido de

agua potable es una necesidad básica revestida del más

alto interés público y Ingeniero Elí Díaz Atienza,

Presidente Ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y

Alcantarillados no ha realizado las mejoras a todo el


1
2

sistemas de suplido de aguas de Morovis ni provee agua a

las comunidades por medio de camiones cisterna.

V. SÚPLICA

POR TODO LO CUAL, solicitamos muy respetuosamente de este

Honorable Tribunal que declare CON LUGAR esta petición y en

consecuencia ordene al Ingeniero Elí Díaz Atienza, Presidente

Ejecutivo de la Autoridad de Acueductos y Alcantarillados

cumplir inmediatamente con su deber ministerial particularmente:

A. Se le ordene que lleve a cabo las mejoras necesarias a la

infraestructura de las plantas que sirven agua potable al

Municipio de Morovis en particular los sectores de San

Lorenzo, Morovis Sur, Cuchillas, Torrecillas, Unibón,

Pasto, Vaga, Barahona, Franquez y Rio Grande.

B. Se le ordene que a corto plazo, ponga en vigor un plan de

trabajo para suplir agua a las comunidades que no tienen el

servicio de agua potable y/o que les falta continuamente,

mientras realizan las mejoras necesarias.

C. Se le ordene que realice ajustes y/o créditos en las

facturas de los peticionarios.

D. Tome cualquier otro remedio que en Derecho proceda.

RESPETUOSAMENTE SOMETIDA.

En Morovis, Puerto Rico, a 19 de agosto de 2019.

PO BOX 6
NAGUABO PR 00718
CALLE MUÑOZ RIVERA # 28
NAGUABO, PR 00718
TEL: 787-465-0381
agp.asociados@gmail.com
1
3

f/LCDO. ÁNGEL M. GARCÍA PRADO


RUA NÚM. 18752
agp.asociados@gmail.com

f/LCDO. ALBERTO RODRÍGUEZ RAMOS


RUA NÚM. 14031