Sistema de facturación Electrónica y su postergación

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Roberto Caceres Publicado en enero, 2019 Actualizado a febrero, 2019 96 January 28,
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Sistema de facturación electrónica, postergación inminente

Debido a una impugnación que observa la falta de claridad en algunos aspectos y
problemas en el desarrollo de software adecuado para el Sistema de Facturación
Electrónica es muy probable que se postergue para después de marzo de 2019.

Hace algunos días el Ministerio de Economía y Finanzas emitió la respuesta a la

impugnación de BOA, CNC, CNI y YPFB a la Resolución 101800000026. La respuesta admite
la modificación a algunos artículos.

A continuación vamos a mencionar los puntos de la impugnación que se tomaron como

fundadas:

BOA

No se cuenta con un anexo técnico específico para el sector aeronáutico

CNC

En el nuevo sistema además de las facturas regulares existen también las “notas de
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 conciliación”, pero solo para el sector de telecomunicaciones e hidrocarburos,
vulnerando el principio de de igualdad y universalidad. (Art. 8 de la RND)
Se piden reportes ejecutivos y gerenciales en el software, que según la CNC no son
objeto de la facturación y además esa información ya lo tiene el SIN (o lo puede
generar). (Art.21 RND)

CNI

El plazo de desarrollo del software y luego la certificación es de 120 días

aproximadamente y no es suficiente ni razonable la entrada en vigencia para marzo
2019. Se desconoce si el SIN hizo pruebas para garantizar la sostenibilidad de la
información requerida.
La RND (Art 9) indica que se deben confirmar sus compras hasta el 8 de cada mes, lo
que vulnera el Art. 10 del DS 21530.

YPFB

El Art. 43 obliga a que el contribuyente tenga energía eléctrica, pero el SIN no puede
obligar a un contribuyente en este sentido ya que no es su atribución.
El Art. 9 obliga a reportar hasta el día 8 las compras, pero no obliga al vendedor.
Tampoco informa cómo se podría confirmar si el vendedor no reportó.
El anexo técnico tiene observaciones respecto a las firmas digitales, certificación,
reporte estado salud sistema, reporte certificación sistema, reporte anuladas, XSD de
facturas estándar, y plan de pruebas.

Aquí la respuesta del Ministerio de Finanzas:

y el SIN sacó este comunicado:

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Sobre el desarrollo de Software
Hemos visto en la página siatinfo.impuestos.gob.bo que muchas empresas están en
proceso de certificación pero a estas alturas ya deberían existir sistemas certificados por el
SIN.

Al parecer el proceso de certificación no es sencillo y la información para el desarrollo de

software tampoco ha sido publicada por completo (por ejemplo los catálogos de productos
se publicaron recién en enero).

Tampoco existe una plataforma consistente sobre dónde empezar la certificación, la actual
siatinfo.impuestos.gob.bo no tiene diálogos para permitir la alta de un software o pedir
rutas de prueba.

Se desconocen muchos aspectos como ser los pasos de certificación en concreto, como
enviar el estado de salud de sistema, parámetros según lenguaje de programación, etc. Los
cursos de capacitación son superficiales en cuanto a la parte técnica.
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Y si todo esto funcionará bien, evaluar los bugs de cada sistema en particular toma tiempo y
procesos.

En efecto, no hay un tiempo razonable para la incorporación de software propio.

Comercialización de Software
Hemos visto que algunos proveedores de software están aprovechando el desconocimiento
y zozobra de algunos contribuyentes.

Están vendiendo, según ellos, software de facturación según el Sistema de Facturación

Electrónica. Sin embargo, como explicamos arriba, nadie tiene a la fecha un sistema
certificado por el SIN.

Lo más prudente es esperar a que se cumpla la norma plenamente (por ahora con
observaciones confirmadas) y verificar en la página del SIN si un software está o no
autorizado para el nuevo Sistema de Facturación Virtual (Sistema con vigencia desconocida,
por ahora).

Software Gratuito del SIN

Del sistema de escritorio que proveerá el SIN de manera gratuita, según la RND, tampoco se
tienen noticias.

Recordemos que debe existir un tiempo razonable para que todos entendamos el
procedimiento de la nueva facturación electrónica y aprender el uso de cualquier software
otorgado por el SIN.

Conclusiones
Seguramente el SIN realizará los ajustes a las observaciones de la impugnación en la
Resolución sobre el SFE y emitirá una nueva resolución de aclaración y postergación.

Instaurar un nuevo sistema de facturación nunca fue una tarea fácil para nadie. Pero creo
que valdrá la pena una vez instaurada por completo, debido a las ventajas de la facturación
electrónica.

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