CURSO DE NIVELACION

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE DERECHO ADMINISTRATIVO

M. Sc. Prof. FREDDY MORA BASTIDAS

COMPRENSION DE CASOS.

Requisitos de presentación para cada uno de los casos:

1.) Debe ser remitido a la siguiente dirección de correo electrónico: fremoba@gmail.com
2.) Solo deben invocarse los Principios de Derecho Administrativo.
3.) Tiene que utilizar una expresión suscinta de los Principios del Derecho Administrativo aplicados o que se deban aplicar, sin
transcripción de citas textuales, ni transcripción de contenido textual de normas jurídicas.
4.) Máximo 3 cuartillas. Debe ser enviado en formato Word. Tamaño Carta. Margen superior 4 c.m, Izquierdo 4 c.m, Derecho 3
c.m e Inferior 3 c.m. Letra Arial 12. Espacio: Múltiple 1,15
5.) Será valorada la redacción y ortografía. Puntuación de la evaluación: 20 puntos.
6.) EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD ES INDIVIDUAL. En caso de que existan similitud en las actividades presentadas será
considerado improcedente y no serán evaluadas, procediendo a la exclusión de los participantes del curso de nivelación.
7.) Lapso para envió de la actividad: hasta las 10:00 p.m del 17.02.2019.

CASO 1.
“CMT” es un ente adscrito a la Gobernación del Estado Mérida. La ciudadana “ALG”, ingresó
en fecha 16.09.1998 a “CMT” el cargo de carrera como: BIII SECRETARIA en el ente
administrativo “CMT”, adscrita a la Unidad de Proyecto.
La funcionaria de carrera desde el 10.11.2016 comenzó a llevar informes médicos avalados por
el (IVSS) y conforme al último reposo presentado tenía que reincorporarse en fecha 20.11.2017,
pero en vez de reincorporarse envió con un familiar (su hermana “NLG”) un escrito de petición,
en la que señala, entre otras cosas lo siguiente:
(…) Estando de reposo médico, con cuadro clínico irreversible, mis hijos ante la crisis humanitaria que vive el país
y no teniendo alimentos y medicamentos que garantice mi subsistencia, decidieron trasladarme a la ciudad de Cali,
Colombia, todo lo cual consta de las certificaciones médicas que igualmente constan en el aludido expediente de
personal.
Ahora bien, estando en Colombia, persiste mi cuadro clínico que ha imposibilitado regresar al país y en
consecuencia tramitar la pensión del Seguro Social Obligatorio y la pensión de la Gobernación del Estado Mérida,
toda vez que cumplí con las cincuenta y dos (52) semanas consecutivas de reposo médico, sin que haya logrado
restablecer mi salud y no cumpliendo los requisitos para ser jubilada, no obstante aspiro me procesen mi
correspondiente pensión, al no poder reincorporarme a ejercer las funciones derivadas del cargo de Secretaria III.
(…)
Del petitorio
Expuestos los fundamentos de hecho y de derecho, procedo a solicitar:
Primero: La concesión del permiso no remunerado por un lapso de seis (6) meses contados a partir del 1º de enero
de 2018, hasta el 1º de julio de 2018, en el cargo de Secretaria III, ordenando su tramitación (…)
Segundo: Solicito a la Dirección de Recursos Humanos, mediante resolución o acto administrativo dictado al efecto,
tramitar mi jubilación extraordinaria o de pensión de incapacidad de ser el caso, en el mencionado cargo de
Secretaria III.
(…).
Av. Las Américas, Núcleo La Liria, Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas. Edif. De Postgrados, 2do. Piso.
Teléfono: 0274 -2402058, 2402037 Telefax 0274.2402067 Código Postal 5101, Mérida-Venezuela.
Instagram @epdadm.ula.vzla Correo electrónico: epdadm.ula.vzla@gmail.com
En fecha 14.12.2017, el Jefe de la Unidad de Recursos Humanos de “CMT”, emitió la respuesta
a la solicitud de la funcionaria “ALG”, y en tal sentido indicó lo siguiente:
(…) le comunico que el permiso NO FUE APROBADO, ya que estamos en un período de transición, aunado a ello,
la circular Nº 08 de fecha 27 de noviembre de 2017 emitida por el (…) Director Estadal del Poder Popular de
Recursos Humanos, donde nos indica que de acuerdo al decreto Nº 093 de fecha 17 de noviembre de 2017 firmado
por el Ciudadano Gobernador (…). Artículo 9º “el cese de las licencias y permisos remunerados y no remunerados”.
(…)
En vista de la imposibilidad material de notificar la decisión administrativa en la que se le negó el
permiso no remunerado (al encontrarse fuera del país la funcionaria “ALG”), la “CMT” remitió
en fecha 20.12.2017, por correo electrónico la respuesta debida y oportuna.
En fecha 20.12.2017, el Jefe de la Unidad de Recursos Humanos, remitió a la Consultoría Jurídica
de la “CMT” una opinión jurídica sobre la situación de la funcionaria, sin dar respuesta debida y
oportuna.
En fecha 15.06.2018, el Jefe de la Unidad de Proyectos (quien es el jefe inmediato) de la
funcionaria “ALG”, presentó a la Unidad de Recursos Humanos una Planilla de Solicitud de
Apertura del Procedimiento Disciplinario conforme a lo dispuesto en la Ley del Estatuto de la
Función Pública.
La Unidad de Recursos Humanos de “CMT”, de la revisión de las asistencias constató que en
efecto la funcionaria “ALG” no se reincorporó en fecha 20.11.2017 y decidió incoar el
procedimiento administrativo para la destitución, en fecha 15.06.2018 e igualmente a los fines de
garantizar el principio de legalidad acordó una Medida Cautelar Administrativa de suspensión del
pago de la remuneración, dado que se considera que existe un daño al patrimonio público.
En fecha 20.11.2018 la funcionaria “ALG” interpone una demanda por vía de hecho, indicando
lo siguiente:
(…) Ciudadana Juez, la vía de hecho se materializó desde el 15.06.2018 cuando mi representada se percató que
no le habían depositado su remuneración mensual, a pesar de estar impedida de trasladarse desde Colombia
motivado a problemas de salud. En favor de mi representada alegó el derecho constitucional a la salud y el derecho
a la protección del salario. Además el derecho a jubilación por razón humanitaria (…).

En la demanda por vía de hecho, la funcionaria solicitó una medida cautelar, la cual fue acordada
por el Juzgado Contencioso, sin embargo luego de la audiencia del procedimiento de vía de hecho
fue revocada. Hasta los momentos había sido imposible ubicar a la funcionaria, dado que se
encuentra fuera del país y “CMT” no dispone de recursos presupuestarios para ordenar la
publicación de cartel conforme lo dispone la norma procedimental de destitución.
A resolver:
a.) Resalte los Principios del Derecho Administrativo en el caso planteado.

b.) Cuales principios del Derecho Administrativo deben aplicarse para resolver el caso planteado.

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Caso 2.

El Alcalde, en uso de sus atribuciones legales desea reorganizar y reestructurar la Administración

Pública Municipal. Con el Decreto N° 012 – 2015, publicado en Gaceta Municipal Extraordinaria
N° 60, de fecha 18 de diciembre de 2015, se procedió a derogar el Decreto Nº 62, publicado en
Gaceta Municipal Extraordinaria Nº95, de fecha 17 de Julio de 2.003; así como el Decreto Nº DP
006-12, publicado en Gaceta Oficial Municipal Extraordinaria Nº 27, de fecha 1º de Noviembre de
2012.
A tales fines desea incorporar al Decreto las siguientes consideraciones: a.) La adopción de la
nueva estructura tiene como finalidad dar respuesta a las múltiples necesidades y problemas de
localidad, así como la simplificación de los mismos y el cumplimiento de la actividad administrativa
conforme a la Ley; b) Adecuar la estructura orgánica a la realidad económica, financiera y
asignación presupuestaria para cumplir con la inversión social en el Municipio.
El Concejo Municipal en un todo de conformidad con lo dispuesto en el numeral 20º del artículo
95 de la LOPPM ha presentado objeciones al Decreto del Alcalde y ha ordenado que no se
publique, considerando que si bien el Alcalde según el artículo 88 tiene las atribuciones para “(…)
Dirigir el gobierno y la administración municipal, velando por la eficacia y eficiencia en la prestación de los
servicios públicos dentro del ámbito de su competencia, y ejercer la representación del Municipio”, no se
puede inobservar lo dispuesto en el artículo 76 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal,
que dispone: “La administración pública municipal se regirá por los principios establecidos en la
Constitución de la República y en las leyes respectivas. Cada Municipio mediante ordenanza, desarrollará esos
principios para la organización y funcionamiento de los órganos del nivel local, central, descentralizado o
desconcentrado, con el fin de alcanzar mayores niveles de desempeño, atención y participación de los
ciudadanos y ciudadanas en la gestión, racionalidad de costos y continuidad en el ejercicio de la función
pública. Los órganos que la componen colaborarán entre sí para el cumplimiento de los fines del Municipio”;
así como lo dispuesto en el segundo párrafo del artículo 5 de la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal: “(…) Las ordenanzas municipales determinarán el régimen organizativo y funcional de los poderes
municipales según la distribución de competencias establecidas en la Constitución de la República, en esta
Ley y en las leyes estadales”.

Instrucciones:
a.) La Alcaldía ha utilizado correctamente los Principios del Derecho Administrativo

b.) Cuales principios del Derecho Administrativo puede aplicar el Concejo Municipal.

c.) Indique los principios del Derecho Administrativo adicionales que deben aplicarse para resolver el caso.

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