Sobre Ley Cinematografia

Sobre la Ley Federal de Cinematografía
Publicada en el Diario Oficial de la Federación

el 29 de diciembre de 1992
Marco Jurídico de la Comunicación Departamento de Comunicación y Arte Digital ‹Nr.›

© Tecnológico de Monterrey 2011 Mtro. Fernando Gutiérrez
¿Qué se necesita para salvar al cine
mexicano?
Una ley que realmente reac;ve la producción, que nos dé más espacios en las
salas y una competencia más equita;va respecto a las grandes productoras
norteamericanas. Eso le toca a nuestro gobierno: él debe proteger su propio
cine. Con lana no vamos a compe;r.
Demián Bichir

Contexto
Presidente: Carlos Salinas de Gortari
64 películas durante su sexenio

Contexto global: Neoliberalismo.
Tratado de Libre Comercio de América del Norte.

Industria en México: en decadencia. Nuevo Cine Mexicano apoyado
por el IMCINE.

Género en auge: Tor;lla Westerns (cine de acción con personajes co;dianos)
Cabrito Westerns (situados en la frontera y sobre narcotráfico)
Cantantes (Vicente Fernández, Maribel Guardia, etc.)
Temas co;dianos

Características
Publicación: 29 de diciembre de 1992

Composición: Cuatro capítulos.
Quince ar[culos.
Cuatro transitorios.

Foprocine: Fondo para la Producción Cinematográfica de Calidad (a
través de este fondo se financiaron 22 películas)

Modificaciones: 1999 bajo la presidencia de Ernesto Zedillo.
(sólo dejó intactos los ar[culos 1º, 2º, 7º y 8º // adición de 32
ar[culos)
Inicia;va propuesta por María Rojo (entonces presidente de la
Comisión de Cultura de la Cámara de Diputados), legisladora del
PRD.
Aspectos más controver;dos durante el proceso legisla;vo:
doblaje de películas y el ;empo reservado para la exhibición de
filmes mexicanos (menor del 10%).
Creación del Fondo de Inversión y Es[mulos al Cine (FIDECINE)


Características
Modificaciones: 2002 bajo la presidencia de Vicente Fox.
Se integra al FIDECINE los fondos obtenidos del cobro de un
peso por boleto en todas las salas cinematográficas del país.

2006 bajo la presidencia de Vicente Fox.
Aclara las funciones del Consejo Nacional para la Cultura y
las Artes (CONACULTA)
Ley del Impuesto sobre la Renta (ar[culo 226). Apoyos a
producciones cinematográficas se vuelven gastos
deducibles de impuestos.


Capítulo I
DISPOSICIONES GENERALES

Ar[culo 1º
[…]El objeto de la presente Ley es promover la producción,
distribución, comercialización y exhibición de películas, así como su
rescate y preservación, procurando siempre el estudio y atención de los
asuntos rela;vos a la integración, fomento y desarrollo de la industria
cinematográfica nacional.

Artículo 2º
Es inviolable la libertad de realizar y producir películas.

Ar[culo 3º
Define a la industria cinematográfica nacional como el […] conjunto de
personas hsicas o morales cuya ac;vidad habitual o transitoria sea la
creación, realización, producción, distribución, exhibición, comercialización,
fomento, rescate y preservación de las películas cinematográficas.
Capítulo I

Ar[culo 5º
Define película como “[…]obra cinematográfica que contenga una serie de
imágenes asociadas, plasmadas en un material sensible idóneo, con o sin
sonorización incorporada, con sensación de movimiento, producto de un
guión y de un esfuerzo coordinado de dirección, cuyos fines primarios son
de proyección en salas cinematográficas o lugares que hagan sus veces y/o
su reproducción para venta o renta.

Comprenderá a las nacionales y extranjeras, de largo, medio y
cortometraje, en cualquier formato o modalidad.

Artículo 7º
Son películas mexicanas las realizadas por personas Isicas o morales
mexicanas o haberse realizado en convenios de co-‐producción y acuerdos
internacionales.

Capítulo I

Ar[culo 8º
Sólo podrán ser dobladas al español las películas clasificadas como
infanMles o con fines educaMvos.

Ar[culo 9º
Titular de los derechos de explotación de la obra cinematográfica, al
productor o licenciatario acreditado. Esto sin que […] sin que ello
afecte los derechos de autor irrenunciables que corresponden a los
escritores, compositores y directores, así como a los ar;stas, intérpretes
o ejecutantes que hayan par;cipado en ella.

Ar[culo 11º
Toda persona puede parMcipar en la producción cinematográfica. Los
integrantes de la industria no pueden evitar el libre proceso de competencia
(incluyendo: producción, distribución, exhibición y comercialización).
Capítulo II
PRODUCCIÓN CINEMATOGRÁFICA

Ar[culo 13º
Define al productor como […]persona hsica o moral que ;ene la
iniciaMva, la coordinación y responsabilidad de la realización de una
película cinematográfica, y que asume el patrocinio de la misma.

Ar[culo 15º
Define a la película cinematográfica realizada en coproducción como
aquella en cuya producción intervengan dos o más personas Isicas o
morales. , a la coproducción internacional como la producción que se
realice entre una o más personas extranjeras con la intervención de una
o varias personas mexicanas, bajo los acuerdos o convenios
internacionales que en esta materia estén suscritos por México.

Capítulo III
DISTRIBUCIÓN

Ar[culo 16º
Define a la distribución cinematográfica como la ac;vidad de
intermediación cuyo fin es poner a disposición de los exhibidores o
comercializadores, las películas cinematográficas producidas en
México o en el extranjero, para su proyección, reproducción, exhibición
o comercialización, en cualquier forma o medio conocido o por conocer.

Ar[culo 17º
Los distribuidores no podrán condicionar o restringir el suministro de
películas a los exhibidores o comercializadores sin causa jusMficada.
Lo mismo aplica para la adquisición, venta, arrendamiento o cualquier otra
forma de explotación.

Capítulo IV
EXHIBICIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

Ar[culo 18º
En;ende a la explotación mercanMl de películas: la exhibición en salas
cinematográficas, videosalas, transporte público o cualquier otro lugar
cerrado; la transmisión a través de cualquier medio de comunicación
conocido y por conocer; la comercialización de DVDs y videocasetes;
cualquier sistema que la haga accesible por Internet.

Ar[culo 19º
Los exhibidores deben reservar el 10% del Mempo total de exhibición,
para producciones nacionales. Toda película mexicana se estrenará en
salas por un periodo no inferior a una semana.

Ar[culo 23º
El doblaje de películas extranjeras deberá realizarse dentro de la
República Mexicana.
Capítulo V
CLASIFICACIÓN

Ar[culo 24º
Antes de su exhibición, distribución y comercialización, toda película
debe someterse a la autorización y clasificación correspondiente.

Ar[culo 25º
Clasificación:
•  AA.-‐ Películas para todo público que tengan además atrac;vo infan;l y
sean comprensibles para niños menores de siete años de edad.
•  A.-‐ Películas para todo público.
•  B.-‐ Películas para adolescentes de doce años en adelante.
•  C.-‐ Películas para adultos de dieciocho años en adelante.
•  D.-‐ Películas para adultos, con sexo explícito, lenguaje procaz, o alto grado
de violencia.


Capítulo V
CLASIFICACIÓN

Ar[culo 27º
La película debe exhibirse, comercializarse, comunicarse y distribuirse al
público en territorio nacional con el mismo Utulo, salvo que el ;tular de
los derechos autorice su modificación.

Capítulo VI
IMPORTACIÓN DE PELÍCULAS

Ar[culo 29º
El Utulo en español de las películas extranjeras, no deberá duplicar el de
otra película que haya sido comercializada con anterioridad.

Ar[culo 30º
Las películas importadas para distribución, exhibición y comercialización
en territorio nacional deben someterse a las disposiciones de la Ley
Federal de Cinematograha y su reglamento.

Capítulo VII
FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA

Ar[culo 31
Las empresas que apoyen producciones nacionales o cortometrajes
realizados por estudiantes, contarán con los esUmulos fiscales que
establezca el EjecuMvo Federal.

Ar[culo 32
Los productores que ganen premios en fesMvales cinematográficos
internacionales, contarán con es[mulos fiscales.

También contarán con dichos es[mulos o incen;vos fiscales, los
exhibidores que inviertan en nuevas salas de cine o la rehabilitación de
locales que hubiesen dejado de operar como tales y que lo des;ne a la
exhibición de productos nacionales y diversificar los extranjeros.


Capítulo VII
FOMENTO A LA INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA

Ar[culo 33
Creación del Fondo de Inversión y EsUmulos al Cine (FIDECINE). Su
obje;vo será la el fomento y promoción permanentes de la industria
cinematográfica nacional, que permita brindar un sistema de apoyos
financieros, de garan[a e inversiones en beneficio de los productores,
distribuidores, comercializadores y exhibidores de películas nacionales.

Ar[culo 34
El fondo se integrará con:
• Aportación inicial del Gobierno Federal.
• Recursos anuales señalados por el Presupuesto de Egresos de la Federación.
• Aportaciones del sector público, privado y social.
• Donaciones de personas hsicas y morales (deducibles de impuestos).
• Productos y rendimientos que generen las inversiones que realice el fiduciario del
patrimonio fideicomi;do.
• Producto de derechos que se generan por cinematograha conforme a la Ley Federal de
Derechos.
Capítulo VIII
CINETECA NACIONAL

Ar[culo 39
Para obtener las autorizaciones y clasificaciones, los productores o
distribuidores nacionales de las películas, deberán entregar a la Cineteca
una copia original de la obra.

Ar[culo 40
En caso de venta de negaMvos de películas nacionales al extranjero, el
;tular de los derechos patrimoniales, deberá entregar una copia a la
Cineteca, para evitar la pérdida del patrimonio nacional.

Capítulo IX
AUTORIDADES COMPETENTES

Ar;culo 41
Establece las atribuciones que tendrá la Secretaría de Educación Pública
a través del:
• Consejo Nacional para la Cultura y las Artes.
• Ins;tuto Nacional del Derecho de Autor.
• Las que le atribuyen otras leyes.
Ar[culo 42
Establece las atribuciones que tendrá la Secretaría de Gobernación, a
través de:
• Dirección General de Radio, Televisión y Cinematograha.

Capítulo X
SANCIONES

Ar[culo 43
La facultad de imponer las sanciones establecidas por esta Ley compete
a la Secretaría de Educación Pública y a la Secretaría de Gobernación.

Ar[culo 46
Las sanciones a las que se refiere la presente Ley se aplicarán conforme a
lo dispuesto en la Ley Federal de Procedimiento AdministraMvo.

Ar[culo 47
Los afectados por las resoluciones dictadas en esta materia, podrán
interponer el recurso de revisión dentro de un plazo de quince días
hábiles siguientes a la fecha de su no;ficación, el que se resolverá en los
términos de la Ley Federal de Procedimiento Administra;vo.

Fuentes
Berrueco, A. (17 de agosto de 2009). La Ley Federal de Cinematogra7a y
Leyes Conexas. Recuperado el 20 de sep;embre de 2009, de
Biblioteca Jurídica Virtual del Ins;tuto de Inves;gaciones Jurídicas de
la UNAM: hxp://www.bibliojuridica.org/libros/6/2705/5.pdf

Cámara de Diputados del H. Congreso de la Unión. (26 de enero de
2006). Ley Federal de Cinematogra7a. Recuperado el 20 de
sep;embre de 2009, de Cámara de Diputados: hxp://
www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/103.pdf


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