Diapositiva 5

Diapositiva 24

MODERNIDAD Y AMBIENTE
Progreso y civilización.
Finales del siglo XV y comienzo del siglo VXI ruptura
epistemológica:
División CULTURA ---- NATURALEZA
René Descartes: separación entre sujeto y objeto. (1596-
1650)
Diapositiva 25

MODERNIDAD Y AMBIENTE
SURGIMIENTO DE LA CIENCIA : DISCURSO DE LA REALIDAD OBJETIVA
LENGUAJE MATEMÁTICO.

Sujeto ( el hombre) Conocimiento ( proceso de aprehensión por los sentidos y

por la razón ) Objeto ( naturaleza)
Conocimiento científico: Conocimiento del objeto sin la variabilidad subjetiva.
Consecuencias prácticas: Desencantamiento del mundo, conocimiento del
funcionamiento de las leyes de la naturaleza.
Técnica: aplicación práctica de la ciencia.

Diapositiva 26

MODERNIDAD Y POSITIVISMO
DESCUBRIMIENTO DE AMÉRICA
SURGIMIENTO DEL CAPITALISMO MERCANTILISTA E INDURSTRIAL
REVOLUCION INDUSTRIAL (1740-1840): PASO DE LA SOCIEDAD RURAL A LA
SOCIEDAD URBANA
DE LA SOCIEDAD AGRICOLA A LA SOCIEDAD INDUSTRIALIZADA . Producción serial
(INDUSTRIA TEXTIL Y EL CARBON)
SEGUNDA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL (1860- 1920): PETROLEO – INDUSTRIA
METALURGICA
Diapositiva 28
CRISIS AMBIENTAL

 CAUSAS
 Acelerado crecimiento de la población humana:
En los 2 últimos siglos el crecimiento de la población humana ha sido
vertiginoso, alcanza actualmente 7.000 millones, duplicándose entre
1950 y 1990, se viene incrementando en mil millones en los dos últimos
años, en trece años llegará a 8 millones, el incremento equivale a 80
millones anual.
Debido a: Aumento de natalidad Incremento de longevidad

Diapositiva 29
MODERNIDAD Y CRISIS AMBIENTAL
Huella Ecológica: es el peso de los modos de vida sobre el ambiente (
producción, consumación, desechos, transporte). Se define como la medida en
hectáreas de la superficie biológicamente necesaria proveer las necesidades de
una población humana.
El planeta pone a disposición del hombre 2,1 has globales por habitante.
En la actualidad utilizamos 2,7 hectáreas globales.

Diapositiva 30

PRODUCTIVISMO
PRODUCTIVISMO: SE TRATA DE LA TENDENCIA A BSUCAR SISTEMATICAMENTE EL
MEJORAMIENTO Y CRECIMEINTO DE LA PRODUCTIVIDAD.
PRIORIDADES:
 Búsqueda del beneficio
 Eficacia económica
 Crecimiento cuantitativo
 Dominio sobre la naturaleza
 Mercantilización del mundo.
Diapositiva 31

PRODUCTIVISMO
JUSTIFICACIÓN:
 DISCURSO VERDAD DE LA TECNOCIENCIA.
 HOMBRE POSESOR DE LA NATURALEZA
 NATURALEZA ES CONCEPTUALIZADA COMO RECURSO ECONOMICO
 RIQUEZAS NATURALES SON INFINITAS

Diapositiva 32

CRITICA COSMOLOGICA
RELACION HOMBRE NATURALEZA.
PHILLIPE DESCOLA (1949-ACTUALIDAD)
CUATRO ONTOLOGÍAS COSMOLÓGICAS:
(Cosmología es el fundamento filosófico de la comprensión del mundo y la
ontología es en este caso el discurso sobre la realidad de las cosas)

Diapositiva 33

COSMOLOGIAS
TOTEMISMO: Australia y el pacífico: Diversos seres presentan características
sociales y naturales de un prototipo ancestral que los diferencia de los otros
seres.

ANALOGISMO: China, India, culturas andinas: la discontinuidad entre los seres

trasciende lo físico y lo espiritual. La dinámica significa la búsqueda de
correspondencia entre los seres para armonizar y evitar el caos.
Diapositiva 34

COSMOLOGIAS
NATURALISMO: Ciencia occidental siglo XVI: Separación de Sujeto y Objeto.
El cuerpo físico humano está formado por los mismos elementos químicos y sometido
a las mimas leyes físicas y biológicas de la naturaleza. La diferencia entre la
naturaleza y el hombre está en la interioridad: la razón, el espíritu racional

ANIMISMO: Pueblos de la Amazonía Colombiana: continuidad entre humanos y no

humanos. Todos los seres de la naturaleza poseen capacidad racional, capacidad de
intención, de voluntad. Las diferencias entre los seres es de grado físico: las formas
son disfraces de los espíritus.

Diapositiva 35

Huella humana
EE.UU REPRESENTA 5% DE LA POBLACION
MUNDIAL
CONSUME EL 26% DEL PETROLEO DEL MUNDO
PRODUCE EL 22% DEL CO2 DEL MUNDO

Diapositiva 36  Minería Pesca

 Crecimiento de las
actividades económicas
En respuesta a insostenibles
patrones de producción y
consumo, las inequidades y Comercio Industria
desbalances entre la población
rica y la pobre.
Diapositiva 38
La situación actual demanda, más que nunca, un tratamiento jurídico
acucioso de la regulación y fiscalización de los recursos naturales y la
protección del ambiente en general, a efectos de que nuestra existencia
en un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la actividad sea
posible en el planeta en las próximas décadas.

Costo económico de la degradación ambiental:

Reducción de recursos naturales

Desastres naturales
Servicios ambientales inadecuados (Sanidad)
Inadecuado abastecimiento de agua
Sanidad e higiene
Contaminación atmosférica urbana
Contaminación por plomo
Degradación del suelo agrícola

Diapositiva 39
MEDIO AMBIENTE
Concepto
 En sentido general, se
entiende como las
condiciones o conjunto de
condiciones que afectan
positiva o negativamente a
todo organismo en la
naturaleza. Cuando este
organismo es el hombre, se
habla entonces de medio
ambiente humano, y se rige
no sólo por leyes físicas y
bióticas sino por leyes
intelectuales o culturales
(Wilches, G. 1977)
Diapositiva 40
CONCEPTUALIZACIÓN
MUNDO NO ORGANICO
Rocas sin organismos
Causalidad física
Determinismo espacial
MUNDO VIVO NORMAL
Litosfera, Biósfera,
Hidrósfera
Leyes Bióticas
Determinismo espacial
MUNDO HUMANO
Intelecto no sujeto a leyes
físicas (libertad- voluntad)
Orden intelectual
Libe incorporación al espacio
vital

Diapositiva 41
CONCEPTUALIZACION

PAISAJE CULTURAL
Complejo total de la Naturaleza Sociedades humanas (unidad básica
(Paisaje Natural Primario) antropogeográfica)
Complejo total no orgánico Asociaciones Asociaciones humanas
vitales (formación de grupos)
Complejos básicos Plantas y animales et al. Hombres
elementales (reinos de los seres vivos)
Corteza Agua Aire
Tomado de (Patiño Posse, 1999:31)

Diapositiva 42
CONCEPTUALIZACIÓN

 BIOSFERA: DESIGNA LA TOTALIDAD DEL AMBIENTE.

Es el conjunto de ecosistemas del planeta comprendiendo los seres vivos y sus
medios. Comprende:
 ATMÓSFERA
 LITÓSFERA
 HIDRÒSFERA
 ECOSISTEMA: Unidad fundamental del estudio de la ecología formada por la
asociación de una comunidad de especies vivas (bioscenosis) y de un
ambiente físico (biotopo) en constante interacción.
Diapositiva 43
CONCEPTUALIZACIÓN

 ECOLOGIA: CIENCIA QUE ESTUDIA LAS RELACIONES DE LOS SERES VIVIOS CON
SUS MEDIOS (AMBIENTES) 1866 Ernst Haeckel: Morfología general de los
organismos.
 ECOLOGIA HUMANA: estudia la interacción entre las actividades vitales
humanas y el desarrollo histórico de su presencia en el ambiente.
 ECOLOGÍA DE LA CONSERVACIÓN
 ECOLOGIA POLITICA
 HISTORIA ECOLOGICA
 ECONOMIA AMBIENTAL

Diapositiva 44
MEDIO AMBIENTE
 NOCION DE AMBIENTE:
CONJUNTO DE ELEMENTOS FÍSICOS, QUÍMICOS O BIOLÓGICOS, NATURALES O
ARTIFICIALES QUE CONDICIONAN LA VIDA DE LOS HUMANOS.
 PARTES DEL MEDIO AMBIENTE: ELEMENTOS, RECURSOS Y FACTORES AMBIENTALES
 RECURSOS:
• AIRE (ATMOSFERA Y ESPACIO AEREO NACIONAL)
• AGUA EN CUALQUIER DE SUS ESTADOS
• SUELO (TIERRA, SUELO Y SUBSUELO)
• PAISAJES (NATURAL O URBANO)
• BOSQUES
• BIODIVERSIDAD (FLORA Y FAUNA)
• RECURSOS BIOLOGICOS
• RECURSOS BIOTERMICOS
• PENDIENTES TOPOGRAFICAS CON POTENCIAL ENERGENTICO Y PAISAJES

Diapositiva 45
MEDIO AMBIENTE

 ELEMENTOS : TODO LO EXISTENTE QUE NO ES UTILIZADO POR EL HOMBRE (UN

RECURSO ES UN ELEMENTO NATURAL DEL QUE EL HOMBRE OBTIENE UTILIDAD
 Y FACTORES DEL AMBIENTE: (Artículo 8º Decreto 2811 de 1974)
 LOS RESIDUOS, BASURAS, DESECHOS, DESPERDICIOS
 EL RUIDO
 CONDICIONES DEL VIDA DEL ASENTAMIENTO HUMANO
 BIENES PRODUCIDOS POR EL HOMBRE CON INCIDENCIA EN DETERIORO
AMBIENTAL
Diapositiva 46
RECURSOS NATURALES

 RECURSOS NATURALES
 Concepto económico
 Definición:
Aquella parte de la naturaleza que tiene valor (utilidad)
económico para el ser humano, que pueden ser
aprovechados para satisfacer necesidades humanas
(materiales, espirituales)

Diapositiva 47
RECURSOS NATURALES

 CLASIFICACION DE LOS RECURSO NATURALES

RENOVABLES:
Son duraderos por su capacidad de auto-recuperación luego
de alteraciones severas:
Son: Agua, Atmósfera, Suelos, Bosques, flora y fauna
NO RENOVABLES: No poseen la aptitud de auto renovación:
Hidrocarburos, minerales,

Diapositiva 48
RECURSOS NATURALES

 RENOVABILIDAD: Concepto en crisis. Supone una capacidad

relativa y no absoluta de recuperación del recurso luego
de alteraciones incontroladas y continuas.
 CAPACIDAD DE CARGA: Aptitud de un recurso para soportar
la acción continuada de uso y utilización. Elementos:
• Cantidad: cuotas de utilización
• Intensidad: frecuencia de utilización
• Modo: forma de utilización
Diapositiva 49
RECURSOS NATURALES

 APROVECHAMIENTO RACIONAL : Técnica científica por la cual se utiliza un

recurso siguiendo las observaciones científicas de cantidad, modo y
frecuencia de utilización del recurso. Planificación económica.
CRITICA: Se enfatizaba en la racionalidad económica de aprovechamiento sin
tener en cuenta aspectos sociales, culturales y de interacción ambiental.

 APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE: Técnica científica que busca aprovechar los

recursos no solamente desde su valor económico sino también desde sus otros
aspectos: sociales, culturales, ambientales. Planificación ambiental .

Diapositiva 50
CARACTERIZACION LEGAL DE RR.NN

 DEFINCION Y CARACTERIZACION LEGAL DE AMBIENTE (Art. 1 y 2 del Código de

RR.NN. y del Medio Ambiente Decreto 2811 de 1974)

• PATRIMONIO COMÚN DE LA HUMANIDAD

• UTILIDAD PUBLICA E INTERES SOCIAL
• BIENS FUERA DE COMERCIO INALIENABLES E IMPRESCRIPTIBLES
• RESPONSABILIDAD PUBLICA Y PRIVADA
• NECESARIO PARA EL BIENSTAR Y EL DESARROLLO

Diapositiva 51
PROPIEDAD DE LOS RR.NN
PROPIEDAD PUBLICA: DOMINIO EMINENTE DEL ESTADO
Art. 42 del C de RRNN y PA : «Pertenecen a la Nación los recursos naturales
renovables regulados por este código que se encuentren en el territorio nacional
sin perjuicio de los Derechos adquiridos de particulares y normas sobre baldíos.»
PROPIEDAD PRIVADA: A TRAVÉS DEL PROCESO DE APROPRIACIÓN O ADQUISICIÓN DE
DOMINIO:
EN AMBOS CASOS: BIENES DE INTERÉS PÚBLICO y FUNCION SOCIAL
ART. 8 DE LA C.P: «Es obligación del Estado y de las personas proteger las
riquezas culturales y naturales de la Nación.»
ART. 58: LA PROPIEDAD IMPLICA UNA FUNCION ECOLOGICA INHERENTE A LA
FUNCION SOCIAL.
Diapositiva 52

PROPIEDAD PRIVADA SOBRE LOS

RR.NN
Modos de adquisición del dominio:
TRADICIÓN
OCUPACIÓN
ACCESIÓN
SUCESIÓN
PRESCRIPCIÓN

Diapositiva 53
USO DE LOS RR.NN DE DOMINIO
PUBLICO
MODOS DE ADQUISICION DE USO RECURSOS NATURALES DE DOMINIO PUBLICO.
 Ministerio de la Ley
 Permiso
 Concesión
 Asociación

Diapositiva 54

USO Por Ministerio de la ley

Art. 53 C RRNN y PA: «todos los habitantes del
territorio nacional, sin que necesiten permiso,
tienen derecho de usar gratuitamente y sin
exclusividad los recursos naturales de dominio
público , para satisfacer sus necesidades
elementales, las de su familia y las de sus animales
domésticos en cuanto con ello no se violen
disposiciones legales o derechos de terceros»
Diapositiva 55

Uso por Permiso

PERMISO: autorización para el uso de una parte de los recurso naturales de

dominio público. Características :
 TEMPORAL (máximo 10 años)
 Se otorga sobre partes debidamente delimitadas
 No se puede alegar derecho de retención
 Otorgado por autoridad competente: Ministerio, CAR.

Diapositiva 56

USO por Concesión

Se conceden teniendo en cuenta la naturaleza y duración de la actividad
económica.
 Se realiza por tiempo limitado
 Se establecen en los casos expresamente previstos en la ley
 Artículo 60º.- “La duración de una concesión será fijada teniendo en cuenta la
naturaleza y duración de la actividad económica para cuyo ejercicio se otorga,
y la necesidad de que el concesionario disponga del recurso por un tiempo
suficiente para que la respectiva explotación resulte económicamente
rentable y socialmente benéfica”

Diapositiva 57

USO Por Concesión

Artículo 61º.- En su caso, la resolución o el contrato de concesión deberá contener las
regulaciones por lo menos de los siguientes puntos:
a.- La descripción detallada del bien o recurso sobre que versa la concesión;
b.- Las cargas financieras del concesionario y la forma como estas pueden ser modificables
periódicamente;
c.- Las obligaciones del concesionario, incluidas las que se le impongan para impedir el deterioro
de los recursos o del ambiente;
d.- Los apremios para caso de incumplimiento;
e.- El término de duración;
f.- Las disposiciones relativas a la restitución de los bienes al término de la concesión;
g.- Las causales de caducidad de la concesión o de revocatoria de la resolución;
h. Las garantías para asegurar el cumplimiento de las obligaciones del concesionario,
especialmente las de reposición o restauración del recurso
Diapositiva 58
Uso por Asociación

Por virtud de una asociación una parte pública y

otra privada convienen adelantar la explotación y
aprovechamiento de uno o varios recursos naturales
renovables.

Diapositiva 59

CONCEPTOS DE DERECHO AMBIENTAL

NATURALEZA DEL DERECHO AMBIENTAL:
¿Derecho Público o Derecho Privado?
Nueva formulación del problema: Derecho postmoderno, realidad inasible por las
formulaciones paradigmáticas del derecho occidental.
Sistema de normas jurídicas y técnicas que tienen por objeto regular las
relaciones entre las personas (públicas y privadas) y los elementos, factores y
recursos ambientales. La protección del ambiente se constituye en una
obligación jurídica concreta para el estado Colombiano y los particulares.

Diapositiva 60

CONCEPTOS DE DERECHO AMBIENTAL

NATURALEZA DEL DERECHO AMBIENTAL:
¿Derecho Público o Derecho Privado?
Nueva formulación del problema: Derecho postmoderno, realidad inasible por las
formulaciones paradigmáticas del derecho occidental.
Sistema de normas jurídicas y técnicas que tienen por objeto regular las
relaciones entre las personas (públicas y privadas) y los elementos, factores y
recursos ambientales. La protección del ambiente se constituye en una
obligación jurídica concreta para el estado Colombiano y los particulares.
Diapositiva 61

CONCEPTOS DE DERECHO AMBIENTAL

NATURALEZA DEL DERECHO AMBIENTAL:
¿Derecho Público o Derecho Privado?
Nueva formulación del problema: Derecho postmoderno, realidad inasible por las
formulaciones paradigmáticas del derecho occidental.
Sistema de normas jurídicas y técnicas que tienen por objeto regular las
relaciones entre las personas (públicas y privadas) y los elementos, factores y
recursos ambientales. La protección del ambiente se constituye en una
obligación jurídica concreta para el estado Colombiano y los particulares.

Diapositiva 62

CONCEPTOS DE DERECHO AMBIENTAL

NATURALEZA DEL DERECHO AMBIENTAL:
¿Derecho Público o Derecho Privado?
Nueva formulación del problema: Derecho postmoderno, realidad inasible por las
formulaciones paradigmáticas del derecho occidental.
Sistema de normas jurídicas y técnicas que tienen por objeto regular las
relaciones entre las personas (públicas y privadas) y los elementos, factores y
recursos ambientales. La protección del ambiente se constituye en una
obligación jurídica concreta para el estado Colombiano y los particulares.

Diapositiva 63

DERECHO AMBIENTAL
CARACTERISTICAS:
 DISPERSIÓN NORMATIVA. Actividad legislativa en varias ramas del derecho
sobre el hecho ambiental
 INTERDISCIPLINARIEDAD: Relaciones entre diversas ramas del derecho que
convergen en la protección ambiental y aportan en la formulación teórica,
 TRANSDISCIPLINARIEDAD: Derecho ambiental es el fruto de múltiples aportes
de las ciencias ambientales extrajurídicas.
Diapositiva 64
NATURALEZA DEL DERECHO AMBIENTAL
NATURALEZA ONTOLOGICA: Nueva ciencia del derecho que busca regular de
manera jurídica las relaciones humanos-no humanos.
NATURALEZA OPERATIVA: El derecho ambiental colombiano opera como un
derecho administrativo especializado,
OBJETO DEL CODIGO DE RECURSOS NATURALES: “Regular la conducta humana,
individual o colectiva y la actividad de la Administración Pública, respecto del
ambiente y de los recursos naturales renovables y las relaciones que surgen del
aprovechamiento y conservación de tales recursos y del ambiente”.

Diapositiva 65

Naturaleza Jurídica
DERECHO OBJETIVO: Sistema normativo que regula el hecho ambiental
DERECHO SUBJETIVO: Facultad y atribución de goce de un bien jurídico,
Primera Generación,
 Artículo 7 Decreto 2811 de 1974.- “Toda persona tiene derecho a disfrutar de
un ambiente sano.”
 ARTICULO 79 C.P “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que
puedan afectarlo”.
 Sent. C,C T 415. de 1992: Derecho al ambiente sano como derecho humano,

Diapositiva 66

NATURALEZA JURIDICA
DERECHO COLECTIVO:
Derecho de tercera generación, en el que el sujeto ambiental lo constituye la
colectividad en sí misma sin que por ello se proteja como derecho humano
particular.
ARTICULO 88 C.P . “La ley regulará las acciones populares para la protección de
los derechos e intereses colectivos, relacionados con el patrimonio, el espacio, la
seguridad y la salubridad públicos, la moral administrativa, el ambiente, la libre
competencia económica y otros de similar naturaleza que se definen en ella.”
Diapositiva 67

FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

 DERECHO INTERNACIONAL : Desde los años 60 del siglo XX se consolida el DIA
que tuvo sus primeros atisbos en el siglo XIX :
 Conferencia de Estocolmo
 LEYES AMBIENTALES DE PAISES DEL PRIMER MUNDO: National Environment
Protection Act de EE, UU de 1970. (Declaración de Impacto ambiental,
Evaluación de impactos ambientales)
 LEYES AMBIENTALES NACIONALES.
 JURISPRUDENCIA : Corte Constitucional

Diapositiva 68

FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

 DERECHO INTERNACIONAL : Desde los años 60 del siglo XX se consolida el DIA que tuvo sus
primeros atisbos en el siglo XIX :
 Conferencia de Estocolmo (PRINCIPIOS Y COSTUMBRE INTERNACIONALES )
 LEYES AMBIENTALES DE PAISES DEL PRIMER MUNDO: National Environment Protection Act de
EE, UU de 1970. (Declaración de Impacto ambiental, Evaluación de impactos ambientales)
 LEYES AMBIENTALES NACIONALES.
 DECRETOS REGLAMENTARIOS
 RESOLUCIONES MINISTERIALES
 RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS AUTORIDADES AMBIENTALES
 JURISPRUDENCIA : Corte Constitucional

Diapositiva 69

FUENTES: Jurisprudencia
Corte Constitucional:
T 411 de 1992: Constitución ecológica 34 artículos “ecológicos”
Sentencia SU-039/97: explotación de recurso naturales en territorios indígenas
Sentencia C 189/06 Derecho de propiedad y Sistema de parques Naturales
Sentencia C-431/00 Ordenamiento territorial y protección ambiental
Sentencia C-243/97 Autoridades competente s para expedir normas ambientales.
Sentencia No. T-444/93 Prevalencia de Tutela sobre acciones populares,
Diapositiva 70

Jurisprudencia
CONSEJO DE ESTADO:
Sentencia, Sala de lo Contencioso Administrativo, Seccion Primera, 24 de
Noviembre de 2011.“Ordena recuperar areas invadidas del archipielago Nuestra
Señora del Rosario (Islas del Rosario)”

Sentencia, Sala Contencioso Administrativo, seccion primera Marzo 2 de 2006.

“Facultad de la CAR para emitir licencias ambientales”

Concepto, Sala de Consulta y Servicio Civil, Noviembre 23 de 2005. “Viabilidad de

los transgenicos en Colombia.”

Diapositiva 71

Jurisprudencia
Concepto, Sala de Consulta y Servicio Civil, Septiembre 29 de 2005. “Bienes de
propiedad privada y patrimonial de Entidades publicas.”

Sentencia, Sala de Contencioso Administrativo, Sección Primera, Octubre 30 de

2003 “Licencias ambientales y OT.”

Concepto, Sala de Consulta y Servicio Civil, Noviembre 16 de 2000.“Distritos de

manejo Integrado de los recursos naturales renovables, DMI.”

Diapositiva 72
RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Ley 23 de 1973 RESPONSABILIDAD POR DAÑOS AMBIENTALES: " Articulo 16. El
Estado será civilmente responsable por los daños ocasionados al hombre o a los
recursos naturales de propiedad privada como consecuencia de acciones que
generan contaminación o detrimento del medio ambiente. Los particulares lo
serán por las mismas razones y por el daño o uso inadecuado de los recursos
naturales de propiedad del Estado."
CONTAMINACIÓN: "Se entiende por contaminación la alteración del ambiente con
sustancias o formas de energía puestas en él, por actividad humana o de la
naturaleza, en cantidades, concentraciones o niveles capaces de interferir el
bienestar y la salud de las personas, atentar contra la flora y la fauna, degradar
la calidad del ambiente o de los recursos de la nación o de los particulares".
Diapositiva 73

RESPONSABILIDAD AMBIENTAL
Contaminación (Estado y particulares)
Daño al medio ambiente (estado y particulares)
Daño o uso inadecuado de recursos naturales. (Particulares )
Tres tipos de responsabilidad:
a) Civil ( Contractual y extracontractual)
b) Penal
c) Administrativa ( Poder Sancionatorio administrativo)

Diapositiva 74

RESPONSABILIDAD CIVIL AMBIENTAL

1) RESPONSABILIDAD CIVIL. Es de carácter objetiva: no necesita que se
establezca la culpabilidad (elemento subjetivo) en la conducta humana
agente del daño ambiental.
Se debe entonces probar:
a) Una conducta antijurídica que causa un daño ambiental
b) Un daño ambiental acaecido o próximo a ocurrir como consecuencia de una
actividad humana
c) El nexo de causalidad suficiente entre la conducta y el daño

Diapositiva 75
RESPONSABILIDAD CIVIL AMBIENTAL
 DAÑO AMBIENTAL PROPIO O PURO: se establece cuando se perjudica a la
comunidad general con el daño irrogado mediante afectación al ambiente. EL
DEBITO INDEMNIZATORIO OBEDECE A UN MENSOCABO DEL AMBIENTE SANO QUE
AFECTA A TODA LA COLECTIVIDAD.

 DAÑO AMBIENTAL IMPROPIO O REFLEJO : DAÑO PATRIMONIAL O

EXTRAPATRIMONIAL (MORAL, DE RELACIÓN) INFRINGIDO A UN PARTICULAR por
una afectación del ambiente.
Diapositiva 76

RESPONSABILIDAD CIVIL AMBIENTAL

ACCIONES:
POPULARES art, 88 de la C.P Ley 472 de 1998 Art 2º.- Acciones Populares. Son los
medios procesales para la protección de los derechos e intereses colectivos. Las
acciones populares se ejercen para evitar el daño contingente, hacer cesar el
peligro, la amenaza, la vulneración o agravio sobre los derechos e intereses
colectivos, o restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible.
DE GRUPO: Artículo 3º.- Acción de Grupo. Son aquellas acciones interpuestas por
un número plural o un conjunto de personas que reúnen condiciones uniformes
respecto de una misma causa que originó perjuicios individuales para dichas
personas.
ORDINARIAS CIVILES.

Diapositiva 77

RESPONSABILIDAD PENAL AMBIENTAL

Características:
 Bien jurídico tutelado: el Medio ambiente sano
 Responsabilidad subjetiva: (tipicidad, antijuridicidad y culpabilidad)
 Tipos penales de remisión o en blancos: son aquellos que para llenar su
contenido preceptual que describe la conducta típica remiten a una norma
jurídica de otra naturaleza que realiza la determinación de la licitud o ilicitud
(antijuridicidad) de la conducta en concreto.

Diapositiva 78

RESPONSABILIDAD PENAL AMBIENTAL

Artículo 328. Ilícito aprovechamiento de los recursos naturales renovables.
Modificado por el art. 29, Ley 1453 de 2011. El que con incumplimiento de la
normatividad existente introduzca, explote, transporte, trafique, comercie,
aproveche o se beneficie de los especímenes, productos o partes de los recursos
fáunicos, forestales, florísticos, hidrobiológicos de especie amenazada o en vía
de extinción o de los recursos genéticos, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco
(5) años y multa hasta de diez mil (10.000) salarios mínimos legales mensuales
vigentes
Diapositiva 79

TIPOS PENALES AMBIENTALES

Artículo 329. Violación de fronteras para la explotación de recursos naturales.
Modificado por el art. 30, Ley 1453 de 2011. El extranjero que realizare dentro
del territorio nacional acto no autorizado de explotación de recursos naturales,
incurrirá en prisión de cuatro (4) a ocho (8) años y multa de 100 a 30.000
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Artículo 330. Manejo ilícito de microorganismos nocivos. Modificado por el art.
31, Ley 1453 de 2011. El que con incumplimiento de la normatividad existente
introduzca, manipule, experimente, inocule o propague especies,
microorganismos, moléculas, substancias o elementos que pongan en peligro la
salud o la existencia de los recursos fáunicos, florísticos o hidrobiológicos, o
alteren perjudicialmente sus poblaciones, incurrirá en prisión de dos (2) a seis
(6) años y multa de trescientos (100) a diez mil (10.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes

Diapositiva 80

TIPOS PENALES AMBIENTALES

Artículo 330 A. Manejo ilícito de especies exóticas. El que con incumplimiento de
la normatividad existente, introduzca, trasplante, manipule, experimente,
inocule, o propague especies silvestres exóticas, invasoras, que pongan en
peligro la salud humana, el ambiente, las especies de la biodiversidad
colombiana, incurrirá en prisión de cuarenta y ocho (48) a ciento a ocho (108)
meses y multa de ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a quince mil
(15.000) salarios mínimas mensuales vigentes.

Diapositiva 81
Artículo 333. Contaminación ambiental culposa por explotación de yacimiento minero
o hidrocarburo. Modificado por el art. 36, Ley 1453 de 2011. El que por culpa al
explorar, explotar o extraer yacimiento minero o de hidrocarburos, contamine aguas,
suelo, subsuelo o atmósfera, incurrirá en prisión de dos (2) a cinco (5) años, y multa
de cien (100) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Artículo 334. Experimentación ilegal en especies animales o vegetales. Modificado por

el art. 37, Ley 1453 de 2011. El que, sin permiso de autoridad competente o con
incumplimiento de la normatividad existente, realice experimentos, introduzca o
propague especies animales, vegetales, hidrobiológicas o agentes biológicos o
bioquímicos que pongan en peligro la salud o la existencia de las especies, o alteren la
población animal o vegetal, incurrirá en prisión de dos (2) a seis (6) años y multa de
cincuenta (50) a doscientos (200) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Artículo 335. Pesca ilegal. Modificado por el art. 38, Ley 1453 de 2011. El que pesque
en zona prohibida, o con explosivos, sustancia venenosa, o deseque cuerpos de agua
con propósitos pesqueros, incurrirá en prisión de uno (1) a tres (3) años y multa de
diez (10) a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes,
siempre que la conducta no constituya delito sancionado con pena mayor.
Diapositiva 82
Artículo 336. Caza ilegal. El que sin permiso de autoridad competente o infringiendo
normas existentes, excediere el número de piezas permitidas, o cazare en época de veda,
incurrirá en prisión de uno (1) a tres (3) años y multa de veinte (20) a quinientos (500)
salarios mínimos legales mensuales vigentes, siempre que la conducta no constituya delito
sancionado con pena mayor.

Artículo 337. Invasión de áreas de especial importancia ecológica. Modificado por el art.
39, Ley 1453 de 2011. El que invada reserva forestal, resguardos o reservas indígenas,
terrenos de propiedad colectiva de las comunidades negras, parque regional, área o
ecosistema de interés estratégico o área protegida, definidos en la ley o reglamento,
incurrirá en prisión de dos (2) a ocho (8) años y multa de cien (100) a cincuenta mil (50.000)
salarios mínimos legales mensuales vigentes.

La pena señalada en este artículo se aumentará hasta en una tercera parte cuando como
consecuencia de la invasión, se afecten gravemente los componentes naturales que sirvieron
de base para efectuar la calificación del territorio correspondiente, sin que la multa supere
el equivalente a cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

El que promueva, financie o dirija la invasión o se aproveche económicamente de ella,

incurrirá en prisión de tres (3) a diez (10) años y multa de ciento cincuenta (150) a
cincuenta mil (50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Diapositiva 83
Artículo 338. Explotación ilícita de yacimiento minero y otros materiales. El que sin
permiso de autoridad competente o con incumplimiento de la normatividad
existente explote, explore o extraiga yacimiento minero, o explote arena, material
pétreo o de arrastre de los cauces y orillas de los ríos por medios capaces de causar
graves daños a los recursos naturales o al medio ambiente, incurrirá en prisión de
dos (2) a ocho (8) años y multa de cien (100) a cincuenta mil (50.000) salarios
mínimos legales mensuales vigentes.

Artículo 331. Daños en los recursos naturales. Modificado por el art. 33, Ley 1453
de 2011. El que con incumplimiento de la normatividad existente destruya,
inutilice, haga desaparecer o de cualquier otro modo dañe los recursos naturales a
que se refiere este título, causándoles una grave afectación o a los que estén
asociados con éstos o se afecten áreas especialmente protegidas incurrirá en prisión
de dos (2) a seis (6) años y multa de cien (100) a diez mil (10.000) salarios mínimos
legales mensuales vigentes.

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Artículo 332. Contaminación ambiental. Modificado por el art. 34, Ley
1453 de 2011. El que, con incumplimiento de la normatividad existente,
contamine el aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo,
el suelo, el subsuelo, las aguas o demás recursos naturales en tal forma
que ponga en peligro la salud humana o los recursos fáunicos, forestales,
florísticos o hidrobiológicos, incurrirá, sin perjuicio de las sanciones
administrativas a que hubiere lugar, en prisión de tres (3) a seis (6) años
y multa de cien (100) a veinticinco mil (25.000) salarios mínimos legales
mensuales vigentes.
La pena se aumentará de una tercera parte a la mitad cuando la
conducta se realice con fines terroristas, sin que la multa supere el
equivalente a cincuenta mil salarios mínimos legales mensuales vigentes.

Artículo 339. Modalidad culposa. Modificado por el art. 40, Ley 1453 de
2011. Las penas previstas en los artículos 331 y 332 de este Código se
disminuirán hasta en la mitad cuando las conductas punibles se realicen
culposamente
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SANCIONES ADMINISTRATIVAS
EJERCICIO DE LA POTESTAD SANCIONADORA: elemento des ius punendi en cabeza
del estado, esta es limitada y consiste en una atribución soberana del Estado
delegada a la administración para que imponga sanciones a los particulares y a
los funcionarios en los casos establecidos en el orden jurídico.

LIMITES CONSTITUCIONALES: SENT C-401 de 2010.

A) TIPICIDAD
B) LEGALIDAD
C) PRESCRIPCION
D) CULPABILIDAD

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 Artículo 1°ley 1333 de 09. Titularidad de la potestad sancionatoria en materia

ambiental:
El Estado es el titular de la potestad sancionatoria en materia ambiental y la ejerce
sin perjuicio de las competencias legales de otras autoridades a través del a)
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial,
b) las Corporaciones Autónomas Regionales, las de Desarrollo Sostenible,
c) las Unidades Ambientales de los grandes centros urbanos a que se refiere el artículo
66 de la Ley 99 de 1993,
d) los establecimientos públicos ambientales a que se refiere el artículo 13 de la Ley
768 de 2002
e) y la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales,
Uaespnn, de conformidad con las competencias establecidas por la ley y los
reglamentos.

Diapositiva 87
SANCIONES ADMINISTRATIVAS

 SANCIONES:
Articulo 18. Ley 23 de 1973 “Cuando llegue a demostrarse técnicamente que se están
produciendo acciones que generen contaminación, podrá imponerse las siguientes
sanciones según la gravedad de cada infracción; amonestaciones, multas sucesivas en
cuantía que determinara el gobierno nacional, las cuales no podrían sobrepasar la
suma de quinientos mil pesos, suspensión de patentes de fabricación, clausura
temporal de los establecimientos o factorías que están produciendo contaminación y
cierre de los mismos, cuando las sanciones anteriores no hayan surtido efecto”
PRINCIPIO 13 Declaración de Rio: Los Estados deberán desarrollar la legislación
nacional relativa a la responsabilidad y la indemnización respecto de las víctimas de
la contaminación y otros daños ambientales. Los Estados deberán cooperar asimismo
de manera expedita y mas decidida en la elaboración de nuevas leyes internacionales
sobre responsabilidad e indemnización por los efectos adversos de los daños
ambientales causados por las actividades realizadas dentro de su jurisdicción, o bajo
su control, en zonas situadas fuera de su jurisdicción.
Diapositiva 88
INFRACCIONES

 1) violación de las normas ambientales: DL 2811 de 1974, Ley 99 de 1993, Ley

165 de 1994 (convención de la diversidad biológica) et al.
 2) COMISIÓN DE UN DAÑO (al Ambiente)
Condiciones de la responsabilidad extracontractual:
a) Daño
b) Conducta dañosa (dolo o culpa)
c) Nexo causal

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 Contradicción con la Ley 23 de 1973 art.16 que impuso en materia civil

ambiental la responsabilidad objetiva en consonancia con el derecho
internacional ambiental :

“El Estado será civilmente responsable por los daños ocasionados al hombre o a
los recursos naturales de propiedad privada como consecuencia de acciones que
generan contaminación o detrimento del medio ambiente. Los particulares lo
serán por las mismas razones y por el daño o uso inadecuado de los recursos
naturales de propiedad del Estado.”
daño
Acción dañosa
Nexo. No se impone elemento subjetivo.

Diapositiva 90
SANCIONES ADMINISTRATIVAS AMBIENTALES
 INFRACCIONES: Artículo 5º. Infracciones. Se considera infracción en materia
ambiental toda acción u omisión que constituya violación de las normas
contenidas en el Código de Recursos Naturales Renovables, Decreto-ley 2811
de 1974, en la Ley 99 de 1993, en la Ley 165 de 1994 y en las demás
disposiciones ambientales vigentes en que las sustituyan o modifiquen y en
los actos administrativos emanados de la autoridad ambiental competente.
Será también constitutivo de infracción ambiental la comisión de un daño al
medio ambiente, con las mismas condiciones que para configurar la
responsabilidad civil extracontractual establece el Código Civil y la
legislación complementaria, a saber: El daño, el hecho generador con culpa o
dolo y el vínculo causal entre los dos. Cuando estos elementos se configuren
darán lugar a una sanción administrativa ambiental, sin perjuicio de la
responsabilidad que para terceros pueda generar el hecho en materia civil.
Parágrafo 1°. En las infracciones ambientales se presume la culpa o dolo del
infractor, quien tendrá a su cargo desvirtuarla.
Diapositiva 91
SANCIONES ADMINISTRATIVAS

 MEDIDAS PREVENTIVAS:
Funciones:
a) Impeditiva
b) Preventiva
c) Transitorio

TIPOS:
1) AMONESTACION ESCRITA ( CURSOS OBLIGATORIOS DE EDUCACION AMBIENTAL)
2) DECOMISO de elementos para cometer la infracción
3) O APREHENSION de especímenes.
4) SUSPENSION DE OBRA O ACTIVIDAD

Diapositiva 92
SANCIONES ADMINISTRATIVAS AMBIENTALES
ART. 40 LEY 1333 09
 1. Multas diarias hasta por cinco mil (5.000) salarios mínimos mensuales
legales vigentes.
Fórmula para la imposición de la multa:
B + [(α*i) *(1+A)+ Ca]* Cs Dcto 3678 /10 Res.2086 /10
 B- Beneficio ilícito
 Alpha: factor de temporalidad
 i: grado de afectación socio ambiental
 A: Agravantes y/o atenuantes
 Ca: costos asociados
 Cs: capacidad socioeconómica del infractor.

Diapositiva 93
SANCIONES AMBIENTALES

 2. Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificación o servicio.

 3. Revocatoria o caducidad de licencia ambiental, autorización, concesión,
permiso o registro.
 4. Demolición de obra a costa del infractor. Vr. Gr una obra hidráulica,
 5. Decomiso definitivo de especímenes, especies silvestres exóticas, productos y
subproductos, elementos, medios o implementos utilizados para cometer la
infracción.
 6. Restitución de especímenes de especies de fauna y flora silvestres.
 7. Trabajo comunitario según condiciones establecidas por la autoridad ambiental.
 Parágrafo 1°. La imposición de las sanciones aquí señaladas no exime al infractor
de ejecutar las obras o acciones ordenadas por la autoridad ambiental
competente, ni de restaurar el medio ambiente, los recursos naturales o el paisaje
afectados. Estas sanciones se aplicarán sin perjuicio de las acciones civiles,
penales y disciplinarias a que hubiere lugar