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PRESUPUESTOS PROCESALES
Oscar Von Bulow, explicando el proceso
como relación jurídica señala:
Que la validez de la relación procesal no debe a
estar expensas de las partes, pues las relaciones
que se dan en un proceso son relaciones que no
están dentro del ámbito privado (relación jurídica
de naturaleza pública)
Se les conoce en doctrina como presupuestos
procesales de forma del proceso
 Su existencia en el proceso generan la posibilidad de
una relación procesal válida,
 La validez formal de la relación jurídica procesal está
vinculada a la capacidad de quienes participan en la
litis
Es por ello que se deja el control de estos
presupuestos al Juez, quien además puede
hacer uso de este control ex officio, si las
partes no propusieron las excepciones que la
norma procesal les franquea
lo contrario – su ausencia o deficiencia –
ocasiona la invalidez del proceso
No es admisible hablar de la validez de
la misma si participan sujetos que no
tienen capacidad suficiente para
realizar actos jurídicos procesales
aceptados por el ordenamiento jurídico
 2

Estos presupuestos procesales (condiciones previas) son

necesarias para la validez de una relación jurídica procesal

En determinadas circunstancias esta relación puede nacer,

pero no tendrá ningún tipo de utilidad si se encuentra
ausentes o deficientes los presupuestos procesales

Teniendo en cuenta que la relación jurídico procesal es

de naturaleza pública

Es que los presupuestos procesales son Esto significa que corresponde a sus facultades o
verificados y calificados por el juez, de obligaciones en el proceso controlar la existencia regular
oficio. de estos presupuestos

Ello no implica la inacción de las partes para Pues las partes están habilitadas su irregularidad a
denunciar su defecto o ausencia través del mecanismo de las excepciones procesales.

Es por ello que existe una conexión directa

entre estos presupuestos y las excepciones
procesales, los primeros controlados por el
juez y en cuanto a las excepciones solo
proponible por las partes
 3

Para la formación válida de la relación jurídica procesal se requiere

además de la demanda, la denuncia o la querella, que se cumplan
ciertos requisitos indispensables, para que aquellas sean atendidas
por el juez y le impongan a éste la obligación de iniciar proceso

Estos requisitos son Estos presupuestos determinan el Sin que ésta deba decidir necesariamente
conocidos como los nacimiento válido del proceso, su sobre el fondo sobre la procedencia o
PRESUPUESTOS desenvolvimiento y su norma fortuna de la pretensión
PROCESALES culminación con la sentencia

Pues estas dos circunstancias - Los materiales

dependen de otra clase de - Los sustanciales
presupuestos:

Monroy Cabra, entiende por presupuestos

procesales:

A las condiciones que se requieren para que la
relación jurídica nazca, se desenvuelva y culmine
con una sentencia de merito
Su ausencia produce un fallo inhibitorio que
no hace tránsito a cosa juzgada. Agrega que
los presupuestos procesales se refieren la
nacimiento y desenvolvimiento válido de la
relación jurídica procesal
 4

Los presupuestos procesales son elementos que Exigiéndose aquellos a todos los sujetos del
deben existir previamente a efecto de que se proceso
configure un proceso cualquiera

Los presupuestos procesales poseen un carácter Esto es puramente procesal

estructural

Por ello se exigen para la decisión de un proceso en Y no de uno específico, como de la construcción de
sí, pero de un proceso cualquiera una caja de tratara.

Existiendo estos últimos, ya se puede configurar un Y no resultará útil puesto que no resolverá sobre
proceso, el cual si bien tiene existencia no posee nada efectivamente.
contenido alguno

DE LO EXPUESTO SE PUEDE CONCLUIR:

Que los presupuestos procesales son necesarios para

lograr una relación jurídica procesal de forma válida

Lo que grafica su carácter estrictamente procesal, es

decir no vinculados directamente a los discutido en el
proceso (aspecto sustantivo del mismo)

Coadyuvan a que el proceso se desarrolle

correctamente, permitiendo llevarlo a buen puerto.
 5

Se acepta en doctrina como presupuestos procesales, (llamados

por otros autores “presupuestos procesales formales”):

- La demanda y sus formalidades

- La capacidad procesal de las partes Buscan tutelar y a la vez controlar la aptitud

con la que los sujetos procesales concurren al
- Competencia del Juez proceso

No se puede admitir en el proceso la concurrencia de un juez

incompetente o de una parte que demuestre incapacidad

De hecho, ambos deben tener aptitud para estar en la

relación jurídica, pues de ello dependerá la validez del
proceso.

Resulta cuestionable, que la demanda y sus formalidades

constituya un auténtico presupuesto procesal

- Pues muchos de los requisitos de forma, en el camino

Pues consideramos que de pueden ser subsanados o convalidados o no tendrán
presentarse una demanda con influencia en el sentido del fallo final.
defectos de forma, no - No afectan en nada la relación jurídica procesal, pues igual
necesariamente se genera una con ellos, el juez podrá emitir decisión final sobre el fondo
relación jurídica procesal inválida (Ej. La falta de fundamentación jurídica del petitorio, la
indicación de la vía procedimental, etc)
 6

Consideramos que antes que la demanda, el presupuesto procesal

debería estar centrado en la calificación de oficio de los elementos
objetivos de la pretensión procesal y su relación lógica.

Fundamentalmente el petitum o
petitorio y los hechos (causa
petindi)
- Así el petitorio deberá tener conexión lógica con la causa de pedir
- El petitorio debe estar determinado de manera clara y concreta,
ya que no es admisible si es oscuro o ambiguo.
- De igual forma no se puede admitir un petitorio afectado por
imposibilidad, sea esta física o jurídica.

Como vemos la demanda como instrumento para el ejercicio del

derecho de acción no es el objeto de la calificación

Lo es más bien el elemento central que contiene, que es la pretensión

procesal

Con lo que debemos concluir preventivamente que los requisitos de

forma de la demanda no son presupuestos procesales

Si lo son aquellos Petitorio y la causa Pues su irregularidad en

aspectos vinculados a de pedir (hechos), y el proceso puede
los elementos objetivos el control de su producir un
de la pretensión: relación lógica, pronunciamiento
inhibitorio
 7
El problema que podría presentar, estaría centrado en el
cuestionamiento que le toca a las partes de la relación
jurídica procesal

Así, si los elementos objetivos de la pretensión no habría una excepción

procesal no fueron calificados correctamente por procesal, (por lo menos en Por lo que la
el juez, verbigracia en el caso de un petitorio con nuestro sistema procesal) que calificación quedará
imposibilidad física o jurídica o por la falta de ayude a las partes a denunciar solo como función
conexión lógica entre este y la causa petendi, estos defectos oportuna y adecuada
del Juez.
se podría ensayar la propuesta de la excepción de
En el caso del petitorio con falta de claridad,
oscuridad o la excepción de ambigüedad en el modo de
proponer la demanda

EN CONCLUSION
Se podría señalar que los presupuestos
procesales deberían estar referidos solo a los
sujetos necesarios de la relación jurídica
procesal, es decir al Juez y a las partes

Al Juez, se le determina por Si califica de manera positiva su competencia para actuar

su competencia en el proceso estará habilitado para resolver el conflicto de
intereses

Y las partes, se determina, Así si tienen la capacidad para realizar todos los actos
por su capacidad para actuar procesales de forma válida su participación en el mismo es
en el proceso aceptada.
 8

Presupuestos procesales

- Demanda y sus formalidades Su existencia genera una relación jurídica

- Competencia del Juez procesal válida
- Capacidad de las partes

LA DEMANDA Y SUS FORMALIDADES

La demanda es el Cuyo derecho ejercitado tiene como nos ayuda a proponer la

instrumento que sirve destinatario al Estado, en busca de tutela pretensión procesal en contra
para ejercitar el derecho Jurídica, en concreto para la solución del de alguien (al demandado
de acción conflicto de intereses o incertidumbre jurídica. como destinatario)

La demanda es un acto Sin estos requisitos la

Por tal motivo se encuentra sujeta a
inicial del proceso, un acto demanda no debe merecer
formalidades, unas netamente de forma y
introductorio y/o sustanciación.
otras más bien de fondo
postulatorio

 La demanda como acto jurídico - Señalar domicilio procesal

procesal debe cumplir con todos los - Indicar el nombre y apellido del Todos estos
demandando elementos son
requisitos de forma o extrínsecos
- Petitorio claro y concreto. conocidos en
como:
doctrina como
 Además debe cumplir con los - Calificación que debe estar referida a la
requisitos de la
requisitos de fondo que resultan conexión lógica entre el petitorio y los
hechos que sustentan la pretensión demanda
intrínsecos como:
- A que las pretensiones procesales sean
acumuladas adecuadamente.
 9

En nuestro CPC el cumplimiento de los requisitos de la demanda

son exigidos por la norma procesal general (Artículo 424, 425 y
427) en algunos casos aparecen en la norma especial (requisitos
para la prescripción adquisitiva, para el retracto etc.)

La calificación de la demanda con el primer acto procesal que

realiza el juez en el proceso, tiene como objetivo controlar ex
oficio (entre otros aspectos) el cumplimiento de los requisitos de
forma y de fondo de la demanda.

Criterios para su trámite:

Se presenta cuando no se cumple con La cual admite la posibilidad

negativo algún requisito de forma exigido por la de subsanación dentro del
El primer criterio es el de norma procesal, propiciando la plazo establecido en el acto
admisibilidad negativo o declaración de inadmisibilidad procesal (de 1 a 10 días)
positivo
El segundo criterio se observa cuando la demanda pasa de manera
positivo
exitosa la calificación de los requisitos formales

El segundo criterio es el positivo Este da visto bueno a la pretensión y la habilita para su trámite
de juicio de procedencia,
también tiene el lado
positivo o negativo Este permite la emisión de una declaración de improcedencia liminar
negativo
de la demanda.
 10

Si se revisa el contenido del artículo 128 del CPC, nos daremos cuenta
que el codificador se ha inclinado hacia esa orientación doctrinaria.

- Autos
No solo para la calificación de la demanda sino
- Sentencias
para otros actos procesales que se ejecute en el
- Audiencias
proceso
- Actuación de pruebas etc

- será inadmisible una demanda carente de un requisito de

POR TANTO, por la aplicación del Art. 128: forma
- y será improcedente una demanda que le falte un
requisito de fondo

Aunque esta regla no es absoluta, por que el propio CPC, admite el uso de la inadmisibilidad
para rechazar definitivamente y sin posibilidad de subsanación el pedido de determinados
actos procesales, por ejemplo, las cuestiones probatorias

Sobre el orden en la calificación de los requisitos de la demanda, se

entiende que el proporcionado no es el más idóneo para calificar una
demanda

es decir primero vamos a la forma y luego a los Pues es totalmente admisible que la calificación empiece por
elementos de fondo (En contrario al orden que calificar los requisitos de fondo, y si la fiscalización no
se debe llevar para resolver el recurso encuentra irregularidades, pasar a los requisitos de forma
casación)
 11

Pues pueden existir supuestos en los que la demanda deba ser

declarada liminarmente improcedente sin que exista necesidad
de pronunciarse sobre el criterio de admisibilidad

Y estos es así cuando la demanda resulta manifiestamente

improcedente (Art. 427 del CPC)

Es cuestión de técnica, el juez será el llamado a elegir la que

considere más apropiada

La tesis asumida por un gran sector de la doctrina indica que el

derecho de acción se agota con la interposición de la demanda

De ahí que se propone, “distinguir

entre el rechazo in limine de la acción Hoy incluso ya se habla de una relatividad del derecho de acción
y el rechazo ab initio de la pretensión”

Bajo nuestra óptica habrá vulneración

al derecho a la tutela jurisdiccional
efectiva, cuando el rechazo in limine
de la demanda se produce por
causales no reguladas en la ley
procesal.
Cuando este rechazo no se encuentra debidamente motivado por
el juez, o se pronuncie sobre el fondo del asunto de manera
anticipada (pronunciamiento sobre cuestiones sujetas a prueba)
cuando lo debe hacer en la sentencia.

En resumen cuando la calificación resulta arbitraria e ilegal

 12

Lo expuesto pone en evidencia la importancia que

tienen los requisitos de la demanda

 En primer lugar, porque son calificables por el juez de manera

inmediata al recibir la demanda

 En segundo orden porque la demanda como acto procesal está

sujeta formas con las cuales el actor debe cumplir para acceder
de manera válida a la tutela jurisdiccional efectiva del Estado.

No obstante insistimos en nuestra opinión de que fundamentalmente

los requisitos de fondo de la demanda son los que se podrían convertir
en verdadero presupuesto procesal

- Petitorio
Fundamentalmente aquellos - La causa de pedir (hechos)
aspectos vinculados a los elementos - El control de su relación lógica y su debida acumulación, pues
objetivos de la pretensión: su irregularidad en el proceso puede producir ciertamente un
pronunciamiento inhibitorio.

Esto quiere decir que no cualquier requisito de la demanda

pude ser considerado como presupuesto procesal

Ni siquiera la demanda misma, sino su

elemento central: La pretensión procesal
 13

Demanda

Requisitos formales: Requisitos intrínsecos

- Admisión - Procedencia
- Inadmisión - Improcedencia

La calificación debe empezar

por los requisitos intrínsecos
de la demanda

LA CAPACIDAD PROCESAL DE LAS PARTES

Conocida también “legitimatio ad processum”, también como legitimación formal

como:

“Es la aptitud para ejecutar actos procesales válidos por partes de los
Monroy: elementos activos de la relación jurídica procesal”

“es la aptitud para comparecer personalmente, por si mismo en el

Carrión Lugo: proceso”
 14

Considero que ambas posiciones no se repelen sino que

más bien se , complementan

Por lo que diríamos preventivamente que tiene capacidad

procesal todo aquel que actúa por sí mismo o por apoderado Produciendo actos procesales válidos
en el proceso

Tendrán capacidad procesal y podrán comparecer al

proceso de manera válida, aquellas personas naturales
que tengan pleno ejercicio de sus derechos civiles ( por lo
general personas mayores de 18 años sin ningún impedimento)

- A las personas jurídicas con la debida personería jurídica,

Las personas naturales en esta situación
tienen capacidad procesal y pueden
representar:
- pueden representar a personas naturales incapaces,
- de acuerdo a la ley de la materia pueden representar a
los concebidos,
- asimismo y de acuerdo a la ley de la materia a las
personas juríicias irregulares y patrimonios autónomos,
masas patrimoniales etc.

Como se puede apreciar la capacidad procesal es - Concebido

calificada siempre en relación a una persona natural - Persona jurídica
como titular del derecho que discute o como - Persona jurídica irregular
representante de otro sujeto de derecho: - Patrimonio autónomo etc.
 15

Lo cierto es que tanto el demandante como el

demandado o sus representantes antes deben participar
válidamente en el proceso si tienen la aptitud de realizar
actos procesales válidos

Debemos dejar en claro que no basta tener Se requiere asimismo, que este sujeto capaz o a quien
capacidad procesal para actuar válidamente en un represente tenga legitimidad para obrar
proceso

En este sentido se concluye que el sujeto necesita de ambas (capacidad procesal y

legitimidad para obrar) para participar de manera aceptable en un proceso

Aunque esta última sólo debe ser invocada, pues Donde su existencia es independiente de la relación jurídica
concebimos el concepto de parte de forma sustancial precedente, más este concepto tiene sustento en
estrictamente procesal la titularidad que se expresa sobre una pretensión

Tiene capacidad procesal aquella persona que directamente y valiéndose de ella misma
puede intervenir en el proceso, planteando la demanda o formulando contradicción, y en
fin realizando cualquier acto que resulte necesario en el proceso

Si la persona puede realizar válidamente y sin objeciones cualquier acto procesal de inicio a
fin del proceso, entonces se dice que posee capacidad procesal

Esta apreciación es tanto para el titular del derecho como para que lo represente en el
proceso, la idea central es que se encuentren en aptitud de realizar actos procesales con
eficacia
 16

La capacidad procesal está vinculada a la capacidad de ejercicio o

conocida también como capacidad para obrar en el derecho Civil.

SIN EMBARGO:

No en todos los casos la capacidad Pues se puede tener capacidad procesal (es decir participar en el
procesal es sinónimo de capacidad proceso y producir actos procesales válidos) sin tener capacidad de
civil de ejercicio, ejercicio (es decir haber adquirido la mayoría de edad)

 Vervigracia, el menor de 16 años que demanda la

nulidad del matrimonio sin necesidad de contar con
mayoría de edad, esto por el hecho de haber contraído
matrimonio a los 16 años
 Lo mismo ocurre con la menor que demanda alimentos
para su menor hijo (pero que no actúa como parte, sino
como representante legal)
Estos dos casos son excepcionales, en la generalidad
sólo aquel que cuenta con la capacidad para obrar en el
derecho civil (es decir es mayor de edad, si ningún tipo
de restricción para ejercitar sus derechos civiles) estaría
preparado para realizar actos procesales válidos.

Se puede participar en el proceso por derecho propio, es decir,

por ser parte de la relación material

 También una persona que sin ser parte de la
relación sustantiva puede aparecer como parte de
la relación procesal
(sustitución procesal)
Con lo que se infiere, que no siempre el sujeto de derecho
que es parte en la relación procesal es parte de la relación
previa o material o titular del derecho material

 Ahora bien, las partes se puede hacer representar (Representación voluntaria).

de manera voluntaria
 17

 o esta relación puede nacer por disposición de la ley (Representación legal)

 Puede derivar de un mandato judicial (Representación juridicial)

 O se puede representar a una persona jurídica por ser

(Representación orgánica)
el órgano de representación

 Debe tomarse en cuenta que tanto el titular del derecho Si fueran mayores de edad ambos, en los casos de
(parte) como aquel que ejerce representación representación de incapaces la calificación de la
(representante) deben tener capacidad procesal capacidad procesal debe recaer sobre el representante.

 Es importante que el juez tome en cuenta el presupuesto pues no se puede permitir que el sujeto de derecho se
procesal como requisito necesario para la validez de la embarque en un proceso judicial, sino está en aptitud de
relación procesal realizar actos procesales válidos

si lo hace la relación jurídica se encontraría

afectada y los actos realizados serían
simplemente nulos
 18

 Los actos procesales serán validos no sólo si reúnen los

requisitos formales exigidos por la norma

así serán nulos (desde el punto de vista

sino que su validez
depende de la capacidad
que tenga aquel que los
realiza,
de los requisitos intrínsecos del acto
procesal) aquellos realizados por
sujetos de derecho que participan en
el proceso que no gocen de la
capacidad de obrar necesaria
es decir aquellos que por alguna
circunstancia (edad, interdicción,
incapacidad, sentencia judicial, etc.) no
puedan realizar actos procesal válidos
en el proceso

 Este presupuesto procesal puede ser calificado y denunciando la invalidez de la relación procesal, por la pre-
controlado en el proceso de oficio por el Juez o sencia de un sujeto de derecho que no está habilitado para
cuestionado por las partes a través de excepción realizar actos procesales válidos y los actos procesales que
procesal (Artículo 446 inciso 2 del C.P.C.) se hicieron con su actuación resultan nulos

 A la capacidad procesal, es decir la aptitud de realizar
actos procesales válida y eficazmente se le conjuga
con la capacidad para ser parte
así la "capacidad para ser parte en el proceso es la misma
que para ser parte en cualquier relación jurídica sustancial,
es decir, para ser sujeto de derechos y obligaciones, o
capacidad jurídica en general, que reglamenta el Código
Civil

Por consiguiente, toda persona natural o jurídica,

de derecho privado o público, tiene capacidad
para ser parte en el proceso, o, lo que es igual,
para ser sujeto del proceso o de la relación
jurídica procesal"
 19

 Cuando nos referimos a la capacidad para ser parte

hablamos de la aptitud de todo sujeto de derecho de
integrar una relación jurídica, de ser titular de
derechos o asumir obligaciones dentro de ella

Sólo aquellos que sean capaces de lograr lo Aquí podemos encontrar al concebido, a la persona
expresado pueden calificar para ser natural, a la persona jurídica, a la persona jurídica
consideradas con capacidad para ser parte en irregular, a los patrimonios autónomos, etc
un proceso civil

CAPACIDAD PARA es la aptitud para ser titular de la relación jurídica procesal o, de otro modo, de las situaciones
SER PARTE jurídicas activas o pasivas que en el proceso corresponden a las partes

El requisito se limita a la aptitud para ser titular de tales situaciones, sin entrar en lo que
sea necesario para la realización de actos procesales que afecten a dichas situaciones

Pero, como es lógico, este requisito es el necesario sustrato de la capacidad de

actuación procesal

Funcionalmente es un requisito igual a la personalidad, porque así como

está es la aptitud para ser titular de derechos y de obligaciones, la
capacidad para ser parte significa también esa aptitud

sólo que especialmente respecto de las situaciones jurídicas propias

de un proceso
 20

LA CALIFICACIÓN DE LA CAPACIDAD PROCESAL, ¿GENERA

INADMISIBILIDAD O IMPROCEDENCIA?

Conviene descifrar ahora si el presupuesto procesal de capacidad

procesal puede ser controlado por el Juez al calificar la demanda y su
detección genera una resolución de inadmisibilidad o improcedencia

Lo primero que habría que decir es que los presupuestos procesales - esta calificación se hace aunque nuestra legislación
como quedó expresado- pueden ser calificados de oficio y por tanto su procesal no exprese nada sobre el particular
calificación se hará desde la presentación de la demanda

Si el juez puede calificar de oficio este presupuesto desde la demanda,

cuál sería el resultado de la calificación si se detecta que el
demandante carece de capacidad procesal (por minoría de edad, por
incapacidad, por mandato judicial, etc.),

ya que este supuesto no se encuentra regulado en

en este caso nos atrevemos a señalar que la resolución necesariamente el artículo 427 del C.P.C. como causal de
debe ser de inadmisibilidad improcedencia liminar de la demanda, por lo cual
estaríamos frente a un defecto subsanable,

debiendo el juez dictar la resolución correspondiente en la cual

Abona al planteamiento del problema, el resultado
disponga que el demandante sin capacidad procesal, para que dentro
y efectos de una excepción de incapacidad del
de un plazo prudencial se haga representar correctamente por
demandante o de su representante (artículo 446
persona que tenga la capacidad procesal que le permita realizar actos
inciso 2 y 451 inciso 1 del C.P.C.31),
procesales válidos en su nombre.
 21
pues aquí se suspende (no concluye) el proceso hasta que el actor incapaz
comparezca legalmente asistido o representado, dentro del plazo que fija el
auto que resuelve la excepción.

Adicionalmente el juez puede controlar y decidir en el mismo sentido en el

momento en que se pronuncia sobre el saneamiento del proceso.

Todo lo expresado nos lleva a concluir que de encontrarse presente de manera

defectuosa este presupuesto procesal en la relación jurídica generada

no podemos decir que éste se encuentra viciada de manera irreversible, por el

contrario ésta puede ser recuperada y saneada, por lo que se trataría de un
defecto subsanable
,

CAPACIDAD

Presupuesto calificable por el juez Defecto subsanable por

para determinar que quien que el juez puede
actúa en el proceso ordenar que el
puede realizar actos demandante se haga
procesales válidos representar como
corresponde
 22

LA COMPETENCIA DEL JUEZ:

Es uno de los presupuestos formales de mayor importancia

 doctrina lo considera como un presupuesto formal, ello constituye una incongruencia del Código, pues no
pese a ello el Código Adjetivo en su artículo 427 inciso guarda relación con lo establecido con el artículo 128 del
4 indica a la competencia como causal de CPC "la improcedencia de un acto procesal es declarada si
improcedencia de la demanda la omisión o defecto es de un requisito de fondo".

MONTERO AROCA hurgando en nuestra

legislación precisa

pues, por ejemplo, la falta de competencia debería ser causa

que la distinción que se efectúa en los artículos
426 y 427 del CPC entre inadmisibilidad de la
demanda e improcedencia de la misma no está
muy clara,
de inadmisión (no subsanable), pero, sobre todo y respecto
de la improcedencia, la posibilidad de la misma por falta de
legitimación o de interés, supone un pronunciamiento
precipitado y sin oír al demandado que no siempre será fácil
de justificar, aparte de los riesgos evidentes que supone

Cuando hablamos de la competencia como presupuesto

procesal nos estamos refiriendo exclusivamente a la
competencia absoluta, la competencia relativa no encaja en
esta nomenclatura
 23

CONCEPTO DE COMPETENCIA:

Señalaremos que sí bien todos los jueces tienen capacidad para

realizar actividad jurisdiccional no todos ellos tienen competencia
para resolver todos los conflictos que se generan en la sociedad

o desde este punto de vista la competencia, no es es decir la forma predeterminado por ley que tienen los
sino la distribución de la jurisdicción entre los jueces de ejercer jurisdicción en determinados conflictos
jueces

o Puede decirse igualmente que la competencia a competencia es una natural consecuencia de la

es una parte de la jurisdicción que el derecho jurisdicción, pues el juez teniendo jurisdicción posee
objetivo otorga a los jueces para conocer y competencia, a la inversa no funciona
resolver determinados conflictos

Es decir que no se puede tener competencia sino

se ejerce función jurisdiccional

o La competencia establece limitaciones a la
actividad jurisdiccional del juez, pues de
acuerdo a Ley sólo podrá conocer y resolver
válidamente determinados conflictos, por
especialidad o jerarquía, cuantía, territorio, etc
Además debe quedar claro que la competencia sólo la
establece la ley, también el derecho objetivo es el que
señala en qué casos la competencia puede ser
renunciada (competencia renunciable) o modificada
(competencia prorrogable)
 24

o La competencia tampoco es delegable, el juez pero aun en este caso no pierde competencia sobre
no puede trasladársela a otro juez, salvo en los el conflicto, sólo se comisiona a otro juez para la
casos en que se ejercita la comisión de realización de determinados actos procesales (vía
actuaciones judiciales exhorto)

podemos decir que juez competente es (Competencia absoluta, irrenunciable e

aquel señalado expresamente por la ley improrrogable)
para resolver el conflicto

o aquel a quien las partes se hubieran (competencia relativa, renunciable y

sometido expresa o tácitamente prorrogable)

CLASES DE COMPETENCIA:
La competencia del juez puede ser
absoluta y relativa

- por razón de la materia,

Competencia absoluta, - por razón de cuantía,
forman parte de esta - por razón de jerarquía llamada también funcional
- y por razón del territorio en cuanto ésta sea improrrogable

Competencia relativa, - comprende a la competencia por razón del territorio, cuando es

forman parte de esta prorrogable
 25

 La competencia absoluta no puede ser variada por las reglas de juego de la competencia
acuerdo entre las partes, lo que dispone la ley es lo que se absoluta las dicta y modifica sólo la Ley
cumple,

 en cambio la competencia relativa puede ser modificada de ahí se deriva la posibilidad de pactar
por acuerdo de las partes y puede quedar preestablecida una "prorroga convencional de la
por ellas competencia".

Tan es así que esta relatividad podría generar

la posibilidad de una modificación

POR Cuando la competencia relativa no es cuestionada por el demandado cuando es

EJEMPLO emplazado por un juez incompetente por razón del territorio, por lo que se produce la
"prorroga tácita de la competencia"

 Si una demanda pasó el filtro de la calificación y el

demandado no cuestionó la competencia relativa
(excepción de incompetencia o no se realizó el trámite de
contienda de competencia)

El juez ya no podrá declararla de oficio, tampoco podrá según la Doctrina aquí ya no nos encontramos
pronunciarse sobre ella al momento de revisar la frente a un presupuesto procesal sino ante un
relación procesal con el objeto de emitir el impedimento procesal
saneamiento,

o En cambio, el carácter de absoluta e
inmodificable, que tiene la otra competencia
(absoluta), otorga al Juez la posibilidad de
declarar su incompetencia de oficio e inclusive
puede motivar la invalidez de la relación procesal
o Nuestra Corte Suprema ha señalado sobre el
particular "tratándose de la competencia
improrrogable por razón del territorio, su
cuestionamiento puede declararse de oficio en
cualquier estado y grado del proceso"
,
ALFREDO BUZAID recogiendo las enseñanzas de BÜLOW
señala que:
El juez es, en realidad, el dominus processi, y por
eso le compete el examen ex - officio de sus
presupuestos
Tales circunstancias fueron designadas por la
doctrina con el nombre de presupuestos
procesales positivos, para distinguirlas de una
categoría de impedimentos procesales, llamados
presupuestos procesales negativos
26
pronunciamiento que puede ocurrir en cualquier estado
del proceso
Casación 950-97-PIURA, publicada en el Diario Oficial El
Peruano el 8.10.98
Es decir, de aquellas circunstancias que deben existir para
que el proceso sea admisible (ejemplo competencia,
capacidad para ser parte, etc.).
Se denominan impedimentos procesales porque en
determinadas circunstancias ya no pueden ser calificados de
oficio por el Juez
Es el caso concreto de la prorroga tácita de la
competencia, en la cual el demandado perdió la
oportunidad de cuestionar la relación procesal por falta
de competencia territorial del juez que lo emplazó, si no
propuso la excepción de incompetencia o no hizo
oportunamente el trámite de contienda de competencia
 27

El juez radicará competencia, por tanto ya no podrá de oficio calificar

este presupuesto procesal de competencia por razón de territorio, está
impedido de hacer (de ahí el uso término de impedimento).

 La competencia calificable como presupuesto procesal entonces es la com- Esta aclaración es necesaria, pues en la
petencia absoluta (por razón de la materia, por razón de la cuantía, territorial práctica se ha podido detectar que los
improrrogable y por razón de jerarquía), jueces en la calificación de demanda
hacen uso del supuesto de
 la competencia por razón del territorio que es relativa no es calificable por el competencia relativa, para declarar la
Juez, pues esta debe ser cuestionada sólo por el demandado a través de la improcedencia de la demanda, lo cual
excepción de incompetencia o por el trámite de inhibitoria es erróneo y atentatorio al derecho a
una tutela jurisdiccional efectiva

Se puede mencionar también a la competencia prorrogable o

improrrogable

En cuanto a la primera como su nombre lo índica se trata de una competencia que admite
prorrogable ser prolongada, ampliada o extendida, esto implica la distribución de una competencia
potencial entre varios jueces

improrrogable Más en cuanto a la segunda nos encontramos frente a supuestos de competencia que no
admiten ningún tipo de cambio o modificación, alargue o prolongación, que no sea sólo
dispuesta por la ley, la voluntad de una de las partes o ambas, no pueden modificarla
 28

En cuanto a la competencia prorrogable, tendremos que en algunos casos existen jueces

que pueden conocer válidamente un proceso sí la competencia que le corresponde a otro
juez, por diversas razones no es absoluta

y se puede extender o prolongar hacia éste, es el típico caso del

cumplimiento de una obligación de dar suma de dinero por mutuo, Entonces el acreedor puede
donde el demandado (persona natural) reside en Lima, pero es demandarlo en lea o en Lima, o en
demandado en lea, al no existir norma legal que indique que el cualquier otro lugar de la República
juez competente sólo sea el juez de Lima,

Si no efectúa ningún tramite de los

ahora bien, dependerá del demandado si cuestiona la competencia mencionados, entonces se entiende que
del juez de lea que lo emplazó para el cumplimiento de la la competencia del juez de Lima se ha
obligación a través de la excepción o realice el trámite de con- prorrogado al Juez de lea, este supuesto
tienda de competencia es conocido como prorroga tácita de la
competencia, pues la inactividad del
demandado permite que se produzca, de
ahí lo tácito o sin oposición

Este tipo de prórroga, vale la pena aclarar sólo funciona

con la competencia territorial relativa
 29

Dentro de este mismo tópico, podemos encontrar a la

prorroga convencional o con acuerdo

esto significa que la modificación o
extensión de la competencia de un juez
para pasarla a otro, nace del acuerdo
previo de los sujetos de la relación
material
modificando de alguna manera reglas
generales de competencia, tenemos aquí
las partes se ponen de acuerdo para
establecer quién será en el futuro el juez
que decida el conflicto, en caso exista
Este acuerdo debe constar por
escrito, en la práctica
normalmente se incorpora en
una cláusula determinada del
contrato

Sobre la base de la competencia prorrogable, es donde la

Doctrina crea la clasificación de competencia renunciable e
irrenunciable

Competencia significa que las partes en acuerdo escrito, en este caso la competencia se reduce a
renunciable. determinen la renuncia a una competencia un órgano jurisdiccional debidamente
territorial relativa, para dar lugar a otra definido e identificado

Aunque en la práctica si se acude a un juez

pues nos encontramos frente a una
distinto al elegido por pacto, este juez no
competencia territorial y por ende
puede calificar este aspecto como
prorrogable
presupuesto procesal
 30

CRITERIOS DE COMPETENCIA

Por Territorio

La competencia se cada juez tiene competencia para resolver Le corresponde compe-

determina como su conflictos que se producen en determinado tencia dentro de todo el
nombre lo indica por el territorio, entendido éste como porción de la territorio de la República a
territorio, superficie terrestre perteneciente a una nación, la Corte Suprema
región, departamento, provincia, distrito, etc

En nuestro sistema esta

Correspondiéndole a cada Corte Superior, luego
La distribución a nivel competencia la decide el Consejo
se define la competencia territorial por provincias
nacional se hace luego Ejecutivo del Poder Judicial. Esta
(para Salas Descentralizadas, Jueces
por Distritos Judiciales, competencia puede ser absoluta
Especializados) y distritos y otros lugar
(improrrogable) o relativa
. circundantes (Juzgado de Paz Letrado y Juzgado
(prorrogable)
de Paz)

Por Materia

En este caso la competencia está centrada en la basada fundamentalmente en su complejidad o cualquier

naturaleza misma de la pretensión otro elemento que la haga singular

La competencia por materia, define que juez dando al órgano jurisdiccional de mayor jerarquía la
conocerá determinadas pretensiones, competencia para conocer pretensiones muy complejas y
distribuyéndola entre todos los órganos de ahí bajando hasta el órgano jurisdiccional de menor
jurisdiccionales, en algunos casos siguiendo el jerarquía. Esta competencia es improrrogable
criterio de complejidad
 31

Por cuantía

El quantum de la pretensión es el que
determina quién será el juez
competente para conocer el
proceso, siempre que la pretensión
sea susceptible de cuantificar
(Pues existen pretensiones donde Así, por el monto de lo que se
no es posible determinar monto: pretende se distribuye la
ergo, el desalojo por precario, la competencia entre los órganos
filiación, etc.). jurisdiccionales de primer nivel o
grado. Esta competencia es absoluta

Por grado

Este tipo de competencia lo que hace Lo común es empezar el proceso sin embargo, es posible empezarlo en
es definir el órgano jurisdiccional que ante juez especializado o de paz otro nivel, por ejemplo ante una Sala
conocerá en primer grado letrado especializada
determinados procesos

A este criterio de competencia también se le denomina funcional

Esta competencia funcional resulta improrrogable

La competencia funcional es la atribución a cada uno de los órganos jurisdic-

cionales que han de ejercer su potestad en un determinado proceso de cada una
de las específicas funciones que, a cada uno de ellos, corresponde realizar en ese
proceso
.
La atribución de la competencia objetiva y territorial lleva implícita la de una
competencia funcional: la de conocer de la primera instancia del proceso
 32

Por turno

dentro del cual sólo uno de ello

Se distribuye aquí la competencia entre Esta competencia es
tendrá competencia para conocer
dos o más órganos jurisdiccionales en absoluta
las demandadas que se presenten
razón de un periodo de tiempo (por día,
semana, mes)

Competencia

Se califica competencia Competencia que genera

Improcedencia
-Por razón de la materia
-Por razón de la cuantía -Por razón de la materia
■Por razón de jerarquía -Por razón de jerarquía
■Por razón de territorio - ■ Por razón de territorio
(improrrogable) (improrrogable)

Competencia que no genera

Imprudencia
-Por razón de la cuantía
Por razón de territorio
(prorrogable)
 33

LA CONTIENDA DE COMPETENCIA

 es un mecanismo procesal útil para cuestionar la competencia por razón del

territorio y prorrogable

 se utiliza de manera alternativa a la excepción de incompetencia

 corresponde ejercitarlo al demandado ante el juez que considere competente,

pidiendo que comunique al juez que él tilda de incompetente para que
reconozca su incompetencia y remita todo lo actuado

 Este trámite implica que el juez que es pues no es admisible continuar con el trámite si existe
comunicado para que se inhiba, deba cuestionamiento respecto de su competencia, ya que se pueden
suspender el proceso propiciar situaciones perjudiciales para el demandado

AHORA BIEN, a diferencia del texto original del CPC, ya no se admite

comunicar el pedido de cuestionamiento de competencia al demandante, a
fin de que proponga la argumentación necesaria

a) Reconocer la competencia del juez de la contienda, lo cual

 El juez, una vez recibida la comunicación del significa inhibirse y remitir todo lo actuado al juez requirente,
juez que se considera competente, tiene las siendo esta decisión inimpugnable; y
siguientes opciones:
. b) declararse competente, con lo cual no estará obligado a
inhibirse ni a remitir lo actuado al juez requirente
 34

 Sin embargo, suspenderá el proceso y tendrá la

tarea adicional de elevar todo lo actuado al
magistrado superior

esto es a la Sala Civil de la Corte Superior, para que dirima

la competencia cuando la contienda de se presenta entre Si este conflicto es entre jueces de
jueces del mismo Distrito Judicial y será elevado a la Sala distintos Distritos Judiciales
Civil de la Corte Suprema

 Es obvio que durante la tramitación de la

contienda, el proceso principal se mantenga
suspendido
A diferencia de la norma procesal modificada que
Estando vetada cualquier actividad procesal, incluyendo a disponía que cualquiera de los dos jueces, el
las medidas cautelares, en tanto que mantendrán su requirente y el requerido, podían dictar medida
eficacia aquellas que ya fueron despachadas, cautelar, siempre que medie el criterio de la
irreparabilidad

 La contienda de competencia sólo es

procedente cuando el conflicto se presente
entre órganos jurisdiccionales de igual nivel
jerárquico,

- En primer lugar de oficio,

ya que en caso de conflicto entre órganos jurisdiccionales - a pedido del juez inferior, y
de distinto nivel jerárquico, corresponderá al superior - finalmente a pedido de parte, pero no es
definir su propia competencia admisible el cuestionamiento de la
competencia
 35

Como esta situación, referida a un conflicto de competencia

(territorial y prorrogable) crea un enfrentamiento entre jueces no
entre partes

son los jueces los que deben decidir su competencia, hacerla

respetar o declinar si corresponde, las partes están a expensas de lo
que se resuelva.

Debemos rescatar que el mecanismo de contienda de competencia pues con la primera se puede lograr la suspensión del proceso, en
es más ventajoso que la excepción de incompetencia tanto que con la segunda ello no es admisible

Otro elemento destacable de este instituto, es: que si se declara fundada, el juez competente tendrá que
reprogramar el plazo para contestar la demanda.

las excepciones, dependiendo de la vía procedimental (10 días

El elemento común que encontramos con la excepción, es que en el proceso de conocimiento y 5 días en el proceso abreviado) y
ambas deben formularse dentro de un plazo perentorio la contienda por competencia en el plazo de 5 días desde que se
produjo el emplazamiento del demandado

En la contienda por competencia encontramos una breve relación

entre varios sujetos:

el demandado quien la Es el que cuestiona la competencia del juez que lo emplazó, como podemos colegir el
propone cuestionamiento sólo nace por el impulso de quien es emplazado (demandado), nunca de oficio.
 36

Presuntamente el juez incompetente, en contra de quien se entabla el trámite, justamente

al juez requerido con el propósito de que se inhiba y remita lo actuado a un juez que el peticionante considera
competente, por razón del territorio

en el contenido de la petición, el juez competente, aquel que por razón de territorio debe
al juez requirente, conocer la demanda, debe tramitar el proceso y resolverlo.

En el nuevo trámite se ha recortado la posibilidad de ES DECIR aquel que puede ejercitar resistencia a la contienda
un opositor solicitada, la cual con la norma anterior recaía en el
demandante

No se debe perder de vista que la contienda de se produce un conflicto de competencia entre los
competencia no genera un conflicto entre las partes jueces (requirente y requerido)
(demandante y demandado)

Demandado
Contienda de
competencia
Juez requiriente Juez requerido

Admitir inhibitoria
rechazar inhibitoria
suspender proceso
medidas cautelares
 37

FORMA DE CONTROLAR LOS PRESUPUESTOS PROCESALES

son controlados de manera directa por el Juez (ex ofíicio) y también por las partes a través de las
excepciones procesales (buscando el cuestionamiento de la relación jurídica procesal).

este control es fundamental para el desarrollo de una

 En el primer aspecto, corresponde al juez controlar su
relación jurídica procesal sana y viable, inclusive corresponde
presencia desde la calificación de la demanda, durante
como función del juez controlar la existencia de los mismos
el saneamiento procesal y en cualquier otra oportuni-
aun después de haberse dictado el autor de saneamiento
dad posterior
procesal (Artículo 446 del C.P.C.)
Por ejemplo

Nos encontramos frente a una relación procesal viciada Esta función es encomendada al juez en el sistema
por el presupuesto procesal de competencia publicístico, en la que el juez es el eje angular del proceso,
(incompetencia absoluta) o que una de las partes pues de él depende con su función saneadora el avance o
carezca de capacidad procesal retroceso del proceso

Sin embargo
en este caso corresponderá al demandado formular la
excepción de incompetencia, la excepción de incapacidad
del demandante, la excepción de incapacidad del
este control lo ejercen también las partes con el
representante del actor, también será procedente la
mecanismo de las excepciones
formulación de la excepción de oscuridad o la de
ambigüedad (son dos excepciones distintas)
 38

con ellas fundamentalmente el demandado busca cuestionar la relación

jurídica procesal entablada, pues entiende que no se encuentra presente uno
de los presupuestos procesales ya señalados o lo está de manera defectuosa

en tal caso las partes ponen en evidencia la irregularidad y la denuncian ante el

juez con la excepción, la cual por cierto debe proponerse dentro del plazo
establecido en la norma procesal, si se hace de forma extemporánea será
rechazada como excepción,

pero es posible que el juez la siga considerando como una denuncia a tomar en
cuenta al momento del saneamiento sí el control del presupuesto procesal lo
puede realizar de oficio46 (no está involucrada aquí la competencia por razón
del territorio, la cual ya dijimos es prorrogable)

CRITICA A LOS PRESUPUESTOS PROCESALES

Consideramos que la relación procesal no sólo se puede calificar como válida,

si concurrimos ante un juez competente (competencia), si las partes tienen la
capacidad para realizar actos procesales válidos (capacidad procesal) o si la
demanda contiene todos los requisitos de forma y fondo (requisitos de la
demanda).

Esta afirmación sería válida pero incompleta.

 39

Acaso cuando se revisa o controla la relación procesal, sólo tomamos en

cuenta estos tres elementos (presupuestos procesales), sólo
calificamos estos tres presupuestos para determinar la eficacia o
ineficacia de la relación jurídica procesal

La respuesta es absolutamente negativa

El juez para determinar si la relación jurídica que maneja en el caso

concreto, es válida o no es lo es, no sólo se limita a controlar su
competencia (absoluta),

Se avoca a determinar si las partes o sus representantes tienen la

aptitud para realizar actos procesales válidos y controla el
cumplimiento de los requisitos formales e implícitos de la
demanda (inicialmente o en etapa posterior)

tiene una tarea adicional, verificar otros elementos importantes del

proceso con el objeto de calificar en términos de validez o invalidez la
relación procesal

así, tendrá que determinar de los actuados la no perención de la

instancia, debido emplazamiento, nulidades procesales
insubsanables, vía procedimental adecuada, debida acumulación
de pretensiones, incorporación necesaria de terceros, entre
otros
 40

En nuestro sistema en que las condiciones de la acción (legimitación e interés

para obrar) son de control previo y arraigadas en el criterio de acción como
derecho abstracto, al calificar la demanda y en el saneamiento del proceso, el
juez puede pronunciarse ex officio49 sobre su inexistencia o deficiencia, con
mucha más razón al momento de sanear el proceso

pues en esta etapa puede determinar la
existencia de litis pendencia (litis
pendentia), cosa juzgada, afectación
del derecho por caducidad, entre otras
circunstancias
dando lugar todas estas situaciones a un impedimento para
continuar con la relación procesal. Aunque es posible emitir
pronunciamiento sobre ellas al momento de emitir
sentencia, sino fueron detectadas o denunciadas durante el
desarrollo del proceso

De lo que tenemos que los presupuestos procesales conocidos por

tradición en la procesalística, como:

(juez competente, capacidad procesal y sólo son necesarios para que pueda ser atendido como
requisitos de la demanda) válido el pedido de tutela jurisdiccional con el derecho de
acción

Ello quiere decir que su presencia es necesaria para iniciar

válidamente el proceso, aunque en etapa posterior se puede determinar
la invalidez de la relación procesal por cuestiones distintas a la
existencia de los llamados presupuestos de forma, a los que la doctrina
les llama presupuestos de desarrollo

Aunque en el desarrollo del proceso las partes deben contar con capacidad procesal y el juez
debe continuar con competencia para conocer el proceso
 41

CHIOVENDA50 precisa:

que por "regla general, los presupuestos procesales deben existir en el

momento de la demanda, y son regulados por la ley procesal"

AZULA CAMACHO

se refiere a los presupuestos de Iniciación que "están constituidos por

la jurisdicción y competencia, que se refieren el juez, la capacidad
jurídica y procesal de las partes y la demanda en forma, como acto
idóneo para que pueda darse comienzo al proceso
.

La actuación del juez en este caso (para calificar los presupuestos

procesales) es ex offício

no queda descartado que las partes tienen la posibilidad de exigir que

en el proceso se encuentren presentes los presupuestos procesales
ya mencionados, utilizando para ello las excepciones procesales

aunque en la práctica sirven indirectamente para este propósito (no

obstante que técnicamente no es aceptable) la impugnación o la
nulidad procesal. Lo que implica que la parte coadyuva al control de
los llamados presupuestos procesales
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