Pliego Tuc09 733

PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN DE LA CONCESIÓN DEL
SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO DE VIAJEROS, PERMANENTE Y

TEMPORAL, POR LA MANCOMUNIDAD DE LA COMARCA DE PAMPLONA.
TÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 53.- Obligaciones de la Mancomunidad.

Artículo 1.- Objeto del contrato. Artículo 54.- Obligaciones del concesionario.
Artículo 2.- Naturaleza jurídica y derecho aplicable. Artículo 55.- Responsabilidad frente a terceros.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación. Artículo 56.- Control e inspección de los servicios.
Artículo 4.- Presupuesto del contrato. Artículo 57.- Deber de colaboración.
Artículo 5.- Titularidad del servicio. Sección Segunda
Artículo 6.- Riesgo y ventura. Artículo 58.- Incumplimientos y Penalidades .
Artículo 7.- Órgano de contratación Artículo 59.- Multas coercitivas.
TITULO II.- PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN TITULO VI.- RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA
DEL CONCESIONARIO. CONCESIÓN.
Artículo 8.- Procedimiento de adjudicación. Sección Primera
Artículo 9.- Requisitos para tomar parte en la licitación. Artículo 60.- Retribución del concesionario.
Artículo 10.- Garantía provisional. Artículo 61.- Costes ofertados del servicio.
Artículo 11.- Presentación de proposiciones. Artículo 62.- Costes ofertados de operación.
Artículo 12.- Criterios de adjudicación. Artículo 63.- Costes de inversión.
Artículo 13.- Ofertas anormalmente bajas. Sección Segunda
Artículo 14.- Mesa de contratación. Artículo 64.- Compensación por la amortización técnica
Artículo 15.- Apertura de proposiciones y propuesta de de las inversiones.
adjudicación. Artículo 65.- Compensación por el coste de financiación
Artículo 16.- Adjudicación. de las inversiones.
Artículo 17.- Notificación y publicación de la Artículo 66.- Compensación por reversión de bienes al
adjudicación. final del plazo concesional.
Artículo 18.- Garantía definitiva. Sección Tercera
Artículo 19.- Abono de la indemnización. Artículo 67.- Ingresos del servicio.
Artículo 20.- Sucesión de los trabajadores. Artículo 68.- Tarifas de los servicios.
Artículo 21.- Reversión de bienes adscritos. Artículo 69.- Abono al concesionario de los ingresos
Artículo 22.- Subrogación en contratos civiles y tarifarios del servicio pagados por los usuarios
mercantiles. mediante tarjeta de transporte.
Artículo 23.- Formalización del contrato. Artículo 70.- Revisión de las tarifas.
TITULO III.- RÉGIMEN DE LA CONCESIÓN. Sección Cuarta
Sección Primera Artículo 71.- Revisión por actualización de costes de
Artículo 24.- Servicio objeto de la concesión y operación ofertados.
características del mismo. Artículo 72.- Revisión.
Artículo 25.- Servicio de carácter permanente. Sección Quinta
Artículo 26.- Servicio de carácter temporal. Artículo 73.- Disposición general.
Artículo 27.- Régimen de establecimiento de paradas. Artículo 74.- Incentivo/penalización por el número de
Artículo 28.- Vehículos. viajeros obtenidos.
Artículo 29.- Plan de introducción de energías menos Artículo 75.- Incentivos por la obtención de ingresos
contaminantes. accesorios.
Artículo 30.- Sistema de pago. Artículo 76.- Incentivo/penalización según el
Artículo 31.- Control del sistema de pago. cumplimiento del nivel de calidad
Artículo 32.- Sistema de Ayuda a la Explotación. producida/entregada.
Artículo 33.- Control del sistema de ayuda a la Artículo 77.- Incentivo/penalización según el
explotación. cumplimiento del nivel de calidad percibida por los
Artículo 34.- Modificación de los sistemas de control. usuarios.
Artículo 35.- Otros sistemas auxiliares. Sección Sexta
Artículo 36.- Instalaciones. Artículo 78.- Liquidación anual.
Artículo 37.- Atención al Cliente. Artículo 79.- Pagos a cuenta.
Artículo 38.- Información del servicio. TITULO VII.-MODIFICACIONES DEL CONTRATO.
Artículo 39.- Publicidad en el servicio. Artículo 80.- Modificación del contrato.
Artículo 40.- Imagen del servicio. TITULO VIII.- CESIÓN DEL CONTRATO.
Artículo 41.- Requisitos de calidad del servicio. Artículo 81.- Cesión del contrato.
Artículo 42.- Régimen de control. TITULO IX.- EXTINCIÓN DEL CONTRATO.
Sección Segunda Artículo 82.- Resolución del contrato.
Artículo 43.- Del inicio de la prestación. Artículo 83.- Aplicación de las causas de resolución.
Artículo 44.- Continuidad del servicio. Artículo 84.- Efectos de la resolución.
Artículo 45.- Formas y medios de gestión. Artículo 85.- Periodo de garantía.
Artículo 46.- Modificaciones del servicio. Artículo 86.- Reversión.
TITULO IV.- MEDIOS Y ORGANIZACIÓN DEL TITULO X.- RECURSOS Y PROTECCIÓN DE
SERVICIO. DATOS.
Artículo 47.- Explotación del servicio. Artículo 87.- Jurisdicción competente.
Artículo 48.- Adquisición de bienes por el concesionario. Artículo 88.- Recursos.
Artículo 49.- Obras, instalaciones y bienes que queden Artículo 89.- Cláusulas de información y
sujetos a reversión. consentimiento (Ley Orgánica 15/1999 de Protección
Artículo 50.- Bienes adscritos al servicio. de Datos de Carácter Personal).
Artículo 51.- Personal.
TITULO V.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA
MANCOMUNIDAD Y EL CONCESIONARIO.
Sección Primera
Artículo 52.- Derechos y facultades de la
Mancomunidad.
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ANEXOS DEL PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN DE LA
CONCESIÓN DEL SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO DE VIAJEROS,
PERMANENTE Y TEMPORAL, POR LA MANCOMUNIDAD DE LA COMARCA DE
PAMPLONA.
ANEXO 1.- MODELO DE AVAL
ANEXO 2.- DECLARACIÓN SUBROGACIÓN LABORAL.
ANEXO 3.- DECLARACIÓN RESPONSABLE LICITADOR.
ANEXO 4.- PROPOSICIÓN TÉCNICA.
ANEXO 5.- PROPOSICIÓN ECONÓMICA.
ANEXO 6.- SERVICIO Y VIAJEROS DEL TRANSPORTE URBANO COMARCAL 2003-2008.
a) Introducción.
b) Oferta del servicio.
c) Demanda del servicio.
ANEXO 7.- OTRA DOCUMENTACIÓN A DISPOSICIÓN DE LOS LICITADORES.
ANEXO 8.- COMPENSACIÓN POR AMORTIZACIÓN DE BIENES ACTUAL CONCESIÓN.
ANEXO 9.- RELACIÓN DE TRABAJADORES.
ANEXO 10.- INSTALACIONES.
ANEXO 11.- MATERIAL MÓVIL.
ANEXO 12.- RELACIÓN DE BIENES MUEBLES.
ANEXO 13.- PLANOS DE RECORRIDOS DE LÍNEAS.
ANEXO 14.- RELACIÓN DE PARADAS.
ANEXO 15.- DEFINICIÓN DEL SERVICIO.
a) Caracterización del servicio, horarios y principales magnitudes de la oferta.

b) Resumen magnitudes del servicio.
ANEXO 16.- CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LOS VEHÍCULOS.
ANEXO 17.- MANUAL DE IMAGEN CORPORATIVA.
ANEXO 18.- ORDENANZA REGULADORA DE LA UTILIZACIÓN DEL VASCUENCE DE LA

MANCOMUNIDAD DE LA COMARCA DE PAMPLONA.
ANEXO 19.- REGULACIÓN DE LA PUBLICIDAD DE LOS AUTOBUSES.
ANEXO 20.- MEDICIÓN DE LA CALIDAD PRODUCIDA / ENTREGADA.
ANEXO 21.- MEDICIÓN CALIDAD PERCIBIDA.
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PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA
CONTRATACIÓN DE LA CONCESIÓN DEL
SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO DE
VIAJEROS, PERMANENTE Y TEMPORAL,
POR LA MANCOMUNIDAD DE LA COMARCA
DE PAMPLONA.
TÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES.
Artículo 1.- Objeto del contrato.

El presente Pliego establece las estipulaciones técnicas, económicas y
administrativas que han de regir tanto el procedimiento de selección del
contratista como la posterior ejecución del contrato que tiene por objeto la
concesión del servicio de transporte regular de viajeros, permanente y temporal,
de naturaleza urbana, cuya competencia corresponde a la Mancomunidad de la
Comarca de Pamplona (en adelante la Mancomunidad).
Artículo 2.- Naturaleza jurídica y derecho aplicable.

1.- Una vez formalizado, el contrato constituirá un contrato de concesión de
servicios para la prestación del servicio de transporte regular de viajeros, de
naturaleza urbana, de la Comarca de Pamplona, conforme a lo preceptuado en
el artículo 114.2 b) del Reglamento de Servicios de las Corporaciones Locales de
17 de junio de 1955 y en el artículo 4.5 de la Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de
Contratos Públicos.
2.- El código correspondiente de la nomenclatura CPV de la Comisión Europea

es 60112200 (Servicios de Transporte Público por Autobús).
3.- Conforme a ello, su preparación, adjudicación, efectos y extinción se regirán

por lo dispuesto en la Ley Foral 6/1990, de 2 de julio, de la Administración
Local de Navarra (en adelante LFAL); Ley Foral 6/2006, de 9 de junio, de
Contratos Públicos (en adelante LFCP); Ley Foral 7/98, del transporte público
urbano por carretera (en adelante LFTPC); Reglamento de Servicios de las
Corporaciones Locales de 17 de junio de 1955 (en adelante RSCL), en cuanto no
se oponga a la LFAL y a la LFCP; Ordenanza del servicio, así como las
disposiciones que las desarrollen. Supletoriamente se aplicarán las restantes
normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho
privado. Todas ellas, sin perjuicio de lo establecido en el presente Pliego, el cual
constituye ley del contrato y forma parte integrante del mismo.
4.- El desarrollo del servicio se regirá por lo dispuesto en la LFTPC y en la Ley

Foral 8/98, del transporte regular de viajeros en la comarca de Pamplona-
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Iruñerría (en adelante LFTRVCP-I) y el resto de las normas que, dependiendo
de su jerarquía normativa, resulten aplicables.
5.- Las referencias efectuadas en el Pliego a normativa específica, cualquiera que

sea su rango, se entenderán automáticamente sustituidas por las que resulten de
aplicación, en el momento en que sean derogadas o modificadas.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación.

1.- El ámbito territorial de la concesión es el ámbito comprendido en el artículo
3 de la LFTRVCP-I y en el II Plan de Transporte Urbano de la Comarca de
Pamplona. Dicho ámbito puede extenderse a otros territorios, por razones de
interés público o de conveniencia corporativa, viniendo obligado el
concesionario a prestar el servicio, en los términos previstos en la legislación
vigente.
2.- El ámbito funcional de la concesión comprende la aportación por el

concesionario, y a su cargo, de cuantos medios humanos, técnicos, materiales,
etc., resulten precisos para la correcta realización de las labores a que obliga la
explotación y gestión de los servicios objeto de concesión, conforme a lo previsto
en el presente Pliego y normativa aplicable.
3.- Respecto al ámbito temporal, el plazo de duración del presente contrato es

de 10 años.
Cuando finalice el plazo concesional sin que haya concluido el procedimiento

tendente a determinar la subsiguiente prestación del servicio, el concesionario
prolongará su gestión hasta la finalización de dicho procedimiento.
Artículo 4.- Presupuesto del contrato.

1.-El presupuesto anual del contrato, entendido como el importe bruto de los
costes ofertados del servicio, definidos en el artículo 61, asciende a la cantidad
de 29.660.623,40 euros, por lo que el valor estimado total del contrato para el
conjunto de los diez años en los que se fija su duración asciende a 296.606.234,-
euros.
2.-Serán desestimadas las proposiciones económicas que superen el

presupuesto fijado o, aun cuando no superándolo en su globalidad, resultaran
de la aplicación de costes unitarios ofertados superiores a los fijados como
máximos en el art 12.2.
3.- Dado su carácter plurianual, y de conformidad con lo dispuesto en la

normativa presupuestaria, la ejecución del contrato en futuras anualidades
queda sometida a la condición suspensiva de existencia de crédito adecuado y
suficiente en los respectivos presupuestos
Artículo 5.- Titularidad del servicio.

1.- Los servicios concedidos seguirán ostentando en todo momento la
calificación de servicios públicos cuya titularidad corresponde a la
Mancomunidad.
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2.- Asimismo, la titularidad de las instalaciones, infraestructuras, bienes o
demás elementos que se afecten a la concesión, tendrán en todo momento la
calificación jurídica de bienes de dominio público.
Artículo 6.- Riesgo y ventura.

El contrato se entenderá concertado a riesgo y ventura del adjudicatario, quien
deberá asumir lo que se ha venido a denominar por la jurisprudencia “el álea
normal del contrato”, sin perjuicio de lo establecido en el ordenamiento
jurídico.
Artículo 7.- Órgano de contratación.

El órgano de contratación es la Asamblea General de la Mancomunidad.
TITULO II.- PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

DEL CONCESIONARIO.
Artículo 8.- Procedimiento de adjudicación.

1.- El contrato se adjudicará por procedimiento abierto superior al umbral
comunitario, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 66 de la LFCP, a la
oferta más ventajosa, atendiendo a los criterios de adjudicación establecidos en
el artículo 12 de este Pliego.
2.- El anuncio de licitación será publicado, además de en el Diario Oficial de la

Unión Europea y en el Portal de Contratación de Navarra, en el tablón de
anuncios de la Mancomunidad y en la página web de la misma (www.mcp.es).
Artículo 9.- Requisitos para tomar parte en la licitación.

1.- Podrán contratar con la Mancomunidad las personas naturales y jurídicas
que tengan plena capacidad de obrar y acrediten su solvencia económica y
financiera y técnica y profesional que no se encuentren incursos en causa de
prohibición de contratar, requisitos que deberán concurrir en el momento de
finalización del plazo de presentación de ofertas.
2.- Asimismo, podrán concurrir licitadores que participen conjuntamente en las

condiciones y con el cumplimiento de los requisitos señalados en el artículo 10
de la LFCP.
3.- Además, los licitadores no deberán tener deudas vencidas y no satisfechas

con la Mancomunidad.
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Artículo 10.- Garantía provisional.
1.- Los licitadores deberán presentar una garantía provisional de 593.212,47
euros a favor de la Mancomunidad.
2.- La garantía se podrá, presentar mediante aval (conforme al modelo
establecido en el Anexo 1 ó en cualquiera de las formas previstas en el art. 53.2
de la LFCP.
Artículo 11.- Presentación de proposiciones.

1.- Las proposiciones se presentarán en castellano en el Registro General de la
Mancomunidad, en la C/General Chinchilla nº 7 (entrada por C/ Marqués de
Rozalejo) de Pamplona, antes de las 14:00 horas del día 24 de abril de 2009.
2.- Podrán presentarse proposiciones por correo, dentro del plazo establecido en
el apartado anterior, en cuyo caso el interesado deberá justificar la fecha y hora
de imposición del envío en la oficina de correos remitiendo en el mismo día, al
Registro de la Mancomunidad, el resguardo mediante correo electrónico
(mcp@mcp.es), fax (948 423 230) o telegrama. Sin cumplir tales requisitos, no
será admitida la documentación si es recibida con posterioridad a la fecha y
hora de terminación del plazo señalado anteriormente.
No obstante, transcurridos 10 días naturales desde la terminación del plazo de

presentación, no será admitida ninguna proposición enviada por correo.
3.- Las proposiciones se presentarán en sobre único, en el que figurará la

siguiente leyenda: “CONTRATACIÓN DE LA CONCESIÓN DEL SERVICIO DE
TRANSPORTE URBANO DE VIAJEROS POR LA MANCOMUNIDAD DE LA
COMARCA DE PAMPLONA”. Dentro de este sobre se incluirán otros tres,
debiendo estar todos ellos cerrados y firmados por el representante del licitador,
consignando expresamente la denominación social de éste, y contendrán, cada
uno, los siguientes títulos y documentos:
- El sobre nº 1 titulado “DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA” incluirá:
1.- Si el licitador fuera una persona física, deberá presentar copia auténtica
(compulsada notarial o administrativamente) del Documento Nacional
de Identidad.
Si el licitador fuera persona jurídica deberá presentar copia auténtica de
la escritura de constitución, y en su caso, modificación, debidamente
inscritas en el registro correspondiente, de conformidad con la norma
que la regule.
Copia auténtica del poder a favor de la persona que firme la proposición
en nombre del licitador y del DNI de la persona apoderada. Si el licitador
fuera persona jurídica, el poder deberá figurar inscrito en el Registro
correspondiente, cuando este requisito fuera exigible conforme a la
legislación que le sea aplicable.
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De conformidad con el D.F. 174/2004, por el que se regula el Registro de
Licitadores de la Comunidad Foral, podrá sustituirse la documentación del
punto 1 por el certificado de inscripción en el Registro expedido por su
encargado, sin perjuicio de la facultad de la Mesa de Contratación de
recabar del Registro la exhibición de dicha documentación, suponiendo la
presentación a esta licitación autorización suficiente para que la Mesa de
Contratación solicite de oficio esta documentación.
En el caso de las empresas no españolas de estados miembros de la Unión
Europea o del espacio económico europeo en que la legislación del Estado
respectivo exija la inscripción en un registro profesional o comercial,
bastará la acreditación de la inscripción, la presentación de una
declaración jurada o de un certificado de los previstos en los Anexos IX A,
IX B, o IX C de la Directiva 2004/18, de 31 de marzo, del Parlamento
Europeo y del Consejo, sobre coordinación de los procedimientos de
adjudicación de los contratos públicos de obras, de suministro y de
servicios, con arreglo a las condiciones previstas en el Estado miembro en
el que se encuentren establecidas.
Las empresas de Estados no pertenecientes a la Unión Europea o al
Espacio Económico Europeo, además de acreditar su capacidad de obrar
conforme a la legislación de su estado de origen y su solvencia económica
y financiera, técnica o profesional, deberán justificar mediante informe de
la respectiva representación diplomática española, que se acompañará a la
documentación que se presente, que el Estado de procedencia de la
empresa extranjera admite, a su vez, la participación de empresas
españolas en la contratación con la Administración, en forma
sustancialmente análoga. No obstante, no será exigible este informe de
reciprocidad en relación con las empresas de Estados signatarios del
Acuerdo sobre contratación pública de la Organización Mundial del
Comercio.
Además será necesario que estas empresas tengan abierta sucursal en
España, con designación de apoderados o representantes para sus
operaciones y que estén inscritas en el Registro Mercantil.
2.- Declaración responsable del licitador o, en su caso, de su apoderado o

representante, de que ni la empresa, ni sus administradores, ni
representantes están incursos en ninguna de las causas de prohibición
para contratar a que se refiere el artículo 18 de la LFCP.
3.- Para las empresas extranjeras, la declaración de someterse a la

jurisdicción de los Juzgados y Tribunales españoles de cualquier orden,
para todas las incidencias que de modo directo o indirecto pudieran
surgir del contrato, con renuncia, en su caso, al fuero jurisdiccional
extranjero que pudiera corresponder al licitante.
4.- Obligaciones Tributarias y Sociales:
a) Alta y, en su caso, último recibo del Impuesto sobre Actividades

Económicas o Licencia Fiscal, acompañado de declaración de no haberse
dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
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b) Certificado del Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno
de Navarra y, además, el de los órganos competentes de las
Administraciones Públicas respecto de las cuales el licitador tenga
obligaciones tributarias, acreditativas de que se halla al corriente de las
mismas, expedido con una antelación no superior a seis meses de la fecha
de expiración del plazo de presentación de proposiciones.
c) Certificado expedido por la Seguridad Social acreditativo de hallarse al
corriente en el pago de las obligaciones de la Seguridad Social que le
imponen las disposiciones vigentes, expedido con una antelación no
superior a seis meses de la fecha de expiración del plazo de presentación
de proposiciones.
5.- Declaración responsable del licitador o, en su caso, de su apoderado o

representante, de encontrarse al corriente en el cumplimiento de las
obligaciones en materia de Seguridad, Salud en el trabajo y prevención de
riesgos laborales impuestas por las disposiciones vigentes.
6.- Declaración responsable, en la que, conforme al modelo que figura en el
Anexo 2, se exprese el compromiso irrevocable de la empresa de que, en
caso de ser adjudicataria, se subrogará en la posición mantenida por el
concesionario cesante en las relaciones jurídicas de naturaleza laboral
entabladas con sus trabajadores.
7.- Justificante de la constitución de la garantía provisional de conformidad
con lo establecido en el artículo 10.
8.- Documentos relativos a la justificación de la solvencia económica o

financiera:
Cada licitador deberá acreditar poseer solvencia económica y financiera
suficiente para la ejecución del contrato, entendiendo por ella la
adecuada situación económica y financiera de la empresa para que la
correcta ejecución del contrato no corra peligro de ser alterada por
incidencias de carácter económico o financiero.
En todo caso se considerará que un licitador carece de la solvencia
económica y financiera mínima requerida cuando sus Fondos Propios no
alcancen al menos la cifra de 9.886.874,47- €.
No obstante, aún cuando cumpliéndose el requisito mínimo establecido
en el párrafo anterior, del análisis de la información disponible se
desprendieran indicios razonables de riesgo para la correcta ejecución del
contrato, la Mesa de Contratación podría resolver la inadmisión de la
oferta por carecer de la adecuada solvencia económica y financiera. En
cualquier caso, la Mesa de Contratación podría recabar del licitador
cuanta información estimara necesaria para formarse una opinión
precisa acerca de su verdadera situación económica y financiera en el
momento de presentación de las ofertas.
Para acreditar su solvencia económica y financiera en los términos
expresados en este artículo, el licitador deberá presentar la siguiente
documentación:
a) Balances de situación a la fecha de cierre de los tres últimos
ejercicios cerrados con anterioridad a la fecha de fin del plazo para la
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presentación de las proposiciones.
b) Declaración responsable sobre el volumen global de negocios y
sobre el volumen de negocios en el ámbito de actividades objeto del
contrato, referida igualmente a los tres últimos ejercicios cerrados con
anterioridad a la fecha de fin del plazo para la presentación de las
proposiciones.
Los documentos a) y b) de cada uno de los ejercicios podrán ser
sustituidos por las Cuentas Anuales auditadas del ejercicio
correspondiente.
9.- Documentos relativos a la justificación de la solvencia técnica:
a) Justificación documental expedida por el correspondiente organismo

competente de, al menos, una ciudad de la Unión Europea en la que se
haya prestado servicio de transporte urbano colectivo similar al objeto
del contrato dentro del periodo de los últimos tres años con las siguientes
características mínimas:
 Población superior a 150.000 (ciento cincuenta mil) habitantes

(según datos del Padrón del INE con datos de 2008 u organismo
equivalente)
 Haber transportado al menos 10.000.000 (diez millones) de
viajeros en esa ciudad.
b) Descripción del equipo técnico y directivo para el cumplimiento del

contrato mediante la aportación del correspondiente currículum vitae,
incluyendo sus titulaciones universitarias (acordes al puesto) y su
experiencia profesional relacionada, especialmente para los siguientes
puestos:
 Gerente
 Responsable de Calidad y Medio Ambiente.
 Responsable de Explotación.
 Responsable Técnico y de Optimización de Recursos.
Sin perjuicio de cuantos puestos fueren necesarios para el adecuado

funcionamiento de la empresa, que también se deben adjuntar aquí.
c) Descripción de las instalaciones que, además de la parcela nº 1.916 del

polígono 6 del catastro municipal de Pamplona recogida en el artículo
36.- Instalaciones, prevé utilizar la empresa para dar cumplimiento a lo
establecido en el artículo 36.4, así como un documento que acredite el
compromiso formal con el titular sobre la posible utilización de ellas si
resultara adjudicatario del contrato.
d) Compromiso formal, por parte de un suministrador de carburantes, de

garantía de abastecimiento de biodiésel puro (B100) según las
especificaciones de la norma EN 14214 para los vehículos especificados
en el artículo 29 y/o los que se puedan ir incorporando en el futuro.
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10.- Si se trata de empresas con voluntad de constituirse en U.T.E. o que
concurren a la licitación conjuntamente, de acuerdo con lo dispuesto en
el apartado 2 del artículo 10 de la LFCP, deberán instrumentar su
participación mediante la aportación de un documento privado suscrito
por los representantes legales de las empresas en el que se manifieste la
voluntad de concurrencia conjunta, se indique el porcentaje de
participación de cada uno de ellos en el contrato y se designe un
representante o apoderado único con facultades para ejercitar los
derechos y cumplir las obligaciones que del contrato se deriven hasta la
extinción del mismo, sin perjuicio de la existencia de facultades
mancomunadas para los cobros y pagos de cuantía significativa. Los
licitadores que participen conjuntamente responderán solidariamente del
cumplimiento de las obligaciones dimanantes del contrato.
11.- Declaración manifestando la dirección de correo electrónico para la

realización de notificaciones por medio telemáticos.
La aportación inicial de la documentación solicitada en los puntos 1, 2, 4, 5 y

11 podrá sustituirse por una declaración responsable del licitador (conforme al
Anexo 3) indicando que cumple las condiciones exigidas para contratar. En tal
caso el licitador a cuyo favor recaiga la propuesta de adjudicación deberá
acreditar la posesión y validez de los documentos exigidos en el plazo máximo
de 7 días naturales desde la notificación de la adjudicación. La falta de
aportación de la documentación necesaria en dicho plazo supondrá la
resolución del contrato, previa audiencia del adjudicatario, con incautación de
las garantías constituidas para la licitación e indemnización complementaria
de los daños y perjuicios en todo lo que exceda dicho porcentaje.
Si se opta por esta declaración deberá presentarse, en todo caso, la declaración

sobre el compromiso de subrogación laboral, la documentación acreditativa de
la constitución de la garantía y la de la solvencia técnica y económica (exigida
en los puntos 6, 7, 8 y 9).
- En el sobre nº 2 titulado «DOCUMENTACIÓN TÉCNICA» deberán incluirse

los siguientes documentos:
1.- Documento nº 1 titulado “Compromiso de viajeros”, y que a su vez

constará de:
a) Oferta del número de viajeros comprometidos para los años 2010 a
2019, ambos inclusive, para el servicio descrito en el artículo 25, así como
el valor medio resultante VC, todo ello presentado conforme al modelo
que figura en el Anexo 4.
b) Estudio justificativo del compromiso de viajeros: incluirá todos
aquellos documentos que el licitador estime oportunos para demostrar la
razonabilidad del compromiso de viajeros ofertado, tales como estudios
de transporte, socio-demográficos, del contexto económico, etc.
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2.- Documento nº 2 titulado “Mejora de los indicadores de calidad”,
conforme al modelo que figura en el Anexo 4, y que incluirá el
compromiso de mejora respecto a los mínimos establecidos en el artículo
41 para los índices de calidad allí definidos.
3.- Documento nº 3 titulado “Mantenimiento y limpieza de vehículos”, y que

a su vez constará de:
a) Plan de Mantenimiento de la flota con los contenidos previstos en el
artículo 28.7, así como los instrumentos de seguimiento y gestión
previstos en el artículo 28.9.
b) Plan de Limpieza de la flota con los contenidos previstos en el artículo
28.8, así como los instrumentos de seguimiento y gestión previstos en el
artículo 28.9.
4.- Documento nº 4 titulado “Información sobre el servicio”, y que a su vez

constará de:
a) Plan de información en paradas, tanto para la información permanente
del servicio como para la información de las incidencias de manera que se
consigan los objetivos previstos en el artículo 38. Se especificará
expresamente la organización, cualificación y medios dedicados para
llevar a cabo este plan.
b) Plan de información mediante folletos y guías de manera que se
consigan los objetivos previstos en el artículo 38. Se especificará
expresamente la organización, cualificación y medios dedicados para
llevar a cabo este plan.
c) Información sobre el servicio en la página Web. Se garantizarán los
contenidos mínimos establecidos en el artículo 38 pudiéndose proponer
otros adicionales. Se especificará la sistemática de la página Web y los
medios dedicados para su mantenimiento y actualización.
d) Información sobre el servicio por medios electrónicos. Se garantizarán
los contenidos mínimos establecidos en el artículo 38 pudiéndose
proponer otros adicionales. Se especificará la sistemática de
funcionamiento y los medios dedicados para su mantenimiento.
5.- Documento nº 5 titulado “Organización de la empresa”, en que expondrá

de forma detallada la organización que se implantará en la empresa,
incluyendo expresamente:
 Esquema de las diferentes unidades funcionales en que se propone
dividir la empresa.
 Descripción, cuantificación detallada (número y categoría
profesional) y funciones del personal, directo e indirecto, necesario
para la prestación del servicio, teniendo en cuenta las anteriores
unidades funcionales.
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 Sistemática y procedimientos de funcionamiento, tanto de trabajo
ordinario como excepcionales.
 Medios externos a la concesión aportados por la empresa para el
óptimo desarrollo del servicio, en especial aquellos para realizar
estudios de planificación del servicio.
 Herramientas de gestión que se implantarán en la empresa.
 Cuanta información adicional se considere oportuna.
6.- Documento nº 6 titulado “Certificación de calidad”, conforme al modelo

que figura en el Anexo 4, y que incluirá el compromiso de obtención de
certificación de cumplimiento de la norma UNE EN 13816 – Transporte
Público de Pasajeros, para todo el servicio objeto del contrato, en el plazo
máximo de dos años a partir de la fecha de inicio del contrato, y de su
mantenimiento durante el plazo restante de la concesión. Dentro de
dicho certificado de calidad tendrán que estar obligatoriamente incluidos
los compromisos de calidad que se establecen en el artículo 41 con los
requisitos mínimos resultantes de la oferta según el criterio de
adjudicación c) señalado en el artículo 12.1.
7.- Documento nº 7 titulado “Cocheras provisionales”, en el que se

describirán las instalaciones que se proponen como cocheras
provisionales para cumplir el requisito previsto en el artículo 36.4. En la
documentación se incluirán planos de situación y acceso a la red viaria
general, planos de las instalaciones, y descripción de sus características
especificando expresamente la superficie disponible, e incluyendo un
reportaje fotográfico. Asimismo se justificará que con las dimensiones de
las instalaciones propuestas hay espacio suficiente para el aparcamiento
de la flota que no cabe en las cocheras actuales más un margen del 20%.
8.- Documento nº 8 titulado “Tiempo de parada de motores”, conforme al

modelo que figura en el Anexo 4, y que incluirá Intervalo de tiempo
ofertado expresado en minutos durante el cual el licitador se compromete
a que como máximo los autobuses mantienen el motor en marcha cuando
éstos se encuentran detenidos en una parada terminal o de regulación,
según se recoge en el artículo 27.6.
9.- Documento nº 9 titulado “Planes de contingencia”, en el que se

detallarán los planes de contingencia que el licitador se compromete a
implantar para dar respuesta a lo establecido en el artículo 44. En la
documentación a presentar se incluirá una ficha por cada uno de los
planes de contingencia previstos en dicho artículo (tanto los mínimos
-plan de contingencia por nevadas, plan de contingencia por
inundaciones, y plan de contingencia por accidentes-, como aquellos
otros que el licitador estime oportuno), detallando expresamente la
organización y medios dedicados para llevar a cabo cada plan, así como
los tiempos de respuesta previstos.
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10.-Documento nº 10 titulado “Otras mejoras”, en el que se describirá la
aplicación informática de optimización de recursos (principalmente
vehículos y conductores) que el licitador implantará para, teniendo en
cuenta los condicionantes existentes de servicio a prestar, mantenimiento
y condiciones laborales, optimizar los recursos disponibles.
Se especificará igualmente la integración de la aplicación informática con
el Sistema de Ayuda a la Explotación, así como su conexión con un portal
Web para que los conductores tengan acceso a los servicios asignados.
- En el sobre nº 3 titulado «PROPOSICIÓN ECONÓMICA » deberá incluirse el

modelo de propuesta económica, que habrá de presentarse conforme al modelo
que figura en el Anexo 5, será única y hará referencia al criterio de adjudicación
a) consignado en el artículo 12.1.
Artículo 12.- Criterios de adjudicación.

1.- Los criterios que deberán utilizarse para la adjudicación del contrato son los
siguientes, debidamente ponderados y por orden decreciente:
CRITERIO PUNTUACIÓN sobre 100 puntos
Proposición económica
a) Precio 60
Proposición técnica
b) Compromiso de viajeros. 12
c) Mejora de los indicadores de calidad 9
d) Mantenimiento y limpieza de vehículos 4
e) Información sobre el servicio 3
f) Organización de la empresa 3
g) Certificación de calidad 3
h) Cocheras provisionales 2
i) Tiempo de parada de motores 2
j) Planes de contingencia 1
k) Otras mejoras 1
2.- El criterio “precio” será valorado de acuerdo con la siguiente fórmula:
Se valorará con un máximo de 60 puntos. Cada una de las ofertas económicas se

valorará en proporción a la baja que suponga sobre el presupuesto anual de
licitación, de acuerdo con la siguiente fórmula:
29.660.623,40  C
Valoración  60 *
5.932.124,68
donde:
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C : Coste anual ofertado del servicio por cada licitadora al que se refiere el
artículo 4 “Presupuesto del contrato”, con el contenido descrito en el art. 61.
Se compone de dos términos: el coste ofertado de operación (CO) y el coste
de inversión (CI).
CO : El coste ofertado de operación tiene el contenido descrito en el art.

62.
Los licitadores tienen que ofertar el precio por Bus x Hora útil (PH) y
el precio por Bus x Kilómetro útil (PK) con los contenidos y desgloses
previstos en el artículo citado para estos costes unitarios.
Los valores máximos que se pueden ofertar para estos costes

unitarios son:
 Precio por Bus x Hora útil (PH): 32,6981 euros
 Precio por Bus x Kilómetro útil (PK): 0,7987 euros
Las mediciones que afectan a estos costes unitarios son:

 Número de Bus x horas útiles (H): 606.592
 Número de Bus x Kilómetros útiles (K): 7.874.174
CI : El coste de inversión tiene el contenido descrito en el art. 63.
Su valor se fija para el año 2009 en 3.537.085,06 euros
En cualquier caso, el valor máximo atribuible a una oferta será de 60 puntos, y

el mínimo de cero.
La oferta ha de sujetarse al formato descrito en el Anexo 5.
Todos los valores se expresarán en euros. El número de decimales a emplear

será de cuatro para los precios unitarios (precio por Bus x Hora útil: PH; y el
precio por Bus x Kilómetro útil: PK) así como sus desgloses correspondientes y
dos decimales para el coste ofertado del servicio (C), coste ofertado de operación
(CO) y coste de inversión (CI).
En caso de discordancia entre los datos presentados en la oferta prevalecen

siempre los valores directamente asignados a los dos precios unitarios básicos
(precio por Bus x Hora útil, PH, y precio Bus x Km útil, PK), y en su expresión de
“precio en letra”; los valores consignados en la oferta como desglose de los
precios unitarios anteriores (coste de personal de conducción, seguros de
autobuses, otros costes asociados, para el precio por Bus x Hora útil PH;
carburante, lubricantes y grasas, neumáticos, reparaciones y repuestos, otros
costes asociados, para el precio Bus x Km útil PK) se ajustarán hasta hacer
coincidir sus respectivos totales con los precios unitarios ofertados.
3.- El concepto “compromiso de viajeros” será valorado de acuerdo con los

siguientes criterios:
Se valorará con un máximo de 12 puntos, repartidos de la siguiente manera:
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a) Hasta un máximo de 9 puntos de acuerdo con la siguiente fórmula:
 43.020.381  VC 
Valoración  9 * 1  
 2.318.363 
donde:
VC : Número de viajeros anuales comprometidos por el licitador para el

servicio descrito en el artículo 25, y con las consideraciones previstas en
el art. 72. Se tomará la media de los valores ofertados para el periodo
2010 a 2019, ambos inclusive, según se describe más adelante.
El valor mínimo que se podrá ofertar para VC será 40.702.017.
En cualquier caso, el valor máximo atribuible a una oferta será 9 puntos, y el

mínimo de cero.
El licitador ofertará el número de viajeros comprometidos en cada año para

el periodo de la concesión exceptuando la parte correspondiente al año 2009
en que no se aplicará, es decir, para los años 2010 a 2019, ambos inclusive y
tomados como ejercicios completos.
El valor VC que se utilizará para aplicar este criterio será la media de los
valores ofertados para el periodo total 2010 a 2019, ambos inclusive y
tomados como ejercicios completos.
En caso de discordancia entre los datos presentados en la oferta, prevalecen

los valores de viajeros anuales comprometidos entre los años 2010 a 2019,
ambos inclusive, en su expresión “en letra”.
En el Anexo 6 denominado “Servicio y viajeros del Transporte Urbano

Comarcal 2003-2008” se incluyen los datos anuales sobre el servicio
prestado, el número de viajeros transportados y el uso realizado de las
diferentes tarifas desde el año 2003 al año 2008, que servirán de
información para la oferta a realizar.
b) Hasta un máximo de 3 puntos según el estudio justificativo del compromiso

de viajeros presentado. En este caso se valorará la viabilidad del compromiso
de viajeros según las pruebas aportadas. Es decir, obtendrán la máxima
puntuación aquellas ofertas que demuestren de manera concreta,
sólidamente argumentada, y contrastable que las cifras del compromiso de
viajeros efectuado pueden ser alcanzadas con una probabilidad razonable.
Por el contrario, obtendrán cero puntos aquellas ofertas que no sean capaces
de probar cómo van a conseguir el compromiso de viajeros ofertado.
4.- El compromiso de “mejora de los indicadores de calidad” será valorado

atendiendo a los siguientes criterios:
Se valorará con un máximo de 9 puntos, de acuerdo con la siguiente fórmula:
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 CP - 84,05 
Valoración  9 *  
 5,95 
donde:
CP : Compromiso de calidad ponderada de los índices de calidad

definidos en el artículo 41, con los valores comprometidos
mínimos ofertados por cada licitador. La ponderación se realizará
según la siguiente fórmula:
(0,10 x IEc +0,20 x IPc+0,04 x ILc+0,05 x ICc+0,03 x IAc+0,03 x

IIc+0,05 x ISc+0,03 x IIPc+ 0,04 x IIIc+0,03 x IISAEc+0,03 x
IIWEBc+0,03 x IIEc+0,04 x ICRc+21)
y siendo, según se define en el artículo 41:
IEc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de

Expediciones realizadas (IE).
IPc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de
Puntualidad (IP).
ILc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de Limpieza
de los autobuses (IL).
ICc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de
Conservación de los autobuses (IC).
IAc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de Atención al
Cliente en los autobuses (IA).
IIc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de
Información en los autobuses (II).
ISc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de Seguridad y
Conducción de los autobuses (IS).
IIPc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de
Información Permanente sobre el servicio en Paradas (IIP).
IIIc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de
Información de las Incidencias del servicio en Paradas (I II).
IISAEc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de
Información en los paneles de información en Paradas del
Sistema de Ayuda a la Explotación (IISAE).
IIWEBc: Compromiso mínimo ofertado para el Índice de
Información sobre el servicio en la página Web (IIWEB).
IIEc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de
Información sobre el servicio por medios electrónicos (IIE).
ICRc : Compromiso mínimo ofertado para el Índice de Calidad del
tratamiento de Reclamaciones (ICR).
Los valores comprometidos mínimos ofertados de los índices de calidad se

expresarán en tanto por ciento. Dichos valores deberán encontrarse dentro del
intervalo que figura en la siguiente tabla:
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Índice de Oferta Oferta Índice de Oferta Oferta
calidad mínima máxima calidad mínima máxima
IE 98% 100% IIP 90% 100%
IP 85% 95% III 90% 100%
IL 90% 100% IISAE 95% 100%
IC 85% 100% IIWEB 95% 100%
IA 90% 100% IIE 95% 100%
II 85% 100% ICR 95% 100%
IS 90% 100%
Los valores ofertados serán los que se utilicen para calcular los
incentivos/penalizaciones ligados a la calidad producida según lo establecido en
el artículo 76.
En el Anexo 6 denominado “Servicio y viajeros del Transporte Urbano Comarcal

2003-2008” se incluyen los resultados anuales de los indicadores que se miden
en el actual contrato.
5.- El criterio “mantenimiento y limpieza de vehículos” será valorado

atendiendo a los siguientes criterios:
a) Hasta un máximo de 3 puntos según el contenido del Plan de Mantenimiento

de la flota presentado según los contenidos establecidos en el artículo 28.7,
así como los instrumentos de seguimiento y gestión previstos en el artículo
28.9.
b) Hasta un máximo de 1 punto según el contenido del Plan de Limpieza de la

flota presentado según los contenidos establecidos en el artículo 28.8, así
como los instrumentos de seguimiento y gestión previstos en el artículo 28.9.
6.- El criterio “información sobre el servicio” será valorado atendiendo a los

a) Hasta un máximo de 0,90 puntos según el contenido del Plan de información

en paradas, tanto para la información permanente del servicio como para la
información de las incidencias, de manera que se consigan los objetivos
previstos en el artículo 38.
b) Hasta un máximo de 0,30 puntos según el contenido del Plan de información

mediante folletos y guías, de manera que se consigan los objetivos previstos
en el artículo 38.
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c) Hasta un máximo de 0,90 puntos según la propuesta de información sobre el
servicio en la página Web, en la que se garantizarán los contenidos mínimos
establecidos en el artículo 38 así como los adicionales que se crean
convenientes.
d) Hasta un máximo de 0,90 puntos según la propuesta de información sobre el

servicio por medios electrónicos, en la que se garantizarán los contenidos
mínimos establecidos en el artículo 38 así como los adicionales que se crean
convenientes.
7.- El criterio “organización de la empresa” será valorado atendiendo a los

Se valorará con un máximo de 3 puntos según la organización de la empresa

propuesta por el licitador, es decir, la adecuación de su estructura en unidades
funcionales, de la distribución, cuantificación y funciones de su personal, de sus
procedimientos de funcionamiento tanto en situaciones ordinarias como
extraordinarias, de los medios externos aportados a la gestión de la concesión,
en especial aquellos para realizar estudios de planificación del servicio, de sus
herramientas de gestión, y de cuantas otras se propongan a las finalidades del
objeto del contrato, así como la coherencia del conjunto de la oferta teniendo en
cuenta las características ofertadas en los restantes criterios de adjudicación.
8.- El criterio “certificación de calidad” será valorado atendiendo a los siguientes

criterios:
Se valorará con un máximo de 3 puntos de tal manera que únicamente se

otorgue puntuación, y ésta sea la máxima, cuando el licitador incluya el
compromiso de obtención de certificación de cumplimiento de la norma UNE
EN 13816 – Transporte Público de Pasajeros, para todo el servicio objeto del
contrato, en el plazo máximo de dos años a partir de la fecha de inicio del
contrato, y de su mantenimiento durante el plazo restante de la concesión.
Dentro de dicho certificado de calidad tendrán que estar obligatoriamente
incluidos los compromisos de calidad que se establecen en el artículo 41 con los
requisitos mínimos resultantes de la oferta según el criterio de adjudicación c).
9.- El criterio “cocheras provisionales” será valorado atendiendo a los siguientes

criterios:
Se valorará con un máximo de 2 puntos, según las características de las cocheras

provisionales propuestas por los licitadores para cumplir lo previsto en el
artículo 36.4.
La puntuación se asignará de la siguiente manera:
a) Instalaciones cerradas, pero sin cubrir: 0 puntos.
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b) Instalaciones cerradas y cubiertas, pero sin talleres de conservación y
reparación de vehículos, y con buenos accesos a la red viaria general aunque
alejadas de las actuales cocheras: 1 punto.
c) Instalaciones cerradas y cubiertas, pero sin talleres de conservación y

reparación de vehículos, y con buenos accesos a la red viaria general, así
como cercanas a las actuales cocheras: 1,5 puntos.
d) Instalaciones cerradas y cubiertas, con talleres de conservación y reparación

de vehículos, y con buenos accesos a la red viaria general: 2 puntos.
10.- El criterio “tiempo de parada de motores” será valorado atendiendo a los

Se valorará con un máximo de 2 puntos, de acuerdo con la siguiente fórmula:
Valoración  2-(T/2)
donde:
T: Intervalo de tiempo ofertado expresado en minutos durante el cual el

licitador se compromete a que como máximo los autobuses mantienen el motor
en marcha cuando éstos se encuentran detenidos en una parada terminal o de
regulación, según se recoge en el artículo 27.6. El valor máximo a ofertar será de
4 minutos.
11.- El criterio “planes de contingencia” será valorado atendiendo a los

Se valorará con un máximo de 1 punto según los planes de contingencia que el

licitador se comprometa a implantar para dar respuesta a lo establecido en el
artículo 44, su organización y medios dedicados para llevar a cabo cada plan, así
como los tiempos de respuestas previstos.
12.- El criterio “otras mejoras” será valorado atendiendo a los siguientes

criterios:
Se valorará con un máximo de 1 punto según la aplicación informática de

optimización de recursos (principalmente vehículos y conductores) que el
licitador proponga para su implantación de manera que, teniendo en cuenta los
condicionantes existentes de servicio a prestar, mantenimiento y condiciones
laborales, optimizar los recursos disponibles. Igualmente se valorará la
integración de dicha aplicación con el Sistema de Ayuda a la Explotación, así
como su conexión con un portal Web para que los conductores tengan acceso a
los servicios asignados.
La puntuación se asignará de la siguiente manera:
a) No oferta ninguna aplicación informática de optimización de recursos: 0

puntos.
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b) Oferta un sistema que permite únicamente realizar el traslado a gráficos de
los horarios del servicio: 0,1 puntos.
c) Oferta un sistema con algoritmos de optimización de recursos avanzados,

pero sin integrar con el SAE y sin conexión a portal Web: 0,6 puntos.
d) Oferta un sistema con algoritmos de optimización avanzados, integrado con

el SAE y con conexión a portal Web: 1 punto.
13.-En el Anexo 7 se enumera el conjunto de documentación sobre el servicio

que está a disposición de los licitadores en la sede de la Mancomunidad.
Artículo 13.- Ofertas anormalmente bajas.

Sin menoscabo de la valoración asignada, y a los efectos de lo previsto en el art.
91 de la LFCP, se presumirá que una oferta es anormalmente baja cuando el
coste anual ofertado del servicio, tal y como queda definido en el art. 12, sea
inferior en 20 puntos porcentuales al presupuesto anual de licitación, en cuyo
caso se estará a lo dispuesto en la LFCP respecto al procedimiento y
consideraciones a seguir para resolver acerca de la admisibilidad o rechazo de
dicha oferta.
Artículo 14.- Mesa de contratación.

1.- La Mesa de Contratación estará integrada por los siguientes miembros:
a) Presidente: El Presidente de la Mancomunidad D. Javier Torrens Alzu.

b) El miembro de la Asamblea General de la Mancomunidad D. José Javier
López Rodríguez.
c) El miembro de la Asamblea General de la Mancomunidad D. José
Ricardo Pérez Torrano
d) El miembro de la Asamblea General de la Mancomunidad D. Javier
Ayesa Dianda
e) La Secretaria de la Mancomunidad. Dña. María Ángeles Agúndez
Caminos.
f) El Director del Área de Transporte de la Mancomunidad. D. Jesús
Velasco Pérez
g) El Interventor de la Mancomunidad. D. Manuel Lumbreras Navas
2.- Suplentes:
a) El miembro de la Asamblea General de la Mancomunidad Dª Mª Teresa

Esporrín Lasheras
b) El miembro de la Asamblea General de la Mancomunidad D. Juan Luis
Sánchez de Muniáin Lacasia
c) El miembro de la Asamblea General de la Mancomunidad D. José Mª
Cuende Vallejo
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d) El miembro de la Asamblea General de la Mancomunidad Dª Itziar
Gómez López
e) Asesor Jurídico. D. Fernando Santiago Chueca Inchusta.
f) Técnico de Transporte. D. José Luis Díaz Carrero.
g) Economista. Dña. Belén Pascual Morrás.
Artículo 15.- Apertura de proposiciones y propuesta de

adjudicación.
1.- Concluido el plazo de presentación de proposiciones, la mesa de contratación,
en acto interno, procederá a la calificación de la documentación general
presentada por los licitadores en el sobre nº 1 en sesión no pública.
2.- Si la mesa de contratación observara que la documentación aportada fuera

incompleta u ofreciese alguna duda requerirá al licitador para que la complete o
subsane otorgándole un plazo de entre 5 y 10 días naturales.
3.- Si la documentación contuviese defectos sustanciales o deficiencias materiales

no subsanables, se rechazará la proposición.
4.- Una vez determinados, por parte de la Mesa, los licitadores admitidos, y
también en acto interno, la mesa procederá a la apertura y análisis del contenido
del sobre nº 2 conforme a los criterios de adjudicación contenidos en el artículo
12.
5.- En acto público que se celebrará en el día y lugar que, con una antelación de al
menos 72 horas, se avisará en el correspondiente anuncio que se publicará en el
Portal de Contratación de Navarra, la Mesa de Contratación dará cuenta del
resultado de la calificación de la documentación general presentada por los
licitadores en el sobre nº1 y de la puntuación obtenida por el análisis del
contenido del sobre nº 2 conforme a los criterios de adjudicación. En este mismo
acto se informará sobre los licitadores excluidos y las causas de su exclusión,
invitando a los asistentes a formular observaciones que se recogerán en el Acta.
6.- A continuación el secretario de la mesa, procederá a la apertura de los sobres

nº 3 y dará lectura a las proposiciones económicas formuladas en ellos.
7.- Posteriormente, por la Mesa de Contratación se efectuará la propuesta de

adjudicación. La Mesa de Contratación podrá solicitar, antes de formular su
propuesta, cuantos informes considere precisos y se relacionen con el objeto del
contrato, que, en tal caso, deberá remitir, junto con la propuesta de
adjudicación, al órgano de adjudicación.
Artículo 16.- Adjudicación.

A la vista de la propuesta realizada por la Mesa de Contratación, el Órgano de
Contratación resolverá la adjudicación a la oferta que considerada como más
ventajosa, sin perjuicio de la facultad de declarar desierta la licitación.
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Artículo 17.- Notificación y publicación de la adjudicación.
1.- Una vez resuelta la adjudicación se notificará al adjudicatario y al resto de
licitadores que hubieran participado en el procedimiento.
2.- El anuncio de adjudicación se publicará en el Diario Oficial de la Unión

Europea, en el Portal de Contratación, en el Tablón de Anuncios de la
Mancomunidad y en la página web de la misma.
Artículo 18.- Garantía definitiva.

1.- Con carácter previo a la formalización del contrato el adjudicatario deberá
constituir la garantía definitiva por importe de 1.186.424,94 euros en cualquiera
de las formas previstas en el artículo 95 la LFCP. La constitución de la garantía
definitiva conllevará la inmediata devolución de la garantía provisional.
2.- De no cumplirse el requisito de la acreditación de la constitución de la

garantía definitiva en el plazo fijado, la Mancomunidad declarará resuelto el
contrato.
3.-Dentro del plazo de 15 días naturales desde que el importe de la garantía

hubiera sido disminuido, por haberse hecho efectivas las penalidades o
indemnizaciones, el adjudicatario deberá reponer o ampliar la garantía en la
cuantía que corresponda, incurriendo en caso contrario en causa de resolución.
4.- La garantía definitiva responderá de los conceptos previstos en el art. 95 de la

LFCP.
Artículo 19.- Abono de la indemnización.

1.- Dentro del plazo de 1 mes desde la notificación de la adjudicación, la empresa
adjudicataria deberá abonar al concesionario cesante, en concepto de
indemnización la cantidad de 18.092.625,01 euros (Anexo 8)
2.- Como consecuencia del régimen establecido en este pliego para la

formalización del contrato, este importe indemnizatorio podrá verse alterado
dependiendo del momento en que la adjudicación se produzca. Por ello, la
Mancomunidad notificará el importe exacto de la indemnización dentro del
plazo de 10 días naturales desde la notificación de la adjudicación. La
modificación únicamente vendrá causada por los conceptos que, entre los
determinantes del importe mencionado, se encuentren vinculados a factores
temporales y deberá ser el resultado de la aplicación de los criterios que
sustentan los importes que ahora se aprueban.
3.-El adjudicatario deberá aportar a la Mancomunidad, dentro de los tres días

naturales siguientes a aquel en el que, conforme a lo establecido en el primer
párrafo, hubiere efectuado el pago, un documento acreditativo de tal abono.
4.- En el caso de que el importe de la indemnización se vea incrementado, ya sea

como consecuencia de una resolución judicial firme o por cualquier otra causa,
el adjudicatario deberá abonar la cuantía suplementaria dentro del plazo que la
Mancomunidad establezca desde el conocimiento, por ésta, del hecho causante.
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En tal caso, el adjudicatario tendrá derecho a una compensación económica que
restablezca el equilibrio de la concesión, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 53 para las circunstancias sobrevenidas e imprevisibles.
5.- En el caso de que, por las razones expuestas en el párrafo anterior, el importe
de la indemnización se viera disminuido, el contrato, de igual manera, deberá
ser objeto de un restablecimiento del equilibrio económico.
Artículo 20.- Sucesión de los trabajadores.

1.- El adjudicatario habrá de subrogarse en la posición mantenida por el
concesionario cesante en las relaciones jurídicas de naturaleza laboral
entabladas con sus trabajadores. Con la finalidad de que los licitadores
presenten sus proposiciones dentro del procedimiento de licitación que este
Pliego regula, el Anexo 9 incorpora la relación de trabajadores que se verán
afectados, en su caso, por la subrogación. La documentación complementaria a
este Anexo se encuentra a disposición de los licitadores en las oficinas de la
Mancomunidad (C/ General Chinchilla nº 7, Pamplona). Los licitadores que
accedan a esta documentación no podrán hacer uso de su contenido para una
finalidad distinta de la especificada en este punto.
El actual concesionario suscribió un Convenio Colectivo que se encuentra
publicado en el Boletín Oficial de Navarra Nº 18, de 18 de febrero de 2008
(Resolución 13/2008, de 14 de enero, de la Directora general de Trabajo y
Prevención de Riesgos, por la que se acuerda el registro, depósito y publicación
en el Boletín Oficial de Navarra el texto del Convenio Colectivo de trabajo de la
empresa “La Montañesa, S.L.U.” de Pamplona).
2.- Los licitadores podrán, durante el período de presentación de proposiciones,

consultar la información que la Mancomunidad ha obtenido acerca de las
condiciones del régimen laboral al que se encuentran sometidos los
mencionados trabajadores.
La documentación que, conforme al párrafo anterior, la Mancomunidad pudiera

proporcionarle es meramente informativa, y, por ello, no reflejando postura
alguna de la Mancomunidad.
3.- La subrogación se realizará sobre las relaciones jurídicas entabladas por los
trabajadores a los que se alude en el apartado primero. No obstante, en el caso
que, por circunstancias propias de la actividad de la empresa éstos sean
sustituidos por otros, sin concurrir fraude, la subrogación operará sobre la
relación entablada por éstos últimos. En tal caso, el concesionario cesante
deberá proporcionar la documentación correspondiente dentro de los 3 días
naturales siguientes a la notificación acerca de la adjudicación.
4.- El adjudicatario dentro del plazo de 1 mes desde la notificación de la

adjudicación, deberá realizar cuantos trámites fueren necesarios legalmente
para dar cumplimiento a esta obligación de subrogación.
El concesionario cesante deberá proporcionar al adjudicatario, dentro de los 10

días naturales posteriores a la adjudicación, cuanta información éste requiera
para dar cumplimiento a esta obligación, y, en todo caso, la siguiente: fotocopia
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de las doce últimas nóminas mensuales de los trabajadores afectados; fotocopia
de los TC-1, TC-2 y TC-2/1 de cotización a la Seguridad social de los doce
últimos meses; relación de personal en la que se especifique: nombre y
apellidos, domicilio, número de afiliación a la Seguridad Social, antigüedad,
horario, jornada, modalidad de su contratación, fecha del disfrute de sus
vacaciones y especificación del período de mandato si el trabajador es
representante sindical; trabajadores que se encuentren en situación de
suspensión de contrato de trabajo, indicando todos los datos anteriores;
justificante de haber abonado a todos los trabajadores afectados por la
subrogación la parte proporcional de haberes hasta el momento de la misma, no
quedando pendiente cantidad alguna; certificaciones de la Seguridad Social y
Hacienda de la inexistencia de deuda alguna.
De igual manera, durante los citados 10 días naturales, habrán de

cumplimentarse los derechos de información y consulta a los trabajadores
legalmente establecidos.
5.- En el caso de que el adjudicatario no pudiera, por causas ajenas a su

voluntad, cumplir la obligación a la que este artículo se refiere dentro del plazo
mencionado, la Mancomunidad podrá, excepcionalmente y de forma motivada,
incrementar este plazo previa solicitud del adjudicatario.
6.- Dentro del plazo de tres días naturales desde aquél en el que, conforme a lo
establecido en este artículo, se hubieren culminado los citados trámites, el
adjudicatario deberá presentar ante la Mancomunidad declaración responsable
de su cumplimiento.
Artículo 21.- Reversión de bienes adscritos.

1.- El adjudicatario deberá subrogarse en la posición mantenida por el
concesionario cesante en cuanto a los bienes de éste señalados en el apartado 3
b), c), d), e) y f) de este artículo que, encontrándose adscritos al servicio, fueran
objeto de reversión, realizando todos los trámites necesarios para la
formalización de la transmisión, dentro del plazo de un mes desde la
notificación de la adjudicación, salvo que, por razones ajenas a la voluntad del
adjudicatario éste no pudiera hacerlo dentro del citado plazo, en cuyo caso la
Mancomunidad podrá, una vez valoradas las circunstancias concurrentes,
acordar la ampliación del plazo.
2.- La Mancomunidad se reserva la posibilidad de mantener la propiedad de los

inmuebles definidos en el apartado 3.a de este artículo y adscribirlos al
adjudicatario por el plazo de duración del presente contrato.
3.- Son bienes de la actual concesión sujetos a reversión los que a continuación
se relacionan:
a) Los inmuebles cuyos datos catastrales son los siguientes: naves actuales
de La Montañesa S.L.U. sitas en la calle Camino del Canal s/n de
Pamplona, definidas en el artículo 36 y en el Anexo 10.
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b) Los autobuses, con su equipamiento complementario correspondiente,
cuyos datos identificativos se recogen en el Anexo 11.
c) El sistema de pago definido en el artículo 30.
d) El sistema de ayuda a la explotación definido en el artículo 32.
e) Los bienes muebles que figuran en la relación que se acompaña como

Anexo 12.
f) Los veinte postes para señalización de paradas provisionales.
4.- El resto de bienes muebles no incluidos en el Anexo 12 no se encuentran

adscritos a la concesión, independientemente de que mediante acuerdo entre el
adjudicatario y el concesionario cesante, aquél decida utilizarlos para la
ejecución del contrato.
5.- El concesionario cesante deberá poner a disposición del adjudicatario los

bienes que, por encontrarse relacionados en este artículo y sus Anexos, hubieran
sido objeto de la transmisión. La entrega será efectiva en la fecha que se indica
en el artículo 43 de este Pliego.
Artículo 22.- Subrogación en contratos civiles y mercantiles.

1.- El adjudicatario deberá subrogarse en la posición que el cesante mantuviere
en las siguientes relaciones jurídicas de naturaleza contractual:
a) El contrato de suministro formalizado con la empresa Masisconvi para la

implantación y mantenimiento desasistido del sistema de pago mediante
tarjeta electrónica de transporte.
b) El contrato de suministro y mantenimiento formalizado con la empresa

Indra para la implantación y mantenimiento del sistema de ayuda a la
explotación (SAE).
c) El contrato de comunicaciones formalizado con la empresa Vodafone

para la provisión de comunicaciones relativas al sistema de ayuda a la
explotación.
d) Los contratos y actos autorizados relacionados con la red de

comunicaciones TRUNKING.
2.- Por otra parte, si así lo deseara, el adjudicatario podría subrogarse en el

actual contrato que La Montañesa S.L.U. mantiene con Acciona
Biocombustibles S.A. para el suministro de biodiésel puro (B100) según
especificaciones de la norma EN 14214.
3.- La subrogación será efectiva en la fecha que se indica en el artículo 43 de este

Pliego.
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Artículo 23.- Formalización del contrato.
1.- El contrato se formalizará en documento administrativo autorizado por la
Secretaria General de la Mancomunidad dentro del plazo de 15 días a partir de
la notificación de la adjudicación, salvo suspensión acordada en vía
administrativa. No obstante, podrá elevarse a escritura pública cuando lo
solicite el adjudicatario, siendo a su costa los gastos derivados de su
otorgamiento.
2.- El licitador que haya resultado adjudicatario deberá presentar, como

requisito previo e indispensable para la formalización del contrato, los
siguientes documentos:
A) En el plazo máximo de 7 días desde la notificación de la adjudicación: En el

caso de que el adjudicatario optase en el momento de presentar la
documentación administrativa por la declaración responsable a la que hace
referencia el artículo 11:
I. Documentación acreditativa de la personalidad:

Si el licitador fuera una persona física, deberá presentar copia auténtica
(compulsada notarial o administrativamente) del Documento Nacional
de Identidad.
Si el licitador fuera persona jurídica deberá presentar copia auténtica de
la escritura de constitución, y en su caso, modificación, debidamente
inscritas en el registro correspondiente, de conformidad con la norma
que la regule.
Copia auténtica del poder a favor de la persona que firme la proposición
en nombre del licitador y del DNI de la persona apoderada. Si el licitador
fuera persona jurídica, el poder deberá figurar inscrito en el Registro
correspondiente, cuando este requisito fuera exigible conforme a la
legislación que le sea aplicable.
Poder a favor de la persona (en el supuesto de que sea diferente a la que
haya firmado la proposición económica) que vaya a firmar el contrato y
Documento Nacional de Identidad de la persona apoderada. El poder
deberá figurar inscrito en el Registro Mercantil.
II. Obligaciones Tributarias y Sociales:
a) Alta y, en su caso, último recibo del Impuesto sobre Actividades

Económicas o Licencia Fiscal, acompañado de declaración de no haberse
dado de baja en la matrícula del citado impuesto.
b) Certificado del Departamento de Economía y Hacienda del Gobierno
de Navarra y, además, el de los órganos competentes de las
Administraciones Públicas respecto de las cuales el licitador tenga
obligaciones tributarias, acreditativas de que se halla al corriente de las
mismas, expedido con una antelación no superior a seis meses de la fecha
de expiración del plazo de presentación de proposiciones.
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c) Certificado expedido por la Seguridad Social acreditativo de hallarse al
corriente en el pago de las obligaciones de la Seguridad Social que le
imponen las disposiciones vigentes, expedido con una antelación no
superior a seis meses de la fecha de expiración del plazo de presentación
de proposiciones.
B) En el plazo máximo de 15 días desde la notificación de la adjudicación:
I) Resguardo expedido por la Mancomunidad y acreditativo de haber

consignado a favor de la misma la garantía definitiva.
3.- Cuando se acuerde la resolución del contrato porque el adjudicatario no

cumpla las condiciones necesarias para llevar a cabo la formalización del
mismo, la Mancomunidad podrá adjudicar el contrato al licitador siguiente a
aquél. En tal caso, deberá ser convocada la Mesa de Contratación, que emitirá
un informe en el que se valorará, atendiendo a las proposiciones presentadas
por los siguientes licitadores y a lo establecido en este Pliego, la conveniencia de
proponer su adjudicación. El órgano de contratación acordará tal adjudicación,
o no, atendiendo tanto al informe emitido por la Mesa como a otros criterios
que fueran procedentes. En el caso de que se acordara la citada adjudicación, y
una vez que fuera notificada al nuevo adjudicatario, previa conformidad del
interesado, deberán desarrollarse por éste los trámites consignados en los
artículos 18 y siguientes.
TITULO III.- RÉGIMEN DE LA CONCESIÓN.
Sección primera.
Artículo 24.- Servicio objeto de la concesión y características del

mismo.
1.- Es objeto de la concesión la prestación del servicio de transporte público
regular de viajeros de uso general, de acuerdo con las siguientes características:
a) De naturaleza permanente, cuyos itinerarios y demás características se

definen en el artículo 25.
b) De naturaleza temporal, conforme a las condiciones recogidas en el

artículo 26.
2.- El servicio de transporte objeto de esta concesión discurrirá íntegramente en

el ámbito territorial definido de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de la
LFTRVCP-I.
3.- El citado servicio tiene la naturaleza de transporte urbano.
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Artículo 25.- Servicio de carácter permanente.
1.- Sobre este servicio deberá efectuarse la proposición económica a la que se
hace referencia en el artículo 12.
2.- Sus características son las siguientes:
25.1- Tráficos.
1.- El servicio está formado por 23 líneas diurnas y 10 líneas nocturnas cuya
descripción genérica y longitudes son las siguientes:
Servicio diurno
Longitud (km)
Línea Denominación
ida + vuelta
L1 Universidades 12,741
Extensión: Cizur Menor 5,646
L2 c/ Cortes de Navarra – Etxabakoitz 9,976
L3 Circular: Ensanche – Ansoáin 16,191
L4 Barañáin – Villava 20,003
Extensión: Arre 3,234
Extensión: Oricáin 3,389
Barañain – Huarte 23,486
L5 Orvina 3 - Universidad de Navarra 11,746
L6 Rochapea - Universidad Pública de Navarra 11,206
L7 Villava - Chantrea – Barañáin 21,590
L8 Plaza Blanca de Navarra - Buztintxuri 9,806
L9 RENFE - Universidad Pública de Navarra 12,336
L10 Beloso Alto – Orkoien 17,060
L11 Ezkaba - Edificio el Sario 11,674
Extensión: Parque Comercial Galaria 2,332
L12 Ermitagaña – Mendillorri 14,334
L13 San Jorge - Soto Lezkairu 10,892
Extensión: Polígono industrial Landaben 4,930
L14 Ayuntamiento – Rochapea 4,407
Extensión: Artica 2,532
L15 Paseo de Sarasate - Zizur Mayor 14,242
L16 Aizoáin - Noáin – Beriáin 27,352
Extensión: Beriáin Viejo 2,725
Extensión: Berriosuso 5,075
L17 Mutilva - Nuevo Artica 17,817
L18 Avda. San Ignacio – Sarriguren 10,482
L19 c/ Monte Monjardín – Barañáin 12,912
L20 Plaza Príncipe de Viana - Gorráiz Norte 13,962
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Longitud (km)
ida + vuelta
Plaza Príncipe de Viana - Gorráiz Sur 13,758
Plaza Príncipe de Viana - Gorráiz Norte y Sur 16,601
Plaza Príncipe de Viana - Huarte, Urb. Itaroa 13,276
L21 Centro (Plaza de la Paz) - Aeropuerto 17,979
L22 c/ Yanguas y Miranda – Berriosuso 14,314
L-23 Avda. San Ignacio – Olloki 17,113
Barracas Barracas (solo en periodo San Fermín) 8,312
Servicio nocturno
Longitud (km)
ida + vuelta
N1 Bajada de Labrit - Zizur Mayor 16,804
N2 Paseo de Sarasate – Barañáin 13,212
N3 Bajada de Labrit - Noáin – Beriáin 22,923
N4 Paseo de Sarasate – Aizoáin 10,521
N5 Bajada de Labrit – Huarte 12,902
Extensión: Olaz - Gorráiz Norte 5,977
Extensión: Olaz - Gorráiz Sur 5,773
Extensión: Olaz - Gorráiz Norte y Sur 5,603
N6 c/ Cortes de Navarra – Mendillorri 7,190
N7 Paseo Sarasate - San Jorge - Chantrea – Avda. Baja 18,685
Navarra
N8 Bajada de Labrit – Mutilva 11,751
N9 Paseo de Sarasate – Orkoien 12,084
N10 c/ Cortes de Navarra – Sarriguren 10,718
2.- El recorrido de las líneas y la localización de las paradas se recogen en los

Anexos 13 y 14.
25.2.- Calendario y horarios.

1.- Todas las líneas que integran el servicio funcionarán todos los días del año.
2.- Los tipos de horarios generales existentes para el servicio diurno serán los
siguientes:
a) Periodo ordinario (desde el día del mes de septiembre que la

Mancomunidad establezca cada año hasta el día 5 de julio, ambos inclusive):
Los horarios e intervalos de paso varían según se trate de un día laborable,
sábado o festivo.
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b) Periodo de verano (del 15 de julio hasta el día del mes de septiembre que
la Mancomunidad establezca cada año, ambos inclusive): Sus horarios e
intervalos de paso varían en días laborables, sábados (en general
coincidentes con los de periodo ordinario) o festivos (en general coincidentes
con los de periodo ordinario).
c) Periodo de la festividad de San Fermín (del 6 de Julio al 14 de Julio,

ambos inclusive).
3.- Para el servicio nocturno, los tipos de horarios generales existentes son:
a) Víspera de día laborable (lunes a jueves y domingo)
b) Viernes
c) Sábados y vísperas de fiestas.
d) Período de San Fermín en el que el servicio nocturno tiene un

tratamiento especial ya que existe un servicio 24 horas.
4.- Estos horarios se aplicarán conjuntamente a todas las líneas del servicio, sin
perjuicio de que, por causas suficientemente justificadas, la Mancomunidad
pueda atribuir otro horario a líneas concretas, introduciendo modificaciones
temporales en los establecidos con carácter general. En tal caso, la eficacia de la
medida adoptada será inmediata una vez comunicada al concesionario.
5.- Los horarios detallados de inicio y fin del servicio, las longitudes de las
líneas, el número de paradas, los intervalos de paso, el número de expediciones,
los tiempos de expedición y el número de vehículos necesarios en cada día tipo
se muestran en el Anexo 15.
25.3.- Características principales del servicio.

1.- El servicio de transporte cuyas expediciones se recogen en los apartados
anteriores responde a las características siguientes:
Servicio diurno
Bus x km. Bus x hora

Expediciones
útiles útiles
anuales (*)
anuales anuales
L-1. Universidades 9.276,25
U.P.N.A. - Cizur Menor 1.902,00 211.566,81 16.624,50
P. Merindades - Cizur Menor 1.384,00
Extensión: Cizur Menor 6.742,00
L-2. C. de Navarra - Etxabakoitz 29.846,00 296.756,27 24.926,07
L-3. Circular: Ensanche - Ansoáin 34.889,00 561.011,03 45.271,00
L-4. Barañáin - Villava 25.481,10
Barañáin - Huarte 25.757,00 1.138.122,25 86.169,74
Extensión: Arre 5.418,00
Extensión: Oricáin 1.942,00
L-5. Orvina 3 – Univ. de Navarra 21.147,50 242.709,16 20.661,25
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Bus x km. Bus x hora
Expediciones
útiles útiles
anuales (*)
anuales anuales
L-6. Rochapea – U.P.N.A. 22.579,00 243.799,13 21.833,99
L-7. Villava - Chantrea - Barañáin 30.197,15 651.956,47 48.719,15
L-8. Pza. Blanca de Navarra –
25.757,00 247.803,73 19.966,70
Buztintxuri
L-9. RENFE – U.P.N.A. 22.114,00
310.692,40 24.194,30
Renfe – Pza. Conde Rodezno 4.030,00
L-10. Beloso Alto - Orkoien 10.138,50 172.714,62 13.384,33
L-11. Ezkaba - edificio El Sario
22.256,75
Extensión: Parque Comercial 271.908,93 27.124,92
9.803,00
Galaria
L-12. Ermitagaña - Mendillorri 30.029,50
447.411,34 35.148,37
Apoyo de línea 2.767,50
L-13. San Jorge - Soto de Lezkairu 5.549,00
76.077,67 5.549,00
Extensión: Landaben 3.172,00
L-14. Ayuntamiento - Rochapea 20.669,50
109.397,15 10.597,17
Extensión: Artica 7.190,00
L-15. Pº de Sarasate - Zizur Mayor 22.204,50 315.870,19 22.164,53
L-16. Aizoáin – Noáin - Beriáin 26.758,25
Extensión: Beriáin Viejo 11.537,00 751.881,39 43.344,88
Extensión: Berriosuso 2.893,00
L-17. Mutilva - Nuevo Artica 15.082,50 268.724,90 19.803,40
L-18. Av. San Ignacio - Sarriguren 26.176,00 274.376,83 20.214,12
L-19. c/ Monte Monjardín –
22.294,50 287.866,58 25.574,50
Barañáin
L-20. P. P. Viana - Gorráiz Norte 4.216,50
P. P. Viana - Gorráiz Sur 4.104,00
217.855,09 10.835,62
P. P. Viana – Urbaniz. Itaroa 5.290,50
P. P. Viana - Gorráiz N. y S. 1.808,00
L-21. c/ Y. y Miranda - Aeropuerto 11.268,00 202.313,77 11.268,00
L-22. c/ Y. y Miranda - Berriosuso 3.587,50 51.351,48 3.481,58
L-23. Avda. San Ignacio - Olloki 5.432,50 92.966,37 5.326,07
L-Barracas (solo periodo San
1.044,00 8.677,73 1.035,15
Fermín)
Reservas 13.046,50
Total diurno 543.734,50 7.453.811,28 576.264,84
Servicio nocturno
Expediciones Bus x km. Bus x hora

anuales (*) útiles anuales útiles anuales
N-1. Bajada de Labrit - Zizur Mayor 1.292,00 21.710,77 1.292,00
N-2. Paseo de Sarasate - Barañáin 2.594,00 34.271,93 2.594,00
N-3. B. de Labrit - Noáin - Beriáin 1.114,00 25.536,22 1.084,33
N-4. Pº de Sarasate - Aizoáin 2.453,00 30.725,69 1.230,00
N-5. Bajada de Labrit – Huarte 2.228,00 37.678,48 2.260,00
Extensión: Gorráiz Norte 646,00
Extensión: Gorráiz Sur 533,00
Extensión: Gorráiz Norte y Sur 356,00
N-6. c/ C. de Navarra - Sarriguren 2.228,00 16.019,32 1.114,00
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Expediciones Bus x km. Bus x hora
anuales (*) útiles anuales útiles anuales
N-7. Pº de Sarasate –Av. Baja 3.406,50 63.650,45 4.273,50
Navarra
N-8. Bajada de Labrit - Mutilva 880,50 10.346,76 824,00
N-9. Pº de Sarasate - Orkoien 435,00 5.256,54 378,50
N10 c/ C. de Navarra - Sarriguren 1.938,00 20.771,48 1.292,00
Reservas 2.090,50
Total nocturno 21.073,00 265.967,63 18.432,83
Estimación refuerzos
154.395,58 11.893,95
(aprox. 2%)
TOTAL SERVICIO 564.808,00 7.874.174,00 606.592,00
(*) Se entiende por expedición el recorrido completo (ida+vuelta)

NOTA: Calculado para el siguiente año tipo:
a) Servicio diurno 205 días laborables, 49 sábados, 64 festivos, 38 laborables
de verano y 9 días de San Fermín. Para el servicio de la línea 21: 261 días
laborables y 104 sábados y domingos.
b) Servicio nocturno: 243 días de Domingo a Jueves, 49 Viernes, 64 Sábados
y víspera de festivo.
2.- El Anexo 15 recoge el desarrollo de estas características.
25.4.- Ampliaciones previstas.

1.- Según lo aprobado en el II Plan de Transporte Urbano de la Comarca de
Pamplona 2006-2009, están previstas las siguientes ampliaciones de servicios o
creación de nuevos servicios, que se implantarán cuando la Mancomunidad lo
determine, especialmente las referenciadas como c) y e) cuyo inicio está
vinculado a la ejecución de un suficiente número de viviendas en las mismas:
a) Servicio Casco Antiguo de Pamplona: se creará un servicio interno al

Casco Antiguo de Pamplona, bien mediante la prolongación de la actual línea
14 (Ayuntamiento-Rochapea), o bien mediante una línea de nueva creación.
Este servicio se realizará con vehículos más pequeños que los estándares y
sus características y recorridos deberán ser consensuados con el
Ayuntamiento de Pamplona.
Se destinará 1 autobús a este servicio con una estimación de 58.400

Busxkilómetros útiles anuales y 5.840 Busxhoras útiles anuales.
b) Se mejorará la frecuencia de la línea 12 (Ermitagaña-Mendillorri) en hora

punta.
Se destinará 1 autobús a este servicio con una estimación de 76.026

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c) Servicio a la urbanización de Entremutilvas en el municipio de Aranguren:
se creará una nueva línea desde el centro de Pamplona para atender dicha
urbanización.
Se destinarán 2 autobuses a este servicio con una estimación de 142.912

d) Servicio a la urbanización de Ardoi en el municipio de Zizur Mayor: se

creará una nueva línea desde el centro de Pamplona para atender al sector
Ardoi en el municipio de Zizur Mayor.
Se destinarán 2 autobuses a este servicio con una estimación de 145.974

e) Servicio al sector Artiberri II en los municipios de Berriozar y Berrioplano:

se prolongará la línea 17 para atender dicho sector.
Se destinará 1 autobús a esta modificación de la línea con una estimación de

69.772 Busxkilómetros útiles anuales y 5.104 Busxhoras útiles anuales.
25.5.- Servicio para el que se realiza la oferta de compromiso de

viajeros.
1.- La oferta sobre el compromiso de viajeros a que se refiere el artículo 12 de
este Pliego se realizará para el servicio definido en este artículo, es decir, el
servicio descrito en los apartados 25.1 a 25.3 y las ampliaciones incluidas en el
apartado 25.4.
2.- No obstante lo anterior, la Mancomunidad podría, por causas justificadas,

reducir el servicio aquí descrito hasta en un máximo del 20%. En dicho caso, se
modificará el compromiso de viajeros ofertado según lo estipulado en el artículo
72.
Artículo 26.- Servicio de carácter temporal.

1.- Se consideran como tales los que, teniendo naturaleza urbana,
a) Se prestan de forma continuada durante un periodo de tiempo no superior

a un año, por una sola vez, tales como los de ferias, exposiciones y
acontecimientos similares de carácter extraordinario.
b) Se prestan de forma discontinua, pero periódica a lo largo del año con

motivo de acontecimientos periódicos, tales como mercados y ferias
ordinarias, los cuales no podrán tener una periodicidad superior a ocho días
al mes.
2.- El adjudicatario podrá prestar este servicio. En estos casos, el concesionario

deberá obtener autorización previa otorgada por la Mancomunidad y será ésta
quien determinará la forma tanto de prestación como de abono del servicio.
3.- Con carácter general, el régimen de retribución por este servicio será el
mismo contemplado para el servicio permanente.
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Artículo 27.- Régimen de establecimiento de las paradas.
1.- Corresponden a la Mancomunidad, como un elemento más integrante de la
definición del servicio, las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Determinación del número de paradas, su ubicación y definición de sus

características.
b) Implantación material de las paradas, mobiliario (marquesinas y postes),

paneles de información en tiempo real del Sistema de Ayuda a la Explotación
y señalización, comprendiendo tanto las obras de urbanización de la parada
como la instalación del mobiliario (marquesinas y postes), de los paneles del
SAE y de la señalización horizontal y vertical, así como su conservación,
reparación y eventual cambio de ubicación.
2.- Corresponde al concesionario únicamente:
a) La emisión de observaciones en el procedimiento de modificación de

paradas conforme a lo establecido en el artículo 46.
b) La promoción de la modificación de la ubicación de las paradas, conforme

a lo establecido en el artículo 46.
c) La colaboración, conforme a lo establecido en el artículo 57 cuando fuera

requerida para ello por la Mancomunidad.
d) La información sobre el servicio en las paradas utilizando los espacios

destinados para este fin en el mobiliario urbano instalado por la
Mancomunidad, conforme a lo establecido en el artículo 38.
e) En el caso de cambios temporales del servicio motivados por obras, tráfico

o cualquier otra circunstancia según se hace referencia en el apartado 1 del
artículo 46, y en el que se utilicen paradas provisionales, será
responsabilidad del concesionario señalizar dichas paradas con los postes
provisionales de los que dispone al efecto.
f) La comunicación a la Mancomunidad de cuantas incidencias se produzcan

en las paradas, como desperfectos, falta de limpieza, fallos en los paneles del
SAE, etc.
3.- La relación de paradas actuales se recoge en el Anexo 14.
4.- Las paradas podrán ser terminales, discrecionales o de regulación.
a) Las calificadas como terminales o cabeceras de líneas serán obligatorias y

servirán para la regularización de los horarios. El autobús deberá
permanecer estacionado en ellas durante todo el período necesario para tal
regulación de horarios.
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b) Las discrecionales son aquellas en las que el vehículo sólo se detendrá si
hay personas en la parada, en situación de espera, o si los usuarios así lo
solicitan a través del timbre instalado en el vehículo.
c) Las de regulación son paradas discrecionales a las que se ha asignado un

punto de control intermedio del cumplimiento del horario de paso teórico
según se define en el artículo 41.2.b. El autobús deberá ajustar su marcha
para que su horario de paso por estas paradas sea el valor teórico
establecido, teniendo además en cuenta los márgenes de desviación
previstos en las condiciones de puntualidad descritas en el citado artículo.
En caso de que su horario de paso sea anterior a dicho valor, el vehículo
deberá detenerse en estas paradas, aun no existiendo personas en situación
de espera en ellas, ni habiendo sido solicitado por los usuarios mediante el
timbre instalado en el autobús, salvo en el caso de las líneas cuyo servicio se
defina por frecuencia.
5.- En todo caso, los conductores deberán de efectuar las maniobras de

aproximación a las paradas de forma que se sitúen lo más cerca a la acera que
fuera posible.
6.- Cuando el autobús se detenga en las paradas terminales o de regulación, el

conductor deberá apagar obligatoriamente el motor del vehículo salvo en el caso
de que resten menos de 4 minutos para iniciar nuevamente la marcha. Una vez
apagado, el motor se podrá volver a encender cuando queden 4 minutos para
comenzar de nuevo la marcha. El valor de 4 minutos establecido para estos
periodos anteriormente señalados será sustituido por el que resulte de la oferta
presentada por el licitador.
No obstante lo anterior, durante la ejecución del contrato el concesionario

vendrá obligado a reducir el intervalo a aplicar con relación al valor ofertado por
él mismo, si como consecuencia de la evolución tecnológica resultase viable esta
reducción garantizándose las condiciones operativas de los vehículos.
Artículo 28.- Vehículos.

1.- Los autobuses necesarios para la prestación del servicio se agrupan en tres
categorías:
a) Autobuses FIJOS: Son los autobuses que prestan el servicio en cada

línea de forma continuada a lo largo de un día, o bien con una dedicación
igual o superior a media jornada. Su número máximo es el necesario para
prestar el servicio un día laborable.
b) Autobuses de REFUERZO: Son autobuses que circulan en

determinadas líneas de forma puntual pero programada para potenciar el
servicio en horas punta. Su número máximo es el necesario para reforzar el
servicio un día laborable.
c) Autobuses para REVISIÓN o AVERÍA: Son el conjunto de autobuses

suplementario con el que se debe contar para cubrir las averías y revisiones.
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d) Autobuses de RESERVA: Son autobuses situados en un punto céntrico
de la red con sus correspondientes conductores que sirven para sustituir
autobuses fijos o en su caso de refuerzo, que hayan quedado fuera de
servicio. Estos autobuses se encontrarán todos los días del año en su puesto
de reserva durante el horario que establezca la Mancomunidad, y cubrirán
las incidencias en la totalidad de la red. El número de autobuses de reserva
se fija en dos vehículos, y dicho número se habrá de mantener en todo
momento mientras se preste el servicio, salvo en los periodos que pueda ser
reducido debido al escaso número de vehículos en funcionamiento. Este
número podrá ser modificado por la Mancomunidad justificadamente.
De esta forma, el número total de autobuses o flota será la suma del número de
autobuses correspondientes a FIJOS (día laborable) + REFUERZOS (día
laborable) + AVERÍAS + RESERVA (2).
La Mancomunidad especificará en todo momento, de acuerdo con los criterios

aquí enunciados, el número total de vehículos que conforman la flota de
autobuses.
2.- Son autobuses necesarios para la prestación del servicio los que se
relacionan en el Anexo 11 denominado Material Móvil, estando encuadrados en
las siguientes categorías:
a) Sujetos a reversión en la actual concesión.
b) De igual manera, serán necesarios para el servicio, los 11 vehículos

integrantes del programa de renovación de flota correspondiente a 2009 y
formado por 8 autobuses SCANIA N270 UB4x2 estándar y 3 autobuses
SCANIA N310 UA6x2/2 articulados, cuya adscripción a la actual concesión
está prevista en mayo de 2009.
A la vez que sean adscritos los autobuses integrantes de la renovación de flota

correspondiente a 2009 serán desafectados del servicio aquellos vehículos que
sean objetos de sustitución.
3.- La flota de autobuses actual se irá renovando de acuerdo con los programas
de renovación de flota que, a tal efecto, apruebe la Mancomunidad.
4.- Las características básicas de los nuevos vehículos que sean incorporados
serán definidas por la Mancomunidad teniendo en cuenta la atención a los
colectivos con problemas de movilidad y aspectos medioambientales. En todo
caso, los vehículos reunirán las condiciones mínimas establecidas por la
normativa vigente. En el Anexo 16 se especifican los criterios básicos en el inicio
del servicio, que irán siendo revisados por la Mancomunidad.
5.- La venta de los vehículos objeto de sustitución, será gestionada por el

concesionario, previa desafección de los mismos del servicio. El importe
económico de la venta se computará según se describe en el artículo 67.
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6.- El mantenimiento y conservación de los vehículos, así como sus seguros,
corresponden al concesionario, el cual deberá efectuar todas aquellas revisiones
que sean necesarias para, por un lado, evitar que se produzcan averías durante
la prestación del servicio y, por otra parte, garantizar la plena seguridad y
comodidad del usuario.
7.- Para ello el concesionario deberá contar con un Plan de Mantenimiento que
estará perfectamente estructurado y documentado. Este Plan de Mantenimiento
se presentará con la oferta para su valoración en la licitación, y en él se
especificarán las operaciones de mantenimiento preventivo y su metodología de
ejecución, con sus puntos de control y su periodicidad, así como las revisiones
periódicas obligatorias, debiendo estar necesariamente coordinado con el
calendario y horario de prestación del servicio, independientemente de las
tareas de mantenimiento correctivo que pudieran interferir en este plan. En
dicho Plan de Mantenimiento deberán estar contemplados todos los elementos
del vehículo, tanto mecánicos como accesorios para la realización del servicio
(entre ellos se recogerá expresamente el correspondiente a las rampas de
minusválidos).
En él estarán marcados objetivos de:
a) Inmovilización de flota: cociente en tanto por ciento entre el número de

autobuses en revisión o avería a considerar y el número total de autobuses
de la flota.
b) Fiabilidad de flota: correspondiente al número mínimo de Km. entre

averías, entendiendo esta cifra como el cociente de dividir el total de Km.
recorridos por la totalidad de vehículos durante un año, por el número total
de averías acaecidas en servicio a estos vehículos en el mismo período.
c) Consumos de combustibles: consumos unitarios máximos de combustible

para cada tipo de vehículos.
Cada vehículo deberá contar con su dosier correspondiente definido en el Plan,

en el que se detallen como mínimo las operaciones de mantenimiento
realizadas, sus incidencias, sus periodos de inmovilización, así como su
consumo de combustible y distancias recorridas.
8.- El concesionario deberá contar asimismo con un Plan de Limpieza de los

vehículos que será igualmente objeto de oferta. En él deberá desglosarse la
limpieza y conservación prevista de los distintos elementos de los vehículos así
como su frecuencia. Como consecuencia de lo anteriormente descrito, los
autobuses presentarán en todo momento un perfecto estado de conservación y
limpieza.
9.- Para el seguimiento y gestión del Plan de Mantenimiento y del Plan de

Limpieza, el concesionario deberá registrar cada operación de mantenimiento o
limpieza en una base de datos diseñada al efecto, y contar con una aplicación
informática que, a partir de la misma, emitirá informes sobre los requisitos
anteriores, en formato compatible con las herramientas ofimáticas de uso más
extendido, y a la que la Mancomunidad podrá tener acceso telemático
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permanente si así lo decidiera, al igual que a la base de datos de registro de
operaciones. El concesionario deberá presentar periódicamente el seguimiento
de los citados planes, con sus informes para el conjunto de la flota y por familias
de vehículos, los dosieres de cada vehículo, y los indicadores correspondientes.
10.- En cuanto a las características exteriores e interiores de los vehículos con

relación a su imagen, publicidad e información, se estará a lo establecido en los
artículos 38 a 40.
Artículo 29.- Plan de introducción de energías menos

contaminantes.
1.- Tras realizar una experiencia durante un periodo de un año, desde principios
del año 2007 50 autobuses de la flota utilizan biodiésel puro sin mezcla con
gasoil (B100), existiendo la posibilidad de que el adjudicatario se subrogue en el
contrato de suministro actualmente existente.
Los resultados de esta utilización se encuentran recogidos en un informe a

disposición de los licitadores.
2.- Será obligatorio la utilización de biodiésel puro (B100) según las

especificaciones de la norma EN 14214 en aquellos vehículos que en la
actualidad cuenten con certificado para consumir este combustible, salvo
autorización expresa de la Mancomunidad. Los vehículos que disponen de dicho
certificado están señalados en el Anexo 11.
3.- Los nuevos vehículos que se incorporen a la concesión como consecuencia de

los sucesivos programas de renovación de flota, deberán disponer también de
certificado de su aptitud para utilizar el anterior combustible. En ellos también
será obligatorio el empleo de este combustible.
4.- Se deberá controlar el cumplimiento de las especificaciones de la norma EN

14214 para cada tanque de biodiésel suministrado, debiendo estar los análisis
debidamente documentados y a disposición de la Mancomunidad.
5.- La Mancomunidad podrá aprobar otro Plan de introducción de energías

menos contaminantes o modificar el actual, en cuyo caso se incorporaría a las
características básicas de los vehículos señaladas en el artículo 28. En este caso,
y si se dieran los requisitos establecidos, se procedería al restablecimiento del
equilibrio económico, tanto a favor del concesionario como de la
Mancomunidad.
6.- Para el seguimiento del Plan de Introducción de energías menos

contaminantes y de sus modificaciones, se podrá constituir una comisión de
seguimiento en la que se integren, además de la Mancomunidad y el
concesionario, las entidades que se considere conveniente. Se establecerían en
cada caso las tareas a acometer por esta comisión, así como la periodicidad con
que se reúna, en función de las características del Plan.
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Artículo 30.- Sistema de pago.
1.- El concesionario deberá disponer de un sistema de pago que permita el
abono por los usuarios de las tarifas vigentes en cada momento mediante una
tarjeta electrónica de transporte expedida por la Mancomunidad o por un
tercero si así lo autoriza ésta. Para ello, el adjudicatario deberá subrogarse en el
contrato mantenido por el concesionario cesante con el proveedor del actual
sistema de pago.
2.- Este sistema de pago estará formado por los siguientes elementos con sus
relaciones correspondientes:
a) Tarjetas: Representan la parte esencial de todo el sistema, ya que son los

portadores de la información que se ha de gestionar, y con los cuales se ha de
comunicar el resto de los demás elementos integrantes, garantizando la
interoperabilidad entre todos ellos.
En la actualidad existen dos grupos de tarjetas:
i) Tarjetas de memoria con chip sin contactos conforme a la norma ISO

14443 (actualmente del modelo Philips MIFARE 1K) de reciente
implantación.
ii) Tarjetas financieras con chip con contactos (modelos WG10 y TIBC),
en proceso de elminación.
b) Redes de recarga: Constituyen todos aquellos puntos en que se realiza la

venta de las tarjetas, su posterior recarga para poder ser utilizadas en el
transporte, el tratamiento de las incidencias ocurridas con las mismas, y
otras operaciones relacionadas con las anteriores.
c) Puntos de cancelación: Son los lugares en los que el usuario ejerce su

derecho de acceso al servicio como contraprestación al abono de las tarifas
contra el saldo recargado en la tarjeta o meramente por su titularidad.
d) Sistema central de gestión: Es la parte que gestiona toda la información

generada en los distintos procesos en los cuales intervienen las tarjetas. Sus
funciones principales son el tratamiento de los movimientos de las tarjetas, y
la gestión de las liquidaciones y compensaciones.
3.- Corresponde a la Mancomunidad las siguientes atribuciones y

responsabilidades:
a) La propiedad de las tarjetas de transporte, encargándose de su suministro

y entrega a los usuarios por los medios que estime más oportunos,
principalmente a través de la red de recarga.
La Mancomunidad es la responsable de definir la “Estructura de Datos de la
Tarjeta”, es decir, la forma en que la información se organiza en su interior,
así como sus operativas correspondientes.
Por otra parte, puede autorizar la utilización de tarjetas de terceros en el
sistema de pago, previa homologación de las mismas, y en las condiciones
que establezca en los acuerdos correspondientes.
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b) La responsabilidad de las redes de recarga. De esta forma recibe
directamente el dinero que los usuarios recargan en las tarjetas.
Posteriormente compensa al concesionario por los consumos que dichas
tarjetas realizan en el servicio según las tarifas vigentes con el procedimiento
previsto en el artículo 69, y previa recepción y validación de la información
sobre dichos consumos según se establece en el artículo 31.
También realizará la gestión y el control de la red de recarga para la antigua
tarjeta financiera con contactos, en tanto en cuanto ésta no sea totalmente
eliminada.
c) La propiedad del sistema central de gestión que, entre otras tareas, trata la
información sobre los consumos de las tarjetas en el servicio remitidas por el
concesionario, y emite los informes de compensación al mismo por dichos
consumos.
Estas atribuciones y responsabilidades podrán ser delegadas total o

parcialmente al concesionario de manera temporal o definitiva si así lo estimara
oportuno la Mancomunidad. En tal caso se deberá restablecer el equilibrio
económico de la concesión.
4.- Corresponde al concesionario:
a) La gestión de los puntos de cancelación con los requisitos detallados más

adelante. Estos puntos de cancelación se comunican con las tarjetas según
las operativas y “Estructura de Datos de la Tarjeta” definidas por la
Mancomunidad.
b) El envío a la Mancomunidad de toda la información sobre los consumos

que las tarjetas realizan en el servicio según los requisitos establecidos en el
artículo 31.
5.- El medio de pago deberá garantizar el cumplimiento de las siguientes

características básicas, que son cumplidas por el sistema en el que el
concesionario debe subrogarse:
a) Equipamiento embarcado a bordo de los vehículos: Todos los

autobuses adscritos al servicio deberán disponer del siguiente equipamiento:
i) Billetera, atendida por el conductor-cobrador del vehiculo. Aceptará

todas las cancelaciones realizadas por los usuarios, tanto las efectuadas
mediante tarjetas personalizadas y que requieran de la identificación del
usuario por parte del conductor-cobrador, como las que se puedan
realizar sin identificación.
ii) Canceladora autónoma, situada en lugar próximo al anterior. Aceptará

solamente las cancelaciones de usuarios que no hagan uso de una tarjeta
de transporte que requiera identificación. No es atendida por el
conductor-cobrador, pero debe poder estar controlada por éste durante el
tiempo de subida de los usuarios antes de iniciar la marcha.
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Adicionalmente deberá contar con equipos de reemplazo de las billeteras y
canceladoras suficientes para sustituir en una misma jornada al 10% del
total de autobuses de la flota en caso de avería de sus equipos.
A este respecto el adjudicatario deberá tener además en cuenta que cualquier

canceladora o billetera averiada durante una expedición deberá ser
reemplazada de forma inmediata en la siguiente parada terminal. La avería
de una canceladora o billetera será causa suficiente para la sustitución de un
autobús, debiendo el vehículo sustituido proseguir al viaje hasta la siguiente
parada terminal en que quede sin pasajeros.
Este equipamiento embarcado deberá realizar las siguientes funciones:
 Expedir títulos de transporte en papel.

 Cancelar tarjetas sin contacto (y de forma transitoria tarjetas con
contacto) e imprimir el justificante correspondiente en caso de
requerirse.
 Leer y recuperar los datos de las tarjetas.
 Invalidar la cancelación de tarjetas no autorizadas (por medio de su
gestión mediante listas negras, fuera de vigor, etc.).
 Emitir avisos audibles para el conductor que le informen sobre la
operación realizada.
 Anular las últimas transacciones realizadas si así se requiere.
 Permitir el registro y consulta de tarjetas averiadas.
 Grabar determinados parámetros en una tarjeta cuando así se requiere.
 Recargar tarjetas de manera automática (por medio de su gestión
mediante listas blancas).
 Realizar operaciones predefinidas de lectura/escritura sobre
determinadas tarjetas (por medio de su gestión mediante listas grises).
 Manipular los parámetros a través de teclado.
 Identificar la parada de forma automática a partir de los datos aportados
por el Sistema de Ayuda a la Explotación.
 Gestionar la información de las inspecciones realizadas a bordo y
transferirlas desde un equipo de inspección.
 Gestionar la información de los conductores (turnos, servicios, etc.).
 Emitir informes sobre operaciones realizadas.
 Exportar por medios informáticos toda la información almacenada.
 Garantizar la integridad de la información procesada ante cualquier
avería y permitir el trasvase de la misma a otro dispositivo similar.
 Actualizar su configuración y software por medios remotos (tele-
mantenimiento).
 Monitorizar de forma centralizada las alarmas técnicas del autobús y del
sistema de pago.
 Gestionar la información de los paneles informativos interiores y
exteriores de forma integrada con el Sistema de Ayuda a la Explotación.
b) Equipos portátiles de inspección: Utilizados por el personal del

concesionario para realizar inspecciones sobre el uso de las tarjetas de
transporte a bordo de los vehículos. Deben cumplir todas las funciones
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relativas a la identificación del inspector, la inspección de la tarjeta y la
cancelación de la misma si fuera necesario, la expedición de sanciones, así
como la comunicación inalámbrica con el equipamiento embarcado.
c) Equipamiento fijo: Las instalaciones físicas donde se ubiquen los

autobuses deberá contar con el siguiente equipamiento:
i) Terminal Central: Equipo consistente esencialmente en un servidor

informático donde se recopila y gestiona a través de la aplicación o
programa informático correspondiente toda la información generada o
recogida por los equipos anteriores, y desde donde se remite a los mismos
la información que éstos precisen para su correcto funcionamiento
(parametrizaciones, listados, etc.).
El terminal central estará dotado de un ordenador, pantallas, teclados,

impresoras, infraestructura de red adicional, incluyendo la electrónica
activa necesaria, y cumplirá los requisitos establecidos para los medios
informáticos en el artículo 35.1.
ii) La aplicación o programa informático que cubra las tareas de control,

monitorización y gestión del sistema permitirá las siguientes funciones:
 Controlar, gestionar y monitorizar todo el sistema.

 Operar desde un puesto remoto, tanto a través de servicios Web,
como de la instalación de un cliente en el ordenador del puesto
remoto.
 Acceso jerarquizado y con diferentes privilegios para los diferentes
perfiles de usuario y las diferentes funcionalidades. Adicionalmente se
debe poder permitir el acceso para control y monitorización por parte
de la Mancomunidad.
 Gestión de los datos relativos a las transacciones realizadas con todas
las tarjetas.
 Gestión de las comunicaciones durante el servicio con los sistemas
embarcados, según requisitos de descarga y comunicaciones.
 Gestión de las versiones, tanto de software en el equipamiento y
generación de las mismas, como de tarjetas y su envío al
equipamiento, así como de títulos, tarifas y sus características.
 Gestión de listas (según características generales).
 Gestión de tarjetas averiadas e incidencias, de tarjetas en pruebas, y
de seguimiento de determinadas tarjetas.
 Gestión de las descargas de datos, así como del envío de los datos de
parametrización.
 Gestión de seguridad y claves.
 Transmisión de datos de servicios, expediciones, líneas, paradas,
vehículos, etc., a partir de la información gestionada por el Sistema de
Ayuda a la Explotación.
iii) Infraestructura de comunicación: Consistente en todo el instrumental

y equipamiento necesario adicional para la comunicación física de los
distintos equipos relacionados anteriormente, que requieran flujo de
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información entre sí, y entre el Terminal Central y la Mancomunidad en
los aspectos que ésta determine (parametrizaciones, listados, etc.).
6.- El sistema de pago, y en particular el equipamiento embarcado, deberá estar

perfectamente integrado y sincronizado con el Sistema de Ayuda a la
Explotación que se describe en el artículo 32. En particular se garantizará dicha
integración en lo relativo a:
 Comunicación del equipamiento embarcado del medio de pago con el

equipamiento embarcado del Sistema de Ayuda a la Explotación.
 Comunicación entre ambos de la posición física y lógica (parada).
 Sincronización de la hora.
 Aprovechamiento mutuo de los canales de comunicación del autobús con el
exterior.
 Compartir los datos disponibles en las bases de datos para evitar duplicar los
datos de paradas, servicios etc., de manera que el sistema sea estable, evite
incongruencias y descoordinación, y el esfuerzo de introducción y
mantenimiento de los datos de forma duplicada.
 Gestión de datos de pasajeros, sistemas de conteo de pasajeros subidos,
bajados y a bordo, por paradas y por tramos.
 Envío en tiempo real al Terminal Central, autogestión ante alarmas técnicas
etc.
 Gestión automática de los paneles informativos.
7.- En el inicio de la concesión, el sistema de pago descrito anteriormente

convivirá y permitirá el pago con la actual tarjeta-monedero con contacto
expedida por varias entidades financieras. La Mancomunidad fijará la fecha en
que finalizará la validez de esta tarjeta-monedero con contacto.
Artículo 31.- Control del sistema de pago.

1.- Con objeto de garantizar la fiabilidad de los datos aportados sobre viajeros e
ingresos, y el control económico y operativo del servicio, la Mancomunidad
tendrá acceso “on-line” a toda la información generada por el sistema de pago,
mediante los sistemas informáticos definidos en el artículo 35.1.
2.- Con independencia de lo anterior, el adjudicatario remitirá diariamente a la

Mancomunidad un fichero con el conjunto de operaciones realizadas a las
tarjetas durante el día inmediato anterior.
Asimismo, y con la misma periodicidad, el concesionario deberá informar sobre

las incidencias ocurridas en el sistema de pago, así como las medidas tomadas
para solventarlas.
3.- La Mancomunidad definirá el procedimiento de transmisión para garantizar

el envío de los datos en condiciones de fiabilidad, seguridad y rapidez. El
concesionario asumirá el sistema actual de transmisión, que deberá ser
modificado o mejorado a petición de la Mancomunidad.
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4.- Será responsabilidad del concesionario tanto la fiabilidad de los datos
aportados como la realización correcta y puntual de la transmisión de los
mismos. Para ello se tendrá en cuenta los siguientes requisitos:
a) El formato y contenido así como la forma de envío del fichero será el que
en cada momento establezca la Mancomunidad.
b) Los datos generados en un día concreto que no puedan ser remitidos al

día siguiente, serán sistemáticamente comunicados a la Mancomunidad,
justificándose de forma razonada la causa que ha ocasionado dicha
imposibilidad. Dichos datos se remitirán de forma inmediata tan pronto
estén disponibles.
c) Será responsabilidad del adjudicatario el asegurarse que los ficheros

remitidos han sido procesados de una forma correcta por los sistemas
informáticos de la Mancomunidad, y que dichos sistemas están ofreciendo
información fidedigna de las cancelaciones y demás transacciones
realizadas, para lo cual se le dará acceso restringido a los mismos.
d) El adjudicatario deberá notificar cualquier discrepancia que detecte en la

información almacenada en los sistemas informáticos de la Mancomunidad
con respecto a la que entendiera que ha remitido, solicitando su corrección
de forma justificada. La Mancomunidad determinará entonces si procede o
no a dicha actualización.
e) Trascurridos 30 días naturales desde el procesamiento en los sistemas

informáticos de la Mancomunidad de la información remitida, esta
información tendrá consideración de información consolidada, aceptando el
adjudicatario expresamente el contenido de la misma, y renunciando a
cualquier reclamación sobre dicha información.
f) La liquidación a practicar al adjudicatario se realizará siempre a partir de

los datos existentes en los sistemas informáticos de la Mancomunidad,
teniendo el resto de liquidaciones realizadas por otros medios, carácter
provisional.
g) No se procesarán ni tendrán por tanto ninguna consideración a efectos de

liquidación los datos que se envíen con una demora mayor de 72 horas desde
que hayan sido generados, así como aquellos que presenten incongruencias o
errores manifiestos (números inválidos de tarjetas, tarifas inexistentes, etc.).
Este requisito no se aplicaría si mediase causa de fuerza mayor
convenientemente justificada.
Artículo 32.- Sistema de Ayuda a la Explotación.

1.- El concesionario deberá disponer de un sistema de ayuda a la explotación
(SAE) con el fin de obtener la información sobre el desarrollo del servicio que
permita tanto realizar la operación de los vehículos con los requisitos de calidad
establecidos, como proveer de la información final a los usuarios del servicio de
transporte. Para ello, el adjudicatario deberá subrogarse en el contrato de
suministro y mantenimiento formalizado por el concesionario cesante con el
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proveedor del SAE y que está actualmente en fase de implantación, así como en
el contrato con el proveedor de comunicaciones relativas al SAE.
2.- Este Sistema de Ayuda a la Explotación estará formado por los siguientes
elementos con sus relaciones correspondientes:
a) Equipamiento embarcado a bordo de los vehículos.
b) Centro de Control y Gestión.
c) Subsistema de información al usuario en paradas.
d) Equipos portátiles de información.
e) Comunicaciones.
3.- Corresponde a la Mancomunidad las siguientes atribuciones y

responsabilidades:
a) El suministro y mantenimiento de los paneles de información al usuario

en las paradas, que exhibirán la información suministrada por el SAE. La
determinación del número de estos paneles y su ubicación también
corresponde a la Mancomunidad.
b) La provisión y mantenimiento de una conexión de comunicaciones de

gran capacidad entre el Centro de Control de Gestión del SAE perteneciente
al concesionario, y los sistemas informáticos de la Mancomunidad.
4.- Corresponde al concesionario:
a) La gestión del SAE, según las características recogidas más adelante.
b) El envío de la información a exhibir en los paneles de información al

usuario en las paradas, así como la monitorización de los mismos.
c) La comunicación a la Mancomunidad de cuantas incidencias se produzcan

en los paneles de información al usuario en las paradas, como desperfectos,
deficiente funcionamiento, etc.
d) El envío a la Mancomunidad de toda la información del servicio generada

por el SAE según los requisitos establecidos en el artículo 33.
e) La provisión y mantenimiento de un servicio de información tipo “Web

Service” (conjunto de protocolos y estándares que sirven para intercambiar
datos entre aplicaciones) con los contenidos que se establezcan, así como la
garantía del correcto acceso al mismo por parte de la Mancomunidad o
tercero a quien ésta autorice, por medio de la conexión de comunicaciones
de gran capacidad suministrada por la Mancomunidad entre el Centro de
Control de Gestión del SAE perteneciente al concesionario y los sistemas
informáticos de la Mancomunidad.
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5.- El Sistema de Ayuda a la Explotación deberá garantizar el cumplimiento de
las siguientes características básicas, que son cumplidas por el sistema en el que
el concesionario debe subrogarse:
a) Equipamiento embarcado a bordo de los vehículos: Todos los

autobuses adscritos al servicio deberán disponer del siguiente equipamiento:
i) Unidad Central de Proceso. Es el centro neurálgico y contendrá en su

interior toda la lógica de control del sistema SAE embarcado. Además
proporcionará tanto la capacidad de comunicación inalámbrica para la
descarga en cocheras, como las comunicaciones de banda ancha vía móvil
(HDSUPA), y el posicionamiento mediante localización GPS, etc.
Igualmente se encargará de gestionar las comunicaciones de voz y datos
con el Centro de Control y Gestión e inspectores, enviando y recibiendo la
información necesaria para satisfacer los requerimientos del sistema.
ii) Consola SAE. Consistirá en una pantalla TFT táctil controlada por la
Unidad Central de Proceso con la funcionalidad de interfaz Conductor -
sistema SAE embarcado. La consola llevará integrados un altavoz y un
micrófono para la comunicación por voz con el Centro de Control y
Gestión y con los inspectores.
iii) Paneles informativos al usuario interiores y exteriores.
iv) Sistema de voz para información a personas invidentes ubicado en el

interior del vehículo y en su exterior en la puerta de entrada, y que será
activado por los usuarios mediante un mando de radiofrecuencia .
v) Receptor de radiofrecuencia para activar el sistema de voz para

información a personas invidentes.
vi) Botón/pisón de emergencia para comunicar una situación de

emergencia al Centro de Control y Gestión.
vii) Sistema de visión artificial instalado en las puertas de bajada para

contar el numero de personas que descienden del autobús. Inicialmente
estará instalado en un 15% de la flota.
viii) Sensor de calidad ambiental (temperatura y humedad).
ix) Acelerómetro para medir la calidad de conducción, detectando los

acelerones o frenazos bruscos realizados, y almacenando cuándo y dónde
se produjeron.
x) Sensor de presión de neumáticos para priorizar mantenimientos

diarios en cocheras.
xi) Sensor de parada de motor.
xii) Conexión libre para la instalación de un futuro emisor (activado y

controlado por el SAE) para realizar las peticiones de priorización del
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transporte público en los cruces semaforizados. Podrá ser un emisor de
radiofrecuencia o el que se contemple según el “estado del arte” existente
al respecto.
Asimismo, se dispondrá de capacidad de ampliación para incorporaciones

futuras que necesiten estar conectadas y ser gestionadas por la Unidad
Central de Proceso.
b) Centro de Control y Gestión. Estará ubicado en las instalaciones del

concesionario y constará de las herramientas necesarias para la explotación,
la supervisión de la explotación, la información a los viajeros y la toma de
decisiones en caso de que ocurra alguna incidencia. Deberá contar con el
siguiente equipamiento:
i) Terminal Central: Compuesto por un servidor informático del sistema

SAE en el que se integrarán los distintos componentes de la aplicación o
programa informático del SAE (bases de datos, aplicaciones, etc.), un
servidor de comunicaciones que gestionará todas las comunicaciones con
las unidades móviles, los puestos de operación y supervisión con dos
pantallas TFT de al menos 24” cada uno, una pantalla TFT de al menos
46” de visualización general, y resto de elementos informáticos
(impresora, infraestructura de red adicional, etc.).
Los dos servidores informáticos anteriores estarán redundados con

sendos gemelos, debiendo cumplir los sistemas informáticos los
requisitos establecidos para los medios informáticos en el artículo 35.1.
ii) La aplicación o programa informático que gestiona el conjunto del

SAE y que contará al menos con las siguientes funciones:
 Estará perfectamente integrado y sincronizado con el sistema de pago

que se describe en el artículo 30. En particular se garantizará la
integridad de las bases de datos, para que el sistema SAE y el sistema
de pago tengan la misma información. Asimismo sincronizará
automáticamente la información necesaria para la operación del
sistema de pago de tal forma que exista unicidad en la ejecución y
compatibilidad total en las explotaciones y análisis.
 Permitirá definir servicios a horario fijo, así como la operación en
frecuencia en los siguientes casos:
 Frecuencia: Cuando el servicio se define directamente en tramos
horarios con una horquilla de intervalos de paso. Esta operativa
está pensada para líneas de alta frecuencia de manera que se
optimice el servicio al eliminar las regulaciones intermedias
sustituyéndola por una “regulación continua” proporcionada por
el SAE.
 Frecuencia degradada: Cuando las circunstancias de la operación
hagan insostenible el servicio basado en horarios, se mantendrá al
menos la frecuencia de operación correspondiente (por ejemplo en
horas punta de periodos críticos –San Fermín, acontecimientos
masivos, etc.-, problemas por cortes de tráfico no previstos
-manifestaciones, eventos en el viario, etc.-).
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 El intercambio de datos entre el equipamiento embarcado a bordo de
los vehículos y el Centro de Control y Gestión se realizará mediante
dos modos de actuación:
 Interrogación secuencial o “Polling”: el Centro de Control y
Gestión interroga periódicamente a los vehículos obteniendo de
esta forma el estado de todos ellos cada 15 – 20 segundos.
 Eventos: Los vehículos envían automáticamente al Centro de
Control y Gestión la información relativa a su estado cuando
suceda algún evento reseñable en el vehículo; expresamente
entrada y salida de parada (alarmas, accidentes, brusquedades en
la conducción, bus completo, etc.).
 Podrá generar los indicadores definidos en este Pliego, así como la
serie de indicadores de la norma UNE 13816 relativos al transporte
urbano que se puedan calcular mediante este sistema. También podrá
generar la medición del servicio según lo establecido en el artículo 62
de este Pliego.
 El concesionario deberá mantener un servicio de información del tipo
“Web Service” (conjunto de protocolos y estándares que sirven para
intercambiar datos entre aplicaciones). Distintos programas
informáticos desarrollados en lenguajes de programación diferentes, y
ejecutados sobre cualquier plataforma, podrán utilizar estos “Web
Service” para intercambiar datos con los siguientes objetivos
concretos:
 Elaboración de la información estática del servicio (recorridos,
horarios, etc.)
 Suministro de información en tiempo real sobre el servicio por los
canales de información que se establezcan.
c) Subsistema de información al usuario en paradas. Existirá un

sistema de información al usuario en las paradas con el objeto de informar
del tiempo que falta para el paso de un servicio determinado o de las
posibles incidencias que estén ocurriendo en la red.
Dentro de este subsistema de información al usuario en paradas, los paneles

ubicados en las paradas serán suministrados y mantenidos por la
Mancomunidad, que los podrá delegar en un tercero. En concreto, el equipo
instalado por la Mancomunidad constará de los siguientes elementos:
i) Pantalla para proporcionar diversas informaciones a los viajeros.
ii) Sistema de voz para informar a personas invidentes, y que será

activado por los usuarios mediante un mando de radiofrecuencia.
iii) Receptor de radiofrecuencia para activar el sistema de voz para

información a personas invidentes.
iv) Sonda ambiental para medir la temperatura y humedad.
v) Equipo de control del panel formado por un nano CPU que se

encargará de controlar y gestionar las comunicaciones con el Centro de
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Control y Gestión, los mensajes a mostrar en la pantalla, y la emisión de
mensajes sonoros por el altavoz/es.
Corresponderá al concesionario las siguientes responsabilidades:
i) Suministrar y gestionar, a través del Centro de Control y Gestión, la

información que de forma visual y auditiva se exhiba en los paneles,
según los requisitos de información establecidos en el artículo 38.
ii) Disponer de un sistema de monitorización de los paneles para poder

desactivarlos en un momento dado, o para enviar órdenes de reparación
de los mismos a la Mancomunidad si funcionaran deficientemente, en
cuyo caso siempre deberá constar este hecho para poder hacer un
seguimiento de las ordenes de trabajo.
iii) Proveer las comunicaciones móviles entre los paneles y el Centro de

Control y Gestión incluyendo el módem, y el alta de la línea de cada
panel, así como el coste de las comunicaciones según se describe en el
apartado de comunicaciones.
iv) Recibir y procesar la información generada por la sonda ambiental de

temperatura y humedad, o de cualquier otro sensor que se incluyera, y
almacenarlo en el servicio de información del tipo “Web Services”
existente en la aplicación del SAE.
d) Equipos portátiles de información: Utilizados por el personal del

concesionario para obtener información sobre el desarrollo del servicio y
actuar en consecuencia, bien poniéndose en contacto con los conductores,
bien con los operadores del Centro de Control y Gestión. Están formados por
dispositivos móviles tipo PDA así como por ordenadores portátiles con
conexiones móviles de gran capacidad. Además existirán varios equipos
portátiles propiedad de la Mancomunidad cuyas licencias para acceso al SAE
deberán ser mantenidas por el concesionario.
e) Comunicaciones. Garantizarán el intercambio de información entre los

anteriores elementos del SAE. Constarán de los siguientes componentes:
i) Comunicaciones móviles. Son las que se realizan entre el Centro de

Control y Gestión, el equipamiento embarcado a bordo de los vehículos,
los equipos portátiles de información, y los paneles de información al
usuario en paradas.
El concesionario se subrogará en el contrato existente con el operador de

comunicaciones del SAE, debiendo existir además un contrato de
garantías de disponibilidad de las comunicaciones de forma que se
asegure una calidad del servicio adecuada para mantener la operación
con efectividad durante todos los días del año y con prioridad ante
cualquier circunstancia de saturación de red.
Las comunicaciones de datos se realizarán mediante banda ancha móvil.

Dicha conexión contará con una red privada virtual (VPN) con los
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adecuados sistemas de copia de seguridad. El sistema de voz funcionará
sobre la misma plataforma de comunicaciones sin interrumpir las
transmisiones de datos.
El concesionario permitirá a la Mancomunidad el acceso a la red privada

virtual en caso de que sea necesario para el acceso a la información del
sistema SAE.
Únicamente los operadores del Centro de Control e inspectores podrán

establecer las llamadas de voz con los diferentes vehículos de su flota,
teniendo éstos restringida la capacidad de efectuar llamadas.
El Centro de Control y Gestión comunicará con los equipos portátiles de

información mediante las comunicaciones móviles.
Los inspectores del concesionario podrán establecer comunicaciones por

voz y mensajes de texto con los conductores, y con los operadores del
Centro de Control y Gestión. También podrán establecer una
comunicación de datos permanente con el Centro de Control y Gestión
para recibir información del sistema en tiempo real.
ii) Red inalámbrica WiFi en cocheras. Los vehículos situados en la

cochera, al estar dotados de conectividad inalámbrica WiFi, podrán
comunicar con el Centro de Control y Gestión a través del concentrador
de cochera para la descarga de configuraciones y envío de datos de
operación.
Los datos de cancelaciones del sistema de pago también se descargarán

por este sistema al llegar a cocheras.
Está red inalámbrica estará conectada a la red de área local de la sede

central del concesionario.
La antena de la Unidad Central de Proceso del vehículo en combinación

con la posición GPS determinará cuando un vehículo está fuera del
entorno de cocheras y desconectará la conexión inalámbrica WiFi por
cuestiones de seguridad.
6.- Adicionalmente, el concesionario tendrá las siguientes obligaciones:
a) Mantenimiento de las licencias y de las aplicaciones específicas del SAE

que posea La Mancomunidad (equipos portátiles de información y accesos a
la aplicación del SAE).
b) Aportar todo el soporte técnico necesario así como del suministrador del
SAE, conforme a lo establecido en el artículo 34, para los proyectos que la
Mancomunidad propondrá sobre aspectos tecnológicos del sistema de
transporte.
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c) Crear y mantener una página Web con información sobre el servicio y con
los contenidos mínimos que se establecen en el artículo 38. Este servicio no
se encuentre incluido en el actual contrato del proveedor de SAE.
d) Crear y mantener un sistema de información a los usuarios sobre el

servicio mediante mensajes a teléfonos móviles y a direcciones de correo
electrónico incluyendo un sistema de suscripción a información
personalizada del servicio por parte de los usuarios, todo ello con los
contenidos mínimos establecidos en el artículo 38. Este sistema no se
encuentra incluido en el actual contrato con el proveedor de SAE ni en el
contrato de comunicaciones del SAE.
Artículo 33.- Control del Sistema de Ayuda a la Explotación.

1.- El concesionario creará diariamente una réplica del conjunto de los datos
generados por el SAE en los sistemas informáticos de la Mancomunidad.
2.- La Mancomunidad definirá el procedimiento de transmisión para garantizar

el envío de los datos en condiciones de fiabilidad, seguridad y rapidez. El
concesionario asumirá el sistema actual de transmisión, que deberá ser
modificado o mejorado a petición de la Mancomunidad.
3.- Será responsabilidad del concesionario tanto la fiabilidad de los datos

aportados como la realización correcta y puntual de la transmisión de los
mismos.
4.- Adicionalmente, suministrará en tiempo real los datos necesarios a través

del servicio de intercambio de información del tipo “Web Service” definido en el
artículo 32 de forma que la Mancomunidad o un tercero al que ella autorice
tenga acceso “on-line” a dicha información, mediante los sistemas informáticos
definidos en el artículo 35.1.
Artículo 34.- Modificación de los sistemas de control.

1.- La Mancomunidad podrá modificar los anteriores sistemas de control
(sistema de pago, y Sistema de Ayuda a la Explotación), o implantar otros
nuevos, debiéndose realizar de acuerdo con los siguientes principios:
a) Será la Mancomunidad quien definirá las características de los

equipamientos que hubieran de adquirirse, así como el calendario de
implantación en función de dichas características.
b) La Mancomunidad decidirá, en cada caso, quién ha de ser el titular de los

bienes que se adquieran, bien el concesionario, que estará obligado a llevarlo
a cabo, o bien la propia Mancomunidad, atendiendo al interés público.
c) En el caso de que la Mancomunidad decida que los equipos técnicos deben

ser adquiridos por el concesionario, su adquisición se deberá realizar
conforme a lo establecido en el artículo 48.
d) En todo el proceso anterior el concesionario deberá prestar su

colaboración cuando fuera requerido para ello por la Mancomunidad,
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conforme a lo establecido en el artículo 57. En cualquier caso, el personal
designado por la Mancomunidad se integrará en la dirección técnica de los
trabajos.
2.- La Mancomunidad deberá autorizar cualquier modificación que se pretenda

introducir en los sistemas y medios de control del servicio.
Artículo 35.- Otros sistemas auxiliares.
35.1.- Sistemas informáticos.

1.- El concesionario dispondrá en todo momento de los sistemas informáticos
adecuados para garantizar la correcta prestación del servicio, así como la
fiabilidad, seguridad y transmisión a Mancomunidad de la información a tratar.
2.- Será responsabilidad del concesionario la seguridad, autenticidad,

integridad, fiabilidad, confidencialidad, conservación y transmisión de la
información.
3.- Los sistemas informáticos del concesionario deberán reunir todas las
características necesarias para garantizar la correcta prestación del servicio
atendiendo a las necesidades de escalabilidad, disponibilidad y continuidad del
servicio. Las infraestructuras y equipos informáticos estarán acondicionados
para cumplir tal objetivo mediante la dotación de sistema de refrigeración,
sistema antiincendios, equipos redundantes, sistema de alimentación
ininterrumpida, acceso restringido, etc.
4.- Para el intercambio de información por medios electrónicos, la

Mancomunidad dotará al concesionario de un sistema de comunicaciones entre
la Mancomunidad y el concesionario con una capacidad suficiente, escalable y
seguro, así como todos los elementos necesarios para la correcta transmisión de
los datos. Así mismo, la Mancomunidad definirá el procedimiento y formato de
transmisión de manera que se garantice que el envío de los datos es fiable,
seguro y rápido.
El concesionario se comprometerá a hacer un uso correcto del mismo según la

finalidad establecida, entre otras las previstas para el medio de pago y el
Sistema de Ayuda a la Explotación en los artículos 30 a 33.
Además deberá garantizar el acceso de personal de la Mancomunidad, o de

aquellas personas que determine, a sus sistemas informáticos para labores de
instalación y mantenimiento.
La Mancomunidad podrá determinar el direccionamiento IP que el

adjudicatario deberá implantar en aquellos elementos de su red de datos
implicados en el sistema de comunicaciones con la Mancomunidad.
5.- Para las labores a desarrollar con Mancomunidad, el concesionario deberá

nombrar un interlocutor con experiencia y capacidad técnica contrastada en
estas tecnologías.
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La Mancomunidad podrá rechazar el interlocutor propuesto si no cumpliera
estos requisitos.
6.- Asimismo, el concesionario deberá llevar a cabo las acciones para implantar
la “firma digital” que garantice la autenticidad de las informaciones enviadas
por medios electrónicos.
35.2.- Sistema de comunicaciones de voz.

1.- El concesionario deberá disponer de un sistema de radio que permita su
utilización por parte de todos los conductores de manera simultánea, de tal
manera que sus conversaciones sean independientes. Para ello se subrogará en
el contrato de la red de comunicaciones TRUNKING actualmente en
funcionamiento.
2.- Alternativamente, y para el caso de que el sistema de radio sufriera una

interrupción, los conductores deberán disponer de un teléfono móvil.
3.- En el caso de que el concesionario planteara la sustitución del actual sistema

de comunicaciones de voz por otro, la Mancomunidad lo estudiaría y aprobaría
si procediese. En cualquier caso, se mantendría el actual sistema como respaldo
del principal hasta que el nuevo sistema funcionara correctamente y con
fiabilidad.
Artículo 36.- Instalaciones.

1.- El concesionario deberá disponer de las instalaciones que le permitan el
correcto estacionamiento y mantenimiento de los vehículos adscritos al servicio.
2.- Para ello utilizará las actuales instalaciones de La Montañesa S.L.U. sitas en
la c/ Camino del Canal, s/n de Pamplona (parcela nº 1.916 del polígono 6 del
catastro municipal), integradas por un edificio de oficinas, frontón con
vestuarios, talleres con oficinas-vestuarios y almacén, y hangares para
autobuses dotadas de oficinas, de acuerdo con la descripción detallada que se
hace en el Anexo 10.
3.- Dada la insuficiencia de dichas instalaciones, está previsto ampliarlas hacia

el este en la parcela ubicada entre las mismas, la falda del monte Ezcaba, la
ronda Norte y los túneles de Ezcaba. Los requisitos de esta ampliación serán los
siguientes:
a) Será la Mancomunidad quien definirá las características de la

infraestructura a ejecutar, así como el calendario de implantación en función
de dichas características. Entre otras consideraciones, se tendrá también en
cuenta las necesidades del Programa Educativo definido en el apartado 8 del
artículo 40.
b) La Mancomunidad decidirá quién ha de ser el titular de la nueva

infraestructura, bien el concesionario, que estará obligado a ejecutarla, o
bien la propia Mancomunidad, atendiendo al interés público.
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c) En el caso de que la Mancomunidad decida que la infraestructura debe ser
ejecutada y adquirida por el concesionario, su adquisición se deberá realizar
conforme a lo establecido en el artículo 48.
d) En todo el proceso anterior el concesionario deberá prestar su

colaboración cuando fuera requerido para ello por la Mancomunidad,
conforme a lo establecido en el artículo 57. En cualquier caso, el personal
designado por la Mancomunidad se integrará en la dirección técnica de los
trabajos.
La adquisición o arrendamiento de estas instalaciones será objeto de

compensación, en su caso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 63 de tal
manera que quede garantizado el equilibrio económico del concesionario, no
debiendo, en consecuencia, contemplarse tales futuras actuaciones en la
proposición económica que los licitadores pueden formular conforme a lo
establecido en el artículo 61.
4.- Hasta en tanto no estén operativa las nuevas infraestructuras previstas, el

concesionario deberá disponer de unas instalaciones adicionales provisionales
con las siguientes características:
a) Servirán para albergar los autobuses adscritos al servicio que no puedan

ser guardados en los hangares actuales definidos en el anejo nº 10. Se estima
que la capacidad de estos hangares es de aproximadamente 80-90 vehículos
estándares.
b) Las características y ubicación de estas instalaciones adicionales serán

objeto de oferta técnica, justificando su adecuación a las necesidades
existentes. Su coste estará incluido en los costes ofertados de operación
definidos en el artículo 62, y no será objeto de compensación adicional de
ningún tipo.
c) Si se ofertase como instalaciones adicionales provisionales la explanada

adyacente al este de las naves existentes (parcela nº 1.914 del polígono 6 del
catastro municipal de Pamplona), y que actualmente se emplea como
aparcamiento de los autobuses al aire libre, deberá ofertarse adicionalmente
otra instalación provisional diferente que sería utilizada durante el periodo
de construcción de la ampliación de las naves existentes ya que dicha
ampliación se ubica precisamente sobre dichos terrenos.
Artículo 37.- Atención al Cliente.

1.- La Mancomunidad dispondrá de un Servicio de Atención al Cliente, de tal
manera que los ciudadanos puedan, por diferentes vías (presencial, telefónica y
telemática), plantear sus demandas, así como recibir información sobre el
servicio:
a) Las demandas se clasifican en: a) reclamaciones cuando se produce una

queja por un deficiente funcionamiento del servicio; b) solicitudes cuando son
peticiones de modificaciones sobre el servicio definido; y c) avisos cuando se da
noticia sobre un hecho a considerar.
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b) La información se refiere a cualquier consulta sobre la prestación del servicio
y, por tanto, no incluida en las categorías definidas en el párrafo anterior.
2.- El concesionario deberá disponer de recursos suficientes y capacitados para

complementar el Servicio de Atención al Cliente de la Mancomunidad de la
siguiente manera:
a) Durante el horario del Servicio de Atención al Cliente (de lunes a viernes,

salvo festivos, de 7:30 a 18:00), deberá atender telefónicamente y responder de
manera inmediata las consultas de información que se le deriven desde el
teléfono de la Mancomunidad y que tengan esta consideración de solución
inmediata (por ejemplo: usuarios en espera de un servicio que no pasa según lo
informado, usuarios que se han dejado un objeto en el interior de un vehículo,
etc.).
b) Durante el resto del horario del servicio de transporte, deberá atender

telefónicamente las consultas de información que se le deriven desde el teléfono
de la Mancomunidad.
3.- Se establece la siguiente sistemática para el tratamiento de las

reclamaciones del servicio:
a) Las reclamaciones que se presenten ante la Mancomunidad y cuya

responsabilidad recaiga en el concesionario deberán ser contestadas por éste al
usuario en el plazo de 15 días hábiles desde la interposición de la reclamación.
La respuesta deberá ser razonada y específica sobre el suceso objeto de la
reclamación y su causa, y empleará el tono y forma adecuados.
La Mancomunidad recibirá asimismo la contestación junto con las alegaciones
que el concesionario estime pertinentes. A la vista de éstas, la Mancomunidad,
en su caso, ejercitará su potestad sancionadora.
b) Las reclamaciones que se presenten ante el concesionario deberán remitirse

por éste a la Mancomunidad al día siguiente, y seguirán el mismo
procedimiento previsto en el párrafo anterior.
4.- Las solicitudes de modificación del servicio presentadas ante el

concesionario deberán ser remitidas inmediatamente, y siempre dentro del
plazo de 24 horas, por éste a la Mancomunidad que, si lo estima conveniente,
iniciará el procedimiento recogido en el artículo 46.
5.- Cualquier información o aviso que fuera proporcionado por los usuarios al
concesionario deberá notificarse a la Mancomunidad a través de los medios
establecidos en este Pliego, dentro del plazo de 24 horas.
6.- La gestión de las demandas se realizará mediante una aplicación informática

de la Mancomunidad compartida con el concesionario.
7.- La sistemática de gestión de las demandas podrá ser modificada por la

Mancomunidad o a instancia del concesionario.
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Artículo 38.- Información del servicio.
1.- La información del servicio incluye todos los recursos impresos o digitales y
tecnológicos que sean de utilidad para que el usuario habitual o esporádico
pueda conocer de forma permanente y actualizada las características estables o
circunstanciales del servicio en todas las líneas.
2.- Es competencia del concesionario la realización de la información del

servicio con las características que se definen en este artículo.
3.- Los aspectos de ubicación, diseño, presencia de logotipos, teléfonos de

atención al cliente, formatos, materiales y contenido de la información detallada
en este artículo, deberán cumplir los requisitos que establezca la
Mancomunidad en el Manual de Imagen Corporativa vigente cuyo texto se
incorpora en el Anexo 17, que se entregará al concesionario y que se actualizará
siempre que se produzca una modificación. Esto podrá incluir informaciones no
relacionadas estrictamente con el transporte (paradas de taxi o ubicación de los
puntos limpios en las guías, p. ej.). Ello sin menoscabo de que el concesionario
podrá proponer para su aprobación por parte de la Mancomunidad cuantas
modificaciones considere que mejoran la información del servicio al ciudadano.
4.- La información del servicio que el concesionario realice deberá cumplir lo

establecido en la “Ordenanza reguladora de la utilización del vascuence de la
Mancomunidad” que se adjunta en el Anexo 18.
5.- La Mancomunidad se reserva la posibilidad de, previa notificación al

concesionario, asumir temporalmente la información del servicio cuando se
produzcan situaciones excepcionales que lo recomienden.
6.- Todas la obligaciones detalladas en este artículo, serán aplicables desde el 1

de enero de 2010. Se establece un período de transición y formación desde la
adjudicación hasta esa fecha. Es obligación del concesionario determinar, en el
momento de asumir la gestión del Transporte Urbano Comarcal, la persona que
por su parte coordinará estos trabajos y que trabajará con la Mancomunidad en
este período de formación. Quedan excluidos de estos plazos la información del
servicio detallada en el apartado 7.a.iv que será responsabilidad del
concesionario desde el mismo momento del inicio del contrato.
7.- La información que sobre el servicio deberá realizar el concesionario

incluirá, al menos, los siguientes elementos:
a) En las paradas (marquesinas y postes):

i) Corresponderá al concesionario la función de informar a los usuarios
acerca de la naturaleza, régimen y condiciones conforme a las cuales se
presta el servicio. A tal efecto dispondrá y deberá utilizar el espacio
disponible en postes y marquesinas.
ii) La información estable del servicio en postes y marquesinas deberá

estar siempre actualizada y se atenderán las solicitudes de corrección de
la Mancomunidad o los usuarios en el plazo máximo de cinco días
naturales desde la notificación. Se excluye de las responsabilidades del
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concesionario la colocación de esta información que él ha producido, y
que será realizada por la empresa que la Mancomunidad determine, para
lo cual deberá coordinarse con dicha empresa a la que deberá entregar la
información producida con una antelación mínima de dos semanas en el
lugar que se indique, y a la que además deberá dirigir y supervisar la
correcta ejecución de estos trabajos.
iii) Las modificaciones provisionales del servicio que afecte a toda la red y
que sean previsibles y recurrentes (San Fermín, San Saturnino, Todos los
Santos, Navidad, Horario de Verano y otros que pudieran establecerse)
deberán ser informadas especialmente. Igualmente se excluye de las
responsabilidades del concesionario la colocación de esta información
que él ha producido, que se hará con las condiciones establecidas en el
párrafo anterior.
iv) Es también competencia del concesionario la información de los

cambios provisionales del servicio motivados por obras, tráfico o
cualquier otra circunstancia temporal según se hace referencia en el
apartado 1 del artículo 46, y que genere afecciones con una duración
superior a 30 minutos. En estos casos el concesionario deberá informar
en todos los postes y marquesinas de la línea afectada con una antelación
mínima de 48 horas siempre que no sea por causas imprevistas. Si por su
importancia, la Mancomunidad o el concesionario consideran oportuno
emitir previamente una nota de prensa, ésta será enviada por el
concesionario previa supervisión del contenido por la Mancomunidad.
En el caso de que el cambio de servicio utilice paradas provisionales,
deberán estar señalizadas con los postes provisionales a que se hace
referencia en el apartado 2 del artículo 27.
El concesionario deberá retirar la información de los cambios
provisionales del servicio una vez que éstos hubieran cesado, con carácter
inmediato.
v) Las pantallas del Sistema de Ayuda a la Explotación que se encuentren

en las marquesinas y postes, deberán ofrecer como mínimo la siguiente
información:
 Tiempo estimado para la llegada (y/o salida si así se requiere) de los

autobuses con parada en el punto en el que se encuentra la pantalla.
 En caso de paradas múltiples, información de las paradas
relacionadas (en un segundo nivel).
 Incidencias, modificaciones, avisos, etc. sobre el servicio.
 Fecha y hora.
 Temperatura y humedad del sensor del panel.
 Mensajes pregrabados institucionales que indique la Mancomunidad.
b) En los autobuses:
i) El personal del concesionario deberá proporcionar la información del
servicio que, en cada momento, le sea requerida por los usuarios.
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ii) Todos los autobuses de la flota dispondrán de al menos un soporte
visible y accesible por los pasajeros en la entrada. En él podrán ponerse a
disposición del usuario que lo desee los elementos informativos impresos
que en cada momento se consideren de interés (modificaciones
permanentes de la línea, planos-guía de la red, mensajes de
sensibilización, etc.).
iii) Los autobuses dispondrán siempre en un lugar visible del interior,

información resumida de los puntos más importantes de la Ordenanza
del Transporte y las tarifas vigentes en cada momento.
iv) Es también responsabilidad del concesionario la colocación en el

interior de los autobuses de un soporte de información esquemática y
fácilmente inteligible de las características de la línea que en ese
momento se está atendiendo. Esta información deberá contener, al
menos, el detalle de todas las paradas que se realizan en esa línea
diferenciando bien cada uno de los sentidos y las cabeceras de línea. Para
ello los autobuses dispondrán de un soporte en el que sea posible el
cambio rápido de la información cuando el vehículo pase a ofrecer
servicio a una línea distinta.
v) Los autobuses del servicio dispondrán de recursos técnicos suficientes

para poder emitir por megafonía mensajes de interés general
relacionados con el servicio del Transporte Urbano Comarcal. La
redacción, producción y distribución de estos mensajes es competencia
del concesionario. La Mancomunidad supervisará y aprobará el
contenido de los mensajes.
vi) Es competencia del concesionario la información en los paneles

luminosos interiores y en el sistema de voz para personas invidentes
activado mediante mando de radiofrecuencia en el interior del vehículo y
en su exterior en la puerta de entrada, todos ellos sincronizados con el
Sistema de Ayuda a la Explotación. Éstos deberán ofrecer, al menos, la
información de la línea que en cada momento está realizando el vehículo,
la hora, temperatura exterior y la denominación de la parada a la que va a
llegar en cada momento del recorrido, así como la correspondencia con
otras líneas, y cuanta información adicional pudiera resultar de interés.
vii) Los vehículos del concesionario deberán mantener en su exterior

información, mediante rótulos electrónicos, acerca tanto del número
como de la denominación de la línea que se encuentren desarrollando.
Ésta se plasmará en la parte alta del frente del vehículo mientras que el
número de línea deberá figurar en la parte frontal como en el lateral
derecho y parte posterior del autobús.
c) Planos-Guía:
i) Es competencia del concesionario la edición de al menos tres veces al
año y en cantidad suficiente para que siempre haya disponibilidad, de
planos-guía con la información detallada de toda la red tanto en el
servicio diurno como en el nocturno.
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ii) El concesionario deberá distribuir estos impresos en los autobuses de
la red y en los centros de afluencia de público de la Comarca que se
determinen y que incluirá como mínimo hoteles, estaciones,
universidades, centros de salud y oficinas de turismo y todas aquellas
organizaciones y particulares que lo soliciten a través del Servicio de
Atención al Cliente de la Mancomunidad, así como el propio Servicio de
Atención al Cliente de la Mancomunidad.
d) Página Web:
i) La información del servicio del transporte a través de la página Web es
competencia del concesionario, para ello desarrollará un portal al que se
podrá acceder mediante un enlace desde la página Web oficial de la
Mancomunidad.
ii) El desarrollo del portal, su alojamiento y el mantenimiento y

actualización de la información será competencia del concesionario.
iii) Los aspectos visuales de este entorno deberán ser coherentes con la
imagen de la página Web oficial de la Mancomunidad que deberá aprobar
su diseño y podrá indicar modificaciones
iv) La página Web ofrecerá al menos la siguiente información:
 Plano diurno y nocturno de la red.

 Plano detallado, horas de inicio y finalización, frecuencias y horarios
de paso por parada de cada una de las líneas.
 Planificador de viajes: como ir desde... hasta... incluyendo tiempo
total del viaje con cada una de las opciones propuestas.
 Información dinámica del servicio a partir de la información del SAE
(cuando pasa mi autobús, visualización virtual de la ubicación de cada
autobús a tiempo real)
 Envío de noticias a través de RSS (avisos, desvíos provisionales,
modificaciones, etc.)
 Generación de “Widgets” (aplicaciones o programas que se pueden
instalar en el escritorio que permitirán al usuario un fácil acceso a las
funciones que más utiliza).
 Espacio destacado para avisar de las incidencias temporales, previstas
o sobrevenidas, que se produzcan en cada momento.
v) La información en la página Web deberá estar siempre actualizada y el

concesionario deberá atender y hacer efectivas las solicitudes de
corrección de la Mancomunidad o usuarios en el plazo máximo de 24
horas.
e) Otros aspectos relacionados con la información del servicio:

i) Es responsabilidad del concesionario la creación y mantenimiento de
un sistema de información sobre el servicio mediante mensajes a móviles
y a direcciones de correo electrónico incluyendo un sistema de
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información personalizada. Este servicio deberá ofrecer, al menos las
siguientes características:
 En el servicio de alertas mediante mensajes a móviles se deberá poder

como mínimo solicitar información de los próximos pasos por una
determinada parada, realizar suscripciones en función de
determinadas características del servicio (municipios, barrios, líneas,
paradas, etc.) así como recibir avisos con relación a viajes en
transporte público personalizados (hora de salida, parada y línea
inicial, hasta parada y línea final, etc.).
 En el servicio de alertas mediante correos electrónicos se deberá
poder realizar lo previsto para los mensajes a móviles más envíos de
modificaciones del servicio personalizadas (líneas, horarios, etc.),
como mínimo.
ii) El concesionario deberá presentar a la Mancomunidad un plan de

comunicación que abarque el conjunto de Planes de contingencia
establecidos por el artículo 44 para circunstancias excepcionales, así
como las situaciones de especial sensibilidad relacionadas con el servicio.
8.- A partir de los requisitos mínimos establecidos en este artículo, la

sistemática y contenidos de la información sobre el servicio será objeto de oferta
por parte de los licitadores.
Artículo 39.- Publicidad en el servicio.

1.- El concesionario deberá atenerse, en cuanto a la implantación de publicidad
en sus bienes, a los formatos y ubicaciones definidos en cada momento por la
Mancomunidad, a través del Manual de Imagen corporativa
2.- A efectos informativos se incluye en el Anexo 19 el capítulo de publicidad en

los autobuses correspondiente al Manual de Imagen corporativa vigente. La
Mancomunidad informará al concesionario de cuantas modificaciones pudieran
producirse en el manual.
3.- La publicidad que el concesionario incorpore al servicio deberá ajustarse a lo

regulado en la legislación vigente en esta materia. En caso de que se produjera
algún incumplimiento a este respecto, la Mancomunidad requerirá la inmediata
retirada de la publicidad, debiendo el concesionario dar cumplimiento a esta
orden en el plazo que se fije en cada caso, no pudiendo exceder de dos días
naturales. Los gastos y las responsabilidades que pudieran deducirse de este
hecho serán por cuenta del concesionario, sin perjuicio de las sanciones que
pudieran aplicarse.
Artículo 40.- Imagen del servicio.

1.- La imagen del servicio, en cuanto al interior y exterior de los vehículos, el
mobiliario urbano y la información del servicio será definida por la
Mancomunidad a través de su manual de imagen corporativa recogido en los
Anexos 17 y 19, que se entregará al concesionario y que se actualizará siempre
que se produzca una modificación.
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2.- El concesionario deberá garantizar la uniformidad en la vestimenta de los
trabajadores que desarrollen su trabajo de cara al público.
3.-La Mancomunidad podrá regular los contenidos sonoros que pudieran

afectar al confort de los viajeros.
4.- La Mancomunidad realizará cuantas campañas de sensibilización e imagen

considere adecuadas, para lo que podrá solicitar la colaboración del
concesionario en ubicación de vehículos y apoyo logístico.
5.- El concesionario podrá proponer para ejecutar a su cargo, otras campañas de

información y sensibilización siempre que tanto su contenido como su imagen y
su calendario sean previamente supervisados y aprobados por la
Mancomunidad.
6.- Tanto la Mancomunidad como el concesionario, siempre con la aprobación

previa de la Mancomunidad, podrán comprometer acciones de sensibilización
en colaboración con otras instituciones o entidades (Semana de la Movilidad
con el Ayuntamiento de Pamplona, p. ej.). En cualquiera de los casos, cuando
ambas entidades coincidan en la colaboración con una entidad en acciones de
imagen y sensibilización, lo harán de forma conjunta y coordinada.
7.- La organización de actos, estrategias de comunicación, convocatoria de

medios de comunicación y ruedas de prensa en los casos de cambios
permanentes o mejoras en el servicio (presentación de la flota, ampliaciones o
modificaciones de líneas, cambios de tarifa, incorporación de novedades
tecnológicas, etc.) serán responsabilidad de la Mancomunidad de la Comarca e
Pamplona y para ello podrá solicitar al concesionario su colaboración.
8.- Corresponde a la Mancomunidad las actividades relacionadas con la

sensibilización en los centros escolares de la Comarca de Pamplona y para su
desarrollo contará con la colaboración del concesionario.
Artículo 41.- Requisitos de calidad del servicio

1.- El servicio deberá cumplir una serie de requisitos de calidad que se
verificarán mediante el control de diferentes índices o indicadores que hacen
referencia a la calidad del servicio producido por el concesionario y a la calidad
percibida por los usuarios que hacen uso de dicho servicio:
a) Calidad producida/entregada: Agrupa los diferentes índices de

calidad correspondientes al servicio producido y que son niveles observables
o medibles. Entre ellos están el Índice de de Calidad Horaria (ICH), el Índice
de Calidad en los Autobuses (ICA), el Índice de Calidad de la Información
(ICI), y el Índice de Calidad del tratamiento de las Reclamaciones (ICR).
b) Calidad percibida: Es el nivel de calidad que los clientes o usuarios del

servicio perciben, teniendo en cuenta el grado de importancia y la
satisfacción que manifiestan. Se valora a partir del Índice de Satisfacción del
Cliente (ISC).
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Los diferentes aspectos que forman parte de la calidad integral del servicio
emanan de la norma UNE-EN 13816 (Transporte. Logística y servicios.
Transporte público de pasajeros. Definición de la calidad del servicio, objetivos,
y mediciones).
2.- Índice de Calidad Horaria (ICH): Índice de calidad que hace referencia
al cumplimiento del servicio programado y sus horarios de paso. Está formado
por los índices siguientes:
a) Índice de Expediciones realizadas (IE): Mide en tanto por ciento la

relación entre el número de expediciones programadas y efectivamente
realizadas y el total de expediciones programadas.
El requisito mínimo que se establece es IE ≥ 98%, siendo sustituido este valor

de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I Ec).
b) Índice de Puntualidad (IP): Mide en tanto por ciento la relación entre

el número de expediciones puntuales y el total de expediciones realizadas. La
puntualidad se mide en función del cumplimiento del horario de paso
teórico en una serie de puntos de control intermedios de las líneas, teniendo
en cuenta unos márgenes de desviación establecidos.
Estos puntos de control intermedios, hasta la implantación del SAE, serán

puntos preestablecidos con las siguientes características:
i) Serán puntos significativos de atracción / generación de viajes.
ii) Estarán separados entre sí un intervalo de 10 a 15 minutos, con un

mínimo de dos puntos por línea y sentido.
Los puntos de control, así como las horas teóricas de paso de cada una de las
líneas para los distintos tipos de horarios existentes, serán definidos por el
concesionario. El número y definición de estos puntos podrá ser modificado
por la Mancomunidad, estando obligado el concesionario a suministrar la
información con la nueva definición.
A partir de la implantación del SAE la verificación de puntualidad se

extenderá a cualquier punto de la red.
Se dice que una expedición es puntual si su horario de paso por un punto de

control intermedio cumple las siguientes características:
i) Su desviación con respecto al horario teórico está entre -1 y +2 minutos

para las líneas con intervalo de paso ≤ 6 minutos.
ii) Su desviación con respecto al horario teórico está entre -1 y +3

minutos para las líneas con intervalo de paso > 6 minutos.
iii) Cuando un punto de control coincida con una parada terminal o

cabecera, los márgenes de desviación con respecto al horario teórico que
se considerarán serán entre 0 y +2 minutos y entre 0 y +3 minutos
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respectivamente según el intervalo de paso de la línea sea ≤ 6 o > 6
minutos. Estas mismas condiciones más estrictas podrán ser fijadas
expresamente por la Mancomunidad para algunos de los puntos de
control no coincidentes con una parada terminal o cabecera.
El requisito mínimo que se establece es IP ≥ 85%, siendo sustituido este valor

de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I Pc).
3.- Índice de Calidad de los Autobuses (ICA): Índice de calidad que

agrupa aquellos aspectos del servicio producido que se pueden valorar mediante
la observación de los mismos en los vehículos. Está formado por los índices
siguientes:
a) Índice de Limpieza (IL): Mide en tanto por ciento la relación entre el

número de observaciones que se han considerado correctas de la limpieza
interior y exterior de los vehículos, y el total de observaciones realizadas.
El requisito mínimo que se establece es I L ≥ 90%, siendo sustituido este valor

de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I Lc).
b) Índice de Conservación (IC): Mide en tanto por ciento la relación

entre el número de observaciones que se han considerado correctas de la
conservación de los autobuses y de sus elementos interiores, y el total de
observaciones realizadas.
El requisito mínimo que se establece es IC ≥ 85%, siendo sustituido este valor

de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I Cc).
c) Índice de Atención al Cliente (IA): Mide en tanto por ciento la

relación entre el número de observaciones que se han considerado correctas
de la atención al cliente por parte del personal del concesionario, y el total de
El requisito mínimo que se establece es I A ≥ 90%, siendo sustituido este

valor de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I Ac).
d) Índice de Información en los autobuses (I I): Mide en tanto por

ciento la relación entre el número de observaciones que se han considerado
correctas de la información y la señalización de los autobuses, tanto interior
como exterior, y el total de observaciones realizadas.
El requisito mínimo que se establece es I I ≥ 85%, siendo sustituido este valor

de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I Ic).
e) Índice de Seguridad y Conducción (IS): Mide en tanto por ciento la

relación entre el número de observaciones que se han considerado correctas
de la seguridad de los usuarios y la conducción de los autobuses, y el total de
El requisito mínimo que se establece es IS ≥ 90%, siendo sustituido este valor

de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I Sc).
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f) Índice de Ocupación de las líneas en hora punta (IO): Mide en
tanto por ciento el grado de ocupación máximo de una línea en hora punta.
Se define como:
i) Capacidad de una línea: Número de viajeros que una línea es capaz de

transportar en una unidad de tiempo, siendo la capacidad por vehículo
las plazas totales autorizadas en cada autobús considerando plazas de
asiento y plazas de pie, y que constan en el Anexo 11 denominado
Material Móvil.
ii) Intensidad de viajeros: Número de viajeros que utilizan un tramo

interparadas de la línea en una unidad de tiempo.
iii) Tramo de mayor intensidad: tramo interparadas que registra, para un

período horario, la mayor intensidad de viajeros.
iv) Grado de ocupación de una línea: Cociente entre la intensidad en el

tramo de mayor intensidad y la capacidad de la línea.
v) Grado de ocupación máximo (I O): cociente entre la intensidad máxima

en la hora punta en el tramo de mayor intensidad y la capacidad de la
línea.
El grado de ocupación máximo de cada línea se obtendrá mediante el

Sistema de Ayuda a la Explotación, a partir del número de viajeros
subidos en cada parada obtenido del medio de pago, y del número de
viajeros bajados en cada parada obtenido mediante el sistema cuenta
personas instalado en las puertas de bajada.
El requisito que se establece para el grado de ocupación máximo de cada

línea en hora punta (IO) es el siguiente:
i) IO para los 60 minutos de mayor intensidad < 70%.
ii) IO para los 20 minutos de mayor intensidad < 80%.
Pueden existir situaciones excepcionales y extremas en que se admita un

grado de ocupación superior al anteriormente establecido: festividad de
San Fermín, grandes eventos con aglomeración de público, etc.
4.- Índice de Calidad de la Información (ICI): Índice de calidad que

agrupa aquellos aspectos de la información sobre el servicio que son realizados
por el concesionario en otro lugar diferente del vehículo. Está formado por los
índices siguientes:
a) Índice de Información Permanente sobre el servicio en Paradas

(IIP): Mide en tanto por ciento la relación entre el número de observaciones
que se han considerado correctas de la información de carácter permanente
en las paradas, y el total de observaciones realizadas.
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La información permanente en las paradas se regula según lo previsto en el
artículo 38.
El requisito mínimo que se establece es I IP ≥ 90%, siendo sustituido este

valor de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I IPc).
b) Índice de Información de las Incidencias del servicio en

Paradas (III): Mide en tanto por ciento la relación entre el número de
observaciones que se han considerado correctas de la información sobre
incidencias del servicio colocada en las paradas, y el total de observaciones
realizadas.
Este aspecto se refiere a la información en las paradas afectadas por las

incidencias del servicio superiores a media hora de duración según el
procedimiento y formatos descritos en el artículo 38.
Se considerará que la información de una incidencia se ha realizado

convenientemente cuando cumpla los siguientes requisitos:
i) Se informe correctamente al viajero en la parada respetando los plazos

así como los formatos establecidos por Mancomunidad.
ii) Se informe previamente y en el plazo establecido a la Mancomunidad.
iii) Se retire la información de la parada puntualmente, una vez que la

incidencia haya vencido.
El requisito mínimo que se establece es I II ≥ 90%, siendo sustituido este

valor de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I IIc).
c) Índice de Información en los paneles de información en

Paradas del Sistema de Ayuda a la Explotación (IISAE): Mide en tanto
por ciento la relación entre el número de observaciones que se han
considerado correctas de la información en los paneles de información en
paradas del Sistema de Ayuda a la Explotación, y el total de observaciones
realizadas.
El requisito mínimo que se establece es I ISAE ≥ 95%, siendo sustituido este

valor de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I ISAEc).
d) Índice de Información sobre el servicio en la página Web

(IIWEB): Mide en tanto por ciento la relación entre el número de
observaciones que se han considerado correctas de la información sobre el
servicio en la página Web, y el total de observaciones realizadas.
El requisito mínimo que se establece es I IWEB ≥ 95%, siendo sustituido este

valor de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I IWEBc).
e) Índice de Información sobre el servicio por medios electrónicos

(IIE): Mide en tanto por ciento la relación entre el número de observaciones
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que se han considerado correctas de la información sobre el servicio
realizada mediante mensajes a móviles y direcciones de correo electrónico, y
el total de observaciones realizadas.
El requisito mínimo que se establece es I IE ≥ 95%, siendo sustituido este

valor de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (I IEc).
5.- Índice de Calidad del tratamiento de las Reclamaciones (ICR):

Índice de calidad que mide en tanto por ciento el número de reclamaciones del
servicio que se han tramitado correctamente por el concesionario, y el número
de reclamaciones totales.
La Mancomunidad tramitará ante el concesionario las reclamaciones recibidas

debidas al desarrollo del servicio. El proceso de tramitación se recoge en el
artículo 37, y comprenderá el conjunto de todas las reclamaciones (libro de
reclamaciones, telefónicas, escritas, correo electrónico, etc.).
Se considerará que una reclamación ha sido tramitada correctamente por el

concesionario cuando cumpla los siguientes requisitos:
i) Contestación dentro del plazo establecido.
ii) Utilización del tono y forma adecuados en la contestación, tanto a la

Mancomunidad como a los clientes.
iii) Explicación razonada, específica y coherente de la causa que motiva la

reclamación, así como documento que lo justifique salvo imposibilidad
debido a la propia naturaleza de la reclamación.
iv) Resolución efectiva del problema denunciado, o sistemática adoptada

para evitar sucesos similares.
El requisito mínimo que se establece es ICR ≥ 95%, siendo sustituido este valor
de requisito mínimo por el que presente el licitador en su oferta (ICRc).
6.- Índice de Satisfacción del Cliente (ISC): Los indicadores de la calidad

percibida por los usuarios se engloban en el Índice de Satisfacción del Cliente
(ISC). Es un indicador que recoge la importancia y la satisfacción declaradas por
los usuarios en relación a determinados atributos de calidad del servicio. La
medición se obtiene a través de la encuesta de satisfacción anual que realiza la
Mancomunidad. De los atributos consultados, solo forman parte del índice
aquellos cuya responsabilidad depende directamente del concesionario.
Este índice se mide en una escala de 1 a 10 con un decimal. El requisito mínimo

que se establece es ISC ≥ 7,0.
7.- El proceso de obtención de estos indicadores se detalla en el Anexo 20 para

la calidad producida, y en el Anexo 21 para la calidad percibida.
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Artículo 42.- Régimen de control.
1.- La Mancomunidad mantendrá un sistema de control del servicio, debiendo
remitir el concesionario la documentación que a continuación se especifica.
2.- En el acto, y por el medio que en cada caso se considere más efectivo, las
alteraciones graves del servicio.
3.- Cada día, y mediante correo electrónico o el medio que estuviera

establecido, la siguiente información:
a) Datos generados por el sistema de pago el día anterior, así como sus
incidencias, si las hubiera, según lo establecido en los artículos 30 y 31.
b) Datos generados por el Sistema de Ayuda a la Explotación, según lo

establecido en el los artículos 32 y 33.
c) Si existiesen: reclamaciones, solicitudes y avisos recibidos.
d) Si existiesen: alteraciones e incidencias del servicio de cualquier tipo. Este

tipo de hechos se debe comunicar a la Mancomunidad en el periodo más
breve posible y por el medio que se establezca que garantice esta rapidez.
Adicionalmente, se deberá remitir un resumen de las incidencias acaecidas
durante el día, si las hubiere, al día siguiente entre las 7:00 y las 8:00 de la
mañana.
4.- Con periodicidad semanal y mediante correo electrónico o el medio que

estuviera establecido:
a) Cada viernes o primer día laborable inmediatamente anterior si éste fuera

festivo, previsión de refuerzos para la semana siguiente; y cada lunes o
primer día laborable inmediatamente posterior si éste fuera festivo,
confirmación de los refuerzos realizados la semana precedente.
b) Contestación a reclamaciones y solicitudes tramitadas.
5.- Cuando se dé el caso de modificaciones provisionales en los

itinerarios de las líneas, el concesionario enviará a la Mancomunidad la
siguiente información:
a) Identificación de la modificación.
b) Fecha de inicio y fecha de finalización.
c) Variación producida de los bus-km y bus-hora útiles, salvo que su efecto

sea de mínima importancia. La medición de la variación se realizará
conjuntamente con personal de la Mancomunidad, si así es requerido por
ésta.
6.- Cuando se dé el caso de un accidente en el servicio, el concesionario

elaborará un informe exhaustivo sobre las causas del mismo.
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7.- Con periodicidad mensual, y en periodo comprendido entre el 1 y el 10
del mes siguientes al que se refiere la información, el concesionario entregará a
Mancomunidad, un resumen que contenga línea por línea y para el mes en
cuestión los siguientes datos, sin perjuicio de que se pudiera demandar otra
información adicional o más desagregada en el caso de que se considerara
conveniente:
a) Viajeros totales, por tipos de tarifas y por tipo de tarjetas.
b) Recaudación total, por tipos de tarifas y por tipo de tarjetas.
c) Informe de seguimiento del Plan de mantenimiento y del Plan de limpieza

de la flota.
Para dicha información se establecerá el formato en el que se ha de entregar.
8.- Con periodicidad trimestral, y en periodo comprendido entre el 1 y el 15

del mes inmediatamente posterior al periodo a que se refiere la información, se
entregará un análisis estadístico trimestral con un resumen del servicio
realizado durante el periodo en cuestión con el número de medios empleado,
bus-km útiles recorridos y bus-hora útiles por línea (desglosados en fijos,
refuerzos y reservas), bus-km totales y bus-hora totales, ratios más significativos
para el periodo en concreto e históricos.
9.- Con periodicidad anual, y en el plazo máximo de dos meses a partir de la

finalización del ejercicio correspondiente y coincidiendo con la liquidación del
mismo, el concesionario entregará a Mancomunidad un informe o memoria de
explotación que incluirá:
a) El análisis estadístico anual del servicio producido, es decir, un resumen

del servicio realizado durante el ejercicio con el número de medios
empleado, bus-km útiles recorridos y bus-hora útiles por línea (desglosados
en fijos, refuerzos y reservas), bus-km totales y bus-hora totales, ratios más
significativos para el ejercicio en concreto e históricos.
b) Un resumen de los hechos más relevantes ocurridos en el servicio durante

el año, incluyendo un informe sobre los accidentes sucedidos y la evolución
del índice de siniestralidad (medido en nº de siniestros x 100.000 horas/km
totales).
c) En cuanto a la plantilla de la empresa:
i) Estadística de la plantilla: Número de personas y absentismo por

secciones.
ii) Relación de la plantilla fija a 31 de diciembre con indicación del

nombre, apellidos, DNI, categoría profesional y fecha de incorporación a
la empresa.
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iii) Relación de altas y bajas producidas durante el año, con indicación
del número, categoría profesional y fecha de alta o baja.
iv) Declaración acreditativa del cumplimiento de las obligaciones que la

legislación laboral, de seguridad social, de seguridad e higiene,
prevención de riesgos laborales, le impone frente a sus trabajadores,
según se establece en el apartado 6 del artículo 51.
d) Informe anual de seguimiento del Plan de mantenimiento y del Plan de

limpieza de la flota. Se deberá incluir también los consumos de carburante y
las distancias recorridas por los diferentes vehículos por meses.
10.- Igualmente, con periodicidad anual, y en el plazo de seis meses a partir

de la fecha de cierre del ejercicio, el concesionario presentará a Mancomunidad
un ejemplar de las Cuentas Anuales y del Informe de Gestión del concesionario
para el ejercicio cerrado junto con el correspondiente informe de los auditores
externos. Dicha documentación deberá contener, en cualquier caso y sin
perjuicio de la normativa general o sectorial aplicable, información suficiente, y
segregada de la correspondiente al resto de actividades que pudiera realizar el
concesionario, acerca de la situación patrimonial y de los resultados de
explotación de la concesión.
11.- El concesionario deberá garantizar tanto la seguridad como la identidad de

los envíos a través de correo electrónico, mediante el correspondiente sistema
de firma digital y correo seguro.
Sección Segunda.
Artículo 43.- Del inicio de la prestación.

1.- La explotación del servicio objeto de concesión deberá comenzar a las 00:00
horas del día 26 de julio de 2009. No obstante dicho inicio podrá ser modificado
por la Mancomunidad. En tal caso, se reflejará en la formalización del contrato
la fecha en que se ha de iniciar la explotación del servicio.
2.- Con anterioridad al inicio de la prestación, el concesionario deberá acreditar

el cumplimiento de las siguientes obligaciones:
- Las obligaciones recogidas en los artículos 19 a 23, en el plazo previsto

en los mismos.
- La contratación de los seguros a los que se refiere el artículo 21 de la Ley

16/1987, de 30 de junio, de Ordenación de los Transportes Terrestres y el
artículo 5 del Reglamento de Ordenación de los Transportes Terrestres
(Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre).
3.- Transcurrido el plazo consignado en el apartado anterior sin que se hubiera

iniciado la explotación del servicio podrá acordarse la resolución del contrato de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 82.
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4.- El contrato recogerá el día en el que se iniciará el servicio conforme a la
concesión otorgada. El inicio se reflejará en un acta en la que se recogerá la
fecha y hora del comienzo del servicio, así como las demás circunstancias que se
juzguen necesarias.
5.- La concesión actualmente vigente desplegará efectos hasta el inicio de la

prestación del servicio conforme a la nueva concesión resultante del desarrollo
del procedimiento recogido en este Pliego.
6.- La fecha de finalización de la vigencia de la concesión se consignará en el

propio contrato, de acuerdo con lo establecido en el artículo 3 de este Pliego.
Artículo 44.- Continuidad del servicio.

1.- Una vez comenzada la prestación de los servicios, éstos no podrán
suspenderse por motivo ni pretexto alguno, salvo de acuerdo con lo establecido
en este Pliego.
2.- El concesionario debe garantizar, de forma permanente, la prestación del

servicio objeto de este contrato, salvo interrupciones ocasionales motivadas por
casos fortuitos o fuerza mayor.
3.- Si, por causas de fuerza mayor, el concesionario se ve en la imposibilidad de

prestar normalmente la totalidad o parte de los servicios contratados, vendrá
obligado a poner toda la diligencia necesaria para su restablecimiento, bien con
sus propios medios o, incluso, con los medios que crea necesario contratar con
terceros ajenos al servicio; pero viniendo obligado, en todo caso, a adoptar
cuantas medidas sean precisas para restablecerlos con la mayor brevedad,
siendo todas ellas por su cuenta y a su cargo.
4.- En los casos en que se produzca una interrupción de los servicios, el

concesionario deberá procurar, en todo momento, la limitación, al máximo, del
tiempo de su duración, a cuyo efecto aportará los medios humanos y materiales
necesarios para su restablecimiento y a fin de causar los mínimos trastornos a
los afectados por tal interrupción, corriendo el concesionario con todos los
gastos acarreados por cualquier cesión o contratación temporal.
5.- Asimismo, el concesionario procurará que, en el caso descrito, el número de

afectados sin servicio sea el más reducido posible.
6.- Las prestaciones del servicio que el concesionario no vaya a realizar por
motivos de huelga u otra causa de naturaleza análoga, no eximirá en ningún
caso de la prestación de los servicios mínimos esenciales necesarios y conllevará
la deducción del precio del contrato de la cantidad proporcional al periodo de
tiempo en que la prestación no se realizó en las condiciones debidas, todo ello
sin perjuicio las sanciones que, en su caso, pudieran imponerse.
7.- En todas aquellas interrupciones del servicio que puedan ser planificadas, el
concesionario se obliga a notificarlo a la Mancomunidad con 48 horas de
antelación. Las interrupciones que no puedan ser planificadas y tengan, por
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tanto, carácter urgente, deberán ser puestas en conocimiento de la
Mancomunidad a la mayor brevedad posible.
8.- El concesionario estará obligado a disponer de unos Planes de Contingencia

que establezcan las actuaciones que llevará a cabo cuando se den las
circunstancias excepcionales más probables en la prestación del servicio.
Entre las circunstancias excepcionales que se tendrán en cuenta y estarán

tratadas en su correspondiente Plan de Contingencia estarán:
a) Ocurrencia de un accidente en la red de transporte.
b) Situación de nevadas.
c) Inundaciones.
d) Otras que el concesionario estime necesarias.
En cuanto al tipo de actuaciones que deberán estar incluidas en los Planes de

contingencia serán todas las necesarias, entre otras:
a) Formación al personal para actuar de la manera más eficaz en dichas

circunstancias.
b) Medios materiales y humanos especialmente previstos para las mismas.
c) Protocolos de actuación de todo el personal que deba estar implicado en

cada una de las situaciones excepcionales.
d) Comunicación de lo ocurrido y de las actuaciones a la Mancomunidad así

como coordinación con la misma si fuera necesario su difusión pública.
El contenido de los Planes de contingencia será motivo de oferta por parte de los
licitadores, independientemente de que los mismos deban ser adaptados
durante el contrato por el propio concesionario a la evolución del servicio o a
requerimiento de la Mancomunidad.
Artículo 45.- Formas y medios de gestión.

1.- La gestión y explotación integral de los servicios encomendados ha de ser
realizada total y directamente por el concesionario.
2. El concesionario podrá proceder a la subcontratación de prestaciones

accesorias de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 110 de
la LFCP.
3.- El concesionario está obligada a la adquisición y mantenimiento de nuevos

medios materiales de gestión, adecuados y suficientes, para prestar los servicios
a que obliga el presente Pliego, tales como vehículos, maquinaria, herramientas,
etc.
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4.- Durante el periodo concesional, serán por cuenta del concesionario la
totalidad de los gastos de adquisición y reposición de los medios materiales de
gestión, así como los gastos necesarios para su conservación, mantenimiento y
explotación.
5.- Los contratos que celebre el concesionario deberán respetar el régimen legal
que les sea de aplicación. Cualquier incumplimiento de las normas aplicables
imputable al concesionario, será responsabilidad única y exclusiva del mismo. Si
por causas imputables al concesionario la adquisición de los medios materiales
de gestión fuesen más costosos o bien, se perdieran subvenciones o ayudas la
diferencia resultante deberá ser satisfecha por el concesionario.
Artículo 46.- Modificaciones del servicio.

1.- Modificaciones previstas: El concesionario podrá efectuar libremente las
modificaciones en las circunstancias de prestación del servicio que a
continuación se desarrollan:
a) Cambios de itinerario por obras.
b) Cambios de itinerario por acontecimientos públicos que conlleven la

ocupación de la calzada.
En tal caso bastará, para que gocen de eficacia, su comunicación previa a la

Mancomunidad, que podrá, bien, prohibirlas cuando resulten contrarias al
interés público, o bien, establecer límites concretos a su ejercicio.
2.- Las ampliaciones, reducciones o sustituciones de tráficos, así como

modificaciones en las condiciones de prestación del servicio, calendario,
número de expediciones, horario del servicio o paradas deberán autorizarse
expresamente por la Mancomunidad excepto aquellas modificaciones que
únicamente consistan en la utilización de infraestructuras distintas, siempre que
no se produzca una modificación sustancial del itinerario.
Podrán ser propuestas a instancia del concesionario o de oficio
a) A instancia del concesionario:
En el caso de modificaciones de tráficos, deberá presentar ante la

Mancomunidad una Memoria justificativa de la modificación propuesta, con
expresión, en su caso, de los datos de población, de las localidades y del área
afectada que se pretenda incluir o suprimir en el itinerario de la concesión,
plano y descripción de los nuevos recorridos, con expresión de los servicios
con cuyo itinerario se produzca alguna coincidencia, previsión de las
modificaciones en el número de usuarios, repercusión económica y
justificación de la disponibilidad de los medios materiales necesarios para la
explotación y los demás que resulten precisos para la adopción de la decisión
procedente.
Si se tratara de modificaciones en las condiciones de prestación del servicio,

el concesionario deberá presentar un informe justificativo de la modificación
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propuesta, justificando la disponibilidad de medios y su repercusión
económica.
La Mancomunidad, una vez estudiada la propuesta, adoptará la decisión

correspondiente que será eficaz una vez notificada al concesionario.
b) De oficio: La Mancomunidad elaborará un informe que acredite las

circunstancias recogidas en el epígrafe anterior y lo notificará al concesionario.
TITULO IV.- MEDIOS Y ORGANIZACIÓN DEL

SERVICIO.
Artículo 47.- Explotación del servicio.

1.- El concesionario tomará a su cargo la explotación y gestión integral del
servicio de transporte regular de viajeros, de naturaleza urbana, de la Comarca
de Pamplona descrito en el objeto del contrato conforme al título III de este
mismo Pliego, y velará por su correcto funcionamiento, adoptando las medidas
oportunas tanto para que sus elementos se encuentren siempre en las debidas
condiciones de uso como para la adquisición de nuevos elementos que fueran
necesarios, y siendo, por tanto, responsable de dichos servicios.
2.- La Mancomunidad podrá asumir la iniciativa para la adquisición de bienes

cuando así lo demande el interés público.
3.- El concesionario deberá adecuar, en cada momento, las instalaciones a las

exigencias que implique la correcta gestión de los servicios, de acuerdo con los
requisitos establecidos en este Pliego, corriendo de su cuenta cuantos gastos se
deriven de dicha actuación, sin perjuicio de que, en su caso y conforme a lo
establecido en este Pliego, hubiera de restituirse su equilibrio económico por
parte de la Mancomunidad.
Artículo 48.- Adquisición de bienes por el concesionario.

1.- Como regla general, las características principales de los bienes objeto de
reversión serán definidas con carácter previo por la Mancomunidad.
2.- La adquisición, arrendamiento o la modificación de sus características

técnicas y de seguridad de los bienes a los que se refiere el artículo 63, o de
aquéllos bienes muebles o inmuebles objeto de reversión, deberán ser
autorizadas previamente por la Mancomunidad.
3.- De igual manera, la adquisición o arrendamiento de cualquier inmueble

destinados al servicio habrá de ser previamente autorizada por la
Mancomunidad.
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4.- El arrendamiento de bienes muebles o inmuebles por parte del concesionario
tendrá carácter excepcional y requerirá la previa aceptación por la
Mancomunidad.
5.- Todas las adquisiciones o arrendamientos deberán ser realizados por el

concesionario de acuerdo con lo establecido en la Ley 31/2007, de 30 de
octubre, sobre procedimientos de Contratación en los sectores del agua, la
energía, los transportes y los servicios postales; y la normativa de la Unión
Europea que sea aplicable. Cualquier incumplimiento de las normas aplicables
imputable al concesionario, será responsabilidad única y exclusiva de la misma.
Si por causas imputables al concesionario la adquisición o arrendamiento de
bienes fuese más costoso o bien, se perdieran subvenciones o ayudas, la
diferencia resultante deberá ser satisfecha por el concesionario
6.- El concesionario deberá tener a disposición de la Mancomunidad, en todo

momento, la documentación acreditativa de los procedimientos de adquisición
de bienes que desarrolle.
7.- Las adjudicaciones, una vez obtenidas las ofertas correspondientes, deberán
ser el resultado de su valoración de acuerdo con un baremo aprobado
previamente, a instancia del concesionario, por la Mancomunidad. En todo
caso, la Mancomunidad se reserva la facultad de aprobar, con carácter previo,
los pliegos de contratación del concesionario, así como fiscalizar el informe
previo a la adjudicación. El ejercicio de esta facultad se indicará al concesionario
junto con la aprobación del baremo correspondiente.
Artículo 49.- Obras, instalaciones y bienes que queden sujetos a

reversión.
1.- Quedarán sujetos a reversión todos los bienes que a ella han quedado sujetos
en el artículo 21 de este Pliego.
2.- Además, revertirán aquellos bienes que, adquiridos por el concesionario,

queden sujetos a la reversión por voluntad de la Mancomunidad, expresada en
el acto de adscripción al servicio.
3.- Los bienes citados no podrán ser enajenados ni gravados sin la autorización
expresa otorgada, previamente, por la Mancomunidad.
4.- Durante el periodo de un año anterior a la reversión, la Mancomunidad

adoptará las siguientes medidas encaminadas a que el mantenimiento de los
bienes se realice adecuadamente:
a) Designará un Interventor técnico que vigilará la adecuada conservación de

los bienes.
b) Emitirá las órdenes que garanticen el cumplimiento de este deber por

parte del concesionario.
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c) Podrá acordar el secuestro de la concesión en caso de desobediencia
sistemática del concesionario a las órdenes de la Mancomunidad o de la
mala fe en la ejecución de las mismas.
Artículo 50.- Bienes adscritos al servicio.

1.- Los bienes adquiridos por el concesionario no podrán destinarse al servicio
en tanto no sean adscritos a éste, previa y expresamente por la Mancomunidad.
2.- El concesionario deberá solicitar a la Mancomunidad la adscripción de los

bienes adquiridos por éste, de tal manera que, una vez adscritos por aquélla
puedan ser utilizados por el concesionario. La Mancomunidad definirá, en el
acto de adscripción, la aplicación o no de la reversión a cada bien concreto.
3.- Si la solicitud de adscripción o los bienes no cumplen todos los requisitos

exigidos, la Mancomunidad podrá proceder a la adscripción provisional de los
citados bienes durante el tiempo necesario para proceder a la subsanación de los
errores que se hayan constatado. No obstante, la amortización de los bienes
adscritos provisionalmente no se producirá hasta que se subsanen los errores
existentes y se dicte la adscripción definitiva.
4.- Los bienes adscritos a la concesión no podrán realizar servicios distintos a

los aquí definidos, no pudiendo, por ello utilizarse para la prestación de
servicios de otra naturaleza, salvo autorización expresa de la Mancomunidad.
5.- Quedarán directamente adscritos al servicio todos los bienes relacionados en

el artículo 21.
6.- Como consecuencia de su afectación, los bienes adscritos no pueden ser

enajenados o gravados sin autorización de la Mancomunidad.
7.- El concesionario deberá comunicar a la Mancomunidad el cese de la

adscripción de cualquier bien, siendo efectiva una vez que hubiera sido
aprobada por la Mancomunidad.
Artículo 51.- Personal.

1.- El concesionario atenderá la correcta prestación de los servicios empleando
para ello el personal técnico, administrativo, operarios, etc., precisos en cada
momento.
2.- El concesionario tiene el deber de comunicar a la Mancomunidad las

modificaciones que introduzca en la plantilla y relación de puestos de trabajo.
Dicha comunicación se hará por vía telemática, dentro de los siete primeros días
de cada mes.
3.- De igual manera, el concesionario comunicará a la Mancomunidad la

adopción de cualquier nuevo régimen de regulación de las relaciones jurídicas
de naturaleza laboral entre la empresa y sus trabajadores.
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4.- El personal contratado directamente por el concesionario no tendrá relación
alguna con la Mancomunidad, siendo responsabilidad plena de aquella el
adecuado cumplimiento de la relación jurídica que le una con sus trabajadores.
5.- El concesionario establecerá el horario de trabajo del personal de acuerdo a

las necesidades de los servicios y de conformidad con la legislación vigente.
6.- La Mancomunidad requerirá anualmente del concesionario la remisión de

una declaración acreditativa del cumplimiento de las obligaciones que la
legislación laboral, de seguridad social, de seguridad e higiene, prevención de
riesgos laborales, y cualquier otra, le imponga frente a sus trabajadores. Dicha
declaración de cumplimiento deberá presentarse junto con la solicitud de
liquidación anual.
7.- La Mancomunidad reconoce y garantiza el derecho a la negociación colectiva

de los trabajadores del concesionario, si bien en ningún caso participará en
dicha negociación ni tomará parte alguna en la ejecución del acuerdo que ambas
partes alcancen. El concesionario deberá respetar los mínimos contenidos en el
Convenio Colectivo actualmente en vigor para los trabajadores del actual
concesionario, hasta su extinción o denuncia.
8.- La repercusión económica que este convenio tenga en la economía de la

concesión, deberá ser estudiada y asumida por los licitadores e incluidas en su
oferta, sin que pueda reclamarse a la Mancomunidad, retribución alguna por
estos conceptos.
9.- Sin perjuicio de la ejecución de los acuerdos que los trabajadores y

empresarios alcancen en sucesivas negociaciones, en ningún caso podrá
repercutir el concesionario a la Mancomunidad ningún incremento de costes
derivados de dicha negociación colectiva, ya sean incrementos retributivos u
otras ventajas sociolaborales con repercusión económica, más allá de los
incrementos derivados del sistema de revisión de precios contenido en el
presente Pliego. Los acuerdos entre el concesionario y sus trabajadores, no
podrán ser alegados frente a la Mancomunidad a efectos de acreditar la ruptura
del equilibrio económico de la concesión. Tampoco podrá alegarse como causa
de ruptura del equilibrio económico las consecuencias derivadas de cualquiera
de las formas legalmente establecidas para resolver los conflictos laborales que
pudieran producirse en el concesionario.
TITULO V.- DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LA

MANCOMUNIDAD Y EL CONCESIONARIO.
Sección primera.
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Artículo 52.- Derechos y facultades de la Mancomunidad.
1.- Ordenar discrecionalmente, como podría disponer si gestionara
directamente el servicio, las modificaciones en el concedido que aconseje el
interés público, de acuerdo con lo dispuesto en este Pliego.
Las modificaciones que afecten a la calidad, cantidad, tiempo o lugar de las

prestaciones en que el servicio consiste, así como a las tarifas y forma de
retribución del concesionario serán notificadas a éste con una antelación
suficiente para que adopte las medidas necesarias para dar cumplimiento a la
modificación.
2.- Fiscalizar la gestión del concesionario, a cuyo efecto podrá inspeccionar el

servicio, sus obras, instalaciones y locales, así como la documentación
relacionada, directa o indirectamente, con el objeto de la concesión, esto es, la
prestación del servicio público de transporte urbano, correspondiendo a la
Mancomunidad la facultad de interpretación sobre la vinculación, directa o
indirecta, de determinados documentos.
Con carácter permanente y de manera continuada, la Mancomunidad

comprobará el cumplimiento de horarios, los kilómetros realizados, los niveles
de seguridad, la limpieza de los vehículos, las relaciones mantenidas con los
usuarios, y, en general, cualquiera de los conceptos que se integran en la
prestación del servicio.
3.- Dictar las órdenes que sean necesarias para mantener o restablecer el
adecuado funcionamiento del servicio, que deberán ser cumplidas
inmediatamente.
4.- Asumir temporalmente la ejecución directa del servicio en los casos en que
no lo preste o no lo pueda prestar el concesionario, por causas imputables al
mismo.
5.- Acordar el secuestro de la concesión, de acuerdo con lo establecido en el

ordenamiento jurídico.
6.- Imponer al concesionario las sanciones, penalidades o correcciones que

correspondan a las infracciones que cometa.
7.- Interpretar el texto tanto de la concesión como de este Pliego, conforme al

ordenamiento jurídico.
8.- Cualesquier otra que legalmente le corresponda.
Artículo 53.- Obligaciones de la Mancomunidad.

1.- La Mancomunidad estará obligada mantener el equilibrio económico de la
concesión, para lo cual:
a) Compensará económicamente al concesionario por razón de las

modificaciones que la Mancomunidad ordene introducir y que supongan un
incremento de costos o disminución de retribución.
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El importe de la compensación será determinado aplicando a la modificación
los criterios establecidos en este Pliego.
No darán lugar a compensación las modificaciones de detalle, cuya mínima

importancia no conlleve la vulneración del equilibrio económico.
En el caso de modificaciones que, por sus especiales características, no

pudieran incardinarse en la citada fórmula por afectar a aspectos del servicio
no contemplados en ésta, la Mancomunidad determinará en cada caso la
forma tanto de ejecución del gasto por parte del concesionario, como de
compensar económicamente a ésta.
b) Revisará la retribución del concesionario cuando, sin mediar

modificaciones en el servicio, circunstancias sobrevenidas e imprevisibles
determinen, en cualquier sentido, la ruptura de la economía de la concesión.
Únicamente cabrá compensar al concesionario cuando las circunstancias

sobrevenidas e imprevisibles concurran mediando una buena y ordenada
administración de la concesión.
Se considerarán como circunstancias sobrevenidas e imprevisibles las

derivadas tanto de medidas políticas o económicas generales como de
hechos extraordinarios que no hubieran podido preverse. No serán
consideradas circunstancias sobrevenidas ni imprevisibles las contenidas en
los apartados 7 a 9 del artículo 51.
La compensación no será calculada de acuerdo a los elementos de la fórmula

que para la retribución del concesionario se establece en el artículo 61, sino
que incluirá únicamente el daño emergente, excluyéndose expresamente el
lucro cesante.
El restablecimiento del equilibrio económico deberá ser solicitado por el

concesionario, acreditando la concurrencia del hecho causante de su ruptura
así como la justificación razonada del importe compensatorio que se
proponga.
Con el fin de determinar la procedencia del importe de la compensación, la

Mancomunidad emitirá los informes jurídico, técnico y económico en el que
se efectuará una apreciación global de las circunstancias concurrentes en
cada caso, valorando, entre otras, las aportadas por el concesionario. Una
vez otorgada la audiencia correspondiente al concesionario, la
Mancomunidad resolverá acerca tanto del importe concreto de la
compensación como de la atribución a las partes, determinando el
porcentaje que a cada una corresponda.
2.- En cualquier caso, ya se trate de modificaciones o circunstancias

imprevisibles, el restablecimiento del equilibrio económico jugará tanto a favor
del concesionario como de la Mancomunidad.
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Artículo 54.- Obligaciones del Concesionario.
1.- Prestar el servicio del modo establecido en la concesión, la normativa
aplicable y las órdenes emitidas por la Mancomunidad, sin interrupción alguna,
manteniendo los vehículos y las instalaciones en buen estado de conservación y
funcionamiento, cumplimentando todos y cada uno de los requisitos que
legalmente le fueran exigibles.
2.- Iniciar la prestación del servicio de acuerdo con esta concesión y una vez
desarrollados los procedimientos a los que se alude en los artículos 18 y
siguientes.
3.- Admitir al servicio a toda persona que cumpla los requisitos establecidos.
4.- Indemnizar a terceros de los daños que les ocasione el funcionamiento del
servicio.
5.- Respetar el principio de no discriminación por razón de nacionalidad,

respeto de las empresas de Estados miembros de la Comunidad Europea o
signatarios del Acuerdo sobre Contratación Pública de la Organización Mundial
del Comercio, en los contratos consecuencia de la concesión.
6.- Realizar las actuaciones o remitir la documentación que la Mancomunidad le

requiera, dentro del plazo que en cada caso se establezca.
7.- Satisfacer las cuotas correspondientes a los seguros obligatorios legalmente

previstos, a fin de cubrir los riesgos y responsabilidades derivadas del
transporte, además mantener la contratación del seguro al que hace referencia
el artículo 55.
8.- Cumplir las determinaciones que, en cuanto a identidad corporativa, acuerde

en cada momento la Mancomunidad.
9.- Mantener el sistema de pago de las tarifas que acuerde la Mancomunidad,

permaneciendo vigente el actualmente en funcionamiento, cuyas características
se recogen en los artículos 30 y 31.
10.- Cumplir las decisiones que la Mancomunidad adopte acerca de la

publicidad que pueda colocarse en los vehículos.
11.- Asegurar un buen uso de los equipos y las conexiones informáticas que la
Mancomunidad aportará al concesionario, así como de la utilización de los
programas y herramientas puestos a disposición de este.
12.- Mantener el SAE en perfecto estado de funcionamiento, incluyendo el

software del sistema de replica instalado en la Mancomunidad, así como las
bases de datos de planificación e históricos, con todos los servicios definidos o
que se definan a partir de este Pliego.
13.- Designar a las personas concretas que, con capacidad suficiente, respondan
del cumplimiento de las obligaciones que se deriven del deber de colaboración.
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14.- Cumplir las obligaciones que el ordenamiento jurídico le imponga como
empresario y en cuanto a sus trabajadores, incluyendo las referentes a seguridad
social, seguridad e higiene y prevención de riesgos laborales.
15.- Cumplir con las obligaciones que se contengan en su oferta, cuyo contenido
se considerará parte integrante del contrato.
16.- Implantar en el plazo de tres años desde el inicio del servicio un sistema de
gestión medio-ambiental de los vehículos, instalaciones e infraestructura
asociada, certificado por una empresa de reconocido prestigio, según la norma
ISO 14001 o equivalente.
Artículo 55.- Responsabilidad frente a terceros.

1.- El concesionario tendrá responsabilidad directa frente a terceros en relación
con los daños o perjuicios que les ocasione como consecuencia del
funcionamiento de los servicios, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 101
de la LFCP.
2.- La Mancomunidad se reserva expresamente el derecho a repetir contra el

concesionario, mediante las acciones legales procedentes, en todos aquellos
casos en que se le declare responsable como consecuencia de los actos derivados
del funcionamiento normal o anormal del servicio comprendido en la concesión.
Artículo 56.- Control e inspección de los servicios.

1.- Corresponde a la Mancomunidad el control e inspección de los servicios.
En las visitas de inspección, el concesionario facilitará el acceso a oficinas,

instalaciones, obras y locales, vehículos, y el examen de aquellos documentos
que legalmente se encuentre obligada a llevar.
El personal encargado del control e inspección de los servicios objeto de la

concesión, está facultado para examinar toda la documentación relativa a las
relaciones económico – financieras con los usuarios y con la Mancomunidad,
incluyéndose cualquier documento que permita verificar la procedencia del
importe del canon que sufrague el concesionario o la subvención que satisfaga la
Mancomunidad.
2.- Asimismo, el concesionario vendrá obligado a acreditar ante la

Mancomunidad, en el momento en el que así se le requiera, el cumplimiento de
sus obligaciones fiscales, así como las de naturaleza laboral, prevención de
riegos laborales, salud y seguridad, y con la Seguridad Social, además de la
obligación de remisión periódica a la que se hace referencia en el artículo 42.
3.- El concesionario deberá cumplir las normas sobre defensa de los derechos de
los consumidores y usuarios a las que esté sujeto. Además, cada autobús llevará
un libro de reclamaciones, aprobado y debidamente diligenciado por la
Mancomunidad, que estará a disposición de los usuarios. En dicho libro se
recogerán, por cuadruplicado, las reclamaciones que éstos efectúen, una de
cuyas copias será enviada obligatoriamente por el concesionario a la
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Mancomunidad dentro de las 24 horas siguientes al momento en que la
reclamación se hubiere producido.
4.- La Mancomunidad establecerá un régimen de control del cumplimiento de la

concesión que comunicará al concesionario, estando éste obligado a dar
cumplimiento a todos los requerimientos que, en cumplimiento de tal régimen
le sean notificados.
Artículo 57.- Deber de colaboración.

1.- El concesionario deberá prestar la colaboración que la Mancomunidad le
requiera, en las condiciones que ésta fije en cada caso.
2.-Con el fin de facilitar esta colaboración en cada caso concreto, el

concesionario deberá designar, en cada caso y como se recoge en el artículo 54, a
los trabajadores que, con capacidad suficiente, sirvan como interlocutores con la
Mancomunidad, siendo éstos responsables del cumplimiento de tal deber de
colaboración por parte del concesionario. Igualmente deberá aportar los
números de teléfono individuales de contacto con dichos interlocutores.
Sección Segunda.
Artículo 58.- Incumplimientos y Penalidades

1.- El incumplimiento de las obligaciones del concesionario llevará consigo la
imposición de las penalidades establecidas en este artículo, sin perjuicio de la
obligación de resarcimiento de los daños y perjuicios que se hubieran
ocasionado.
2.- Los incumplimientos del concesionario se clasifican en leves y graves:
a) Se consideran incumplimientos de carácter leve la vulneración por el

concesionario de las obligaciones previstas en el artículo 54,
apartados, 8, 10, 11 y 13, además del resto de incumplimientos que no
estén tipificados en el apartado siguiente como de carácter grave.
b) Se consideran incumplimientos de carácter grave la vulneración por el

concesionario de las obligaciones previstas en el artículo 54,
apartados 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 14, 15 y 16, además de los siguientes:
- La manipulación del sistema de pago.
- Proporcionar datos falsos a la Mancomunidad.
- No prestar la colaboración requerida cuando ésta esté vinculada,

directa o indirectamente, a aspectos fundamentales del servicio.
3.- Las penalidades que corresponden por cada tipo de incumplimiento son las
siguientes:
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a) Por incumplimientos de carácter leve una penalización de hasta
5.000 euros.
b) Por incumplimientos de carácter grave una penalización de hasta
30.000 euros, salvo por el incumplimiento de la obligación prevista
en el articulo 54.16 que llevará aparejada la penalización establecida
en el artículo 49.3 de la Ley Foral 6/2006 de Contratos Públicos.
4.- Este régimen de incumplimientos y penalidades es independiente de las

infracciones y sanciones relativas al servicio previstas en la LFTPUC y demás
normativa sectorial, que se regirán por sus propios principios y normas.
5.- Previamente a la imposición de penalidades se dará audiencia al

concesionario.
6.- Si del incumplimiento por parte del concesionario se derivase una

perturbación grave, y no reparable por otros medios, en el servicio público y la
Mancomunidad no decidiese la resolución del contrato, podrá acordar
inmediatamente, la intervención del mismo hasta que aquélla desaparezca.
Artículo 59.- Multas coercitivas

1.- Con independencia del régimen de sanciones y penalizaciones que sean de
aplicación, la Mancomunidad podrá imponer al concesionario multas
coercitivas cuando persista en el incumplimiento de sus obligaciones, siempre
que se le haya requerido previamente y no haya cumplido en el plazo fijado.
2.- El importe diario será de 300 €.
TITULO VI.- RÉGIMEN ECONÓMICO DE LA

CONCESIÓN.
Sección primera. Disposiciones Generales
Artículo 60.- Retribución del concesionario.

1.- El concesionario percibirá como retribución:
a) El importe de las tarifas que satisfagan los usuarios del servicio. Las tarifas
serán fijadas por la Mancomunidad con ocasión de la aprobación de los
presupuestos, y su cuantía podrá ser o no inferior al coste del servicio, según
aconsejen las circunstancias sociales y económicas relevantes para su
prestación.
b) En el caso de que el cómputo total de los ingresos derivados de las tarifas sea
menor al coste del servicio, la Mancomunidad otorgará una subvención. Esta
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subvención (S) será equivalente a la diferencia entre los costes ofertados del
servicio y los ingresos netos efectivamente realizados, tal y como queda definido
en los artículos 61 a 72, modificada (en positivo o en negativo) por una cantidad
en concepto de incentivos y penalizaciones (G) que se definen en los artículos 73
a 77 de este pliego.
S = (C – I) ± G
Donde:
S: Subvención o compensación neta a entregar al concesionario.

C: Coste ofertado del servicio, que a su vez se descompone en:
Co: Costes ofertados de operación.
CI: Costes de inversión.
I: Ingresos del servicio.
G: Incentivos de gestión, que a su vez se descompone en:
GV: Incentivo/penalización por número de viajeros obtenido.
GA: Incentivo por obtención de ingresos accesorios.
GCE: Incentivo/penalización por cumplimiento del nivel de calidad
producida/entregada exigido.
GCP: Incentivo/penalización por cumplimiento del nivel de calidad del
servicio percibido por el usuario.
2.- La subvención mencionada en el punto b) del apartado 1 de este artículo

tendrá carácter de subvención a la explotación destinada a financiar la actividad
empresarial del concesionario.
Artículo 61.- Costes ofertados del servicio.

El coste ofertado del servicio (C) será la suma de dos factores: el coste ofertado
de operación y el coste de inversión derivado de la compra de aquellos bienes
que, en el acto de adscripción a la concesión, sean declarados por la
Mancomunidad como sujetos a reversión:
C = CO + CI
Artículo 62.- Costes ofertados de operación.

El coste ofertado de operación resultará de la aplicación de la siguiente fórmula:
C O = PH * H + P K * K
Donde:
PH : Es el precio por BusxHora útil. Deberá ser ofertado por el concursante

quien además incluirá en su oferta el desglose por los siguientes conceptos
que se estiman incluidos en el precio por BusxHora útil:
 Coste del personal de conducción

 Seguros de los autobuses
 Otros costes asociados
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H: Es el número de BusxHoras útiles efectivamente realizadas por los
vehículos en el periodo a liquidar.
Se define la unidad de medida Busxhora útil como el tiempo en horas que
los vehículos fijos, refuerzos y reservas emplean, exclusivamente dentro
del itinerario de las líneas, en realizar el servicio. Comprende, por tanto:
 BusxHoras útiles de los vehículos FIJOS: la suma de los tiempos

realizados por los vehículos fijos dentro de los recorridos de las líneas. El
tiempo de cada vehículo fijo será el que transcurre desde su hora teórica de
inicio del servicio en el recorrido de la línea hasta su hora teórica de
finalización en el mismo.
 BusxHoras útiles de los vehículos de REFUERZO: la suma de los tiempos
realizados por los autobuses de refuerzo dentro de los recorridos de las
líneas. El tiempo de cada vehículo de refuerzo es el de la suma de cada uno
de sus servicios, siendo el tiempo de cada servicio el que transcurre desde
su hora teórica de inicio en el recorrido de la línea hasta su hora teórica de
finalización en el mismo.
 BusxHoras útiles de los vehículos de RESERVA: la suma de los tiempos
de los autobuses de reserva en el puesto designado a tal efecto. El tiempo
de cada autobús de reserva es el teórico ordenado por la Mancomunidad
en el lugar de reserva para suplir las incidencias del servicio. Se ha
considerado la existencia de dos vehículos de reserva todos los días del
año; cada día su tiempo de disponibilidad se ha considerado desde la hora
teórica en que el primer servicio inicia el recorrido de su línea, hasta que el
último servicio finaliza su recorrido en la línea.
El número total de BusxHoras útiles previstas para el ejercicio 2009,

considerado como ejercicio completo, es de 606.592 horas.
PK : Es el precio por BusxKilómetro útil. Deberá ser igualmente ofertado por el

concursante quien además incluirá en su oferta el desglose por los
siguientes conceptos que se estiman incluidos en el precio por
Busxkilómetro útil:
 Carburante
 Lubricantes y grasas
 Neumáticos
 Reparaciones y repuestos
 Otros costes asociados
K: Es el número de BusxKilómetros útiles efectivamente recorridos en el

periodo a liquidar.
Se define la unidad de medida BusxKilómetro útil como la distancia en
kilómetros que los vehículos fijos y de refuerzo realizan en el servicio,
exclusivamente dentro del itinerario de las líneas. Comprende, por tanto:
 BusxKilómetros útiles de los vehículos FIJOS: es el resultado del

producto de la longitud de cada línea por el número de expediciones
realizadas por los vehículos fijos en cada línea.
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 BusxKilómetros útiles de los vehículos de REFUERZO: las distancias
realizadas exclusivamente dentro del recorrido de las líneas por los
autobuses de refuerzo.
La longitud de cada línea comprende el recorrido ida y vuelta de la misma.

La medición se realiza mediante un odómetro instalado en un vehículo de
Mancomunidad. La longitud actual de cada una de las líneas previstas se
muestra en el Anexo 15.
El número total de BusxKilómetros útiles previstos para el ejercicio 2009,

considerado como ejercicio completo, es de 7.874.174 kms.
Artículo 63.- Costes de inversión.

1. - Los bienes cuyos costes de inversión se compensarán son los siguientes:
a) La flota de autobuses: está compuesta por los autobuses necesarios para la

prestación del servicio de transporte urbano comarcal, es decir, todos los
adscritos al servicio (fijos, refuerzos, reservas, varios).
b) Sistemas de pago: Se entenderán incluidas en el precio de compra del

autobús y por lo tanto parte integrante del mismo a efectos del cálculo de la
compensación. No obstante, se incluirán en este apartado el sistema de pago
adquirido separadamente de los autobuses por el anterior concesionario.
c) Sistema de ayuda a la explotación: está compuesto por todo el equipamiento,

sistemas, y software necesario para el funcionamiento de esta herramienta.
d) Instalaciones técnicas: se refiere a las instalaciones generales necesarias para

la prestación del servicio, tales como cocheras, talleres, almacén o vestuarios.
No se incluyen en este epígrafe los equipos y elementos muebles de carácter
general, independientemente de su sujeción a reversión al final del plazo
concesional, cuya amortización y financiación tendrán consideración de
costes operativos a compensar a través de la fórmula prevista para los costes
operativos ofertados (Co).
e) Otras inversiones futuras: En este epígrafe se incluyen las posibles

inversiones futuras que supongan un cambio cualitativo en la explotación del
servicio y que además su realización venga impuesta por la Administración
concedente. No se entenderán incluidas dentro de este epígrafe las
inversiones derivadas de la renovación o reposición de los equipos e
instalaciones de carácter general aún cuando el concesionario fuera requerido
para ello por la Mancomunidad a causa de la manifiesta inadecuación de las
mismas para el mantenimiento y explotación de los servicios concedidos.
2.- La compensación por costes de inversión incluirá tanto la amortización

técnica de las inversiones realizadas como el coste financiero atribuible a las
cantidades invertidas, que se calcularan de acuerdo a los siguientes artículos 64
y 65 de este pliego.
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Sección segunda. Disposiciones específicas sobre los
costes e inversión
Artículo 64.- Compensación por la amortización técnica de las

inversiones.
1. El cálculo de la compensación por la amortización técnica de las inversiones
señaladas en el artículo anterior se realizará de acuerdo con los siguientes
criterios de carácter general:
a) La compensación por amortización se calculará de manera individualizada

para cada uno de los elementos del activo a los que, de acuerdo con lo
dispuesto en el artículo anterior, les sea de aplicación esta compensación.
b) El cálculo de la compensación por amortización se hará siguiendo el criterio

de amortización lineal constante en función de la vida útil asignada al
elemento, de manera que la amortización anual de cada elemento resultará
del cociente entre su coste real de adquisición y puesta en marcha, que
incluye los equipos adicionales y adaptaciones necesarias pero no el seguro ni
otro tipo de costes periódicos, y el número de años de la vida útil establecida
para ese elemento. Del coste de adquisición se deducirá previamente el
importe de las subvenciones o aportaciones distintas de las propias del
concesionario que, en su caso, hubieran contribuido a la financiación del bien
a excepción, lógicamente, de las procedentes de préstamos y deudas
contraídas por el concesionario para tal fin. Por el contrario, no se tomará en
consideración, a efectos de su deducción de la base amortizable, estimación
de valor residual alguno de los elementos. La compensación acumulada por la
amortización técnica de cada uno de los elementos a lo largo de los sucesivos
ejercicios en ningún caso excederá del importe de las respectivas bases
amortizables calculadas de acuerdo con lo previsto en este párrafo.
c) En el caso de realización efectiva de algún tipo de valor residual, esto es, si el

resultado de la enajenación de algún elemento, autorizada en todo caso por la
Mancomunidad, diera lugar a la aparición de un ingreso extraordinario por
superar el precio de venta el valor contable neto del bien, dicho ingreso
extraordinario se deduciría de los costes de inversión a compensar por la
Mancomunidad en la liquidación final correspondiente al ejercicio en el que
se produjeran.
d) Para los elementos incorporados al servicio dentro del ejercicio al que se

refiera la liquidación, la amortización correspondiente a ese primer ejercicio
se calculará tomando en consideración los meses transcurridos desde su
efectiva puesta en servicio hasta el final del ejercicio, tomando como mes
completo aquél en el que se produjera la incorporación con independencia de
cual sea la fecha exacta de la misma y aplicando a cada uno de los meses una
misma cantidad equivalente a la doceava parte de la amortización que
hubiera correspondido a un ejercicio completo.
e) Para los elementos incorporados al servicio con anterioridad al inicio de esta

nueva concesión y procedentes del anterior concesionario la compensación
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por amortización se calculará con un criterio de continuidad con respecto a la
concesión precedente, tomando para ello su valor neto contable computable
a la fecha de adjudicación es decir, la parte pendiente de compensar, y
periodificándolo de forma lineal a lo largo del tiempo que les reste hasta
cumplir el correspondiente plazo de vida útil establecido en este pliego,
considerado desde su respectiva incorporación efectiva a la concesión
original. En el Anexo 8, se estiman las compensaciones por amortización a lo
largo de la vida de la concesión, partiendo del 1 de julio de 2009 como fecha
de adjudicación, pudiendo ser modificadas en función de la fecha en que
finalmente se realice el efectivo inicio del nuevo periodo concesional.
2. A los efectos del cálculo de la compensación por inversión se establecen las

siguientes vidas útiles de los elementos incluidos en esta compensación y
descritos en el artículo anterior:
a) Autobuses: 10 años.
b) Canceladoras (procedentes concesionario anterior): 5 años.
c) Sistema de ayuda a la explotación: 10 años.
d) Naves y otras construcciones: 30 años.
e) Instalaciones de carácter productivo si las hubiere: 10 años.
f) Inversiones futuras de naturaleza diferente a las expresadas en los
epígrafes a) a e) anteriores: a determinar por la Mancomunidad en el acto
de autorización de la inversión, en base a criterios técnicos generalmente
aceptados (tiempo, uso y/u obsolescencia).
3. Sin prejuicio de su tratamiento contable, se establece que el valor de los

terrenos sea incorporado al de las naves sobre ellos construidas, sujetándose
a los mismos plazos y criterios de amortización o compensación periódica,
así como de compensación por reversión al final de la concesión
establecidos para las construcciones.
Artículo 65.- Compensación por el coste de financiación de las

inversiones
1.- El coste por financiación de las inversiones estará referido a las mismas
inversiones que devengan compensación directa en concepto de amortización y
que han sido descritas en el artículo 63.
2.- La compensación por financiación de las inversiones se determinará con

independencia del origen y coste efectivo de los recursos que el concesionario
estime necesario allegar para hacer frente a la financiación de las inversiones en
la parte que corra a su cargo. Ello se logrará aplicando el tipo de interés
establecido de acuerdo a lo dispuesto en el siguiente párrafo sobre los capitales
medios invertidos durante el ejercicio objeto de liquidación y referidos a las
inversiones antedichas.
3.-El tipo de interés aplicable se determinará aplicando un diferencial positivo

del 0,25% sobre el promedio de los valores mensuales, durante el ejercicio
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objeto de liquidación, del euribor a un año tomando como fuente la información
publicada por el Banco de España.
4.- La base de aplicación del tipo de interés señalado, es decir, los capitales
medios invertidos durante el ejercicio objeto de liquidación, vendrá
determinada por la media aritmética de los valores netos contables computables
al comienzo (1º de enero) y al final (31 de diciembre) del ejercicio objeto de
liquidación de las inversiones susceptibles de compensación. El concepto de
valor neto contable computable se refiere a los valores netos resultantes de la
aplicación de los criterios expuestos en este artículo y en sus Anexos y, entre
ellos, la deducción correspondiente a las inversiones total o parcialmente
financiadas mediante subvenciones u otras aportaciones; de esta manera, el
valor neto contable computable sería equivalente a las cantidades que, a cada
fecha, estuvieran pendientes de compensación directa por amortización o, en su
caso, de recuperación (compensación por reversión o valores residuales
excluidos de la base amortizable), referido siempre a las inversiones incluidas en
este capítulo.
5.- No obstante lo señalado en el segundo apartado de este artículo, sí se

tendrán en cuenta en el cálculo de la compensación por costes financieros, para
su minoración, las ayudas que pudiera recibir el concesionario de Organismos o
Entidades Públicas y que revistieran la forma de anticipos, créditos o préstamos
sin interés o con interés bonificado, o similares.
Artículo 66.- Compensación por reversión de bienes al final del

plazo concesional
1.- La totalidad de los bienes incluidos en la compensación por inversión
desarrollada en los artículos anteriores están sujetos a reversión a la finalización
del plazo concesional, tal y como se establece en este Pliego. Para aquellos
bienes objeto de compensación por inversión a los que se hubiera asignado una
vida útil cuya finalización excediera de la fecha fijada para el fin de la concesión,
y por ende para la reversión de esos bienes, y que en consecuencia las
compensaciones recibidas a lo largo de la vida concesional en concepto de
amortización de esos bienes no alcanzaran a cubrir la totalidad de la inversión
realizada por el concesionario en su adquisición, se establece una única
compensación por reversión a satisfacer en el momento en que se produzca
dicha reversión y consistente en el abono por parte de la Mancomunidad, por sí
o a través del nuevo adjudicatario si lo hubiere y así lo determinare el
correspondiente Pliego, de los valores netos contables computables y pendientes
de compensación por amortización, según definición dada anteriormente, a la
fecha de la reversión de los bienes sujetos a la misma.
2.-La reversión de los bienes sujetos a la misma, de acuerdo con lo dispuesto en

este Pliego, y que no hayan sido expresamente incluidos entre los activos objeto
de compensación directa por inversión en el artículo 63, no devengarán
compensación alguna en concepto de reversión a la finalización del plazo
concesional, entendiéndose incluidos los posibles costes por este concepto
dentro de los costes por operación ofertados por los concursantes.
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Sección tercera. Ingresos del servicio
Artículo 67.- Ingresos del servicio.

1.- Los ingresos tarifarios computables son los realmente obtenidos durante el
ejercicio a liquidar calculados mediante la aplicación a cada tipo de billete
cancelado de las tarifas vigentes que le correspondan en ese periodo. El efecto
de bonificación/penalización resultante de la diferencia entre el número de
viajeros efectivamente registrado en el periodo y el comprometido por el
adjudicatario a partir de su oferta se valorará en el sumando
“Incentivo/penalización por el número de viajeros obtenidos”, GV, que se
describe y concreta más adelante.
Toda referencia a los ingresos tarifarios (ingresos totales, tarifas medias, etc.) ha
de entenderse neta del Impuesto sobre el Valor Añadido, que se habrá
descontado previamente.
2.- El resto de ingresos (financieros, accesorios, extraordinarios, etc.) se definen

de la siguiente manera:
a) Ingresos financieros: Son ingresos propios del concesionario derivados

del ejercicio de su autonomía en la gestión, por lo que no deben tener un reflejo
expreso en la fórmula de compensación.
b) Ingresos por publicidad: Los ingresos por la utilización para fines

publicitarios de los bienes adscritos al servicio constituyen un ingreso propio del
concesionario, por lo que tampoco tendrán un reflejo expreso en la fórmula de
compensación.
c) Ingresos por venta de bienes completamente amortizados y otros

ingresos procedentes del inmovilizado material: Estos ingresos, cuando
procedan de elementos del inmovilizado compensados directamente a través del
término CI de la fórmula, se deducirán de los costes de inversión
correspondientes a ese ejercicio. No obstante, y al igual que en el apartado
anterior, se contempla un incentivo al concesionario para la obtención de estos
ingresos que se desarrolla en el artículo 75 (GA) y que se fija en la tercera parte
de los beneficios netos obtenidos por este concepto. Este incentivo no será de
aplicación en el caso de enajenación de terrenos, construcciones e instalaciones
técnicas complejas.
d) Subvenciones, aportaciones y ayudas: Igualmente se ha previsto su

cómputo en las compensaciones a realizar, de la manera expuesta en el artículo
63 dedicado a los costes de inversión. En el caso de que dichas subvenciones,
aportaciones o ayudas no estuvieran ligadas a la realización de inversiones sino
a la explotación del servicio sus efectos se descontarían directamente de la
compensación resultante de la aplicación de la fórmula. También, al igual que
en los apartados anteriores, está prevista la consideración de incentivos al
concesionario por la obtención de estas subvenciones por un importe
equivalente al 5% de los recursos obtenidos por esta vía, tal y como se desarrolla
el artículo destinado a incentivos por ingresos accesorios (GA).
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Se excluyen expresamente de esta consideración, y no afectarán al cálculo de la
compensación ni, consecuentemente, de los incentivos, las ayudas a la
formación del personal de la empresa, las bonificaciones en las cuotas de la
Seguridad Social, las bonificaciones fiscales y las asimilables a todas éstas,
siempre y cuando cumplan la doble condición de tener un carácter general no
vinculado expresamente a la actividad del Transporte Urbano y no minoren
gastos que sean objeto de compensación directa.
e) Servicios especiales: Deberán en todo caso autorizarse por la

Mancomunidad y su tratamiento económico será definido en la resolución que
en cada momento se dicte al respecto.
Artículo 68.- Tarifas de los servicios.

1.- Las tarifas para la prestación de los servicios objeto del contrato serán las
que se encuentren aprobadas en cada momento por la Mancomunidad.
2.- Las tarifas aprobadas serán notificadas al concesionario, quien tendrá la

obligación de aplicarlas percibiendo de los usuarios las cantidades que
procedan, de manera que obtendrá por cada tipo de billete cancelado la tarifa en
vigor, salvo para aquellos servicios que hayan sido expresamente autorizados de
manera diferente por la Mancomunidad.
Artículo 69.- Abono al concesionario de los ingresos tarifarios del

servicio pagados por los usuarios mediante tarjeta de
transporte.
1.- Dado que, según se define en el artículo 30.- Sistema de pago, la red de
recarga de las tarjetas electrónicas de transporte es gestionada por la
Mancomunidad, de forma que ésta ejerce de depositaria de los fondos cargados
por los usuarios en las tarjetas y los transfiere al concesionario a medida que se
producen las los consumos que dichas tarjetas realizan por la utilización efectiva
del servicio de Transporte y con aplicación de las tarifas que estuvieran en vigor
en el momento de la cancelación.
2.- En principio, y sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 de este mismo

artículo, la transferencia al concesionario del importe de las cancelaciones se
realizará con periodicidad mensual de acuerdo con los siguientes criterios:
a) En el mes de diciembre se calculará el importe correspondiente a estos

ingresos para el ejercicio siguiente completo. Para ello se partirá del número de
cancelaciones y distribución por tipos de tarifas registradas en el periodo de
doce meses previo al mes de diciembre en que se realiza el cálculo, aplicando las
tarifas que hayan sido aprobadas por la Mancomunidad para el ejercicio objeto
de compensación.
b) El mes de enero de cada año, y dentro de los diez primeros días naturales del
mismo, la Mancomunidad transferirá al concesionario una cantidad equivalente
a cinco setentaydosavas partes (5/72) del importe estimado para todo el
ejercicio según la letra a) precedente; estos es: cinco sextas partes (5/6) del
importe medio mensual así estimado.
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c) En cada uno de los meses de febrero a diciembre, ambos inclusive e
igualmente dentro de los diez primeros días naturales de cada uno de ellos, la
Mancomunidad transferirá al concesionario un importe equivalente al de los
consumos efectivamente registrados en el mes inmediatamente precedente. Los
consumos registrados durante el mes precedente se obtendrán a partir de los
datos remitidos por el concesionario y procesados en los sistemas informáticos
de la Mancomunidad según las estipulaciones contempladas en el artículo 31.4.
d) Una vez conocidos los datos de consumo efectivo del mes de diciembre, y sin
perjuicio de de lo dispuesto en el apartado 3 siguiente, se procederá a la
regularización provisional de las cancelaciones y transferencias habidas durante
el ejercicio, procediéndose al abono, o cargo en su caso, al concesionario de los
importes resultantes.
e) En los periodos inicial y final de la concesión, que pueden no coincidir con el

año natural completo, el procedimiento se adaptará a los periodos
correspondientes.
3.- Todos estos abonos tienen la consideración de “pagos a buena cuenta” en

tanto no se practique la liquidación definitiva del ejercicio correspondiente y,
por tanto, sujetos a revisión en dicha liquidación.
4.- No obstante, el procedimiento previsto en el apartado 2 tiene un carácter

meramente instrumental, de forma que podrán acordarse o disponerse a lo
largo del periodo concesional cualesquiera otros procedimientos de
cuantificación y abono de estas cantidades que resulten operativamente ágiles y
factibles y económicamente eficientes y que, sin menoscabo del control exigible
al manejo y custodia de estos fondos, permitan un mejor acercamiento al
principio general que, como queda señalado en el apartado 1 precedente, es la
transferencia al concesionario del importe de las cancelaciones a medida que
estas se producen, minimizando el efecto financiero que para el concesionario
pudiera tener con respecto a lo que hubiera supuesto su cobro en metálico.
Igualmente, y bajo estas mismas premisas, podrían introducirse modificaciones
de carácter puntual sobre las cantidades a abonar de acuerdo con el
procedimiento inicialmente previsto, si se observara que de su aplicación
estricta resultara un alejamiento sensible con respecto al principio de
equivalencia financiera.
Artículo 70.- Revisión de las tarifas.

El procedimiento de revisión de las tarifas podrá iniciarse de oficio o a instancia
del concesionario.
En el supuesto de que fuera el concesionario quien instara la revisión, deberá

realizar el correspondiente estudio justificativo que, junto a la solicitud, elevará
a la Mancomunidad, que, a la vista de lo expuesto y del informe que al respecto
se elabore, aceptará o no la revisión, ya sea parcial o totalmente.
En el supuesto de que fuera la propia Mancomunidad quien promueva la

revisión, ésta habrá de fundamentarse en el correspondiente informe económico
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y se otorgará audiencia al concesionario, previamente a su sometimiento al
órgano competente para su aprobación.
Sección cuarta. Revisión de las condiciones económicas

del servicio
Artículo 71.- Revisión por actualización de los costes de operación

ofertados
1.- Con la finalidad de adaptar los costes de operación del servicio ofertados por
el adjudicatario, precio/bus-Km útil y precio/bus-hora útil, a la normal
evolución de los precios, manteniendo así el equilibrio económico del contrato,
se revisarán anualmente dichos costes con arreglo a las disposiciones
contenidas en este artículo.
2.- La revisión, al igual que la liquidación, se realizará con periodicidad anual y

los costes revisados serán de aplicación en la liquidación de cada ejercicio o año
natural completo, o la parte de éste que corresponda del año en el que expire el
plazo concesional en el caso de no coincidir la fecha de finalización con la del 31
de diciembre.
3.- La liquidación correspondiente al periodo comprendido entre la fecha de

entrada en vigor de la adjudicación y el 31 de diciembre de ese mismo año se
realizará aplicando los costes de operación efectivamente ofertados por el
adjudicatario, sin que sea de aplicación revisión alguna. La primera revisión
será de aplicación a los costes de operación en base a los que se practicará la
liquidación correspondiente al ejercicio inmediato siguiente al de la entrada en
vigor de la adjudicación.
4.- La revisión de los precios se realizará conforme a las fórmulas siguientes:
a) Revisión del precio por bus-kilómetro útil:
 Ct   IPCt 
Kt   a    b 
 Co   IPCo 
siendo: a + b = 1
y donde:
Kt: Coeficiente de revisión del precio/bus-Km útil
C: Indice del carburante, es decir, índice de precios de combustibles y

carburantes en el Estado calculado a partir de un muestreo de
estaciones de servicio y publicado mensualmente por el Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio, Dirección General de Política
Energética y Minas u organismo que lo sustituya, y siendo a su vez:
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Ct: Precio medio del gasóleo de automoción correspondiente al
ejercicio objeto de liquidación.
Co: Precio medio del gasóleo de automoción correspondiente al

ejercicio precedente al tomado en consideración para la
determinación de Ct.
IPC: Indice general de precios en el Estado siendo a su vez:
IPCt: El índice correspondiente al 31 de diciembre del ejercicio objeto

de liquidación.
IPCo: El índice correspondiente al 31 de diciembre del ejercicio

precedente al tomado en consideración para la determinación de Ct.
a: Peso económico relativo del factor combustible de los vehículos en el

precio/bus-Km útil
b: Peso relativo del resto de factores que componen el precio/bus-Km útil
Los valores de los pesos relativos “a” y “b” serán los resultantes de la
descomposición por factores del precio/Km útil ahora sujeto a revisión y
aplicado en la liquidación anterior, descomposición resultante en origen de
la oferta económica adjudicataria del servicio y modificada por las sucesivas
actualizaciones a las que hubiera habido lugar.
b) Revisión del precio bus-hora útil:
Se aplicará un incremento igual al incremento anual del IPC en el Estado

durante el ejercicio objeto de liquidación, es decir:
IPCt
Ht 
IPCo
Donde Ht será el coeficiente de revisión del precio/bus-hora útil, siendo

IPCt e IPCo los valores definidos y calculados para la revisión del
precio/bus-Km útil.
Artículo 72.- Revisión.

Con independencia de que determinadas condiciones económicas del contrato
pudieran ser revisadas cuando se produzcan circunstancias que, de manera
objetiva y justificada, así lo hagan necesario, se podrá revisar el compromiso de
viajeros, previa justificación por parte del concesionario o a instancia de la
Mancomunidad, en el caso de que se produjeran alteraciones objetivas del
sistema de transporte de magnitud suficiente como para afectar al servicio.
Entre ellas se prevén:
a) Ampliaciones o reducciones de la oferta de servicio con respecto al servicio

considerado en el artículo 25:
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 En el caso de reducciones de servicio tales como supresión de líneas,
acortamiento de su recorrido, o aumento del intervalo de paso, se
disminuirá el compromiso de viajeros en la proporción de la reducción de
la demanda en las líneas afectadas, descontando el efecto inducido en
otras líneas tanto en positivo como en negativo (trasvase de viajeros a
otras líneas, etc.).
 En el caso de ampliaciones de servicio tales como creación de líneas,

prolongación de su recorrido o disminución del intervalo de paso, se
incrementará el compromiso de viajeros en la proporción del crecimiento
de la demanda en las líneas afectadas, descontando el efecto inducido en
otras líneas tanto en positivo como en negativo.
En estos casos, se realizarán los estudios oportunos en los que, entre otros
factores, se tendrá en cuenta la ratio de viajeros/busxkilómetro útil existente
en la red y la variación en el número de busxkilómetros útiles que se
produzca.
b) Modificaciones sensibles en el sistema tarifario.
c) Alteraciones significativas en la red viaria.
d) Variaciones importantes en la política de movilidad de la ciudad (priorización

del transporte público, restricciones al aparcamiento privado, otras).
La revisión del compromiso de viajeros en todos estos casos deberá

fundamentarse en los estudios pertinentes.
Sección quinta. Incentivos y penalizaciones
Artículo 73.- Disposición general.

Se establecen cuatro referencias a partir de las cuales se fijan los incentivos de
gestión, a saber:
a) El número de viajeros obtenidos (GV).

b) La obtención de ingresos accesorios (GA).
c) El cumplimiento del servicio con el nivel de calidad producida/entregada
(GCE).
d) El cumplimiento del servicio con el nivel de calidad percibida por el usuario
(GCP).
De esta manera, el término G se descompondría a su vez en otros cuatro

sumandos:
G = ± GV + GA ± GCE ± GCP
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Artículo 74.- Incentivo/penalización por el número de viajeros
obtenidos (GV).
1.- Vendrá determinado por la diferencia entre el número real de viajeros
registrados en el ejercicio y el número mínimo de viajeros comprometidos por el
concesionario, cuestión esta que es objeto de su oferta. Se establece la siguiente
escala de bonificaciones y penalizaciones:
a) Caso de que el concesionario no alcance el mínimo de los viajeros

comprometidos, será íntegramente a su costa.
b) Un incremento de viajeros reales de hasta el 2% sobre los viajeros

comprometidos se reparte a partes iguales entre el concesionario y la
Mancomunidad.
c) El siguiente tramo de incremento de viajeros, entre el 2% y el 4% sobre los

viajeros comprometidos, se reparte 1/3 para el concesionario y 2/3 para la
Mancomunidad.
d) A partir del 4% de incremento de viajeros sobre los viajeros comprometidos

se reparte ¼ para el concesionario y ¾ para la Mancomunidad.
Por lo que la variable GV quedaría definida por la siguiente expresión:
GV = ((VR – VC) * Tm * a) + b
donde:
VR: Número real de viajeros registrado en el ejercicio objeto de liquidación.

VC: Número de viajeros comprometido por el concesionario para ese ejercicio
en base a la oferta realizada.
Tm: Tarifa media ponderada del periodo, calculada dividiendo los ingresos por
tarifas totales del periodo (sin IVA) entre el número de viajeros reales del
mismo. Los ingresos por tarifas se obtienen aplicando a cada tipo de billete
cancelado las tarifas vigentes que le corresponden en ese periodo.
a y b: Términos de cuantificación de la bonificación cuyos valores se calculan
en función de la relación entre VR y VC, de acuerdo con el siguiente cuadro:
Valor de VR / VC a b
Si (VR / VC)  1 1 0
Si 1 < (VR / VC)  1,02 0,5 0
Si 1,02 < (VR / VC)  1,04 1/3 VC * 0,02 * Tm * 1/6
Si (VR / VC) > 1,04 1/4 VC * 0,02 * Tm * 1/3
2.- Este incentivo/penalización por el número de viajeros obtenidos (G V) se

empezará a aplicar en el ejercicio 2010.
3.- En el caso de que el periodo objeto de liquidación no corresponda con un año

completo, el número de viajeros comprometido que se utilizará para calcular
este incentivo/penalización será el resultante de aplicar al valor ofertado para el
año completo, la proporción obtenida en el ejercicio precedente entre el número
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de viajeros en los meses equivalentes al periodo a liquidar con respecto al total
de viajeros en dicho ejercicio.
Artículo 75.- Incentivos por la obtención de ingresos accesorios

(GA).
1.- El concesionario recibirá un tercio (1/3) de los beneficios (diferencia entre
los ingresos obtenidos y el valor neto contable del elemento enajenado)
resultantes de la venta de los elementos del activo fijo afectos al servicio y
sujetos a compensación directa (CI). Este incentivo no será de aplicación para la
enajenación de terrenos, construcciones e instalaciones técnicas complejas, aún
cuando cumplan las condiciones anteriormente mencionadas.
2.- El concesionario recibirá asimismo un 5% del importe total de las

subvenciones recibidas cada año. Con carácter general este incentivo tiene por
finalidad premiar y compensar el esfuerzo realizado por el concesionario en la
búsqueda, obtención y tramitación de ayudas a la financiación del servicio,
siendo éste el criterio básico a aplicar en la consideración de la procedencia de
su aplicación y liquidación. Quedan expresamente excluidas del cálculo de este
incentivo, no dando lugar al mismo, las siguientes transferencias y
subvenciones:
– Las recibidas de la propia Mancomunidad, excepto en los casos en los que

esta entidad actuara de mero y necesario intermediario formal en la
obtención de subvenciones procedentes de otros entes y no se viera por ello
alterado el criterio general expuesto en el párrafo anterior.
– Las que no se hubieran computado en el cálculo previo de la compensación y

minorado ésta por estar consideradas como propias de la empresa (ayudas a
la formación del personal de la empresa, las bonificaciones en las cuotas de
la Seguridad Social, las bonificaciones fiscales, etc.) y no del servicio.
– Cualesquiera otras que por sus propias características (finalidad, importe,

procedencia) constituyeran una fuente de financiación básica del servicio de
forma que la aplicación de estos incentivos supusiera una notable distorsión
del criterio general expuesto en el primer párrafo de este apartado o, en
definitiva, de la justa retribución de los esfuerzos y actividades del
concesionario y del consiguiente equilibrio económico de la explotación.
Artículo 76.- Incentivo/penalización según el cumplimiento del

nivel de calidad producida/entregada (GCE).
1.- Este incentivo/penalización se determinará en función del grado de
cumplimiento del nivel de calidad producida/entregada fijado en el artículo 41
de este Pliego.
2.-Este incentivo/penalización está compuesto por cuatro sumandos según los

cuatro grupos de indicadores de calidad producida/entregada que se definen en
dicho artículo:
a) Índice de Calidad Horaria (ICH).

b) Índice de Calidad de los Autobuses (ICA).
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c) Índice de Calidad de la Información (ICI).
d) Índice de Calidad del tratamiento de las Reclamaciones (ICR).
76.1- Incentivo/penalización según el cumplimiento del nivel de

calidad horaria del servicio (GICH).
1.- El grado de cumplimiento del nivel de calidad horaria del servicio establecido
en el artículo 41 dará lugar a un incentivo o penalización (G ICH) que tendrá el
siguiente rango de variación:
- 0,009 x CO ≤ GICH ≤ 0,005 x CO
donde Co son los costes de la operación definidos en el artículo 62.
2.- El valor de GICH se determinará en función del Índice de Calidad Horaria

(ICH) obtenido en el ejercicio objeto de liquidación a partir de la medición de
los dos índices siguientes:
IE: Índice de Expediciones realizadas.

IP: Índice de Puntualidad.
3.- Para cada uno de ellos se establecerá anualmente un coeficiente α i (i= E, P)

de manera que:
GICH = (∑αi) x CO
siendo:
Índice de calidad Rango de variación de αi
IE Índice de Expediciones realizadas αE= 0 ó –0,003
IP Índice de Puntualidad -0,006  αP  0,005
El valor de los coeficientes αi para cada año del contrato se calculará en función
de la superación o no para los dos índices de calidad establecidos de los valores
mínimos ofertados por el concesionario, I Ec, IPc, mediante la aplicación de la
siguiente tabla:
Índice de calidad Resultado Valor de αi

Índice de Expediciones IE  IEc αE= 0
IE
realizadas IE < IEc αE=-0,003
IP  IPc +2 αP = 0,005
IP Índice de Puntualidad IPc -2  IP < IPc +2 -0,006  αP < 0,005
IP < IPc -2 αP = -0,006
4.- Los índices se medirán (con 2 decimales) para el conjunto del servicio por
medio de trabajos de campo específicos realizados por el personal designado al
efecto por la Mancomunidad, o a partir de los resultados del Sistema de Ayuda a
la Explotación, todo ello según la sistemática definida en el Anexo 20.
5.- Este incentivo/penalización según el cumplimiento del nivel de calidad

horaria del servicio (GICH) se empezará a aplicar en el ejercicio 2010.
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calidad de los autobuses (GICA).
1.- El grado de cumplimiento del nivel de calidad de los autobuses establecido
en el artículo 41 dará lugar a un incentivo o penalización (G ICA) que tendrá el
- 0,006 x CO ≤ GICA ≤ 0,0041 x CO
2.- El valor de GICA se determinará en función del Índice de Calidad de los

Autobuses (ICA) obtenido en el ejercicio objeto de liquidación a partir de la
medición de los cinco índices siguientes:
IL: Índice de Limpieza.

IC: Índice de Conservación.
IA: Índice de Atención al Cliente.
II: Índice de Información en los autobuses.
IS: Índice de Seguridad y Conducción.
3.- Para cada uno de ellos se establecerá anualmente un coeficiente α i (i= L, C,

A, I, S) de manera que:
GICH = (∑αi) x CO
siendo:
IL Índice de Limpieza. -0,001  αL  0,0007
IC Índice de Conservación. -0,0015  αC  0,001
IA Índice de Atención al Cliente. -0,001  αA  0,0007
II Índice de Información en los autobuses. -0,001  αI  0,0007
IS Índice de Seguridad y Conducción. -0,0015  αS  0,001
de la superación o no para los cinco índices de calidad establecidos de los
valores mínimos ofertados por el concesionario I Lc, ICc, IAc, IIc, ISc mediante la
aplicación de la siguiente tabla:

IL  ILc +2 αL = 0,0007
IL Índice de Limpieza ILc -2  IL < ILc +2 -0,001  αL < 0,0007
IL < ILc -2 αL = -0,001
IC  ICc +2 αC = 0,001
Índice de
IC
Conservación ICc -2  IC < ICc +2 -0,0015  αC < 0,001
IC < ICc -2 αC = -0,0015
IA  IAc +2 αA = 0,0007
Índice de Atención
IA IAc -2  IA < IAc +2 -0,001  αA < 0,0007
al Cliente
IA < IAc -2 αA = -0,001
II II  IIc +2 αI = 0,0007
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Índice de IIc -2  II < IIc +2 -0,001  αI < 0,0007
Información en los
II < IIc -2 αI = -0,001
autobuses
IS  ISc +2 αS = 0,001
Índice de Seguridad
IS
y Conducción ISc -2  IS < ISc +2 -0,0015  αS < 0,001
IS < ISc -2 αS = -0,0015
efecto por la Mancomunidad, o mediante la técnica del cliente oculto, todo ello
según la sistemática definida en el Anexo 20.
5.- Este incentivo/penalización según el cumplimiento del nivel de calidad de

los autobuses (GICA) se empezará a aplicar en el ejercicio 2010.

calidad de la información (GICI).
1.- El grado de cumplimiento del nivel de calidad de la información establecido
en el artículo 41 dará lugar a un incentivo o penalización (GICI) que tendrá el
- 0,005 x CO ≤ GICI ≤ 0,003 x CO
2.- El valor de GICI se determinará en función del Índice de Calidad de la

Información (ICI) obtenido en el ejercicio objeto de liquidación a partir de la
medición de los cinco índices siguientes:
IIP: Índice de Información Permanente sobre el servicio en Paradas.

III: Índice de Información de las Incidencias del servicio en Paradas.
IISAE: Índice de Información en los paneles de información en Paradas del
Sistema de Ayuda a la Explotación.
IIWEB: Índice de Información sobre el servicio en la página Web.
IIE: Índice de información sobre el servicio por medios electrónicos.
3.- Para cada uno de ellos se establecerá anualmente un coeficiente α i (i= IP, II,
ISAE, IWEB, IE) de manera que:
GICI = (∑αi) x CO
siendo:
IIP Índice de Información Permanente sobre el
-0,001  αIP  0,0006
servicio en Paradas.
III Índice de Información de las Incidencias
-0,001  αII  0,0006
del servicio en Paradas.
IISAE Índice de Información en los paneles de -0,001  αISAE  0,0006
información en Paradas del Sistema de
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Ayuda a la Explotación.
IIWEB Índice de Información sobre el servicio
-0,001  αIWEB  0,0006
en la página Web.
IIE Índice de información sobre el servicio por
-0,001  αIE  0,0006
medios electrónicos.
de la superación o no para los cinco índices de calidad establecidos de los
valores mínimos ofertados por el concesionario I IPc, IIIc, IISAEc, IIWEBc, IIEc mediante
la aplicación de la siguiente tabla:

Índice de Inf. IIP  IIPc +2 αIP = 0,0006
IIP Permanente en IIPc -2  IIP < IIPc +2 -0,001  αIP < 0,0006
Paradas. IIP < IIPc -2 αIP = -0,001
Índice de Inf. III  IIIc +2 αII = 0,0006
III de Incidencias IIIc -2  III < IIIc +2 -0,001  αII < 0,0006
en Paradas. III < IIIc -2 αII = -0,001
Índice de Inf. IISAE  IISAEc +2 αISAE = 0,0006
IISAE en paneles IISAEc -2  IISAE < IISAEc +2 -0,001  αISAE < 0,0006
Paradas SAE. IISAE < IISAEc -2 αISAE = -0,001
Índice de Inf. IIWEB  IIWEBc +2 αIWEB = 0,0006
IIWEB en la página IIWEBc -2  IIWEB < IIWEBc +2 -0,001  αIWEB < 0,0006
Web. IIWEB < IIWEBc -2 αIWEB = -0,001
Índice de inf. IIE  IIEc +2 αIE = 0,0006
IIE por medios IIEc -2  IIE < IIEc +2 -0,001  αIE < 0,0006
electrónicos. IIE < IIEc -2 αIE = -0,001
efecto por la Mancomunidad, y a partir de los resultados del Sistema de Ayuda a
la Explotación, página Web y medios electrónicos, todo ello según la sistemática
definida en el Anexo 20.
5.- Este incentivo/penalización según el cumplimiento del nivel de calidad de la

información (GICI) se empezará a aplicar en el ejercicio 2010.

calidad en el tratamiento de las reclamaciones (GICR).
1.- El grado de cumplimiento del nivel de calidad en el tratamiento de las
reclamaciones establecido en el artículo 41 dará lugar a un incentivo o
penalización (GICR) que tendrá el siguiente rango de variación:
- 0,001 x CO ≤ GICR ≤ 0,001 x CO
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2.- El valor de GICR se determinará en función del Índice de Calidad del
tratamiento de las Reclamaciones (ICR) obtenido en el ejercicio objeto de
liquidación a partir de la explotación de la base de datos en la que se gestionan
las reclamaciones del servicio, según la sistemática definida en el Anexo 20.
3.- Para dicho índice se establecerá anualmente un coeficiente α ICR de manera

que:
GICR = αICR x CO
El valor del coeficiente αICR para cada año del contrato se calculará en función de
la superación o no para el índice de calidad establecido del valor mínimo
ofertado por el concesionario, ICRc, mediante la aplicación de la siguiente tabla:
Índice de calidad Resultado Valor de αICR

Índice de Calidad del ICR  ICRc αICR= 0,001
ICR
tratamiento de Reclamaciones ICR < ICRc αICR=-0,001
4.- Este incentivo/penalización según el cumplimiento del nivel de calidad en el

tratamiento de las reclamaciones (GICR) se empezará a aplicar en el ejercicio
2010.
Artículo 77.- Incentivo/penalización según el cumplimiento del

nivel de calidad percibida por los usuarios (GCP).
1.- El grado de cumplimiento del nivel de calidad percibida por los usuarios
según se establece en el artículo 41 dará lugar a un incentivo o penalización
(GCP) que tendrá el siguiente rango de variación:
- 0,009 x CO ≤ GCP ≤ 0,006 x CO
2.- El valor GCP se calculará en función de los resultados del índice de

satisfacción del cliente (ISC) que recoge las valoraciones de los usuarios sobre
determinados atributos del servicio. La medición se realiza mediante la encuesta
de satisfacción anual que efectúa la Mancomunidad. De los atributos
consultados, sólo formarán parte del índice aquellos cuya responsabilidad
dependa directamente del concesionario. En el Anexo 21 se detallan los criterios
y la metodología de obtención del ISC así como los atributos que integran el
mismo.
3.- El valor obtenido para este ISC determinará anualmente un coeficiente α ISC
de manera que:
GISC = αISC x CO
El valor del coeficiente αISC para cada año del contrato se calculará en función de
la superación o no para el índice establecido del valor mínimo exigido (7,0)
mediante la aplicación de la siguiente tabla:
Índice de calidad Resultado Valor de αISC

ISC ISC  7,3 αISC = 0,006
6,7  ISC < 7,3 -0,009  αISC < 0,006
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Índice de
Satisfacción del ISC < 6,7 αISC = -0,009
Cliente
4.- Además del valor obtenido para el ISC global se tendrá en cuenta la
evolución con respecto al año precedente de los atributos que conforman el ISC,
de manera que si alguno de ellos sufre un empeoramiento significativo (superior
a 0,2 puntos), y con el objetivo de su mantenimiento o mejora global, se
establecerá una penalización de 0,0005 x Co por cada uno de los atributos que
haya empeorado significativamente.
Sección sexta. Entrega de la subvención
Artículo 78.- Liquidación anual

1.- Los servicios y las compensaciones o devoluciones a las que hubieran dado
lugar se liquidarán con periodicidad anual y para cada ejercicio o año natural
completo, o para la parte correspondiente del mismo en aquellos casos en los
que la vigencia de la concesión no alcance a cubrir el año natural completo.
2.- En el plazo máximo de dos meses a partir de la finalización del ejercicio

correspondiente el concesionario habrá de presentar en el Registro de la
Mancomunidad la “Propuesta de Liquidación del Ejercicio” adecuadamente
desarrollada y justificada. Si de la liquidación resultara un saldo a favor del
concesionario, el abono de las cantidades correspondientes se haría efectivo en
los diez días siguientes a la Resolución aprobatoria de la liquidación definitiva;
en el caso de que, por el contrario, el resultado de la liquidación arrojara la
necesidad de devolución de parte de las cantidades percibidas a cuenta, el
concesionario dispondrá del mismo plazo de diez días para hacerla efectiva, si
bien este pago podrá sustituirse a instancia de cualquiera de las partes y siempre
y cuando ello fuera posible por su compensación mediante su deducción del
pago, o pagos si no se alcanzara a cubrir el importe total, mensual a cuenta
inmediatamente posterior a la Resolución aprobatoria de la liquidación
definitiva.
3.- En cualquier caso, y sin perjuicio de su carácter de definitiva, la liquidación

así practicada podría ser objeto de revisión y rectificación posterior, y en
particular si de la entrega y análisis de la documentación relacionada en el
artículo 42.10 de este pliego se desprendieran motivos para ello.
Artículo 79.- Pagos a cuenta

1.- El concesionario percibirá en concepto de pagos a cuenta de la liquidación
final de cada ejercicio unas cantidades en la forma y cuantía determinadas en el
presente artículo.
2.- La cuantía total anual de estos pagos será el equivalente a once doceavas
partes (11/12) de la compensación neta prevista para ese ejercicio. La previsión
de esta compensación neta se calculará antes de realizar el pago
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correspondiente al mes de enero del ejercicio al que está referida y de acuerdo
con los siguientes criterios:
a) Se entiende por compensación neta la diferencia entre los costes ofertados

previstos para el ejercicio y los ingresos tarifarios previstos para el mismo
ejercicio, quedando por lo tanto exceptuados de este cálculo, sin perjuicio de
su efectiva aplicación en la liquidación final, los incentivos de gestión y otros
abonos o deducciones a los que pudiera haber lugar.
b) Los parámetros técnicos aplicables al cálculo de la revisión, tales como

autobús-hora útil a realizar y autobús-kilómetro útil a recorrer se calcularán
en base al servicio permanente vigente a 1 de enero de ese ejercicio,
incorporándose únicamente aquellas modificaciones de carácter permanente
que hayan entrado en vigor hasta el momento del cálculo. Las inversiones
resultarán de las estimaciones realizadas por el Dpto. de Transporte de
Mancomunidad y los viajeros en función de la oferta realizada por el
concesionario. En el caso de que durante el desarrollo del ejercicio se
produjeran incrementos o disminuciones de servicio que dieran lugar a una
variación superior al 5% en el importe del pago a cuenta, éste será revisado y
adaptado al nuevo servicio.
c) La determinación de los precios, precio por autobús-kilómetro útil y

precio por autobús-hora útil, a aplicar a los parámetros técnicos antedichos
se hará tomando los precios definitivamente aplicables a la liquidación del
ejercicio anterior al que es objeto de previsión con independencia de que
dicha liquidación no hubiera sido efectivamente practicada, y se les aplicará
las correspondientes fórmulas de revisión por actualización previstas en el
artículo 71 de este pliego, tomando para ello los mismos coeficientes de
actualización que los utilizados para calcular los precios aplicables a la
liquidación del año anterior a aquél para el que se calculan los pagos a
cuenta.
d) La revisión así calculada sólo tendrá efectos en la determinación de los

pagos a cuenta pero no así en la liquidación definitiva del ejercicio, que se
realizará de acuerdo a lo dispuesto en el citado artículo 71 y corregirá las
posibles desviaciones derivadas de la aplicación de las referencias
establecidas en este párrafo.
e) El tipo de interés aplicable para la previsión de la compensación por

financiación de inversiones se determinará aplicando un diferencial positivo
del 0,25% sobre el promedio de los euríbor a un año publicados
mensualmente por el Banco de España durante el año anterior.
3.- La cuantía total de los pagos anticipados a cuenta calculada según lo

dispuesto en el punto 2 anterior se fraccionará a su vez en once partes iguales
pagaderas mensualmente y correspondientes a los meses de enero a noviembre
de cada ejercicio. El pago mensual que hubiera correspondido al mes de
diciembre queda asumido por la liquidación definitiva del ejercicio, a modo de
garantía de la misma.
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4.- Los pagos se realizarán de oficio por la Mancomunidad dentro de los diez
días naturales siguientes a la finalización del mes al que se refiera el abono a
cuenta, y podrá practicar sobre los mismos toda clase de abonos, deducciones o
compensaciones a los que hubiere lugar.
5.- Estos pagos, aún entendiéndose devengados y vencidos en las fechas

señaladas en el párrafo anterior, tendrán consideración de “pagos a buena
cuenta” en tanto en cuanto no se practique la liquidación definitiva del ejercicio
correspondiente, liquidación que podría dar lugar a saldos negativos para el
concesionario y a la consiguiente obligación de retorno de las cantidades
percibidas en exceso; en el caso de que la liquidación definitiva presentara saldo
negativo para el concesionario, las cantidades a devolver se deducirían del
primer pago anticipado mensual (y siguientes si fuera necesario) posterior a la
fecha de la liquidación definitiva, tal y como ha quedado definido en el art. 78 de
este pliego.
6.- Del importe correspondiente a cada uno de los pagos mensuales a los que se
refiere este artículo, se detraerá la cantidad correspondiente a las multas que,
habiendo sido impuestas como sanción derivada del procedimiento al que se
refiere los artículos 58 y 59 no hubieran sido satisfechas dentro del período
voluntario de pago, incluyendo la compensación el importe correspondiente a la
aplicación del 20% sobre el importe de la multa, en concepto de recargo por
falta de pago en el período voluntario.
TITULO VII.-MODIFICACIONES DEL CONTRATO.
Artículo 80.- Modificación del contrato.

1.- La Mancomunidad podrá modificar, por razones de interés público,
cualquiera de las condiciones contractuales.
2.- Cuando las modificaciones afecten al régimen económico del contrato, la

Mancomunidad deberá compensar al concesionario de manera que se mantenga
el equilibrio de los supuestos económicos que fueron considerados básicos en la
adjudicación del contrato.
3.- En el caso de que los acuerdos dictados por la Mancomunidad respecto al

desarrollo del servicio carezcan de trascendencia económica, el concesionario no
tendrá derecho a indemnización por razón de los mismos.
4.- El procedimiento de modificación observará los requisitos establecidos en la

LFCP.
TITULO VIII.- CESIÓN DEL CONTRATO.
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Artículo 81.- Cesión del contrato.
1.- La cesión del contrato exigirá, además de los requisitos establecidos en el
artículo 111 de la LFCP, el cumplimiento de los siguientes requisitos:
a) Que el cedente, al tiempo de solicitar la autorización, haya prestado el

servicio durante, al menos, una quinta parte del tiempo de duración del
contrato. A tal efecto, habrá de estarse a la fecha establecida como fecha de
inicio de la prestación del servicio.
b) Que se formalice la cesión en escritura pública.
2.- La cesión del contrato es un acto reglado y, por lo tanto, en ningún caso
podrá ser condicionado por la Mancomunidad ni por el cedente o cesionario al
cumplimiento de requisitos no previstos ni en este Pliego, ni en la normativa
que sea de aplicación.
TITULO IX.- EXTINCIÓN DEL CONTRATO.
Artículo 82.- Resolución del contrato.

1.- Las causas, efectos y procedimiento de resolución serán los previstos en el
presente Pliego y en la LFCP; así como en la demás normativa concordante o
complementaria que, directa o supletoriamente, resulte de aplicación.
2.- Podrá ser causa de resolución de la concesión, además de los casos previstos
en el ordenamiento jurídico, los supuestos especiales siguientes:
a) Abandono total o parcial del servicio, entendiéndose por tal la suspensión

de los trabajos sin causa justificada por el plazo superior a 24 horas.
b) Cesión, transferencia o novación de la concesión o de la titularidad de

cualquiera de los bienes afectos a ella, así como el gravamen o hipoteca de
aquella o éstos, sin consentimiento previo otorgado, en todos los casos
citados, por la Mancomunidad.
c) Dedicación de los bienes afectos a usos distintos de los señalados en la

concesión.
d) Negligencia en la conservación de las instalaciones, bienes o en la

prestación de los servicios, de forma que se deriven perjuicios muy graves al
servicio o a los propios bienes.
e) Incumplimiento en el plazo previsto de las obligaciones que se recogen en

los artículos 19 a 23.
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f) Incumplimiento de la obligación de iniciar la prestación del servicio en
plazo previsto en el artículo 43 o, en su caso, el que se establezca en el
contrato.
Artículo 83.- Aplicación de las causas de resolución.

En caso de que se produzca cualquier cambio de titularidad del concesionario, o
se dé cualquiera de los supuestos de resolución del contrato, el personal
dependiente del concesionario continuará bajo la dependencia de dicha
empresa, sin que en ningún momento se derive relación laboral alguna con la
Mancomunidad.
Artículo 84.- Efectos de la resolución.

1.- Los efectos de la resolución serán los contenidos en la LFCP.
2.- En caso de que la resolución sea por causas imputables al concesionario, las
instalaciones o bienes quedarán de propiedad de la Mancomunidad, no
otorgándose indemnización alguna al concesionario y sin perjuicio de la
exigencia de responsabilidades por los daños y perjuicios ocasionados.
3.- En los demás casos, y respecto de la compensación de los bienes que

hubieran de revertir a la Mancomunidad y de la indemnización por los
beneficios futuros que el concesionario dejare de percibir, se aplicará la
siguiente fórmula compensatoria:
I = VR + an/r .(B – i . VS)
donde:
I: Importe total de la indemnización o compensación (reversión de activos

más lucro cesante o beneficios dejados de percibir)
VR: Valor de los activos reversibles.
an/r: Valor actualizado durante n años (periodo restante de la concesión) a
una tasa r de descuento de una renta anual de una unidad monetaria (un
euro).
VS: Capitales permanentes necesarios para la explotación de la concesión.
i: remuneración normal de los capitales permanentes.
B: Beneficio anual de la explotación
4.- El valor de los activos reversibles, VR en la fórmula anterior, será el

equivalente a la suma de los valores netos contables computables y pendientes
de compensación por amortización de los elementos objeto de reversión
anticipada a la fecha en que se haga efectiva esa reversión, tal y como se prevé
en el artículo 66 de este Pliego pero referido en este caso a la fecha de reversión
anticipada.
5.- La tasa de descuento “r” a aplicar en la fórmula del párrafo 3 de este artículo
se corresponderá exactamente con el interés legal del dinero, o índice que lo
sustituyera, vigente a la fecha del acuerdo de rescate.
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6.- Los capitales permanentes necesarios para la explotación de la concesión,
“VS”, se determinarán de acuerdo con el valor neto contable a la fecha del
rescate de los elementos del activo fijo utilizados en la prestación de los servicios
objeto de la concesión rescatada, estén o no sujetos a reversión. En el caso de
elementos cuya utilización fuera parcial o compartida con otras actividades
ajenas a las de la concesión se tomará en consideración la parte de su valor neto
contable proporcional a su utilización en las actividades cuya concesión se
rescata.
7.- La remuneración normal de los capitales permanentes “i” se corresponderá

con el interés de las Letras del Tesoro a tres años en el mercado primario legal
del dinero a la fecha del acuerdo de rescate o, en su defecto, con otro índice que
exprese igualmente a esa fecha la retribución potencial de una inversión en
condiciones de razonable seguridad y accesibilidad.
8.- El beneficio anual de la explotación, “B”, se corresponderá, con la media

simple de los resultados de la explotación de los servicios objeto de la concesión
de los últimos cinco ejercicios cerrados a la fecha del rescate de la concesión; en
el caso de que el rescate se produjera sin haber transcurrido los citados cinco
ejercicios desde su adjudicación e inicio de la concesión, la media se calculará
sobre los ejercicios cerrados desde el inicio hasta el rescate de la concesión. Para
la determinación de los resultados de explotación de la concesión en cada uno
de los ejercicios incluidos en este cálculo se tomará como referencia las cuentas
anuales e información complementaria que viene obligado a facilitar
periódicamente el adjudicatario por el concesionario según lo previsto en el
artículo 42 de este Pliego, tomándose igualmente en consideración las
observaciones y reparos que a las mismas hubieran formulado o pudieran
formular la Intervención y/u otros servicios de la Mancomunidad.
Artículo 85.- Periodo de garantía.

1.- El periodo de garantía del correcto cumplimiento de las obligaciones del
concesionario será de 1 año, contado a partir del día siguiente a la fecha de
finalización del contrato o, en su caso, desde la finalización de la prestación del
servicio, y, durante el citado plazo, el concesionario responderá de cualquier
daño o perjuicio que se derive.
2.- Antes de finalizar dicho plazo, el concesionario acreditará que está al

corriente en el pago de las obligaciones laborales y de seguridad social de todo el
personal contratado.
3.- Como garantía de cumplimiento del contrato, así como de los daños o
perjuicios de cualquier índole que pudieran producirse, servirán tanto los pagos
a cuenta como la garantía definitiva.
4.- En el caso de no producirse ninguno de estos supuestos, se procederá a la

devolución de la garantía una vez transcurrido el plazo de garantía.
Artículo 86.- Reversión.

1.- Cumplido el plazo de la concesión, revertirán a la Mancomunidad o al nuevo
adjudicatario si lo hubiere y así lo determinara el correspondiente pliego, los
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bienes que estén sujetos a esta condición, bien porque se recogen expresamente
en los artículos 21, 49 y 50 o bien como consecuencia de la declaración
efectuada en tal sentido por la Mancomunidad al adscribir cada bien a la
concesión.
2.- La Mancomunidad notificará al concesionario, con una antelación mínima

de tres meses a la fecha de finalización del contrato, las condiciones en las que
se deberá realizar la reversión.
TITULO X.- RECURSOS Y PROTECCIÓN DE

DATOS.
Artículo 87.- Jurisdicción competente.

Los litigios derivados de la presente licitación o del contrato, que en virtud del
mismo se celebre, estarán sometidos a los Tribunales competentes con
jurisdicción en el lugar en el que la Mancomunidad contratante tiene su sede,
con renuncia de los licitadores o del concesionario, en su caso, de su fuero
propio.
Artículo 88.- Recursos.

Las cuestiones litigiosas surgidas sobre interpretación, modificación, resolución
y efectos del contrato serán resueltas por el Órgano de Contratación, contra
cuyas resoluciones podrá interponerse bien la reclamación que en materia de
contratación administrativa regula el artículo 210 y siguientes de la LFCP o los
recursos administrativos y jurisdiccionales regulados en las correspondientes
normativas.
Artículo 89.- Cláusulas de información y consentimiento (Ley

Orgánica 15/1999 de Protección de Datos de Carácter
Personal).
La Mancomunidad informa:
1.- Que los datos personales que puedan recabarse de la documentación que se
aporte a la presente licitación, se incorporarán al fichero de expedientes con la
finalidad de adjudicar el contrato de concesión del servicio de transporte regular
de viajeros, permanente y temporal, de naturaleza urbana, cuya competencia
corresponde a la Mancomunidad.
2.- Del derecho de acceso, rectificación, y oposición al tratamiento de sus datos.

Para ejercitar estos derechos podrá dirigirse al Registro General de la
Mancomunidad, en la C/ General Chinchilla nº 7 (entrada por la C/Marqués de
Rozalejo).
3.- Que los datos facilitados no serán objeto de cesión o comunicación a

terceros, salvo en los casos previstos en la Ley.
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Pliego Tuc09 733

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PLIEGO DE CONDICIONES PARA LA CONTRATACIÓN DE LA CONCESIÓN DEL

SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO DE VIAJEROS, PERMANENTE Y

TÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 53.- Obligaciones de la Mancomunidad.

ANEXO 1.- MODELO DE AVAL

ANEXO 2.- DECLARACIÓN SUBROGACIÓN LABORAL.

ANEXO 3.- DECLARACIÓN RESPONSABLE LICITADOR.

ANEXO 4.- PROPOSICIÓN TÉCNICA.

ANEXO 5.- PROPOSICIÓN ECONÓMICA.

ANEXO 6.- SERVICIO Y VIAJEROS DEL TRANSPORTE URBANO COMARCAL 2003-2008.

ANEXO 7.- OTRA DOCUMENTACIÓN A DISPOSICIÓN DE LOS LICITADORES.

ANEXO 8.- COMPENSACIÓN POR AMORTIZACIÓN DE BIENES ACTUAL CONCESIÓN.

ANEXO 9.- RELACIÓN DE TRABAJADORES.

ANEXO 10.- INSTALACIONES.

ANEXO 11.- MATERIAL MÓVIL.

ANEXO 12.- RELACIÓN DE BIENES MUEBLES.

ANEXO 13.- PLANOS DE RECORRIDOS DE LÍNEAS.

ANEXO 14.- RELACIÓN DE PARADAS.

ANEXO 15.- DEFINICIÓN DEL SERVICIO.

a) Caracterización del servicio, horarios y principales magnitudes de la oferta.

ANEXO 16.- CARACTERÍSTICAS BÁSICAS DE LOS VEHÍCULOS.

ANEXO 17.- MANUAL DE IMAGEN CORPORATIVA.

ANEXO 18.- ORDENANZA REGULADORA DE LA UTILIZACIÓN DEL VASCUENCE DE LA

ANEXO 19.- REGULACIÓN DE LA PUBLICIDAD DE LOS AUTOBUSES.

ANEXO 20.- MEDICIÓN DE LA CALIDAD PRODUCIDA / ENTREGADA.

ANEXO 21.- MEDICIÓN CALIDAD PERCIBIDA.

TÍTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES.

Artículo 1.- Objeto del contrato.

Artículo 2.- Naturaleza jurídica y derecho aplicable.

2.- El código correspondiente de la nomenclatura CPV de la Comisión Europea

3.- Conforme a ello, su preparación, adjudicación, efectos y extinción se regirán

4.- El desarrollo del servicio se regirá por lo dispuesto en la LFTPC y en la Ley

5.- Las referencias efectuadas en el Pliego a normativa específica, cualquiera que

Artículo 3.- Ámbito de aplicación.

2.- El ámbito funcional de la concesión comprende la aportación por el

3.- Respecto al ámbito temporal, el plazo de duración del presente contrato es

Cuando finalice el plazo concesional sin que haya concluido el procedimiento

Artículo 4.- Presupuesto del contrato.

2.-Serán desestimadas las proposiciones económicas que superen el

3.- Dado su carácter plurianual, y de conformidad con lo dispuesto en la

Artículo 5.- Titularidad del servicio.

Artículo 6.- Riesgo y ventura.

Artículo 7.- Órgano de contratación.

TITULO II.- PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

Artículo 8.- Procedimiento de adjudicación.

2.- El anuncio de licitación será publicado, además de en el Diario Oficial de la

Artículo 9.- Requisitos para tomar parte en la licitación.

2.- Asimismo, podrán concurrir licitadores que participen conjuntamente en las

3.- Además, los licitadores no deberán tener deudas vencidas y no satisfechas

Artículo 11.- Presentación de proposiciones.

No obstante, transcurridos 10 días naturales desde la terminación del plazo de

3.- Las proposiciones se presentarán en sobre único, en el que figurará la

- El sobre nº 1 titulado “DOCUMENTACIÓN ADMINISTRATIVA” incluirá:

2.- Declaración responsable del licitador o, en su caso, de su apoderado o

3.- Para las empresas extranjeras, la declaración de someterse a la

4.- Obligaciones Tributarias y Sociales:

a) Alta y, en su caso, último recibo del Impuesto sobre Actividades

5.- Declaración responsable del licitador o, en su caso, de su apoderado o

8.- Documentos relativos a la justificación de la solvencia económica o

9.- Documentos relativos a la justificación de la solvencia técnica:

a) Justificación documental expedida por el correspondiente organismo

 Población superior a 150.000 (ciento cincuenta mil) habitantes

b) Descripción del equipo técnico y directivo para el cumplimiento del

Sin perjuicio de cuantos puestos fueren necesarios para el adecuado