INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS GLOBALES

PARA EL DESARROLLO HUMANO

MAESTRÍA INTERNACIONAL EN
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y DIRECCIÓN POR OBJETIVOS

LA NECESIDAD DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LAS

ORGANIZACIONES

Trabajo Especial de Grado presentado como requisito de evaluación en la

Maestría Internacional en Planificación Estratégica y Dirección por Objetivos del
Instituto Internacional de Estudios Globales para el Desarrollo Humano

Autor: María Gabriela Sánchez M.

Tutor: Norma B. Rojas N.

Maracay, Mayo del 2017

 ÍNDICE GENERAL

RESUMEN ................................................................................................................................... iii

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................ 1
ESCENARIOS
1. EL PROBLEMA ............................................................................................................. 3
Contextualización ......................................................................................................... 3
Interrogantes de la Investigación ................................................................................ 6
Propósitos de la Investigación..................................................................................... 6
Pertinencia de la Investigación ................................................................................... 7
2. REFERENCIAL TEÓRICO .......................................................................................... 8
Organización ................................................................................................................. 8
Planificación ................................................................................................................ 10
Estrategia .................................................................................................................... 17
Planificación Estratégica ............................................................................................ 19
3. NECESIDAD DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LAS
ORGANIZACIONES........................................................................................................ 23
CONCLUSIONES ..................................................................................................................... 28
REFERENCIAS ......................................................................................................................... 31

ii
 INSTITUTO INTERNACIONAL DE ESTUDIOS GLOBALES
PARA EL DESARROLLO HUMANO

MAESTRÍA INTERNACIONAL EN
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y DIRECCIÓN POR OBJETIVOS

Autor: María Gabriela Sánchez M.

Tutor: Norma B. Rojas N.
Fecha: Mayo del 2017

RESUMEN

La investigación tuvo como propósito realizar un análisis detallado, desde la

perspectiva del autor, de la necesidad de la aplicación de la Planificación
Estratégica para el desarrollo de la gestión global dentro de las organizaciones así
como sus posibles aplicaciones y fundamentos. Para lograr este objetivo, fue
necesario sumergirse en el estudio de los conceptos relacionados con la
Planificación Estratégica dentro de las organizaciones, tales como Organización,
Planificación, Estrategia y Organización. Posteriormente, fueron evaluadas las
fortalezas y debilidades del uso de la Planificación Estratégica, así como también,
las oportunidades que representa la definición de misiones, visiones y objetivos
claros en las organizaciones y las amenazas de la utilización incorrecta o inflexible
de los conceptos. Todo esto con la finalidad de definir la necesidad de la
Planificación Estratégica como herramienta en las organizaciones para orientar el
rumbo de sus actividades y garantizar el uso más adecuado y eficiente de todos
los recursos disponibles en pro de alcanzar la meta trazada.

Descriptores: Organización, Planificación, Estrategia, Planificación Estratégica

iii
 INTRODUCCIÓN

En la actualidad, la humanidad experimenta una de las etapas de

crecimiento más exigente que se le haya presentado en toda la historia; razón por
la cual en las postrimerías del siglo XX y sin haber percibido plenamente las
dimensiones del reto que se plantea, está comprometida en el diseño,
construcción, crecimiento y desarrollo de nuevas sociedades que solo tendrán
unas cuantas décadas para su asentamiento, ratificación, confirmación y
reafirmación.

Las organizaciones del futuro estarán operando en un ambiente que tendrá

características verdaderamente diferentes en comparación con la época actual. Su
proceso administrativo, lo mismo que el contexto externo en el que ésta se
envuelva, cambiaran notablemente como resultado del impacto producido por el
avance tecnológico y los cambios económicos, políticos y sociales.

Las organizaciones cuya Gerencia no se prepare para crecer y

desarrollarse, corren un gran riesgo y están en grave peligro de extinguirse, bien
sea porque no disponen de cuadros para el futuro o se mantienen aferrados a
viejos criterios de administración tradicional que no se conservan vigentes en el
tiempo.

Para garantizar el uso mas adecuado y eficiente de todos los recursos

disponibles dentro de las organizaciones en pro de alcanzar la meta trazada, las
ciencias administrativas y gerenciales han desarrollado diversidad de técnicas y
herramientas tendientes a orientar al personal directivo y de alta gerencia para
tomar las decisiones adecuadas que permitan obtener el tan anhelado éxito
empresarial en un mundo altamente cambiante.

1
 En atención a lo anteriormente descrito, la Planificación Estratégica surge
como herramienta integral que permite a las organizaciones orientar el rumbo de
sus actividades para la obtención de un objetivo o meta, el cual ha sido
fuertemente cuestionado en función a su efectividad real. De allí que el presente
trabajo especial de grado, el cual se inscribe dentro de la Maestría Internacional
en Planificación Estratégica y Dirección por Objetivos del Instituto Internacional
de Estudios Globales para el Desarrollo Humano, se encuentre estructurado en
tres Escenarios contentivos de la siguiente información:

En el Escenario I, denominado El Problema, se presenta el ámbito de

contextualización de la investigación, se describe el objeto de estudio a través de
sus síntomas, hechos o situaciones con sus posibles causas; igualmente se
describen las Interrogantes de la Investigación, así como los propósitos del estudio
y pertinencia en el contexto de la realidad actual.

En el Escenario II, titulado Referencial Teórico, se describen los referentes

teóricos sobre los que el investigador preconcibe la Planificación Estratégica
dentro de las organizaciones, enfocados en el concepto de organización,
planificación, estrategia y su integración total como herramienta de gestión
empresarial.

En el Escenario III, Necesidad de la Planificación Estratégica en las

organizaciones, se desarrolla un análisis detallado desde la perspectiva del autor
de la necesidad de Planificación Estratégica para el desarrollo de la gestión global
dentro de las organizaciones así como sus posibles aplicaciones y fundamentos.

Por último se presentan las Conclusiones y Referencias tanto bibliográficas

como electrónicas utilizadas por el investigador para el desarrollo de la
investigación

2
 ESCENARIO I

EL PROBLEMA

“No planear es planificar el fracaso.”

Alan Lakein.

Contextualización

En la obra “Las aventuras de Alicia en el país de las maravillas” escrita

en el año 1.865 por el británico Lewis Carroll, durante el encuentro de Alicia con
uno de los personajes, el Gato de Cheshire, la niña, que se encontraba perdida, le
pregunta al Gato: ¿podrías decirme, por favor, qué camino debo seguir para salir
de aquí? -Esto depende en gran parte del sitio al que quieras llegar - dijo el Gato. -
No me importa mucho el sitio... -dijo Alicia. -Entonces tampoco importa mucho el
camino que tomes - dijo el Gato.

Esta escena recuerda que no es posible determinar la ruta a seguir si no se

conoce a donde se quiere llegar, principio que aplica para todos los aspectos de la
vida e, indiscutiblemente, también tiene vigencia en el campo organizacional. Una
organización, independientemente de su nivel de producción, capital, volumen de
ventas y personal ocupado, que no tiene bien definido el propósito para el que fue
creada, que quiere hacer y como lo hará, cual será su producto, sus clientes, sus
competidores, no puede definir las estrategias a seguir para obtener los resultados
deseados, porque simplemente no sabe a ciencia cierta cuales son.

Todas las organizaciones, ya sean de carácter económico (empresas),

social, político o cultural, poseen una serie de elementos fundamentales que las
caracterizan, siendo el principal el objetivo a cumplir. El resto de los elementos
(personal, equipos, inmuebles, dirección, división del trabajo) funcionan de manera
conjunta e interrelacionada para contribuir a su cumplimiento.

3
 La planificación, como disciplina y como técnica, se ha venido aplicando (y
perfeccionando) desde finales de la década de 1920, al ser empleada eficazmente
por la antigua Unión Soviética para la definición de planes y programas a corto,
mediano y largo plazo que le permitieran alcanzar sus objetivos económicos.

Sin embargo, una de las debilidades principales de la planificación y su

aplicación en el ámbito empresarial es que se reduce a la formulación de planes y
programas. Las organizaciones invierten una gran cantidad de recursos (dinero,
personal, tiempo) para formular planes perfectos, elaborados con técnicas
especificas y ampliamente probadas, pero que al momento de su aplicación
resultan no ser exitosos, no proporcionan los resultados deseados.

El problema principal radica en que los planes son formulados en el

momento presente, para ser aplicados en el futuro, y las premisas que son
tomadas en consideración hoy pueden no estar vigentes el día de mañana. Los
cambios continuos generados en la actualidad por los distintos factores sociales,
políticos, económicos, tecnológicos y culturales generan un entorno organizacional
altamente complejo donde la planificación (entendida como la elaboración de
planes y programas) se dificulta enormemente, obligando a las organizaciones a
revisar y redefinir sus planes en forma sistemática y permanente. Prever como las
acciones y decisiones que sean tomadas el día de hoy afectaran el desempeño de
la organización a corto, mediano y largo plazo es uno de los grandes retos de la
planificación, mas aun cuando los elementos que la perturban cambian
constantemente.

A finales de la segunda guerra mundial los directivos de las organizaciones

comenzaron a darse cuenta que frecuentemente el desempeño de las mismas se
veía afectado por situaciones o aspectos que no eran controlables: la
incertidumbre, el riesgo, la inestabilidad y un ambiente altamente cambiante. Se
presenta de esta manera la necesidad de tener el mayor nivel posible de control

4
sobre estos cambios rápidos, apareciendo el término “estrategia” en el contexto
organizacional, luego de ser utilizado durante muchos años en el ámbito militar.

El término estrategia viene del griego strategos que significa “un general”. A
su vez, esta palabra proviene de raíces que significan “ejercito” y “acaudillar”. El
verbo griego, stratego significa “planificar la destrucción de los enemigos en razón
del uso eficaz de los recursos”. En el campo de la administración, la estrategia ha
sido definida de múltiples formas, coincidiendo en que es el patrón o plan que
integra las principales metas y políticas de una organización y, a la vez, establece
la secuencia coherente de las acciones a realizar. Es una secuencia general (no
especifica, que orienta la toma de decisiones) y flexible (puede ser redefinida en
función a los cambios que se produzcan en el entorno empresarial) de ideas y
acciones a implementar par conseguir un conjunto de objetivos planteados.

Es así que la Planificación debe buscar integrar lo que la organización

quiere (objetivos) con las formas de lograrlo (estrategias) y los elementos
(recursos) que dispone para tal fin. Anticipar, a través del manejo y análisis de la
mayor cantidad de información precisa y veras, el comportamiento del entorno
donde se desarrolla la empresa para poder definir las acciones a tomar para
obtener el resultado deseado.

Es así como surge el concepto de Planificación Estratégica, que no es otra

cosa que una herramienta integral que permite a las organizaciones orientar el
rumbo de sus actividades para la obtención de un objetivo o meta, permite
emplazar todos sus esfuerzos y todos los recursos disponibles (financieros,
materiales, humanos) hacia un objetivo definido con claridad, así como también,
proporciona la base para evaluar durante ese proceso si se mantiene dentro del
camino trazado, y, en caso de no cumplirse esta premisa, cuales son las acciones
mas adecuadas para reorientar el rumbo y retomar la ruta hacia dicho objetivo.

5
 Interrogantes de la Investigación

La aplicación o no de la Planificación Estratégica en las organizaciones es

una incógnita a la cual se enfrentan día a día los gerentes y directivos
responsables de definir el rumbo de las mismas, por lo cual durante el desarrollo
de la presente investigación documental se pretende dar respuesta a la siguiente
interrogante:

¿Es la Planificación Estratégica una necesidad dentro de las

organizaciones?

La interrogante anteriormente planteada, no puede ser respondida con un

SÍ o NO, debe ser respondida en forma multidimensional, razón por la cual será
tomada en cuenta por el investigador para la formulación de las conclusiones
propósito general del estudio.

Propósitos de la Investigación

La realización de la presente investigación tiene tres propósitos claramente

definidos:
1. Estudiar los conceptos relacionados con la planificación estratégica
en las organizaciones desde el punto de vista teórico-conceptual.
2. Analizar las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
relacionadas con la aplicación de la Planificación Estratégica en las
organizaciones.
3. Evaluar la necesidad de la Planificación Estratégica como
herramienta en las organizaciones para orientar el rumbo de sus
actividades y garantizar el uso más adecuado y eficiente de los
recursos disponibles para la consecución de los objetivos
planteados.

6
 Esto con la finalidad de dar respuesta de forma objetiva a la interrogante
planteada.

Pertinencia de la Investigación

Desde el punto de vista teórico, la elaboración de la presente investigación

se justifica tomando en cuenta las políticas de cada organización interesada en
elevar los resultados de la misma, avanzando en la generación de conocimiento
que pretende aportar estrategias para mejorar la Gestión Global de las
organizaciones en todos sus procesos, encontrando nuevas formas de aplicar las
herramientas disponibles de forma tal que contribuyan a la consecución de los
objetivos.

Desde el punto de vista práctico, la investigación contribuye con la solución

de un problema que afecta indirectamente a las organizaciones, ya que la
consecución de los objetivos planteados y la mejora continua para operar con
mayor efectividad y eficiencia en la utilización de todos los recursos disponibles es
prioridad y, por lo tanto, la mejor forma de conseguirlo una búsqueda constante.

7
 ESCENARIO II

REFERENCIAL TEÓRICO

“La planificación a largo plazo no es

pensar en las decisiones futuras, sino en
el futuro de las decisiones presentes”
Peter Drucker

Organización

La palabra organización viene del griego “organón” que quiere decir

“instrumento”, “herramienta” o “útil”. El término organización, de acuerdo a lo
definido en el diccionario de la Real Academia Española, posee cuatro posibles
acepciones entre ellos y como significación principal, organización es la acción y el
efecto de organizar u organizarse.

De una forma general el vocablo alude al cumulo o grupo de personas que

se unen con un fin determinado, aunque también puede referirse a una entidad,
empresa, institución pública, corporación entre otros, que son creadas por
personas para una función en particular, por ende se manifiesta que el concepto
de organización puede aplicarse en diferentes ámbitos tales como el educativo, el
empresarial, religioso, deportivo, entre muchos otros. Por ende es que la RAE
además define organización como Asociación de personas regulada por un
conjunto de normas en función de determinados fines.

Wikipedia define a la organización como “un grupo social compuesto por

personas naturales, tareas y administración que forman una estructura sistemática
de relaciones de interacción, tendientes a producir bienes, servicios o normativas
para satisfacer las necesidades de una comunidad dentro de un entorno, y así
poder lograr el propósito distintivo que es su misión.”

8
 Las organizaciones son sistemas sociales que desarrollan actividades para
garantizar el logro de objetivos establecidos, basados en valores o políticas
compartidas; están integradas por individuos o por grupos de personas que
trabajan de manera coordinada, con roles y funciones especificas que facilitan la
consecución de una meta común. Las organizaciones se caracterizan por:

a. Tener objetivos concretos

b. Establecer división del trabajo, roles y responsabilidades
c. Perdurar en el tiempo
d. Ser dinámicas
e. Presentar diversos niveles de complejidad
f. Ser Sistemas sociales
g. Poder adoptar personalidad jurídica

Existen distintos tipos de organizaciones, de acuerdo a las fuentes de

donde obtienen sus recursos:

a. Entidades del estado: ministerios, secretarías, entes recaudadores,

mantenidas con presupuesto del estado.
b. Corporaciones privadas (holdings, sociedades anónimas): empresas,
negocios, fábricas financiadas con recursos producto de sus
utilidades.
c. Asociaciones civiles: se mantienen con el aporte de socios, a
menudo también tienen auspiciantes.
d. Fundaciones y ONG: se mantienen con el aporte de benefactores y
auspiciantes.

Así mismo, se ajustan a diferentes modelos en relación a su operatividad,

entre los que destacan:

a. Lineal o militar: se basa en el principio de mando; se cumplen

órdenes asignadas por un superior. Es el modelo más antiguo de

9
 organización, que reproduce la estructura de los antiguos ejércitos y
obedece al principio escalar, donde hay una jerarquía de mandos.
b. Funcional o tipo Taylor: se basa en el principio de especialización de
las funciones o tareas. Este modelo se le debe a Taylor, quien
observó en una empresa siderúrgica de los EE.UU. que era
conveniente descentralizar las decisiones, fomentar la
especialización y tener líneas directas de comunicación.
c. Línea-staff: es una combinación de la organización lineal y la
funcional, que intenta maximizar las ventajas de ambas y mitigar sus
desventajas. Dispone de órganos operacionales o de línea y también
de órganos de apoyo (asesorías).
d. Por comités: En este caso, se le asigna a un grupo de personas un
asunto para que lo estudie y tome decisiones respecto de él como
grupo. No constituye un órgano fijo de la estructura organizacional y
puede asumir formas variadas, así como funcionar en diversos
períodos.

Planificación

El Diccionario de la Real Academia Española define a la Planificación en

primera instancia como Acción y efecto de planificar. Siendo mas específicos, la
segunda definición precisa la planificación como un plan general, metódicamente
organizado y frecuentemente de gran amplitud, para obtener un objetivo
determinado, tal como el desarrollo armónico de una ciudad, el desarrollo
económico, la investigación científica, el funcionamiento de una industria, etc.

La planificación se puede definir como un proceso bien meditado y con una

ejecución metódica y estructurada, con el fin el obtener un objetivo determinado, la
planificación en un sentido un poco más amplio, podría tener más de un objetivo,
de forma que una misma planificación organizada podría dar, mediante la
ejecución de varias tareas iguales, o complementarias, una serie de objetivos.

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Cuanto mayor sea el grado de planificación, más fácil será obtener los máximos
objetivos con el menor esfuerzo.

Existen distintos tipos o clasificaciones de Planificación, siendo la más

común la referida a sus funciones, donde se engloban cuatro (04) tipos de
Planificación, a saber:

a. Planificación Normativa o Tradicional: este modelo de planificación

se rige por una serie de normas o parámetros establecidos por el
estado y presenta las siguientes características:

 Tiene una permanente capacidad para auto criticarse y

evolucionar.
 Ha hecho el acopio de numerosísimas técnicas de análisis y
predicción.
 Ha desarrollado todo un complejo sistema institucional y legal
propio.
 Cuenta con una vastísima experiencia en los más diversos
campos de aplicación.
 Dispone de un considerable conjunto de instituciones para la
investigación y docencia, de donde han salido los elementos
más relevantes de su revolución actual.
 Su gran fortaleza es su familiaridad con los problemas propios
del desarrollo económico – social visto desde el ángulo
gubernamental.
 El planificador es “omnisciente”.
 Se subdivide en: Centralizada (Países socialistas) y Mixta,
Pluralista, o Indicativa (Países de Latinoamérica).
 Utiliza conceptos de Políticas, Proyectos, Acciones y
Recomendaciones como proposiciones vagas de contenido de
ejecución.

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b. Planificación Situacional: este modelo se enfoca en calcular, presidir
y preceder las acciones para llevar de una situación inicial a otras,
hasta llegar a la situación que se desea alcanzar y posee las
siguientes características

 Es una herramienta para el cambio social.

 Tecnológicamente, aborda la anticipación simulada por la
práctica.
 Asume supuestos más realistas, ya que quién planifica está
dentro de la realidad y coexiste con otros actores que también
planifican.
 No tiene un diagnóstico único, ni una verdad objetiva, sino una
explicación situacional.
 Se articula lo político con lo económico pues su horizonte es
político y el futuro es incierto.
 Es un proceso que no se agota en el tiempo, siempre está en
acción.
 Entre la relación del “debe ser” y el “puede ser” tiene expresión
“lo viable” que presenta aspectos económicos, institucionales,
culturales y políticos.
 Concibe la norma como la orientación direccional entorno a la
cual es necesario construir las condiciones para su
cumplimiento, es decir, lo normativo tiene validez, pero no
constituye de por sí el plan.
 La planificación situacional se da en cuatro momentos básicos,
los cuales son: El momento explicativo, el momento normativo,
el momento estratégico el momento operacional.
 La planificación situacional utiliza los siguientes instrumentos:
Flujograma situacional (momento explicativo), programa
direccional (momento normativo), análisis de viabilidad

12
 (momento estratégico) y el análisis de coyuntura (momento
táctico – operacional).

c. Planificación Estratégica: este modelo aplica un proceso continuo y

sistémico que relaciona el futuro con las decisiones actuales en el
contexto de cambios situacionales y que se expresa en la
formulación de un conjunto de planes interrelacionados. La
planificación estratégica tiene las siguientes características:

 Permite establecer claramente la misión y valores de la

organización, como principio rector.
 Tiene su origen en el ámbito empresarial y surge como fuente
de consolidación de la llamada Planificación Tradicional.
 Para definir los elementos estratégicos, se parte del proceso
de investigación sistemática interna y externa.
 Es un sistema que tiene la capacidad de autoreproducción y
organización (Autopoietico).
 Es un proceso cíclico, permanente, participativo e interactivo.
 Su centro práctico es la coyuntura, y se refiere al cálculo que
precede y preside la acción.
 Se centra más en el logro de metas y objetivos que en seguir
normas y reglamentos.
 Reconoce la incertidumbre y que la realidad es un sistema
complejo.
 Rechaza la posición reactiva para adoptar una posición
preactiva, aún con los riesgos que ello supone.
 Se sustenta en tres grandes pilares: el usuario, la propia
organización y los competidores.
 Descansa en la formulación de tres tipos de planes
fundamentales como son los planes estratégicos de largo

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 plazo; los programas a mediano plazo, los planes operativos y
presupuestos a corto plazo.

d. Planificación Táctica Operacional: este modelo se refiere

básicamente a la asignación previa de las tareas específicas que
deben realizar las personas en cada una de sus unidades de
operaciones. Entre sus características destacan:

 Se da dentro de los lineamientos de la planificación estratégica

y la planificación táctica.
 Es conducida o ejecutada por los ejecutivos del nivel medio.
 Trata con actividades normales programables.
 Se maneja información interna y externa.
 Sigue procedimientos y reglas definidas con toda precisión.
 Cubre períodos cortos.
 Está orientada hacia la administración de recursos.
 Sus parámetros principales son la efectividad y la eficiencia.

En relación a la variable temporal los autores definen tres (03) tipos de

Panificación:

a. Planificación a corto plazo, temporal o inmediata, en la cual se

establecen periodos de dos o tres años para este tipo de
planificaciones, centrando su análisis en aspectos cuantitativos y
de resolución inmediata.
b. Planificación intermedia, táctica o a medio plazo, estas son
planificaciones puntuales y concretas, cuya duración no debe
sobrepasar los cuatro años.
c. Planificación estratégica o a largo plazo, en periodos de 5 a 10
años, donde se definen la misión y visión de la organización.

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 Diversos autores concuerdan en que las características más importantes de
la planificación son las siguientes:

a. Es un proceso permanente y continuo.

b. Está siempre orientada hacia el futuro, está ligada a la previsión.
c. Busca la racionalidad en la toma de decisiones: al establecer
esquemas para el futuro, la planificación funciona como un medio
orientador del proceso decisorio.
d. Constituye un curso de acción escogido entre varias alternativas de
caminos potenciales.
e. Es sistemática: la planificación debe tener en cuenta el sistema y
subsistemas que lo conforman; debe abarcar la organización como
totalidad.
f. Es repetitiva: incluye pasos o fases que se suceden. Es un proceso
que forma parte de otro mayor: el proceso administrativo.
g. Es una técnica de asignación de recursos: tiene por fin la definición,
el dimensionamiento y la asignación de los recursos humanos y no
humanos de la empresa, según se haya estudiado y decidido con
anterioridad.
h. Es una técnica cíclica: la planificación se convierte en realidad a
medida que se ejecuta. A medida que va ejecutándose, la
planificación permite condiciones de evaluación y medición para
establecer una nueva planificación con información y perspectivas
más seguras y correctas.
i. Es una función administrativa que interactúa con las demás; está
estrechamente ligada a las demás funciones – organización,
dirección y control – sobre las que influye y de las que recibe
influencia en todo momento y en todos los niveles de la organización.
j. Es una técnica de coordinación e integración: permite la coordinación
e integración de varias actividades para conseguir los objetivos
previstos.

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 k. Es una técnica de cambio e innovación: constituye una de las
mejores maneras deliberadas de introducir cambios e innovaciones
en una empresa, definidos y seleccionados con anticipación y
debidamente programados para el futuro.

De igual manera, existen algunos principios que debe cumplir la

planificación, entre los cuales destacan los siguientes:

a. Principio de la contribución a lograr y facilitar la consecución de los

objetivos de la organización, con interés particular en alcanzar el
objetivo principal.
b. Principio de la primacía de la planificación: la primera función
administrativa que desempeña la gerencia es la planificación, que
facilita la organización, la dirección y el control.
c. Principio de la iniciación de las planificaciones en la alta gerencia:
porque esta es responsable de alcanzar los objetivos de la
organización y la forma más eficaz de lograrlos es por la
planificación.
d. Principio de la penetración de la planificación: pues la planificación
abarca todos los niveles de la empresa.
e. Principio de la eficiencia de operaciones por planificación: las
operaciones serán eficientes si se efectúan mediante un proceso
formal de planificación que abarque objetivos, estrategias,
programas, políticas, procedimientos y normas.
f. Principio de la flexibilidad de la planificación: el proceso de
planificación y los planes resultantes deben ser adaptables a las
condiciones cambiantes.
g. Principio de sincronización de la planificación: los planes a largo
plazo están sincronizados con los planes a mediano plazo, los
cuales, a su vez, lo están con los a corto plazo.

16
 h. Principio de los factores limitantes: la planificadores deben tomar en
cuenta los factores limitantes (mano de obra, dinero, máquinas,
materiales y administración) conjuntándolos cuando elaboren los
planes.
i. Principio de estrategias eficaces: una guía para establecer
estrategias viables consiste en relacionar los productos y servicios de
la empresa con las tendencias actuales y con las necesidades de los
consumidores.
j. Principios de programas eficaces: para que los programas sean
eficaces deben ser una parte esencial de la planificación a corto y
largo plazo y deben estar integrados a la planificación estratégica,
táctica y operacional.
k. Principios de políticas eficaces: las políticas se basan en objetivos
de la organización; mediante estas es posible relacionar objetivos
con funciones, factores físicos y personal de la empresa; son éticas
definidas, estables, flexibles y suficientemente amplias; y son
complementarias y suplementarias de políticas superiores.

Estrategia

El término estrategia viene del griego strategos que significa “un general”. A
su vez, esta palabra proviene de raíces que significan “ejercito” y “acaudillar”. El
verbo griego, stratego significa “planificar la destrucción de los enemigos en razón
del uso eficaz de los recursos”.

El Diccionario de la Real Academia Española la define como el arte de

dirigir las operaciones militares, el arte, traza para dirigir un asunto y/o un proceso
regulable, conjunto de las reglas que aseguran una decisión óptima en cada
momento.

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 En los últimos años el concepto de estrategia ha evolucionado y ha sido
aplicado en distintos campos de desarrollo humano, no solo en el militar. El
empleo del término estrategia en administración significa mucho más que en las
acepciones militares del mismo. En Administración la Estrategia se entiende como
la adaptación de los recursos y habilidades de la organización el entorno
cambiante, aprovechando sus oportunidades y evaluando los riesgos en función
de objetivos y metas. Es abordar la dirección hacia la cual debe dirigirse la
organización, con el fin de orientarla y determinar sus productos, servicios y
mercados del futuro.

Henry Mintzberg, en su libro El Proceso Estratégico, Conceptos, Contextos

y Casos, define la estrategia como: el patrón o plan que integra las principales
metas y políticas de una organización y, a la vez, establece la secuencia
coherente de las acciones a realizar. La estratégica establece como se van a
lograr los objetivos estratégicos.

Una estrategia correctamente formulada y aplicada, tomando en cuenta las

características particulares de la organización, contribuye a ordenar y asignar los
recursos disponibles, con el fin de lograr una situación favorable para la misma,
así como también anticipar los posibles cambios en el entorno y las posibles
acciones de los oponentes, minimizando los impactos negativos y potenciando los
impactos positivos.

El enfoque de la estrategia se basa fundamentalmente en dos supuestos.

a. El análisis siempre debe ir antes que la acción.

b. La acción, con frecuencia llamada ejecución de la estrategia, esta a
cargo de personas que no son analistas, gerentes de niveles
superiores ni planificadores.

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 Esto implica que la definición de metas, el análisis de la situación y la
planificación deben ir antes de cualquier acción que emprenda la organización, así
como también, que todo el personal que la integra debe conocer y estar
comprometido con la estrategia a seguir y estar claro de las responsabilidades
propias dentro de la misma

Las estrategias pueden ser planeadas o emergentes (no planeadas) en

función a la realidad organizacional del momento. El objetivo básico de la
estrategia consiste en lograr una ventaja competitiva, entendida como cualquier
característica de la organización que la diferencia de la competencia directa dentro
de su sector. Toda empresa que obtiene beneficios de un modo sostenido tiene
algo que sus competidores no pueden igualar, aunque en muchos casos lo imiten.
Una habilidad distintiva se refiere a la única fortaleza que le permite a una
compañía lograr condiciones superiores en eficiencia, calidad, innovación o
capacidad de satisfacción al cliente.

Planificación Estratégica

La Planificación estratégica es una herramienta que permite a las

organizaciones prepararse para enfrentar las situaciones que se presentan en el
futuro, ayudando con ello a orientar sus esfuerzos hacia metas realistas de
desempeño, por lo cual es necesario conocer y aplicar los elementos que
intervienen en el proceso de planeación.

La planificación estratégica es un proceso a través del cual el administrador,

gerente o director orienta todas sus acciones a la selección y desarrollo del mejor
curso de acción posible entre diferentes alternativas establecidas, con el fin de
lograr el objetivo establecido para la organización.

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 La planificación se basa en un objetivo claro y específico que forma parte
de los planes de desarrollo de las organizaciones. En el proceso de planificar, la
gerencia o dirección estudia los distintos contextos evidenciados, y en función de
las variables presentes toma decisiones, para influir positivamente en el
funcionamiento de las organizaciones. Por tanto, la gerencia recopila información,
la cual es sometida a un análisis exhaustivo, para determinar los puntos a favor o
en contra y con ello, establecer las decisiones en cuanto a las acciones a
emprender.

Las principales características de la Planificación Estratégica son:

a. Esta proyectada a varios años, con efectos y consecuencias

previstos a varios años.
b. Ampara a la empresa como una totalidad, abarca todos los recursos
y áreas de actividades y se preocupa por trazar los objetivos a nivel
organizaciones.
c. Es definida por la cima de la organización y corresponde al plan
mayor, al cual están subordinados todos los demás planes.
d. Se realizan planes estratégicos o planes de acción, los cuales son
los que permiten definir las acciones, concretar las estrategias y las
distintas herramientas a utilizar para lograr los objetivos de la
empresa.

En términos generales, la elaboración de la Planificación Estratégica de una

organización debe cumplir con los siguientes pasos o etapas:

a. Especificar metas y objetivos

b. Elegir políticas, programas, procedimientos y prácticas para alcanzar
los objetivos.
c. Determinar los tipos y cantidades de recursos necesarios, alcanzar
los objetivos.

20
 d. Diseñar los procedimientos para tomar Decisiones.
e. Diseñar un proceso para prever y detectar los errores o fallas del
plan.

La planificación estratégica usa varias herramientas básicas que permiten

alcanzar las metas propuestas. Algunas de ellas son: Análisis FODA, Hoja de
verificación, estratificación, diagrama de causa – efecto, diagrama de pareto,
histograma y matriz de selección.

La planeación estratégica presenta los siguientes beneficios dentro de una

organización:
a. Propicia el desarrollo de la empresa
b. Reduce los niveles de incertidumbre
c. Prepara a la empresa para hacer frente a las contingencias
d. Mantiene una mentalidad futurista
e. Disminuye al mínimo los problemas potenciales
f. Permite al ejecutivo evaluar alternativas antes de tomar una decisión
g. Aumenta la capacidad de prevención de problemas.
h. Permite la identificación, jerarquización, y aprovechamiento de
oportunidades.
i. Provee una visión objetiva de los problemas gerenciales.
j. Permite asignar más efectivamente los recursos a las oportunidades
identificadas.
k. Ayuda a integrar el comportamiento de individuos en un esfuerzo
común
l. Proporciona mayor entendimiento de las amenazas externas, un
mejor entendimiento de las estrategias de los competidores
m. Provee un entendimiento más claro de la relación existente entre el
desempeño y los resultados
n. Provee las bases para clarificar las responsabilidades individuales.
o. Disciplina y formaliza la administración.

21
 La planificación estratégica, por tanto, no es una enumeración de acciones.
planes y programas, detallados en costo y tiempos, sino un proceso que involucra
la capacidad de determinar objetivos, comprometer recursos y acciones
destinadas a cumplir los objetivos y evaluar los resultados para determinar si la
organización se encuentra en el rumbo correcto.

22
 ESCENARIO III

NECESIDAD DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LAS

ORGANIZACIONES

“El pensamiento y la planificación a largo

plazo mejora la toma de decisiones
inmediatas.”
Manoj Arora

Las organizaciones actualmente operan en un medio que experimenta

cambios acelerados y constantes (tecnológicos, políticos, competitivos, actitudes y
normas sociales, económicos) derivados del proceso de globalización, de los
recursos limitados y de la aparición del conocimiento como recurso principal. Por
lo tanto la planeación se convierte en una necesidad, que garantiza a la
organización la capacidad de poder cumplir los retos exigidos.

La ausencia de planes imposibilita la organización del personal y los

recursos, minimiza la confianza en las propias capacidades de los directores,
gerentes o administradores de dirigir las acciones y en lograr que el resto del
personal los siga. La ausencia de un plan claro limita las probabilidades de lograr
las metas establecidas y, mucho peor, hace casi imposible saber cuándo y dónde
se está produciendo una desviación de los objetivos previstos.

La importancia de la Planeación para las organizaciones y quienes las

dirigen ha ido en crecimiento en lo últimos años. Al definir claramente la misión y
visión de la organización resulta mucho más sencillo seleccionar la dirección y
propósitos a seguir y como consecuencia, las organizaciones son más exitosas y
se encuentras mas preparadas para afrontar los constantes cambios globales. La
gestión administrativa global de la organización se torna más eficiente, lo cual
redunda en su productividad y prestigio.

El establecimiento claro de una visión organizacional a largo plazo, la

definición de la misión, así como la planificación y determinación de objetivos y la

23
forma de medirlos y controlar su cumplimento, influye positivamente en el
desempeño de las organizaciones, permitiéndole pensar en el futuro, visualizar
nuevas oportunidades y amenazas, enfocar la misión de la organización y orientar
de manera efectiva el rumbo de una organización, facilitando la dirección y
liderazgo.

Los directores o administradores deben hacer frente día a día a los

constantes cambios de factores externos tales como la inflación, aumento de los
costos fijos, la limitación de recursos y materia prima y las relaciones entre
responsabilidad social y la práctica gerencial, así como a factores internos como el
crecimiento y diversidad del personal, de unidades operativas, del número de
productos o amplitud de servicios.

La Planificación Estratégica a largo plazo permite a los directivos

anticiparse a los problemas y trazar rumbos de acción posibles basados en las
estrategias definidas, minimizando el impacto negativo y potenciando las
oportunidades. Permite enfrentar los principales problemas de las organizaciones
de forma organizada y previsiva.

Así mismo, la aceleración del cambio tecnológico que vive el mundo en la

actualidad, donde día a día surgen nuevas tecnologías y desarrollos que redundan
en la creación de industrias totalmente nuevas hace necesario que las
organizaciones se orienten en buscar nuevas oportunidades para poder reaccionar
de forma efectiva y no fracasar en las metas trazadas.

La planificación estratégica es una manera intencional y coordinada de

enfrentar la mayoría de los problemas críticos, intentando resolverlos en su
conjunto y proporcionando un marco útil para afrontar decisiones, anticipando e
identificando nuevas demandas. Esta herramienta considera la organización como
un sistema compuesto de diferentes subsistemas, mediante el cual la alta

24
dirección puede verla como un todo, en lugar de tratar con cada parte en forma
individual y sin relacionarla con las demás partes.

El conocimiento, dominio y aplicación adecuada de las metodologías

relacionas con la Planificación Estratégica genera múltiples ventajas:

a. Permite adquirir un concepto muy claro de la organización, haciendo

posible la formulación de planes y actividades que se orientes al
cumplimiento de las metas, además permite prepararse para hacer
frentes a los rápidos cambios del ambiente en que opera la
organización. Cuando el ritmo de la vida era más lento, los gerentes
podían establecer metas y planes simplemente explotando de la
experiencia pasada o de los datos recibidos de los indicadores
financieros, de la contabilidad, pero hoy en día, cuando los hechos
suceden con demasiada rapidez para que la organización sea
siempre una guía digna de confianza, los directores deben
desarrollar nuevas estrategias apropiadas para los planes únicos y
las oportunidades del futuro.

b. Puede simular el futuro con alternativas de simulación son

reversibles, a diferencia de las decisiones tomadas en la vida real sin
haber considerado cuidadosamente circunstancias futuras;
adicionalmente alienta al gerente o director y le permite ver, evaluar y
aceptar o descartar numerosas alternativas, lo cual sería imposible
sin esa simulación previa.

c. Una buena planificación estratégica exige conocer más la

organización, mejorar la comunicación y coordinación entre los
distintos niveles y programas y mejorar las habilidades de
administración.

25
 d. Genera fuerzas de cambio que evitan que las organizaciones se
dejen llevar por los cambios, revela y aclara oportunidades y peligros
futuros y las ayuda a tomar el control sobre sí mismas y no sólo a
reaccionar frente a reglas y estímulos externos.

e. Señala asuntos estratégicos, de tal forma que la atención de la

dirección y gerentes se enfoque sobre asuntos claves, sin tener que
preocuparse por factores secundarios, elemento valioso para una
mejor toma de decisiones.

f. Permite el establecimiento de indicadores de gestión que

proporcionan una herramienta para controlar y medir el desempeño
de las distintas áreas de la organización. Si existe una desviación
significativa entre el desempeño real y el planeado, pueden tomarse
a tiempo acciones correctivas.

La Planificación Estratégica está comprometida en la fijación de los

objetivos de la organización y en las formas generales para alcanzarlos. La opción
frente a la planificación es la actividad aleatoria, no coordinada e inútil. Los planes
efectivos son flexibles y se adaptan a las condiciones altamente cambiantes del
mundo actual. Ni la planificación estratégica ni la operativa es un esfuerzo
ocasional, ni debe considerarse como una solución milagrosa a los problemas de
una organización que se encuentra en crisis, esto si se quiere que sea efectiva y
logre los resultados deseados. Ambas deben ser consideradas como un proceso o
círculo continuo y permanente el cual debe ser constantemente monitoreado,
revisado y modificado de acuerdo con los resultados internos, y externos y los
eventos no planificados, en pro de la mejora continua.

Debido a los grandes y constantes cambios en el mundo y su impacto en

todas las áreas del desempeño humano es indispensable ser parte de la
competitividad empresarial, por lo cual las organizaciones deben tomar como

26
clave de éste éxito la Planificación Estratégica, como herramienta que permita
potenciar valores estratégicos tales como conocimiento y satisfacción del cliente,
conocimiento del mercado; eficiencia, innovación, sinergia y liderazgo.

27
 CONCLUSIONES

La Planificación Estratégica no debe entenderse como un lineamiento

inflexible, rígido, una norma o ley que no debe ser violada, sino mas bien, como un
instrumento guía que, en el marco de la mejora continua y los cambios de la
realidad y condiciones en las que se desenvuelve la organización, puede ser
adaptado y modificado a efectos de hacer mas eficiente el camino hacia la
obtención de las metas y el cumplimiento de los objetivos propuestos. Debe
considerarse un proceso dinámico y susceptible a cambios, donde todos los
involucrados deben aportar ideas, opiniones, experiencias y estrategias para
obtener los resultados deseados.

La toma de decisiones estratégica describe el proceso de creación de la

misión y los objetivos y decide sobre los cursos de acción que una organización
debe seguir para alcanzar dichos objetivos. Es un proceso continuo que implica la
creación de estrategias para alcanzar las metas y obtener ciertos resultados; una
vez que se observen dichos resultados, se deben aplicar las acciones correctivas
en función a si se presentaron o no desviaciones, así como si cambiaron los
escenarios o realidad del entorno, definiendo nuevas estrategias o modificaciones
en las ya existentes que alteren la base de los resultados observados; y
posteriormente, seguir observando y mejorando continuamente los resultados de
la organización.

La planificación estratégica para ser exitosa debe ser participativa. Todos

los miembros de la organización deben estar identificados con el objetivo o meta
trazado y, más aun, con la estrategia que se seguirá para alcanzarlo, así como
también aportar en la medida de sus capacidades, responsabilidades y
experiencias a la creación de dicha estrategia. Al comenzar un proceso de
definición de estrategias, el equipo encargado de esta misión debe decidir de
entre un sin fin de opciones y posibilidades la que considere mas idónea para
conducir el destino de la organización, basado en sus conocimientos e ideas

28
propias, así como también en las referencias conceptuales y metodológicas
relacionadas con el proceso de análisis y toma de decisiones.

Los constantes cambios que se originan en el ámbito mundial han derivado

en nuevas tendencias en el campo de la administración, reconstruyendo los
paradigmas tradicionales de la gestión organizacional. La velocidad del cambio
seguirá incrementándose, convirtiéndose éste en la única constante, lo cual
significa que las organizaciones vivirán en un mundo turbulento e incierto, en el
que constantemente entran en escena nuevos actores, modificándose así las
condiciones competitivas.

La planificación es una actividad que requiere de un alto grado de

imaginación, capacidad analítica, creatividad y entereza para seleccionar y
comprometerse a un cierto curso de acción. Si bien es cierto que a través de los
análisis adecuados es posible predecir ciertos comportamientos o posibles
incidencias de las condiciones internas o externas dentro los resultados de la
organización, siempre se presenta un grado de incertidumbre que dificultará la
selección del curso estratégico a seguir.

Sin embargo, a través de las herramientas que proporciona la planificación

estratégica, definiendo claramente la visión de la organización, estableciendo
objetivos claros y reales, desarrollando y ejecutando una estrategia orientada a
garantizar el logro de los resultados deseados y realizando un proceso continuo de
análisis y mejora continua, se cierra la brecha que puede afectar la definición del
rumbo correcto.

El reto de los gerentes y directores consiste en interpretar los objetivos de la

organización y traducirlos en acciones y actividades en las diversas áreas y
niveles de la misma que mediante planeación, organización, dirección y control
permita conseguir los objetivos planteados. Tanto los gerentes actuales como los
del futuro deberán tener en cuenta no sólo la previsión, la continuidad y la

29
estabilidad, sino también, la imprevisión, la discontinuidad y la inestabilidad en
todos los sectores de la actividad organizacional. Y una forma de mitigar su efecto
negativo dentro de la organización es a través de la utilización la herramienta de
Planificación Estratégica.

La planeación estratégica es un proceso que mantiene unido al equipo

directivo para traducir la misión, visión y estrategia en resultados tangibles,
reduce los conflictos, fomenta la participación y el compromiso a todos los
niveles de la organización con los esfuerzos requeridos para hacer realidad
el futuro que se desea.

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 REFERENCIAS

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http://frankmorales.webcindario.com/trabajos/tiposplani.html

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www.utm.mx/temas/temas-docs/e1117.pdf

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Pimentel Villalaz, L. (1999) INTRODUCCIÓN AL CONCEPTO DE

PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Disponible en

Ramírez C. (2010) PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA EN LAS ORGANIZACIONES

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http://publicaciones.urbe.edu/index.php/REDHECS/article/view/648/2302

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Disponible en https://nikolayaguirre.files.wordpress.com/2013/04/1-
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Que es la planificación estratégica http://www.webyempresas.com/que-es-la-

planificacion/

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