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- CASO PEMEX -
Elaborado por:
Petróleos Mexicanos
Dirección Corporativa de Administración y Servicios
Dirección Operativa de Procura y Abastecimiento
Coordinación de Desarrollo y Relación con Proveedores y Contratistas
Julio 2017
Versión 1.0 1
Índice
1. Objetivo
2. Ámbito de aplicación
3. Definiciones
4. Obligaciones de los Operadores en la medición y entrega de información de
contenido nacional a nivel Asignación, Contrato o Permiso
4.1. Bienes
4.1.1. Operadores
4.1.2. Fórmula para calcular e l contenido nacional en bienes
4.1.3. Información necesaria para el cálculo
4.1.4. Reporte de contenido nacional para bienes finales y usados
4.2. Servicios
4.2.1. Operadores
4.2.2. Fórmula para calcular e l contenido nacional en servicios
4.2.3. Información necesaria para el cálculo
4.2.4. Reporte de contenido nacional para servicios
5. Obligaciones de los proveedores con Petróleos Mexicanos, sus Empresas
Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales, en la medición y
entrega de información de contenido nacional a nivel contrato de un bien 𝒊 o
servicio 𝒊
5.1. Proveedores
5.2. Procedimiento para el cálculo de la proporción de contenido nacional en un
bien 𝒊
5.3. Fórmula para calcular la proporción de contenido nacional en un bien 𝒊
5.4. Procedimiento para el cálculo de la proporción de contenido nacional en un
servicio 𝒊
5.5. Fórmula para calcular la proporción de contenido nacional en un servicio 𝒊
5.6. Reporte de contenido nacional para bienes y servicios
5.7. Participación de los proveedores en las contrataciones
6. Catálogo de bienes y servicios de la industria de hidrocarburos (upstream)
7. Recomendaciones y consideraciones
8. Prioridad normativa
9. Bibliografía
Versión 1.0 2
1. Objetivo
1.2. Conocer las disposiciones que determinan la s formas, los medios y los plazos
a través de los cuales los Asignatarios, Contratistas y Permisionarios deberán
proporcionar a la Secretaría de Economía, la información sobre el contenido
nacional en las actividades que realicen en la industria de hidrocarburos .
1.3. Identificar las obligaciones para con Petróleos Mexicanos, sus Empresas
Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales, de los proveedores
de bienes y servicios en el cálculo y entrega de información de contenido
nacional.
2. Ámbito de aplicación
Componentes
incluidos en esta
guía
Versión 1.0 3
para la ejecución de obras, servicios y arrendamientos , salvo los excluidos en
el numeral 2, fracción XXII, del Acuerdo por el que se establece la
Metodología para la Medición del Contenido Nacional en Asignaciones y
Contratos para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos, así como para
los permisos en la Industria de Hidrocarburos, en adelante la Metodología .
2.3. Esta guía aplica únicamente para las contrataciones de bienes y servicios
relacionadas con el alcance de Asignaciones y Contratos para la exploración
y extracción de hidrocarburos, así como de Permisos en la industria de
hidrocarburos.
3. Definiciones.
3.4. Bien final: Cualquier bien utilizado por el Asig natario, Contratista o
Permisionario;
Versión 1.0 4
3.9. Contrato para la Exploración y Extracción: Acto jurídico que suscribe el
Estado Mexicano, a través de la Comisión Nacional de Hidrocarburos, por el
que se conviene la Exploración y Extracción de Hidrocarburos en un Área
Contractual y por una duración específica;
3.10. Disposiciones: Acuerdo por el que se establecen las Disposiciones para que
los Asignatarios, Contratistas y Permisionarios proporcionen información
sobre Contenido Nacional en las actividades que realicen e n la Industria de
Hidrocarburos, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de
mayo de 2017;
3.15. Material nacional: Aquel que califica como nacional de conformidad con lo
establecido en la Metodología;
Versión 1.0 5
3.16. Materiales obtenidos en su totalidad o producidos enteramente:
3.16.1 Minerales extraídos en el territorio;
3.16.2 Desechos y desperdicios derivados de la producción en el
territorio;
3.16.3 Materiales usados, recolectados en el territorio, siempre que
esos materiales sirvan sólo para la recuperación de materias
primas, o
3.16.4 Materiales producidos en el territorio exclusivamente a partir
de los materiales mencionados en los literales a) al c) o de sus
derivados, en cualquier etapa de producción;
3.17. Metodología: El Acuerdo por el que se establece la Metodología para la
Medición del Contenido Nacional en Asignaciones y Contratos para la
Exploración y Extracción de Hidrocarburos, así como para los Permisos en
la Industria de Hidrocarburos, publicado en el Diario Of icial de la
Federación el 13 de noviembre de 2014 y sus modificaciones;
3.21. Productor: Una persona física o moral que extrae, manufactura, procesa o
ensambla un bien;
3.22. Proveedor: Una persona física o moral que abastece de un bien final o
servicio a un Asignatario , Contratista o Permisionario o de un material a
otro proveedor;
Versión 1.0 6
Unidos Mexicanos o que, de conformidad con la legislación mexicana,
tienen el carácter de residentes permanentes.
4.1 Bienes
4.1.1 Operadores
𝑪𝑵𝑩 = ∑ 𝑷𝑪𝑵𝑩𝒊 × 𝑩𝒊
𝒊=𝟏
𝑖 = 1,2,3, … , 𝑏
Donde:
Versión 1.0 7
𝑏 = Número de bienes finales utilizados en las actividades
relacionadas con el alcance de la Asignación, Contrato o
Permiso.
4.1.3 Información necesaria para el cálculo
𝑪𝑵𝑩
Figura 1
El valor total de bienes (𝐵) es la suma del valor factura en pesos mexicanos
(sin IVA), o en su caso de su depreciación, de todos los bienes (𝐵𝑖 ) finales y
usados que el Asignatario, Contratista o Permisionario utilizó en un periodo
determinado y que posteriormente reportará, para llevar a cabo sus
actividades. Es decir:
𝒃
𝑩 = ∑ 𝑩𝒊
𝒊=𝟏
Versión 1.0 8
Si tomamos como ejemplo cinco tipos de bienes con su valor factura
correspondiente, la aplicación de la fórmula anterior quedaría representada
en la siguiente tabla, en donde los montos indicados son valores supuestos :
Tabla 1
Bien Valor factura del Bien
Tipo de Bien
(𝑩𝒊 ) (𝑩𝒊 )
Tanque de proceso
1 $2,350,000.00
Tubería de línea
2 $5,830,000.00
Trampa de diablos
3 $12,345,900.00
Válvula de compuerta
4 $600,000.00
Luces de estado
5 $15,000.00
Versión 1.0 9
El contenido nacional de los bienes (CNB) es la suma del valor en pesos
mexicanos (sin IVA) del contenido nacional de cada uno de los bienes (Bi )
finales y usados que el Asignatario, Contratista o Permisionario utilizó en un
periodo determinado para llevar a cabo sus actividades. Lo anterior ,
corresponde a la fórmula descrita en el apartado 4.1.2. Si aplicamos dicha
fórmula al ejemplo anterior de los cinco bienes, se tendría lo siguiente:
Tabla 2
Bien Valor factura del Proporción de CN CN del Bien
Tipo de Bien
(B𝒊) Bien (B𝒊) del Bien (PCNB𝒊) (CNB𝒊)
Tanque de proceso
Tubería de línea
Trampa de diablos
Válvula de compuerta
Luces de estado
Versión 1.0 10
Por lo anterior, el valor total de los cinco Bienes ( B ) es igual a
$21,140,900.00, mientras que el contenido nacional de dichos bienes ( CNB)
es igual a $11,599,475.00, ambos expresados en pesos mexicanos . La
proporción de contenido nacional de los bienes B1 y B2 ( tanque de proceso
y tubería de línea) en este ejemplo se consideró de 1, al suponer que los
resultados de la proporción de contenido nacional eran mayores a 0.65.
Es importante puntualizar que la proporción de contenido nacional de cada
Bien ( 𝑃𝐶𝑁𝐵𝑖 ), no la calcularán las áreas de procura de Pemex ni los
supervisores de los contratos; dicha información la deberán entregar los
proveedores, durante la ejecución de los contratos , a través de las
declaraciones de contenido nacional en los formatos establecidos para tal
efecto. La proporción de contenido nacional de cada bien deberá calcularse
de conformidad con las fórmulas descritas en el apartado 5.3 de esta guía
(numeral 5 de la Metodología).
Versión 1.0 11
El llenado del Anexo 2 deberá realizarse de conformidad con lo dispuesto en
el instructivo de llenado correspondiente, incluido en las Disposiciones.
Asimismo, las formas, los medios y los plazos para la entrega de dicha
información deberá realizarse de conformidad con lo que establecen las
referidas Disposiciones. El propósito de incluir el Anexo 2 en esta guía, es
únicamente para ilustrar qué uso se le dará a la información que entreguen
los proveedores.
4.2 Servicios
4.2.1 Operadores
Donde:
Versión 1.0 12
b = Número de servicios utilizados en las actividades relacionadas
con el alcance de la Asignación, Contrato o Permiso .
𝑪𝑵𝑺
Figura 2
𝑺 = ∑ 𝑽𝑺𝒊
𝒊=𝟏
Versión 1.0 13
Si tomamos como ejemplo cinco tipos de servicios con su valo r factura
correspondiente, la aplicación de la fórmula anterior quedaría rep resentada
en la siguiente tabla, en donde los montos indicados son valores supuestos:
Tabla 3
Servicio Valor factura del
Tipo de Servicio
(S𝒊) Servicio (VS𝒊)
Construcción de plataformas marinas
1 $230,000,000.00
2 $135,000,000.00
3 $150,500,000.00
4 $5,000,000.00
5 $80,000,000.00
Versión 1.0 14
Tabla 4
Valor factura del Proporción de CN
Servicio CN del Servicio
Tipo de Servicio Servicio del Servicio
(S𝒊) (CNS𝒊)
(S𝒊) (PCNS𝒊)
Construcción de
plataformas marinas
Servicios de perforación
terrestre
Servicios de transporte
aéreo
Remediación de suelos
contaminados con
hidrocarburos
Construcción de ductos
terrestres
Versión 1.0 15
procura de Pemex; dicha información la deberán entregar los proveedores,
durante la ejecución de los contratos, a través de las declaraciones de
contenido nacional en los formatos establecidos para tal efecto . La
proporción de contenido nacional deberá cal cularse de conformidad con las
fórmulas descritas en el apartado 5.5 de est a guía (numeral 8 de la
Metodología).
Versión 1.0 16
5. Obligaciones de los proveedores con Petróleos Mexicanos, sus Empresas
Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas Filiales, en la medición y
entrega de información de contenido nacional a nivel contrato de un bien 𝒊 o
servicio 𝒊
5.1. Proveedores
Versión 1.0 17
En caso de no cumplir con alguno de los criterios an teriores, el proveedor
que produzca un material en el territorio utilizará la siguiente fórmula para
determinar la proporción (PCNB o PCNM):
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑷𝑪𝑵𝑴𝒋 × 𝑽𝑴𝒋 + 𝑽𝑵𝑴𝑶𝒊
𝑷𝑪𝑵𝑩𝒊 =
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑽𝑴𝒋 +𝑽𝑴𝑶𝒊
𝑖 = 1,2,3, … , 𝑏
𝑗 = 1,2,3, … , 𝑚
𝑘 = 1,2,3, … , 𝑙
Donde:
VM j = Valor factura del material “j” que forma parte del bien final “𝑖”
utilizado por el Asignatario, Contratista o Permisionario ;
VM k = Valor factura del material “k” que forma parte del material “j”
utilizado por un proveedor;
Versión 1.0 18
Permiso;
Versión 1.0 19
Si suponemos que el valor total de los sueldos más prestaciones pagados a los
trabajadores empleados por el fabricante para la producción de la válvula de
compuerta es igual a 887.01 M.N., y que todos los trabajadores son
mexicanos, la fórmula para calcular la proporción de contenido nacional del
bien (PCNB 𝒊 ) se convierte en la siguiente expresión:
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑷𝑪𝑵𝑴𝒋 × 𝑽𝑴𝒋 + 𝑽𝑵𝑴𝑶𝒊
𝑷𝑪𝑵𝑩𝒊 =
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑽𝑴𝒋 +𝑽𝑴𝑶𝒊
1,453.63 + 887.01
𝑷𝑪𝑵𝑩𝟏 = = 0.54
3,482.00 + 887.01
Versión 1.0 20
a) La dilución en agua o en otra sustancia que no altere materialmente las
características del bien;
Versión 1.0 21
Los accesorios, refacciones o repuestos y herramientas entregados con el
bien como parte de los accesorios, repuestos y herramientas usuales del bien
se considerarán como nacionales, siempre que:
Para el caso de los bienes usados o bienes intermedios, estos serán tratados
conforme a lo siguiente:
Los bienes usados serán aquellos que fueron adquiridos por el Contratista,
Asignatario o Permisionario, y que fueron producidos hasta el 31 de
diciembre de 2013 y serán considerados nacionales siempre que hayan sido
producidos en México y se cuente con la información necesaria para
establecer que se cumple con las condiciones establecidas en la Metodología.
De no contar con la información se considerará que su valor de contenido
nacional será el 2.5% del valor de depreciación del bien final conforme a la
legislación fiscal. Se considerarán solamente los siguientes bienes usados:
a) Equipo de transporte,
c) Plataformas petroleras.
Versión 1.0 22
información necesaria para establecer que se cumple con las condiciones
establecidas en la Metodología, el valor de cada bien usado será el valor
factura de ese bien usado antes de impuestos ajustado por su depreciación
de conformidad con los registros mantenidos y con las normas de información
financiera aplicables en México.
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑷𝑪𝑵𝑴𝑺𝒋 × 𝑽𝑴𝑺𝒋 + 𝑽𝑵𝑴𝑶𝒊
𝑷𝑪𝑵𝑺𝒊 =
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑽𝑴𝑺𝒋 +𝑽𝑴𝑶𝒊
𝒊 = 1, 2, 3, …, b
j = 1, 2, 3, …, m
Donde:
Versión 1.0 23
para proporcionar el servicio “ 𝑖 ” calculado utilizando las
fórmulas del apartado 5.3 de esta guía o el numeral 5 de la
Metodología; para este fin, el bien para proporcionar un
servicio será equivalente a un material ;
Versión 1.0 24
Si suponemos que el valor total de los sueldos más prestaciones pagados a los
trabajadores empleados por el proveedor para la prestación del servicio
(tripulación, personal administrativo y de mantenimiento, etc.) es igual a
15,050,000.00 M.N., y que todos los trabajadores son mexicanos, la fórmula
para calcular la proporción de contenido nacional del servicio (PCNS𝒊) se
convierte en la siguiente expresión:
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑷𝑪𝑵𝑴𝑺𝒋 × 𝑽𝑴𝑺𝒋 + 𝑽𝑵𝑴𝑶𝒊
𝑷𝑪𝑵𝑺𝒊 =
∑𝒎
𝒋=𝟏 𝑽𝑴𝑺𝒋 +𝑽𝑴𝑶𝒊
30,100,000 + 15,050,000
𝑷𝑪𝑵𝑺𝟏 = = 0.30
135,450,000 + 15,050,000
Versión 1.0 25
5.7. Participación de los proveedores en las contrataciones
Figura 3
Versión 1.0 26
Las declaraciones de los proveedores que reciba la Secretaría de Economía a
través de Pemex, podrán ser objeto de una verificación por dicha Secretaría de
conformidad con los lineamientos que emita. Por ello, es importante que toda la
información contenida en las declaraciones sea correcta, completa y veraz.
http://www.proveedores-
energia.economia.gob.mx/regprov/#/busquedaPublica/hidrocarburos
Este catálogo contiene los códigos y la descripción de los bienes y servicios que
deberán ser considerados por los proveedores para la declaración de la
proporción de contenido nacional de los biene s suministrados y servicios
ejecutados que correspondan. Posteriormente, dicha información será utilizada
para el llenado de las columnas tituladas “Código del Catálogo”, “Descripción del
bien final” y “Descripción del servicio”, incluidas en los Anexos 2 y 3 de los
apartados 4.1.4 y 4.2.4 de esta guía.
7. Recomendaciones y consideraciones
8. Prioridad normativa
Versión 1.0 27
9. Bibliografía
9.3. Acuerdo por el que se establecen las disposiciones para que los A signatarios,
Contratistas y Permisionarios proporcionen información sobre Contenido
Nacional en las actividades que realicen en la industria de Hidrocarburos.
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5484423&fecha=26/05/20
17
Versión 1.0 28