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CAPÍTULO 1
NACIONALIDAD COLOMBIANA
La jurisprudencia y la doctrina definen la nacionalidad como el vínculo jurídico y político entre una
persona y un Estado. La regulación normativa de la nacionalidad compete a la legislación interna
de cada Esta- do. Por ende, las condiciones de su adquisición, ejercicio y pérdida son competencia
del Derecho Público Interno del Estado.
El Artículo 96 de la Constitución Política de 1991, Título III “De los Habitantes y del Territorio”,
Capítulo I “De la Nacionalidad”, establece:
“ARTÍCULO 96. Modificado por el Artículo 1 del Acto Legislativo No. 01 de 2002. Son nacionales
colombianos:
1. Por nacimiento:
a. Los naturales de Colombia, con una de dos condiciones: que el padre o la madre hayan
sido naturales o nacionales colombianos o que, siendo hijos de extranjeros, alguno de sus
padres estuviere domiciliado en la República en el momento del nacimiento.
b. Los hijos de padre o madre colombianos que hubieren nacido en tierra extranjera y luego
se domiciliaren en territorio colombiano o registraren en una oficina consular de la
República.
2. Por adopción:
a. Los extranjeros que soliciten y obtengan carta de naturalización, de acuerdo con la ley,
que establecerá los casos en los cuales se pierde la nacionalidad colombiana por adopción.
b. Los latinoamericanos y del Caribe por nacimiento domiciliados en Colombia, que con
autorización del Gobierno y de acuerdo con la ley y el principio de reciprocidad, pidan ser
inscritos como 12 colombianos ante la municipalidad donde se establecieren.
c. Los miembros de los pueblos indígenas que comparten territorios fronterizos, con
aplicación del principio de reciprocidad, según tratados públicos.
Ningún colombiano por nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad. La calidad de nacional
colombiano no se pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad. Los nacionales por adopción
no estarán obligados a renunciar a su nacionalidad de origen o adopción.
Quienes hayan renunciado a la nacionalidad colombiana podrán recobrarla con arreglo a la ley”.
Normatividad sobre la nacionalidad Colombiana
Las principales normas que regulan la nacionalidad colombiana son las siguientes:
• Ley 43 del 1 de febrero de 1993, modificada por la Ley 962 de 2005, “Por medio de la cual se
establecen las normas relativas a la adquisición, renuncia, pérdida y recuperación de la naciona-
lidad colombiana; se desarrolla el numeral séptimo del artículo 40 de la Constitución Política y se
dictan otras disposiciones”.
• Decreto 1869 del 3 de agosto de 1994, “Por medio del cual se reglamenta la Ley 43 del 1 de
febrero de 1993”.
•Decreto 207 del 1 de febrero de 1993, “Por el cual se regla- menta la recuperación de la
nacionalidad colombiana”.
• Ley 71 de 1979 “Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Nacionalidad entre Colombia y
España”.
• Decreto 3541 de 1980, el cual reglamenta la Ley 71 de 1979, que aprueba el Convenio de
Nacionalidad entre Colombia y España. 13
•Ley 638 de 2001 “Por medio de la cual se aprueban el Protocolo adicional entre la República de
Colombia y el Reino de España” y el “Canje de Notas entre los dos Gobiernos”.
•Ley 683 de 2001 y el Protocolo aprobado por ésta, fueron declarados exequibles por la Corte
Constitucional mediante Sentencia C-915 de 2001.
•Decreto 2762 de 2002, por el cual se promulga el Protocolo Adicional entre la República de
Colombia y el Reino de España.
La Registradora Nacional del Estado Civil es la autoridad competente en los asuntos relacionados
con la nacionalidad colombiana por nacimiento.
CAPÍTULO 2
¿En dónde y ante qué entidad se solicita la nacionalidad Colombiana por adopción?
Los ciudadanos latinoamericanos, del Caribe y españoles pueden presentar las solicitudes ante las
alcaldías de su domicilio o directamente ante el Ministerio de Relaciones Exteriores; y los demás
extranjeros, ante las gobernaciones de su domicilio o directamente ante el Ministerio de
Relaciones Exteriores.
Nota: El gobernador y el alcalde, según el caso, deben remitir la solicitud de nacionalidad de los
extranjeros al Ministerio de Relaciones Exteriores para el respectivo trámite
¿Cuáles son los requisitos para solicitar la nacionalidad Colombiana por adopción?
Para todos los casos anteriores, se entiende que un extranjero está domiciliado cuando tiene visa
de residente, por lo cual el periodo de domicilio se cuenta a partir de la fecha en que se concedió
dicha visa.
La ausencia de Colombia por un término igual o superior a un (1) año interrumpe el periodo de
domicilio continuo para la adquisición de la nacionalidad colombiana por adopción.
¿Cuáles son los documentos qué se deben presentar para solicitar la nacionalidad Colombiana
por adopción?
4. Acreditar profesión u oficio con el certificado laboral de la em- presa donde trabaja.
Nota: Para presentar estos exámenes, el interesado será notificado luego de que radique la
respectiva solicitud de naturalización o inscripción como colombiano.
9. Registro civil de matrimonio si es casado (a) con colombiano (a), o prueba de la unión
marital de hecho, de conformidad con la Ley 54 de 1990, la Ley 640 de 2001 y la Ley 979
de 2005 (las declaraciones extra juicio quedaron abolidas por la Ley 962 de 2005). Si
tuviere hijos de nacionalidad colombiana, deberá presentar los respectivos registros civiles
de nacimiento.
10. Compromiso escrito de que definirá su situación militar en Colombia en el caso que se le
otorgue la nacionalidad, salvo que acredite definición de su situación militar en el país de
origen mediante una certificación expedida por la autoridad competente. Se exime de este
requisito cuando el solicitante tiene más de 50 años o es de género femenino.
11. Cinco (5) fotos recientes, tamaño 4x5 centímetros, en fondo azul.
• Los documentos expedidos en países que hacen parte de la Convención del de la Apostilla deben
incluir el sello de apostille, de conformidad con la “Convención sobre abolición del requisito de
legalización para documentos públicos extranjeros, de 1961”. En caso contrario, estos documentos
deben estar autenticados por el cónsul colombiano y su firma legalizada en la Oficina del Grupo
Interno de Trabajo del Servicio Descentralizado de Legalizaciones y Apostilla del Ministerio de
Relaciones Exteriores.
• Cualquier documento que se encuentre en un idioma diferente al español, deberá ser traducido
oficialmente.
•Si transcurridos seis (6) meses contados a partir de la fecha de notificación del requerimiento
para que complemente la documentación, el peticionario no lo realiza, se presumirá que no tiene
interés para adquirir la nacionalidad colombiana, a menos de que demuestre razones de fuerza
mayor. En este evento se procederá al archivo de la solicitud.
¿Mediante qué documentos se otorga la nacionalidad Colombiana por adopción a los extranjeros
que la soliciten?
La nacionalidad colombiana por adopción sólo se entiende perfeccionada con el acto del
juramento o la protesta solemne, en caso de que su religión no le permita jurar.
¿El extranjero que solicita la nacionalidad Colombiana puede hacerla extensiva a sus hijos
menores?
Sí. La nacionalidad por adopción podrá hacerse extensiva a los hijos menores de una persona a
quien se le otorgue la nacionalidad por adopción, de lo cual se dejará constancia en el texto de la
carta de naturaleza o resolución de inscripción. La solicitud de extensión de nacionalidad deberá
estar suscrita por quienes ejerzan la patria potestad, de conformidad con la Ley.
¿Es obligatorio otorgar la nacionalidad Colombiana Cumpliendo Con todos los requisitos?
El gobernador o el alcalde del lugar donde está domiciliado el extranjero que obtuvo la
nacionalidad colombiana por adopción. El Ministerio de Relaciones Exteriores, según el caso,
remitirá al gobernador la carta de naturaleza original; o al alcalde, la copia de la resolución de
inscripción, para que se proceda a la correspondiente prestación del juramento o protesta
solemne si su religión no le permite jurar.
¿Cuándo toma el juramento el gobernador y Cuándo el alcalde?
Cuando el extranjero es latinoamericano, del Caribe o español, el Alcalde del lugar donde esté
domiciliada la persona es quien toma el juramento; y en los demás casos, el Gobernador.
Una vez tomado el juramento, el Gobernador o el Alcalde debe entregarle al nacionalizado la carta
de naturaleza original o copia de la resolución de inscripción, según el caso.
• Fotografías, de acuerdo con las especificaciones requeridas por la Registraduría Nacional del
Estado Civil
Cabe anotar que a partir de la obtención de los documentos colombianos, dentro de territorio
nacional debe identificarse en todos sus actos políticos y civiles como colombiano, de acuerdo con
la Ley 43 de 1993.
¿Qué pasa Cuando el nacionalizado ha adquirido bienes muebles o inmuebles Con su Cédula de
extranjería?
Debe realizar una aclaración mediante escritura pública, de conformidad con los Decretos 2148 de
1983 y 960 de 1970.
¿Qué pasa Cuando el nacionalizado tiene Cuentas bancarias Con su Cédula de extranjería?
Debe informar a la entidad bancaria que adquirió la nacionalidad colombiana aportando copia de
la carta de naturaleza o resolución de inscripción y copia de la cédula de ciudadanía colombiana
una vez la obtenga, para que dicha entidad surta el trámite correspondiente.
El colombiano que tenga doble o múltiple nacionalidad se someterá a la Constitución y a las leyes
colombianas mientras se encuentre en territorio colombiano. Por tanto, su ingreso, permanencia y
salida del país lo hará en calidad de colombiano e igualmente deberá identificarse como tal en
todos sus actos políticos y civiles.
¿Existen limitantes para el desempeño de Ciertos Cargos públicos por los Colombianos por
adopción?
De acuerdo con el Artículo 28 de la Ley 43 de 1993, los colombianos por adopción no podrán
acceder al desempeño de los siguientes cargos públicos:
¿Cuáles son las disposiciones relacionadas Con el servicio militar para los colombianos
residentes en el exterior y para los colombianos que tengan doble nacionalidad?
De acuerdo con los Artículos 34, 35 y 36 de la Ley 43 de 1993, los colombianos residentes en el
exterior definirán su situación militar de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente en
Colombia, por intermedio de las autoridades consulares correspondientes.
Los colombianos que tengan doble nacionalidad, residentes en el exterior, definirán su situación
militar de conformidad con lo dispuesto en la legislación vigente en Colombia, a menos de que lo
hayan hecho en el exterior, lo cual se comprobará mediante una certificación expedida por las
autoridades extranjeras competentes.
Los colombianos que tengan doble nacionalidad, residentes en Colombia, definirán su situación
militar de conformidad con las leyes vigentes en el país, a menos de que ya haya sido definida
según la legislación del país de su otra nacionalidad, lo cual se comprobará mediante certificación
expedida por el respectivo consulado extranjero acreditado ante el Gobierno nacional.
CAPÍTULO 3
Aquellas personas que manifiesten que no han tramitado cédula de ciudadanía o que se les ha
extraviado, pueden renunciar a la nacionalidad colombiana presentando otro documento que
demuestre la cal dad de colombiano (por ejemplo, el registro civil de nacimiento), según concepto
de la Oficina Jurídica de la Registraduría Nacional del Estado Civil del 18 de febrero de 2002.
En todo caso, el Ministerio de Relaciones Exteriores podrá consultar sobre la expedición de dichos
documentos a las autoridades competentes.
¿Se debe exigir a los Colombianos residentes en el exterior los antecedentes judiciales
expedidos por el departamento administrativo de seguridad (das) para renunciar a la
nacionalidad Colombiana?
La autoridad consular colombiana o el Ministerio de Relaciones Exteriores podrán, de ser
indispensable, solicitar ese documento a las autoridades correspondientes.
Los menores de edad podrán presentar su solicitud de renuncia a la nacionalidad colombiana por
intermedio de sus padres o de quienes con- junta o separadamente ejerzan la patria potestad,
según documento idóneo.
Sí. El menor de edad puede quedar con una nacionalidad diferente a la de los padres, teniendo en
cuenta que la nacionalidad es un atributo de la personalidad. Lo que no es viable es que el menor
quede sin nacionalidad o apátrida.
No. El menor que fue adoptado por extranjeros no pierde su nacionalidad de origen, ya que la
nacionalidad es un atributo de la personalidad y es el vínculo jurídico entre el individuo y el
Estado; por tanto, el menor sigue conservando su nacionalidad por nacimiento.
En este sentido, el Artículo 96 de la Constitución Política señala que ningún colombiano por
nacimiento podrá ser privado de su nacionalidad y que la calidad de nacional colombiano no se
pierde por el hecho de adquirir otra nacionalidad. (Concepto del ICBF del 22 de septiembre de
1998, sentencia del 8 de septiembre de 1996 de la Corte Suprema de Justicia y Concepto No. 1070
del Consejo de Estado del 11 de marzo de 1998).
Sí. Los padres extranjeros pueden solicitar la renuncia a la nacionalidad colombiana de sus hijos
menores adoptados, considerando que tienen la patria potestad y, por ende, la representación
legal de los menores. La renuncia debe tramitarse de conformidad con lo establecido en el Artículo
20 del Decreto 1869 de 1994.
¿se Considera Formalizado que un Colombiano renuncia a la nacionalidad Colombiana por el
simple hecho de manifestar ante el estado adoptante de su nueva nacionalidad que renuncia
a su nacionalidad de origen (la Colombiana)?
El hecho de que un colombiano adopte otra nacionalidad y que el Estado adoptante le exija
renunciar a su nacionalidad de origen manifestándolo en su carta de naturaleza no implica que esa
persona haya renunciado a la nacionalidad colombiana, teniendo en cuenta que Colombia acepta
la doble nacionalidad, y, además, para que se entienda formalizada la renuncia a la nacionalidad
colombiana debe cumplirse con lo señalado por el Artículo 20 del Decreto Reglamentario 1869 de
1994.
El derecho a la pensión es irrenunciable. En todo caso, cabe precisar que los colombianos que
adquieren el derecho a la pensión de jubilación y que posteriormente renuncian a la nacionalidad
colombiana deberán informar por escrito a la respectiva entidad de previsión social
correspondiente acerca de la renuncia para que dicha entidad haga los ajustes del caso. Si la
persona va a residir en Colombia, debe tramitar la cédula de extranjería ante el Departamento
Administrativo de Seguridad (DAS); y la visa correspondiente, ante la Coordinación del Grupo de
Visas del Ministerio de Relaciones Exteriores de Colombia.
¿Qué sucede Cuando una persona ha renunciado a la nacionalidad Colombiana y tiene escrituras
públicas registradas Con su número de Cédula de Ciudadanía Colombiana?
Debe informar a su entidad bancaria que renunció a la nacionalidad colombiana para que se
adopten las previsiones y trámites del caso.
En todo caso, debe tenerse en cuenta que si la persona va a residir en Colombia, tendrá que
tramitar la cédula de extranjería ante el DAS; y la visa correspondiente, ante la Coordinación
Grupo de Visas del Ministerio de Relaciones Exteriores.
Las personas residentes en el país están sujetas a los gravámenes establecidos en la legislación
tributaria vigente.
¿Cuál es el régimen de extranjería dentro del país aplicable a personas que renunciaron a la
nacionalidad Colombiana?
De acuerdo con los Artículos 32 y 33 de la Ley 43 de 1993, los colombianos por adopción que
hubieren adquirido nacionalidad extranjera, renunciando a su nacionalidad colombiana, así como
sus hijos menores nacidos en el exterior, podrán solicitar visa de residente como familiar de
nacional colombiano para fijar su domicilio en Colombia un año antes de proceder a solicitar la
recuperación de la nacionalidad colombiana. Así mismo, los colombianos por nacimiento que
hubieren hayan adquirido la nacionalidad extranjera o renunciando a su nacionalidad colombiana,
podrán establecerse en el país de manera indefinida mediante la obtención de una visa de
residente como familiar de nacional colombiano.
¿Cuál debe ser la actuación posterior del Funcionario que Firmó el acta de renuncia de la
nacionalidad?
De acuerdo con el Decreto 1869 de 1994 y el Decreto 207 del 1993, el funcionario ante quien se
presente el memorial de renuncia o de recuperación de la nacionalidad colombiana procederá a
elaborar el acta, la cual se extenderá en sus respectivos ejemplares, que serán enviados, dentro de
los días siguientes correspondientes a su expedición, a la Registraduría Nacional del Estado Civil, al
DAS, a la Dirección de Asuntos Jurídicos Internacionales del Ministerio de Relaciones Exteriores y
uno se entregará al interesado.
CAPÍTULO 4
La nacionalidad colombiana puede ser recuperada por los colombianos por nacimiento o por
adopción que hayan renunciado a la nacionalidad colombiana o que la hayan perdido bajo la
vigencia de la Constitución de 1886.
El término es de dos (2) años, contados desde la fecha de expedición del acta de renuncia a la
nacionalidad colombiana.
Ante las oficinas consulares de Colombia en el exterior, el Ministerio de Relaciones Exteriores o las
gobernaciones.