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TERMO DE REFERENCIA

01- Descrição do Objeto:


Contratação de empresa especializada para execução de obra de Estabilização e Proteção de talude em solo
grampeado, associada à execução das obras públicas a serem discriminadas no Edital da Licitação.

02- Objetivo:
2. Execução de obra de estabilização e proteção de talude, visando a estabilidade de encosta e a mitigação de
escorregamentos, provocados pela ação de saturação do solo pela chuva e desprendimentos em tempo ermos secos,
trazendo insegurança e risco a bens de moradores e até risco a integridade física humana.
3. O presente Termo de Referência tem por finalidade a contratação de empresa com experiência comprovada em
execução de construção de tal contenção, visando melhor qualidade nos materiais empregados, serviços específicos
especializados, constantes do Edital da Licitação, nas condições estabelecidas, do Projeto Básico e na Minuta do
Contrato.
03- Justificativa:
O presente projeto se justifica, tendo em vista, a riscos a bens e a integridade física humana da população local
onde se encontra pontos de movimentação de massa, podendo a qualquer tempo ruir e por ventura provocar o
soterramento de tais, para mitigar tal evento, se faz necessário a construção de barreiras estabilizadoras, como a
proposta neste projeto, após análises e cálculos de estabilidade e do solo.

04- Da vantajosidade do tratamento diferenciado. (Artigo 47 ao 49 da lei 123/06)


4.1– Será concedido tratamento diferenciado e simplificado para as microempresas e empresas de pequeno
porte objetivando a promoção do desenvolvimento

05- Da Cota de até 25%


5.1 – Por se tratar de Prestação de Serviço não se aplica.

06- Fornecedores competitivos enquadrados como microempresas ou empresas de pequeno porte sediados
local ou regionalmente e capazes de cumprir as exigências estabelecidas no instrumento convocatório
6.1 - Realizar pesquisa via Junta Comercial, e-mail etc, comprovação da pesquisa anexa a este Projeto Básico.

07- Quantitativo / especificações técnicas / valores referenciais de mercado:

Valor Unit. Valor Total


Item Quant. Unid Descrição
(R$) (R$)
1
Contratação de empresa especializada para execução de obra
01 01 Unid 348.730,03 348.730,03
de estabilização e proteção de talude em solo grampeado -
Valor Total......................................................................................................................................R$ 348.730,03
Valor por extenso: trezentos e quarenta e oito mil, setecentos e trinta reais e tres centavos.
08- Local de realização dos serviços:
A empresa ganhadora do certame prestará o serviço na rua: Alcino Rangel,, saída de para a cidade de Venda
Nova do Imigrante, bairro centro da cidade de -ES;
A contratada deverá realizar os serviços utilizando-se de equipamentos e mão-de-obra da própria empresa,
ficando a contratante desobrigada de fornecer quaisquer equipamentos ou pessoal para o cumprimento dos serviços;
O transporte de funcionários, materiais, alimentação, dentre outros para o fiel cumprimento dos serviços, ficará
por conta da contratada, independente do local da realização dos serviços ou do número de viagens (visitas in loco)
necessárias para a sua execução.

09- Garantia na prestação dos serviços de engenharia:


Ocorrendo falhas no serviço prestado, a contratada será comunicada e deverá no prazo máximo de 24 (vinte e
quatro) horas, contado do recebimento da notificação, providenciar o devido reparo, sem qualquer ônus para a Prefeitura
Municipal de -ES, não a executando no prazo estipulado e sem quaisquer justificativas, a mesma estará sujeita e
PENALIDADES CONTRATUAIS;
A contratada deverá reparar, corrigir, remover, substituir, desfazer e/ou refazer, prioritariamente e exclusivamente
por sua conta e risco, no total ou em parte e dentro de um prazo não maior que o original, a prestação de serviços com
vícios, defeitos, incorreções, erros, falhas, imperfeições ou recusados pela Secretaria Municipal de Obras, inclusive por
emprego de mão de obra, acessórios ou peças impróprias ou de qualidade inferior, sem que tal fato possa ser invocado
para justificar qualquer cobrança adicional, a qualquer título, mesmo nas aquisições e serviços recebidos pela contratada,
mas cujas irregularidades venham a surgir quando da aceitação e/ou dentro do prazo de garantia;
Os serviços prestados terão a garantia de 5 (cinco) anos e serão monitorados de acordo com os parâmetros
estabelecidos na Orientação Técnica do IBRAOP OT-IBR 003/2011 – Instituto Brasileiro de Auditoria de Obras Públicas,
em especial para este Projeto Básico o Item 4.4 da referida Orientação;
Caso seja observado que os serviços prestados foram de baixa qualidade, os mesmos deverão ser refeitos sem
ônus para a contratante;

A contratada deverá possuir e fornecer todos os equipamentos especializados para execução adequada dos
serviços de arquitetura e engenharia, inclusive, empregar mão-de-obra qualificada, e assegurar que seus
funcionários tenham recebido treinamento para utilizar os equipamentos e os produtos especializados
necessários para a execução dos serviços;
A contratada deverá atender todas as pendências apontadas pela Fiscalização do Contrato e todas as
modificações serão realizadas sem ônus para a Prefeitura Municipal de.
Ao final dos trabalhos a CONTRATADA deverá fornecer o Manual de Conformidades, onde consta relatório
descrito dos ensaios e testes dos materiais empregados em obra, juntamente com os respectivos laudos, obtidos

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por prestadores devidamente credenciados a realização dos mesmos, juntamente com memorando fotográfico
dos mesmos, esta entrega se condiciona para a liberação de pagamento da última medição.

10- Procedimentos de fiscalização:


A fiscalização será exercida no interesse exclusivo da Prefeitura e não exclui, nem reduz a responsabilidade da
CONTRATADA por qualquer inconsistência, devendo atender toda solicitação realizada pelo fiscal no que tange
a comprovação técnica e de qualidade dos materiais a serem empregados em obra.
11- Responsabilidade pela fiscalização:
A fiscalização será exercida por servidor lotado na Secretaria Municipal de Obras, formalmente designado, para
o acompanhamento da contratação e realização dos serviços.
12- Obrigações e responsabilidade da contratada:
12.1- Prestar os serviços de acordo com as condições e prazos estabelecidos neste Projeto Básico;
12.2- A contratada deverá arcar com qualquer prejuízo causado à administração pública ou a terceiros por seus
empregados durante a prestação dos serviços de arquitetura e engenharia;
12.3- Ocorrendo falhas na prestação dos serviços, a contratada será comunicada e deverá no prazo máximo de
2 (duas) horas, contado do recebimento da comunicação, providenciar a sua reparação, sem qualquer ônus para
a municipalidade;
12.4- Observar as prescrições relativas às leis trabalhistas, previdenciária, fiscais, seguros e quaisquer outras
não mencionadas, bem como o pagamento de todo e qualquer tributo que seja devido em decorrência direta do
contrato, isentando a CONTRATANTE de qualquer responsabilidade;
12.5- Caso seja observado que os serviços prestados sejam de baixa qualidade, os mesmos deverão ser refeitos
sem ônus para a contratante, ficando ainda sob a responsabilidade da contratada;
12.6- A contratada deverá manter, durante a vigência do contrato, as condições de habilitação e qualificação
necessárias para a contratação com a Administração Pública, apresentando sempre que exigidos, os
comprovantes de regularidade fiscal, jurídica, técnica e econômica e conforme dispões o inciso XIII, do artigo 55,
da Lei nº 8.666/1993;
12.7- A contratada deverá acatar a todas as exigências da Secretaria Municipal de Obras, sujeitando-se à sua
ampla e irrestrita fiscalização, prestando todos os esclarecimentos solicitados e atendendo às reclamações
formuladas;

12.8- A contratada não deverá transferir a outrem, no todo ou em parte, as obrigações assumidas no contrato,
sem prévia autorização por escrito da Administração Municipal;
12.9- A empresa contratada deverá submeter-se as mudanças, quando a Secretaria Municipal de Obras
entender ser necessárias, durante a confecção dos projetos e planilhas;

12.10- A empresa contratada deverá ter no seu quadro funcional, profissionais habilitados perante o CREA e
CAU, para elaboração dos projetos e sendo o mesmo indicado pela contratada como integrantes da Equipe
Técnica na fase de habilitação da licitação;
12.11- A contratada deverá apresentar, no início dos serviços, os respectivos documentos de Responsabilidade
Técnica (ART e RRT) do profissional indicado no quadro técnico na fase de habilitação da licitação;

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12.12- Somente será admitida a substituição de qualquer profissional, cujos atestados tenham contribuído para
a classificação da licitante, por outro com acervo técnico equivalente ou superior ao apresentado na licitação
para o profissional a ser substituído. A proposta de substituição de profissional deverá ser feita por escrito,
devidamente fundamentada e incluirá a indicação do novo profissional com a aprovação de seu acervo técnico,
acompanhada de baixa do documento de Responsabilidade Técnica (ART e RRT) do profissional que está sendo
substituído. Para a sua efetivação, a proposta de substituição deverá ser apreciada e aprovada pelo Fiscal do
contrato;
12.13- A empresa contratada deverá realizar as visitas técnicas em carro da própria empresa;
12.14- A empresa contratada deverá apresentar os projetos, junto com o técnico responsável, no prazo máximo
de 12 (doze) horas, na SEDE da Secretaria de Obras, sempre que houver necessidade de alterações.
13- Obrigações e responsabilidade do contratante:
13.1- Proporcionar todas as facilidades, inclusive esclarecimentos atinentes ao objeto deste Projeto Básico, para
que a empresa possa cumprir as obrigações dentro das normas e condições da aquisição dos serviços;
13.2- Designar servidor com competência necessária para promover a fiscalização dos serviços, sob os aspectos
quantitativos e qualitativos;
13.3- Cumprir todos os compromissos financeiros assumidos com a CONTRATADA no prazo estipulado;
13.4- Cumprir e fazer cumprir todas as disposições contidas neste Projeto Básico;
13.5- Alocar os recursos orçamentários e financeiros necessários a execução da contratação;
13.6- Acompanhar, coordenar e fiscalizar a contratação, anotando em registro próprio os fatos que, a seu critério,
exijam medidas corretivas na prestação dos serviços;
13.7- Notificar à CONTRATADA, por escrito, sobre imperfeições, falhas ou irregularidades constatadas nos
serviços, para que sejam tomadas as medidas corretivas necessárias;
13.8- Notificar a CONTRATADA, por escrito, a disposição de aplicação de eventuais penalidades, garantindo o
contraditório e a ampla defesa;
13.9- Rejeitar os serviços que não atendam aos requisitos constantes das especificações deste Projeto Básico;
13.10- Efetuar o pagamento após a prestação dos serviços que estiverem dentro dos padrões exigidos.

14- Penalidades:
14.1- A CONTRATADA deverá observar rigorosamente as condições estabelecidas para a prestação dos serviços,
sujeitando-se as penalidades constantes nos artigos 86 e 87 da Lei nº8.666/1993, a saber:
a) ADVERTÊNCIA, nos casos de pequenos descumprimentos do Projeto Básico, execução, o não atendimento
as solicitações e demais infrações, que assim a Fiscalização entender;
b) MULTA DE INADIMPLEMENTO – 2,0%(dois por cento), incidente sobre o valor global da contratação, pelo
atraso superior a 05(cinco) dias ou recusa em prestar os serviços;
c) SUSPENSÃO TEMPORÁRIA DE LICITAR E IMPEDIMENTO DE CONTRATAR com a Prefeitura Municipal de
por um período de até 2(dois) anos, nos casos de recusa na prestação dos serviços;
d) DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE para licitar ou contratar com a Administração Pública, nos casos de prática
de atos ilícitos, incluindo os atos que visam frustrar os objetivos da licitação ou contratação, tais como conluio, fraude,
adulteração de documentos ou omissão de declaração falsa, por um período de até 2(dois) anos;

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14.2- Da aplicação de penalidade caberá recurso, conforme disposto no art.109 da Lei nº8.666/1993;
14.3- As sanções administrativas somente serão aplicadas pela Secretaria após a devida notificação e o
transcurso do prazo estabelecido para a defesa prévia;
14.4- A notificação deverá ocorrer pessoalmente ou por correspondência com Aviso de Recebimento, onde será
indicada a conduta considerada irregular, a motivação e a espécie de sanção administrativa que se pretende aplicar, o
prazo e o local de entrega das razões de defesa;
14.5- O prazo para apresentação da defesa prévia será de 05 (cinco) dias úteis a contar da intimação, onde
deverá ser observada a regra da contagem do prazo estabelecida no art.110 da Lei nº 8.666:1993;
14.6- A aplicação da sanção declaração de inidoneidade compete exclusivamente ao Prefeito Municipal,
facultada a defesa do interesse no respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a
reabilitação ser requerida após 02 (dois) anos de sua aplicação.

15- Condições Gerais:


15.1- A contratada deverá, ANTES DO INÍCIO DOS SERVIÇOS, se reunir com o corpo técnico da Secretaria de
Obras a fim de receber demais orientações relativas a execução do objeto licitado e dar ciência e recebimento do CHECK
LIST da SEMOB e demais orientações;
15.2- A contratada deverá utilizar como referencial de preços os seguintes órgãos: DER/ES, SINAPI, IOPES,
SICRO, outro órgão oficial e/ou cotação de preço (03 cotações – anexadas ao projeto);
15.3- A contratada deverá executar os projetos de forma a atender às necessidades solicitadas pela Secretaria
de Obras, seguindo critérios adotados por Resoluções dos Órgãos do Sistema CREA/CONFEA E CAU, IBRAOP e às
Normas (ABNT) para projetos, principalmente a acessibilidade e mobilidade (NBR 9050 e NBR 16537);
15.4- A contratada deverá observar os Códigos de Obras, Lei de Uso e Ocupação do Solo e o Plano Diretor
Municipal para a confecção dos projetos;

15.5- A empresa contratada deverá ter no seu quadro funcional, profissionais habilitados perante o os conselhos
competentes para acompanhamento dos serviços necessários além de se responsabilizar pela emissão e pagamento
dos documentos de Responsabilidade Técnica (ART e RRT);
15.6- Cada etapa da execução dos serviços será analisada e avaliada pelo corpo técnico da SEMOB, que fará
apontamentos para correções ou autorizará sua aprovação e prosseguimento à próxima etapa;
15.7- A contratada deverá observar os Códigos de Obras, Código de Postura, Lei de Uso e Ocupação do Solo e
o Plano Diretor Municipal para a execução do projeto.
15.8- Todas as explicações das necessidades para a confecção dos projetos serão feitas através da Secretária
Municipal de Obras para observar as demandas necessárias para serem incluídas no projeto;
15.10- A licitante deverá comprovar possuir em seu quadro permanente, na data prevista para a seção de
recebimento das propostas deste Edital, profissional(is) de nível superior, ou outro(s), reconhecido(s) pelo
sistema CONFEA / CREA, detentor de atestado(s) de responsabilidade técnica, devidamente registrado(s)
no CREA da região onde os serviços foram executados, acompanhado(s) da(s) respectiva(s) Certidão(ões)
de Acervo Técnico – CAT, expedidas por estes Conselhos, que comprove(m) ter o(s) profissional(is),
executado para órgão ou entidade da administração pública direta ou indireta, federal, estaduais, municipal
ou do Distrito Federal, ou ainda, para empresa privada, obras/serviços de características técnicas similares
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às do objeto da presente licitação, não se admitindo atestado(s) de fiscalização, supervisão ou coordenação
da execução de obras/serviços, cujas parcelas de maior relevância e de valor significativo são as seguintes:

Execução de obras de Solo Grampeado em tirantes de aço e ou execução de muro ou cortina de


contenção atirantada em tirantes tipo cordoalha ou similar.
15.11- A empresa licitante deverá indicar os profissionais da equipe técnica mínima abaixo relacionada, que
deverão obrigatoriamente participar da execução dos serviços, os quais deverão anuir sua indicação e
participação através da assinatura com firma reconhecida no termo de indicação da equipe técnica mínima.
Engenheiro Civil – devidamente registrado(s) no CREA da região onde os serviços foram executados,
acompanhado(s) da(s) respectiva(s) Certidão (ões) de Acervo Técnico – CAT, expedidas por estes
Conselhos, que comprove(m) ter o(s) profissional(is), executado para órgão ou entidade da administração
pública direta ou indireta, federal, estaduais, municipal ou do Distrito Federal, ou ainda, para empresa privada,
no mínimo obras que comprovem o descrito no item anterior.

Reitero a exigibilidade da comprovação técnica-profissional


, conforme disposto no “Art. 30. A documentação relativa à qualificação técnica limitar-se-á a:

I - registro ou inscrição na entidade profissional competente;

II - comprovação de aptidão para desempenho de atividade pertinente e compatível em características,


quantidades e prazos com o objeto da licitação, e indicação das instalações e do aparelhamento e do
pessoal técnico adequados e disponíveis para a realização do objeto da licitação, bem como da
qualificação de cada um dos membros da equipe técnica que se responsabilizará pelos trabalhos;

III - comprovação, fornecida pelo órgão licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido, de que
tomou conhecimento de todas as informações e das condições locais para o cumprimento das obrigações
objeto da licitação;

IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.

§ 1o A comprovação de aptidão referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitações
pertinentes a obras e serviços, será feita por atestados fornecidos por pessoas jurídicas de direito
público ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes CREA/CAU,
limitadas as exigências a:

I - capacitação técnico-profissional: comprovação do licitante de possuir em seu quadro permanente,


na data prevista para entrega da proposta, profissional de nível superior ou outro devidamente

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reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade técnica por execução
de obra ou serviço de características semelhantes, limitadas estas exclusivamente às parcelas de maior
relevância e valor significativo do objeto da licitação, vedadas as exigências de quantidades mínimas
ou prazos máximos;

§ 2o As parcelas de maior relevância técnica e de valor significativo, mencionadas no parágrafo


anterior, serão definidas no instrumento convocatório.

§ 3o Será sempre admitida a comprovação de aptidão através de certidões ou atestados de obras ou


serviços similares de complexidade tecnológica e operacional equivalente ou superior.

16- Valor da contratação e da aceitabilidade da proposta:


16.1- O valor aceito para contratação deverá estar compatível com o valor de mercado, estabelecido através de
pesquisa de preços e expresso no mapa comparativo de preços;
16.2- Será vencedora a proposta de MENOR VALOR, sendo que, para descontos providos superiores a
30% (trinta por cento) do valor orçado pela administração, a licitante deverá apresentar juntamente com
a proposta, as respectivas COMPOSIÇÕES DE CUSTO de cada item, juntamente com o orçamento de
material de mercado, no mínimo 3 (três) orçamentos devidamente assinados pelo seus emissores, em
papel timbrado constando o CNPJ e memorando de cálculos de encargos trabalhistas incidido sobre
cada item LICITADO, podendo ser representado este na planilha de composição a ser apresentada pela
licitante.

A análise documental será realizada pela juntada técnica, devidamente formada por membros técnicos
do município (Engenheiros e Arquitetos), com quórum mínimo de 4 (quatro) técnicos, para realização das
análises documentais regidas pelo item 16.2 deste projeto.

Como se sabe, a Lei de Licitações, em seu art. 48, inciso II, prevê a desclassificação de propostas
contendo preços inexequíveis, assim considerados aqueles que “não se revelam capazes de
possibilitar a alguém uma retribuição financeira mínima (ou compatível) em relação aos encargos que
terá de assumir contratualmente”.[1] Tal previsão legislativa destina-se, a um só tempo, a: a) minimizar
riscos de uma futura inexecução contratual já que o particular, ao apresentar proposta com preços
muito baixos, pode estar assumindo obrigação que não poderá cumprir e b) tutelar valor juridicamente

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relevante, qual seja, o de que as atividades econômicas sejam lucrativas, promovendo a circulação de
riquezas no país.

Tendo em vista a repercussão do reconhecimento da inexequibilidade de determinada proposta, o


legislador previu a possibilidade de que o licitante, previamente a eventual desclassificação em razão
de aparente preço inexequível, possa demonstrar a exequibilidade de sua proposta.

Tal possibilidade encontra-se prevista na parte final do art. 44, § 3º e tem aplicabilidade pacificamente
reconhecida pelo Tribunal de Contas da União, conforme entendimento já consolidado na Súmula de nº
262 de seguinte teor: “O critério definido no art. 48, inciso II, § 1º, alíneas “a” e “b”, da Lei nº 8.666/93
conduz a uma presunção relativa de inexequibilidade de preços, devendo a Administração dar à
licitante a oportunidade de demonstrar a exequibilidade da sua proposta.”

16.3- A empresa ofertante deverá comprovar sua regularidade com os encargos trabalhistas, previdenciário,
fiscais e comerciais, e tenha como cumprir os prazos e condições estabelecidos neste Projeto Básico;

16.4- Na proposta de preço devem estar incluídos todos os custos, como transporte, tributos de qualquer
natureza e todas as despesas diretas e indiretas relacionados com o(s) objeto(s) da contratação;
16.5- A proposta de preço deve informar a validade, que não poderá ser inferior a 60 (sessenta) dias.
17- Solicitação dos serviços de engenharia:
17.1- Os serviços deverão ser executados após 5 (cinco) dias úteis da data de recebimento do empenho.

18- Pagamento dos serviços de engenharia:


18.1- A empresa contratada deverá requerer o pagamento dos serviços de engenharia, após sua entrega e ateste
da nota fiscal no protocolo da Prefeitura Municipal de -ES, munida de todos os documentos exigidos pelo setor
de finanças e dos documentos de medição em check list fornecido pela SEMOB para a realização do pagamento.

19- Prazos:
19.1- Os serviços deverão ser concluídos em até 180 (cento e oitenta) dias após a emissão de ordem de serviço;
19.2- O contrato deverá ter o prazo de 12 (doze) meses, visto que pode ocorrer a necessidade de adequações.
19.2- Findo o prazo de 180 (cento e oitenta) dias conforme cronograma Físico-Financeiro, o CONTRATADO
deverá, no prazo antecessor de 15 dias a data final de vigência do cronograma, proceder o devido pedido de
aditamento de prazo, devidamente fundamentada em ofício e protocolada nesta municipalidade para a
apreciação da SEMOB, o não cumprimento desta implicará em penalidades previstas em contrato.

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20- Modalidade de contratação:
20.1- A modalidade de contratação será indicada pelo chefe do poder executivo e/ou pelo setor de licitação.

21- Dotação orçamentária:


20.1- A dotação orçamentária será informada pelo chefe do poder executivo e/ou o setor financeiro.

Sem mais, cumpra-se o presente projeto.

04 de janeiro de 2018