[NOTA CONCEPTUAL]

Geografías de conexión: Promoviendo

Agendas Regionales de Asociatividad
Territorial
1. Marco teórico y contexto ¿Por qué un Foro sobre asocia8vidad Por su parte, los retos más importantes corresponden a:
territorial?
•  Creación de un sistema de registro y seguimiento para consolidar el nivel regional de
Múl%ples evidencias han permi%do concluir que la asocia%vidad en Colombia ha tenido planeación y ges%ón
una historia reciente no tan sa%sfactoria. Lo anterior se ha venido dilucidando con •  Una pedagógica y estrategia comunica%va adecuada que permita el conocimiento del
especial interés y de manera más frecuente en dis%ntos foros y espacios de debate instrumento por parte de los operadores polí%cos
mul%disciplinar e interins%tucional •  La construcción de capacidades ins%tucionales para formular y ges%onar proyectos
mancomunados.
Desde el contexto legal, la Ley 1454 de 2011 le otorgó funciones específicas a los •  Polí%cas y canales de colaboración que fortalezcan los instrumentos de financiación y la
Esquemas Asocia%vos Territoriales como lo son: las regiones administra8vas y de ges%ón de recursos e incen%vos que garan%cen con%nuidad y sostenibilidad.
planificación, las regiones de planeación y ges8ón, las asociaciones de departamentos,
las áreas metropolitanas, las asociaciones de distritos especiales, las provincias Aunque en la prác%ca los esquemas asocia%vos encuentran limitaciones derivadas del
administra8vas y de planificación, y las asociaciones de municipios. De estos modelo territorial del Estado, existe un consenso generalizado sobre la oportunidad que
esquemas, los que han despertado mayor interés según las experiencias recientes han representa la asocia%vidad territorial para un desarrollo integral en tanto busca redefinir una
sido: (1) las áreas metropolitanas, (2) las provincias administra%vas y de planificación y escala o nivel intermedio de gobierno asociando las estructuras tradicionales de la
(3) las regiones administra%vas y de planificación (RAP). administración en procura de soluciones puntuales y estratégicas a problemas comunes que
desbordan la capacidad ins%tucional local ( sea esta municipal o departamental). Se trata en
En todos los casos, sin embargo, diversos diagnós%cos a la fecha nos muestran los suma de una herramienta para ges%onar el desarrollo colec%vo de los territorios.
obstáculos y retos más importantes de estos esquemas en materia de promoción para
su conformación, reglamentación, implementación y aplicación ins%tucional, así como la El Foro GeograDas de conexión “Promoviendo Agendas Regionales de Asocia8vidad
ges%ón de recursos e incen%vos para su fortalecimiento. Territorial” busca ahondar la discusión sobre las oportunidades y retos que representan los
esquemas asocia%vos a la luz del marco legal actual y el Plan de Desarrollo. Se busca poner
En este orden, encontramos que los principales obstáculos de los esquemas asocia%vos en evidencia los principales obstáculos de su implementación y despejar el panorama
de ordenamiento territorial %enen que ver en gran medida con su implementación y respecto a inadecuadas interpretaciones. Una de estas la referida a la perdida de autonomía
corresponden a: de las en%dades territoriales ya que el instrumento lejos de minar dicha autonomía
propende por un adecuado despliegue y coordinación interjurisdiccional e
•  Baja coordinación en la planeación intergubernamental. De ahí la importancia de resaltar estos esquemas como un modelo de
•  Ausencia de una pedagogía sobre beneficios de la asocia%vidad, aunado a la falta de democracia dis%nto donde el ámbito de gobierno se ex%ende a la toma de decisiones
información y escaza asistencia técnica colec%vas, por consiguiente imponiendo nuevos retos, el mayor tal vez, la maduración
•  Las limitaciones fiscales e Ins%tucionales de los socios (municipios y departamentos) democrá%ca y polí%ca para la toma de decisiones sin perdida de autonomía.
•  El sistema polí%co electoral y su relación con la ges%ón de las en%dades territoriales
[1] Uno de los centros y espacios donde más se ha ahondado esta temá%ca es el programa Observatorio de Gobierno Urbano del Ins%tuto
•  Baja inversión para el desarrollo territorial (haciendo escasa la ges%ón de recursos e de Estudios Urbanos (IEU) de la Universidad Nacional de Colombia.
[2] “La Cons%tución en materia territorial está cons%tuida mezclando elementos de naturaleza diferente y el gran damnificado es el nivel
incen%vos) intermedio (los departamentos). Las competencias del municipio y del Estado están más o menos claras, pero en la mitad no hay nada que
tenga solidez” (Ins%tuto de Estudios Urbanos,
 Al finalizar los dos bloques de ponencias se desarrollará una mesa de dialogo en función de
2. Obje8vos del Foro: promover acuerdos y recomendaciones en sintonía con los obje%vos del foro y orientada por
preguntas del auditorio y otras elaboradas con an%cipación. En ambos casos, las preguntas,
•  Evidenciar los principales obstáculos, retos y oportunidades en la implementación de al igual que las ponencias estarán alineadas de acuerdo a las tres dimensiones descritas.
esquemas de asocia%vidad territorial desde las dimensiones legales, financieras y
polí%co administra%vas existentes, por medio de ponencias a cargo de actores clave Se proyecta la posterior sistema%zación de la relatoría del foro por medio de un mapeo de
•  Socializar experiencias de éxito nacionales e internacionales de asocia%vidad por obstáculos, retos y oportunidades que servirá para construir un diagnos%co actual como
medio de proyectos estratégicos base para la elaboración de recomendaciones en la implementación de la asocia%vidad
•  Promover un diálogo construc%vo e intersectorial conducente a elaborar territorial.
recomendaciones y esbozar acuerdos para una implementación más eficaz de los
esquemas de asocia%vidad Los foros posteriores buscaran con%nuar el dialogo con el fin de darle un seguimiento a los
acuerdos y conclusiones generados en cada evento previo, además de permi%r enfoques
3. Metodología regionales.

Es importante precisar que el foro se ha concebido como espacio de encuentro entre 4. Actores (archivo adjunto)
tomadores de decisiones de diversos sectores (gobierno y sector mul%lateral) con el fin
de generar recomendaciones y acuerdos que faciliten la implementación más efec%va Los actores ins%tucionales han sido iden%ficados y mapeados de acuerdo a las tres líneas
de la asocia%vidad territorial. Es así que este espacio se plantea como el primero de una temá%cas (dimensiones) de las ponencias:
serie de encuentros regionales de periodicidad anual para un seguimiento de lo (1) Capacidades Ins%tucionales
acordado. Adicionalmente, cada año el foro se llevará a cabo en una región dis%nta de (2) Financiamiento
Colombia con el fin de descentralizar el diálogo y es%mular el papel regional en el (3) Marco legal y polí%co.
seguimiento y construcción de la polí%ca territorial sobre asocia%vidad en el país.
5. Resultados esperados
La estructura de este primer foro está compuesta por dos bloques de ponencias
precedidas por dos conferencias magistrales. Al final de la jornada se llevará a cabo una Establecimiento e Instalación de un diálogo técnico para el desarrollo de capacidades
mesa de diálogo. Las conferencias Magistrales %enen como finalidad socializar Ins%tucionales por medio de Foros anuales que promuevan agendas Estratégicas Regionales
experiencias internacionales en referencia a proyectos estratégicos y polí%cas de éxito de Asocia%vidad Territorial. En el marco de este primer Foro se espera generar los siguientes
para la asocia%vidad regional y descentralización. Las ponencias por su parte buscarán productos:
un derrotero en las siguientes dimensiones: (1) Coordinación y Capacidades •  Sistema%zación de Memorias
Ins%tucionales; (2) Financiamiento; (3) Marco legal y polí%co. Lo anterior, considerando •  Creación de contenido mul%medial
los postulados de la Nueva Agenda Urbana donde se reconoce la importancia de •  Cubrimiento del foro por medios, notas de prensa y redes sociales a cargo de la Fundación
robustecer la Gobernanza Metropolitana como clave de una nueva gobernanza urbana Buro DAP y aliados
que promueva el desarrollo sostenible en ciudades y comunidades •  Manifiesto con acuerdos y recomendaciones
•  Establecimiento de redes de trabajo (Networking técnico)
•  Publicación de areculo
[MAPA DE ACTORES]

ACADEMIA, REDES
Y CENTROS DE
INVESTIGACIÓN Y
PENSAMIENTO

ORGANIZACIONES
MULTILATERALES Y
GOBIERNO
AGENCIAS DE
COOPERACIÓN

ACADEMIA, REDES Y
INSTITUCIONES
CENTROS DEDE
GOBIERNO NO Y ASOCIACIONES Y
INVESTIGACIÓN
TERRITORIALIZADAS AGREMIACIONES
PENSAMIENTO

INSTITUCIONES
FINANCIERAS
[COMITÉ CIENTÍFICO]
[NOTA CONCEPTUAL]
Orden de izquierda a derecha
JULIO CESAR GOMEZ SANDOVAL
PhD Arquitecto, título otorgado por la Escuela Técnica Superior de Arquitectura de
Barcelona –“Universidad Politécnica de Cataluña” (2011, Barcelona –ESPAÑA); Master en
Planificación Urbana y Territorial del “Istituto Universitario di Architecttura di Venezia -
IUAV” (1993, Venecia –ITALIA) y arquitecto de la “Universidad Nacional de Colombia”-(1988,
Bogotá –Colombia).
CAMILO JIMENEZ
PhD Arquitecto, egresado de la Facultad de Arquitectura y Urbanismo de la Bauhaus-
Universität Weimar (Alemania). Obtuvo el título de Master (MSc) en Estudios Urbanos de la
Bauhaus-Universität Weimar y Planeación Urbana de la Universidad de Tongji (Shanghái,
China). Coordinador Científico, Buro DAP América Latina
ELKIN DARIO VARGAS
Aquitecto y Urbanista, Magister en Planeación y Administración del Desarrollo regional (U. De
los Andes) y Magister en Cooperación Internacional y Desarrollo Urbano
TUD Darmstadt (GER) / UIC Barcelona (SPA). - Colombia. Amplia experiencia Nacional e
Internacional en consultoria. Coordinador de diálogos acádemicos para el Desarrollo Urbano
en el Sur Global IWUD. Co- fundador Buro DAP y Director Regional para América Latina
ANDREA CIFUENTES
Arquitecta, Magister en Arquitectura & Desarrollo Sostenible y en Procesos Urbanos
Ambientales. Trayectoria profesional dedicada a la consultoría en temas relacionados con:
Construcción Sostenible, Diseño Bioclimático y Sostenibilidad Urbana, para organizaciones
tanto públicas como privadas. Con experiencia en Investigación en la Escuela Politécnica
Federal de Lausana (Suiza) y experiencia en Docencia en la Universidad Católica de
Colombia.
YIRA MARTINEZ
Arquitecta, Magister en Urbanismo de la Universidad Nacional de Colombia. Investigadora,
docente y consutora en el sector publico y privado. Importante experiencia en gestión de
políticas públicas y desarrollo inmobiliario en áreas estratégicas.
JAIRO AGUDELO
PhD Cum Laude en Patrimonio Cultural y Natural [Historia, Arte y Territorio]de la Universidad
de Salamanca, España. Docente e Investigador en Teoría de Arquitectura y ciudad y semiótica
del espacio. Coordinador editorial Buro DAP America Latina
[NOTA CONCEPTUAL]
[COMITÉ LOGÍSTICO – GESTIÓN DE
CONTENIDO Y MEDIOS ]
IVAN RODRIGUEZ
Urbanista / Planificación del territorio – Universidad de La Salle (Colombia). Asistente
Buro DAP Colombia. Experiencia en proyectos de Gestión Territorial de POT’s Inteligentes
y Planes Especiales de Manejo y Protección. (PEMP).
EDUARDO ACOSTA
Ingeniero Industrial con formación académica en direccionamiento de recursos físicos,
humanos y tecnológicos. Capacidad para contribuir en actividades que permiten mejorar
las funciones culturales, sociales y económicas de una ciudad.
STEPHANIA MARTINEZ
Geógrafa egresada de la Universidad Nacional de Colombia, con formación académica de
posgrado en Estudios urbanos y regionales de la misma institución. Desarrolla especial
experiencia e interés de investigación en asentamientos informales, instrumentos de
planificación y ordenamiento para el mejoramiento y desarrollo integral barrial y el uso de
los SIG en contextos vulnerables.
JIMMY ZULUAGA
Arquitecto de la universidad Santo Tomas (Colombia). Se caracteriza por su visión,
pasión, responsabilidad y honestidad en su vida y profesión. Apasionado por la
arquitectura social desde un enfoque urbano y holístico, pensando en esta como un motor
de cambio positivo en temáticas de inclusión, convergencia, desarrollo, cultura y
educación.
SIBONEY PEREZ
Estudiante de último semestre de Diseño Industrial con especialidad en diseño de bienes
de uso y equipamiento público en el Centro Universitario de Arte Arquitectura y Diseño de
la Universidad de Guadalajara, con formación en distintos programas y estancias de
investigación en la Universidad Nacional Autónoma de México y participante activa en
distintos foros nacionales e internacionales con temáticas urbanas y de diseño.
LAURA GONZÁLEZ
Geógrafa de la Universidad Nacional de Colombia, Mágister en Planificación territorial y
gestión ambiental. Su experiencia laboral se ha centrado en el manejo de Sistemas de
Información Geográfica SIG, cartografía social y estrategias de participación comunitaria.