INFORME Nº 195-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del
distrito de Marco, provincia de Jauja , región Junín; en el marco de
la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la Gestión
Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 31 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y Finanzas,

se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los
recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas

aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos
a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Marco, de la provincia de Jauja, de la región Junin es una

de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta 38 por el
incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Se describe los aportes
económicos directos e
indirectos que generaría el
Evidencia aporte de la turismo si se realiza de forma
actividad turística sostenible generando la
¿De qué manera creación de empleos,
aporta/aportaría la actividad X factores fundamentales que
turística al desarrollo contribuirán al desarrollo
económico, socio-cultural y socio–económico mediante
ambiental de la localidad? la puesta en valor de los sitios
arqueológicos; mediante
proyectos en temas de
gestión y fiscalización
 ambiental local se pretende la
conservación del medio
ambiente.
Reconoce atributo
principal
¿Cuál es el atributo principal
que los hace diferentes y
Se reconoce como atributo
permite a la localidad
X principal la “danza del festival
impulsar su potencial
Marqueño”.
turístico? Considerar
recursos turísticos y/o
atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital La localidad está vinculada al
¿La localidad se encuentra distrito de “Tunanmarca” a
X
vinculado a un destino nivel regional y al “Valle del
turístico a nivel nacional o Mantaro” a nivel Nacional.
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
Se considera que el distrito
localidad y lo explica
tiene el rol de “lugar de paso”
¿Cuál es el rol de la
hacia Tunanmarca; por otro,
localidad en la actividad
lado también cuenta con
turística (ciudad, emisora, X
sitios arqueológicos que son
ciudad soporte, posee el
visitados durante el festival
atractivo ancla de un
Marqueño, en el mes de
destino, etc.) a nivel
marzo.
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico Se identifica a la localidad
¿Actualmente la localidad X como parte de la ruta turística
forma parte de la de Tunanmarca.
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística La danza del festival
¿Cuáles son las principales marqueño es la razón más
razones por las cuales la importante por lo cual la
localidad tiene posibilidades X localidad tiene posibilidad de
para desarrollar el turismo desarrollar el turismo y que
como actividad genere ingresos económicos
dinamizadora de la a la localidad.
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

 Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica accesibilidad y
describe infraestructura
A través de un mapa
del distrito
describe la ubicación de la
Identificar las principales
Región, Provincia y
ciudades emisoras de
Localidad, por otro lado, la
turistas. Considerar el
localidad identifica a las
medio y tipo de transporte
ciudades emisoras de
que usan los turistas para
X turistas, donde se considera
trasladarse a la localidad, la
las carreteras en estado
distancia en tiempo y
regular, identifica los
kilómetros, tipo de carretera
servicios básicos mediante
y estado de conservación.
un cuadro (donde se
Identificar los servicios que
describe que el servicio de
cuenta la localidad como
alcantarillado es deficiente).
base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión
No evidencia la revisión de
del territorio (cuente con
documentos de gestión de
documento o no)
territorio (planes de
Revisar los planes de
desarrollo urbano,
desarrollo urbano, X
zonificación, territorio
zonificación, territorio
urbano y rural, saneamiento
urbano y rural, saneamiento
físico legal, ordenamiento
físico legal, ordenamiento
territorial y ornato urbano).
territorial y ornato urbano.
Es consciente de la
realidad social de su Muestra a grandes rasgos
distrito la información general
Configuración de la requerida, a través de
población: población cuadro resumen.
estimada, y sus
características. Se hace una descripción
Educación: número de histórica del territorio,
instituciones educativas de X además, presenta otro
formación técnica y/o cuadro con el patrimonio
universitaria en turismo. material e inmaterial,
Descripción histórica del describe sus actividades
territorio, patrimonio culturales, costumbres y
material e inmaterial, menciona al pueblo
actividades culturales, originario (segadores de
costumbres, pueblos Marco).
originarios e indígenas.
Reconoce la principal
actividad económica del Describe la principal
distrito actividad económica “la
Describir las principales X agricultura” y las
actividades económicas que actividades
se desarrollan en la complementarias.
localidad
Analiza el contexto Se menciona que la
ambiental que se X localidad de Marco no
desarrolla en el distrito cuenta con relleno sanitario,
 Detallar aspectos como se viene implementando un
limpieza pública, manejo de plan de residuos sólidos,
residuos sólidos, acciones e aparte de lo ya expuesto no
iniciativas de gestión, mencionan que cuenten con
conservación y planes de conservación del
sostenibilidad medio medio ambiente.
ambiental No se menciona fuentes de
información.
Explica la articulación con
documentos de gestión a
tres niveles y presupuesto
asignado
Recoger y analizar de
documentos de
planificación y gestión a
No se hace ningún análisis,
nivel regional y local que se
de la recaudación distrital,
encuentren relacionados al
ni los porcentajes en los
desarrollo de la actividad
avances del presupuesto
turística.
asignado, a través del PIA,
Identificar la recaudación
ni del PIM.
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
No se analiza la evidencia
asignado a turismo a través X
de la voluntad política del
del Programa Institucional
gobierno local con énfasis
de Apertura - PIA y
en el desarrollo de la
Programa Institucional
actividad turística, sólo hace
Modificado - PIM.
mención de la capacidad
Evaluar la voluntad política
administrativa del gobierno
del gobierno local con
local para interrelacionarse
énfasis en el desarrollo de la
con otras instituciones.
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Parte de la problemática
Guarda relación la identificada no guarda
problemática identificada relación con el análisis de
en el análisis previamente X territorio, debido a que hace
realizado mención a temas turísticos
Problemática resaltante y ello es parte de la
problemática de la oferta.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Prioriza sus recursos y /o Se presenta la delimitación
atractivos del espacio turístico.
Identifica y prioriza cuáles
X
son sus principales recursos Identifica a través de un
y/o atractivos turísticos cuadro los recursos
locales turísticos, pero no los

Describe la situación del
recurso
Describe el o los principales
recurso turísticos
identificados
Detalla la participación del
servicio de alojamiento
Identifica los servicios de
alojamiento por tipos y los
describe y analiza
Detalla la participación del
servicio de alimentos
Identifica los servicios de
alimentación por tipos y los
describe y analiza
Analiza la participación de
agencias, guías y que pertenecen a la ciudad
empresas de trasporte en
el distrito
Identifica los servicios de
agencias, guías y empresas
de transporte por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de la actividad artesanal
en el turismo
Identifica las actividades de
artesanía por tipos y los
describe y analiza
Describe la participación
de los servicios
complementarios
X
Identifica los servicios
complementarios al turismo
y los describe y analiza
prioriza, tampoco menciona
el estado de conservación
de los recursos naturales y
de las manifestaciones
culturales.
No hace una descripción de
las características
X
detalladas de todos los
recursos turísticos.
Identifica los servicios de
alojamiento, distinguiendo
la capacidad ofertada y la
formalidad, pero no
X presenta análisis de la
situación de dichos
servicios.
No adjuntan ficha de planta,
directorio o base de datos.
Identifica los servicios de
alimentación, distinguiendo
la capacidad ofertada y la
formalidad, pero no
X presentan análisis de la
situación de dichos
servicios.
No adjuntan ficha de planta,
directorio o base de datos.
Mencionan que no existen
agencias de viajes, guías
turísticos, en el mismo
distrito, pero explican que
hay agencias constituidas,
de Huancayo que ofrecen el
distrito.
X
Muestran cuadro con
empresas de transporte
existente, pero no
caracterizan la situación del
servicio.
No adjuntan ficha de planta,
directorio o base de datos.
Se menciona qué en la
localidad de Marco, en la
X
actualidad no se realiza
actividades artesanales.
No identifican si existen
servicios complementarios
 Mencionan que en el
Situación de la Inversión distrito de Marco no se han
en la Localidad desarrollado proyectos de
Identificar proyectos inversión pública ni privada
vinculados al turismo, vinculados con Turismo.
públicos y privados dentro
de la localidad, X Sin embargo, en la consulta
considerando la función, del MEF se menciona la
monto en nuevos soles, puesta en valor de la red
nivel de gobierno o arqueológica turística, de la
entidad/empresa que lo cual el distrito de Marco
ejecuta. forma parte. (Código del
proyecto 29409).
Guarda relación la
Parte de la problemática
problemática identificada
identificada no guarda
en el análisis previamente X
relación con el análisis de
realizado
oferta.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce el flujo turístico
distrital/ provincial/
regional (fuente confiable)
No reconoce el flujo a nivel
Presenta en la información
X distrital solo a nivel nacional
las llegadas y estadística de
y regional.
la demanda turística
distrital, provincial y regional
de fuentes confiables.
Sólo se adjunta una sola
encuesta aplicada por
duplicado con 21 preguntas,
para hallar el “Perfil del
Realiza la encuesta y
Visitante”.
presenta medios de
No presentan población,
verificación
X tamaño de muestra para
Presenta las encuestas y
identificar el número de
sus resultados e imágenes
encuestas aplicadas.
de su aplicación.
Tampoco se observa fotos
para corroborar la
aplicación de las encuestas.
Hay evidencia de la
tabulación, pero no están
Procesa y sistematiza la
cuantificadas, en el Excel
data recolectada
solo se muestra los
Los resultados de las
X gráficos, pero no el conteo
encuestas han sido
de las preguntas, dichos
procesados, analizados y
gráficos son mostrados en
presentados.
el Plan interpretados, pero
no analizados.
 Determina el tipo de
Sólo muestra en un cuadro
visitante en la localidad
el resumen de los
(real y potencial)
X resultados del perfil del
Determina el tipo de
visitante, pero no identifica
visitante por importancia de
la demanda potencial.
visita en la localidad.
Guarda relación la
Parte de la problemática
problemática identificada
identificada no guarda
en el análisis previamente X
relación con el análisis de
realizado
demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica sus principales
competidores Identifica a sus principales
Identifica a los 2 principales competidores mediante
X
competidores de oferta cuadro elaborado por la
turística de la localidad o municipalidad de Marco.
distrito
Evalúa los criterios de
Evalúa los criterios de
comparación
comparación. Pero no
Presenta la evaluación de X
muestra el análisis de los
los criterios técnicos de
resultados finales.
comparación

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica su participación
en la cadena de valor
Identifica como se Identifica la cadena de
comercializa y como se X valor. Y explica muy
consume los servicios y sucintamente.
actividades ligadas al
turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Los subtemas no están
Guarda relación los
identificados como
subtemas con la
problemas sino como
problemática identificada
X objetivos. Además, algunos
Los subtemas deben
de los objetivos no están
guardar relación con cada
ubicados en el componente
componente identificado
correcto. (Verificar guía)
 Define pertinentemente No están bien definidas
cada variable identificada porque no se han
Las variables identificadas X identificado correctamente
deben responder a cada los subtemas y las
subtema variables.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
No se identifican
Identificado y caracteriza correctamente los actores
a los actores relacionados locales, se presenta actores
a la actividad turística X que no han sido
Se han identificado a los identificados previamente
actores turísticos locales en la oferta (CENFOTUR y
gremios de hoteleros).
Determina la influencia de
estos actores
No se determina la
Identificar a los actores que
influencia porque los
influyen directa e X
actores locales no fueron
indirectamente en cada una
correctamente identificados
de las variables
identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Reconoce si cuenta con Se menciona los motivos
condiciones básicas para por lo cual la localidad tiene
el turismo vocación turística, falta
X
Se ha identificado si la mencionar a que destino se
localidad o distrito cuenta encuentra articulado el
con vocación turística distrito.
Manifiesta la voluntad
política
No se menciona ningún
Existe interés de las
X interés de la autoridades
autoridades locales por el
por el desarrollo del turismo
desarrollo del turismo y ello
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
 Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Marco podemos
concluir que no cuenta con lo necesario para plantear acciones.

3.2 El diagnostico presenta información bien desarrollada, y otras que falta evidenciar la
ficha de inventario, ficha de planta, directorio o base de datos.

3.3. Requiere mejorar la información de la Descripción de la gestión del territorio, el análisis

del contexto ambiental, la articulación de los documentos de gestión a tres niveles.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1 Se recomienda que todos los criterios evaluados utilicen la metodología aplicada, de
esta forma se podrá tener la información solicitada y ordenada y por consiguiente fácil
de analizar, y por consiguiente una buena toma de decisiones en la ejecución de
proyectos.

4.2 Se recomienda enriquecer la información presentada, tomando en consideración la

documentación que se encuentra en la base de datos del MEF, con relación a proyectos
de inversión pública y que son interés de la localidad y que se articulan con la activad
turística.

4.3 En el Plan de Desarrollo Concertado se manifiesta que cuentan con recursos para
desarrollar la actividad artesanal, la cual se debe de potenciar, empadronar a los
artesanos existentes y elaborar un listado para asociarlos.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR