Economía

-22- lunes 26 de agosto del 2019

Informe de El Comercio-IPE

Proyectos
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Proyectos de ley en la Comisión financie
de Economía, Banca, Finanzas Sistema
12
Evaluación ● Cuatro de cada 100 iniciativas
e Inteligencia Financiera según
tipo, ago. 2018-2019
legislativas cumplen con estándares mínimos (en número de proyectos) Agrícola

de análisis costo-beneficio.
*Incluye proyectos relacionados con
el sector extractivo, ambiental, 11
empleo, cultura, entre otros.

en comisión (108), 22 cuen- dictamen– que busca dero- Salud

Instituto peruano de tan con dictamen para ser gar la Ley 27623.
economía (ipe)
debatidas en el pleno, 25 fue- Por otro lado, destacan 7
ron promulgadas o cuentan los cuatro proyectos de ley
La semana pasada se insta- con autógrafa, y solo dos fue- vinculados al “pago oportu- Proyectos de ley presentados por agrupación parlamentaria en la Comisión
laron las nuevas comisiones ron rechazadas. no” de facturas, en especial de Economía, Banca, Finanzas e Inteligencia Financiera, ago. 2018-2019
ordinarias del Congreso para aquellas emitidas por las mi- (en número de proyectos)
el período legislativo 2019- —Sistema tributario— cro y pequeñas empresas.
2020. Según el proyecto de Entre los proyectos que im- En este grupo, se encuentra Fuerza Nuevo Otros** Concertación
ley (PL) que propone crear plican reformas al sistema la propuesta de fijar un pla- 51 Popular 12 Perú 10 5 Parlamentaria
una oficina de asuntos eco- tributario, destacan las 15 zo máximo de 30 días calen-
nómicos en el Congreso, solo iniciativas para modificar la dario desde la recepción de 20 No 11 Acción 9 Cambio 4 Apra
cuatro de cada 100 iniciati- Ley de Canon, pero solo uno la factura y un plazo excep- agrupados Popular 21
vas presentadas por los con- cuenta con dictamen favo- cional que no debe exceder
gresistas cumplen con están- rable para ser debatido en el los 60 días calendario y debe 13 PPK 10 APP 8 Frente Unidos por
dares mínimos de análisis pleno. La mayoría de estas ser registrado en el Minis- Amplio 2 la República
costo-beneficio. Además, el propuestas aún se encuen- terio de Economía y Finan-
7,6% del total de iniciativas tran siendo discutidas en la zas (MEF). Esta iniciativa Bancada
presentadas desde julio del comisión y se enfocan, princi- cuenta con dictamen favo- 1 Liberal
2016 se convirtieron en le- palmente, en la distribución rable de la comisión y con- Fuente: Congreso. Elaboración IPE **Incluye Ejecutivo, contraloría y gobiernos locales.
yes. En este sentido, es rele- del canon forestal, petrolero sidera que, a escala interna-
vante hacer un balance de y en la creación del canon hí- cional, el plazo promedio
los proyectos de ley presen- drico. La única iniciativa con de pago de facturas es de 34 ciones relevantes. La reduc- su efecto sobre las empresas,
tados ante la Comisión de dictamen favorable busca es- días. Alternativamente a es- ción de la edad de jubilación los trabajadores, el Estado
Economía, Banca, Finanzas tablecer que el canon forestal tos esquemas de control, el tendría un efecto negativo y el bienestar general. No

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e Inteligencia Financiera en esté constituido exclusiva- desarrollo y expansión del sobre la pensión del afiliado obstante, casi dos tercios de
el último año. mente por cobros que recau- mercado del factoring sigue dado que aporta por un me- los proyectos evaluados tan
de el gobierno nacional. pendiente en el país. nor período. solo incluyen la frase estan-
—Características— Un segundo grupo de pro- A pesar de que el sistema darizada “no genera gasto
Durante el período de sesio- yectos tributarios está rela- —Sistema de pensiones— nacional de pensiones pre- adicional al Estado” o una
nes 2018-2019, se presenta- cionado con el sector mine- Las iniciativas legislativas proyectos se presentaron senta mayores deficiencias variante de ella. Es decir, 99
ron 157 PL en la comisión. El ría. Entre ellos, destaca la relacionadas al sistema de en la Comisión de –según estimaciones del IPE, de los 157 PL no realizan un
grupo parlamentario con la promulgación del PL que pensiones se centran, prin- Economía, Banca, el 68% de sus afiliados no re- análisis riguroso sobre sus
mayor cantidad de iniciati- prorroga la vigencia de la Ley cipalmente, en cambios al Finanzas e Inteligencia cibiría pensión–, solo 5 PL se consecuencias.
vas legislativas presentadas 27623 hasta el 2020. Esta úl- sistema privado (15 de los 25 Financiera durante el centran en cambios en la Ofi- Si bien los 58 proyectos
fue Fuerza Popular con 51, tima dispone la devolución proyectos sobre pensiones). período 2018-2019. cina de Normalización Pre- restantes registran un aná-
seguido por Peruanos por el del Impuesto General a las Por ejemplo, los proyectos visional (ONP). Entre ellos, lisis más extenso, este conti-
Kambio (13), Nuevo Perú Ventas (IGV) y el Impuesto buscan incluir una comisión destaca la iniciativa que bus- núa siendo insuficiente. En
(12) y Alianza para el Pro- de Promoción Municipal a en función a la rentabilidad ca permitirle a la ONP la crea- la mayoría de casos, se suele
greso (10). las empresas mineras duran- del fondo de pensiones o des- ción de cuentas individuales describir el impacto espera-
Los principales temas te la fase de exploración. La tinar un porcentaje del IGV de ahorro previsional. Ac- do del proyecto, pero no se
abordados fueron el sistema iniciativa busca incentivar pagado por el afiliado a su tualmente, los aportes de sus presenta una cuantificación.
tributario con 50 proyectos y la inversión en exploración fondo previsional en la AFP. afiliados no alcanzan para fi- En esta línea, en el 2016 se
el sistema de pensiones con minera que se caracteriza Dichas medidas están siendo nanciar el total de pensiones. presentó un PL para la crea-
25. El resto de PL están vin- por tener un largo período discutidas en comisión. Por ción de una oficina de asun-
culados al sistema financiero de maduración y alta volati- su parte, el PL que establece —Sin cuantificar— tos económicos del Congre-
(12), sector agrícola (11), lidad en sus precios. Por ello, el Régimen Especial de Jubi- El reglamento de la Ley so, que se encargaría de rea-
sistema de salud (7) y otros distintos países mineros co- lación Anticipada en el sis- 26889 establece que toda ley lizar un análisis técnico de las
(51) como el desarrollo de mo Australia y Canadá otor- tema privado de pensiones debe contar con un análisis iniciativas del Legislativo y
la Amazonía y zonas altoan- gan estos incentivos durante fue promulgado en mayo de costo-beneficio para deter- un estudio ex post de las le-
dinas, sector hidrocarburos, la fase de exploración. Sin este año a pesar de la oposi- minar su impacto y la conve- yes vigentes. Este proyecto,
sector eléctrico, etc. En cuan- embargo, también se presen- ción de la Superintenden- niencia de su promulgación. sin embargo, permanece sin
to a su estado, casi el 70% de tó otro PL –aún se encuentra cia de Banca, Seguros y AFP Así, toda iniciativa legislati- debatirse en la Comisión de
las iniciativas se encuentra en comisión y no cuenta con (SBS), el MEF y otras institu- va debe intentar cuantificar Economía.