Para poder crear una paz sostenible, el gobierno

Desmovilización, de Colombia estableció el programa de

reincorporación como una forma no violenta para
Desarme & que los miembros de los grupos armados ilegales
inicien su proceso de reincorporación a la

Reincorporación sociedad civil. El programa ofrece un camino

rápido y viable hacia vidas más constructivas, para

en Colombia quienes no han cometido crímenes de lesa

humanidad, tales como secuestro, extorsión,
asesinato o terrorismo.

Por medio de este programa, el estado transforma

el recurso humano del enemigo en un recurso
pacífico.

Debido a que los métodos empleados por los

grupos armadas ilegales muy a menudo
involucran el reclutamiento forzoso de niños, y la
incorporación involuntaria de adultos, el gobierno
considera de vital importancia, proporcionar un
canal para que las víctimas de estos brutales
métodos puedan escapar de su situación y rehacer
sus vidas.

Una de las importantes lecciones que pueden ser

aprendidas de los esfuerzos de desmovilización y
reincorporación, es la necesidad de ayudar a los
antiguos combatientes a encontrar empleo y
formas positivas de contribuir a la sociedad.
República de Colombia Muchos de los problemas de criminalidad en
países post-conflicto, se derivan directamente de
la inhabilidad de los ex combatientes para
encontrar empleo, así como la falta de de
estructuras de apoyo psicológico y emocional
durante la transición. Por ejemplo, muchos
antiguos combatientes en América Central que no
han podido encontrar empleo, se tornan hacia el
tráfico de narcóticos y armas, la extorsión y el
crimen. Esta es la situación que Colombia busca
evitar.

Desde el comienzo de la administración del

Presidente Álvaro Uribe en Agosto de 2002 hasta
Diciembre de 2004, más de 6.240 ex miembros
de las AUC, el ELN y las FARC, se han
desmovilizado e ingresado a los programas de
FARC reincorporación, administrados por el Ministerio
ELN
AUC del Interior y de Justicia.

A través de la Ley 418 de 1997, prorrogada y

modificada por la Ley 548 de 1999 y la Ley 782 de
2002, el Gobierno Nacional se encuentra
facultado para facilitar a los desmovilizados
mecanismos que les permitan incorporarse a un
proyecto de vida de manera segura y digna.
FARC
ELN
AUC Desmovilización, Desarme y Reincorporación en Colombia

¿CÓMO FUNCIONA LA REINCORPORACIÓN?

1 Combatiente Ilegal que se Desmoviliza y Desarma.

2 Las autoridades Civiles y Militares hacen una entrevista preliminar a la persona para garantizar que no han
cometido crímenes contra la humanidad.

a
3 Si no se encuentran crímenes contra la humanidad,
la persona es transportada a la ciudad y es alojada
en albergues comunales, donde es entrevistado por
las autoridades para certificar la calificación a la
3 Si la persona ha cometido crímenes contra la
humanidad ( asesinato, secuestro, etc) es encarcelada
y se presentan los cargos criminales por parte de la
Fiscalía General de la Nación.
reincorporación.

4 Para calificar el desmovilizado debe demostrar ante el CODA (Comité Operativo para la Dejación de Armas) que, de
hecho, fue miembro de un grupo armado ilegal y tiene la voluntad de completar el programa de reincorporación.

5 Una vez juzgado como calificado para el programa, se define una segunda situación de vivienda a largo plazo para la
persona. Se inicia educación a largo plazo y otros beneficios inmediatamente.

6 Se reciben beneficios de salud, terapia de grupo, educación, entrenamiento laboral/empresarial, consejería sobre drogas,
y seguro de vida mientras viva en un hogar comunal.

7 Se inicia un plan a largo plazo, bien sea para un “proyecto productivo” (idea de negocio) o educación superior. Se
trabaja con un asesor para desarrollar este plan.

8 Graduación del programa residencial tras dos años.

9 Se inicia un plan a largo plazo, bien sea para un “proyecto productivo” (idea de negocio) o educación superior. Se
trabaja con un asesor para desarrollar este plan.

¿CUÁL ES EL PERFIL DE LAS PERSONAS QUE ESTÁN EN PROCESO DE REINCORPORACIÓN?

De acuerdo con las estadísticas de un estudio de 800 personas desmovilizadas en los primeros 6 meses de
2004 el perfil de la población reincorporado es el siguente:
! 55% creció en el campo.
! 81% son hombres.
! 19% son mujeres.
! 50% son solteros, 50% son casados.
! 37% fueron reclutados siendo menores de edad.
! 65% citaron motives económicos como la razón para unirse a un grupo armado ilegal.
! 83% sabe leer y escribir.
! La mayoría son jóvenes (18- 28) y casi todos ellos desean continuar su educación.
¿QUÉ BENEFICIOS RECIBEN LAS PERSONAS EN
EL PROGRAMA DE REINCORPORACIÓN?
En el camino hacia la reincorporación, el programa proporciona a los participantes los siguientes beneficios por un
período de hasta dos años:
! Asistencia Humanitaria
Alimentación y Alojamiento: El programa ofrece asistencia básica inmediata al desmovilizado(a) y sus familias
inmediatas, incluyendo alojamiento en un albergue comunitario o hogar independiente, alimentación,
transporte, ropa e implementos de aseo.
Atención médica básica: El desmovilizado(a) y su familia recibe un carnet de salud que le da derecho a citas
médicas y cuidados necesarios. El seguro está vigente hasta mientras la persona esté en el programa.
Cuidado Psico-Social: Los participantes tienen acceso a psiquiatras, psicólogos, trabajadores sociales y
consejeros, según sus necesidades. Participan en talleres que promuevan la reflexión sobre su nuevo proyecto de
vida. Este es uno de los aspectos más importantes del programa.
! Educación y Entrenamiento: El programa busca promover el crecimiento integral (personal, social,
económico) de sus participantes por medio de educación y entrenamiento en el nivel que sea apropiado. Este
componente incluye lo siguiente:
Evaluación Inicial: Cada persona desmovilizada se somete a un proceso de evaluación, para determinar
aspectos tales como su situación socio-económica, nivel de educación, composición familiar, habilidades e
intereses. De esta manera es posible determinar el curso educacional apropiado para cada persona, con
base en sus necesidades.
Alfabetización y Aritmética: Quienes no saben, aprenden a leer, escribir y aritmética básica. El programa
busca abrir la oportunidad de continuar la educación en niveles superiores.
Educación Básica Primaria y Secundaria: Un programa de educación en temas básicos como cívica, historia y
otros cursos vitales para la reincorporación socio-cultural y civica. El programa enfatiza la convivencia, la
resolución de conflictos y los valores personales.
Entrenamiento Laboral: El programa de reincorporación gestiona el acceso a la oferta para enseñar a los
participantes las habilidades necesarias para desarrollar un oficio, asi como ofertas en Educación Comercial
y Tecnológica. Para quienes deseen una educación superior, el programa pagará su educación y los gastos
adicionales, todo por un valor hasta de $4 millones de pesos.
Proyectos Productivos: El programa ayuda a los desmovilizados y sus familias a desarrollar o planear una
actividad que a futuro le producirá un ingreso constante. Esta opción invierte $8 millones de pesos por
participante en negocios rurales, urbanos, individuales o colectivos que sean calificados como viables y
sostenibles. El proceso de desarrollo sigue los siguientes pasos:
! El participante propone un proyecto con base en sus habilidades y deseos.
! El proyecto es formulado con la guía de un comité asesor. Tras revisión y evaluación del proyecto, el
beneficiario recibe el 50% del dinero para implementarlo.
! Tras la implementación y una nueva evaluación, el participante recibe la segunda parte del dinero.
! El programa continua apoyando el proyecto con asesorías y evaluación.
Los que no estan interesados en este opción pueden optar la Creación de Empleo: En cooperación con el
sector privado y la comunidad internacional, el gobierno estudia programas de trabajo que contribuyan a la
sociedad, a la vez que le proporcionan al excombatiente con apoyo financiero y oportunidades continuas.
Ejemplo de este tipo de empleos son:
! Limpieza Ambiental.
! Reforestación
! Desminado.
! Obras públicas, tales como construcción y mantenimiento de carreteras, puentes e infraestructura en
general.
! Invertir su capital sencillo en vivient de interés social
! Empleo agrícola.
! Evaluación y Seguimiento: Debido a la vulnerabilidad de la población reinsertada, es importante contar
con un sistema permanente de monitoreo y evaluación, que pueda medir el alcance e impacto del programa,
medido en términos de impacto económico, social y político. El programa cuenta con un sístema de seguir
mientrás el beneficario está en el programa.
MITOS SOBRE LA REINCORPORACIÓN:
Mito: Los desmovilizados son ricos gracias al tráfico de drogas y la extorsión.
Verdad: Mientras que los tres mayores grupos armados ilegales se financian por medio de tales crímenes, la
Verdad es que muy poca de esa plata le llega a quienes están en el campo. La mayoría de los desmovilizados
provienen de entornos pobres y llegan al programa casi sin dinero, ropa o bienes.

Mito: La desmovilización y reincorporación es una forma para que los criminales sean absueltos de sus crímenes de
guerra.
Verdad: Cada persona desmovilizada es entrevistada exhaustivamente e investigada. Quienes califican
automáticamente reciben cargos suspendidos por crímenes “políticos”, tales como rebelión contra el Estado, pero
siguen siendo responsables de cualquier crimen contra la humanidad que hallan cometido. Todos los individuos a los
que se les encuentre que han cometido crímenes contra la humanidad son expulsados del programa y enjuiciados
con todo el peso del sistema judicial colombiano.

Mito: Las personas que están siendo reinsertada a la sociedad son criminales violentos.
Verdad: Si bien es cierto que todos los participantes del programa han violado la ley al alzarse en armas contra el
Estado, la mayoría de ellos fueron víctimas a su vez, como muestran las anteriores estadísticas, cuando fueron
reclutados siendo menores, y muchos otros fueron obligados al servicio por el hecho de vivir en áreas en las cuales
los grupos armados ilegales tenían poder. La verdad es que la mayoría de ellos son personas normales que se
encontraron en una mala situación, pero que tuvieron el valor de renunciar. Quienes han cometido crímenes contra
la humanidad son retirados del programa en la fase investigativa. Igualmente, cualquier persona que viole la ley o las
normas del programa, es expulsado inmediatamente.

Mito: El programa de reincorporación favorece a los miembros de un grupo armado ilegal sobre los otros.
Verdad: Los beneficios del programa de reincorporación están disponibles, de manera idéntica, a todos los
miembros de los grupos armados ilegales de Colombia que decidan abandonar las armas.

Mito: Los miembros del programa de reincorporación se gradúan sin ningún sentido de responsabilidad nacional o
cívica.
Verdad: Uno de los principales objetivos del programa es asegurarse de que cada participante reciba asesoría y
educación sobre las responsabilidades nacionales y cívicas.

FARC
ELN
Para mayor información: www.mininteriorjusticia.gov.co

AUC