Chile - LA VENTA DE LA TERMOELECTRICA DE

TOCOPILLA DE CODELCO
Posted by Correo Semanal on martes, enero 25, 2011
La termoeléctrica de Tocopilla desde un punto de vista contable, económico, semántico y jurídico
no es un activo, sino que un establecimiento o división de Codelco, nacionalizado en 1971. Por ello
la venta de esta Central por parte del Directorio de Codelco, viola la Constitución y las leyes, por
las siguientes razones:

a) Para poder vender la termoeléctrica, Codelco transformó la Central en una persona jurídica (una
sociedad anónima), y enseguida le traspasó los activos de esa División a esa sociedad anónima,
sin que ninguna ley autorizara dicha venta. Posteriormente, las acciones se vendieron en paquetes
cerrados, con un paquete mayoritario de acciones vendido a un socio estratégico extranjero.

b) Esto viola abiertamente el DL 1.350 o Ley Orgánica de Codelco y su reglamento, puesto que las
distintas divisiones y establecimientos de Codelco no pueden funcionar o ser creados como filiales
separadas de una hipotética casa matriz o holding.

c) Sólo una ley que lo autorice expresamente, podría autorizar que Codelco pueda vender alguna
de sus Divisiones o Establecimientos.

d) El DL 1.350, que creó la Corporación Nacional del Cobre de Chile, en la letra l del art. 9º,
establece que el Directorio podrá " Disponer las enajenaciones de activos y, con sujeción a los
presupuestos respectivos, acordar las adquisiciones de bienes inmuebles, sin perjuicio de los
dispuesto en el decreto ley Nª 1167 de 1975. Estas atribuciones podrán ser delegadas en el
Presidente Ejecutivo". Así también lo establece el Texto Refundido de los Estatutos de Codelco.
Esto quiere decir que el Directorio está facultado para vender solamente activos de la
Corporación , pero no para que los establecimientos o divisiones puedan ser creados como
persona jurídica independiente de la empresa.

e) En el supuesto caso que Codelco pudiera vender la Central Termoeléctrica de Tocopilla como
un "activo", tendría de todas maneras que regirse por DL 825, y en particular su art. 57 que dice
que todos los contribuyentes afectos al impuesto a las ventas y servicios deben emitir facturas.
¿Codelco ha emitido facturas para enajenar los activos de la Central Termoeléctrica de Tocopilla
como lo exige la ley ? NO, no emitió facturas por esa venta.

f) Además del DL 825 letra m del art. 8 (y la circular 41 del S.I.I.), la ley 19.398 del 4.08.95,
referente al hecho que todos los activos usados que tengan menos de 12 meses desde su compra,
deben ser facturados agregándole el IVA. En la Central Tocopilla , al momento de su venta, habían
seguramente una gran cantidad de activos que tenían menos de un año y que debieron facturarse
entonces con IVA. Nueva transgresión a la ley.
En resumen, en la enajenación de la Central de Tocopilla se han violado entonces diversas leyes y
reglamentos, pero quizás lo más grave de todo se encuentre en la grosera tergiversación del
espíritu de la ley, al vender un establecimiento o división de Codelco como si se tratara de un
simple activo. Esto deja abierto el espacio para que Codelco pueda seguir enajenando otros
establecimientos, argumentando que se trata de la venta de activos. Basándose en esta
"jurisprudencia", Codelco podría incluso vender la refinería de Chuquicamata o de Andina, a una
empresa privada "más eficiente", a la que Codelco tendría que pagarle en el futuro para refinar su
producción, y a la vez por este medio, los trabajadores de estas refinería dejen pertenecer a
Codelco.

Por todas las transgresiones legales y constitucionales en la venta de la División

Termoeléctrica Tocopilla, los trabajadores de Codelco y en particular sus sindicatos tienen
legitimidad para iniciar en los tribunales, una acción constitucional de nulidad de derecho público
de la ilegal venta de la Termoeléctrica Tocopilla , acción que es imprescriptible.

Julián Alcayaga
Economista
jalcay@hotmail.com