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Edição 2005
A informação incluída nesta publicação provém de fontes consideradas fiáveis e tem uma
natureza informativa, não constituindo parecer profissional sobre a estratégia de
desenvolvimento local. As suas conclusões não são válidas em todas as circunstâncias. Noutros
casos, deverá ser solicitada opinião específica ao Ministério da Administração Estatal ou à
firma MÉTIER - Consultoria & Desenvolvimento, Lda.
ÍÍnnddiiccee
PPrreeffáácciioo v
SSiiggllaass ee A
Abbrreevviiaattuurraass vii
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MAAPPA
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A LLO
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ÁFFIICCA
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DO DIISSTTRRIITTO
O viii
11 BBrreevvee CCaarraacctteerriizzaaççããoo ddoo D
Diissttrriittoo 2
11..11 LLooccaalliizzaaççããoo,, SSuuppeerrffíícciiee ee PPooppuullaaççããoo 2
11..22 CClliim
maa,, RReelleevvoo ee SSoollooss 2
11..33 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass 4
11..44 EEccoonnoom miiaa ee SSeerrvviiççooss 5
22 H
Hiissttóórriiaa,, PPoollííttiiccaa ee SSoocciieeddaaddee CCiivviill 7
22..11 HHiissttóórriiaa ee ccuullttuurraa 7
22..22 CCeennáárriioo ppoollííttiiccoo aaccttuuaall ee ssoocciieeddaaddee cciivviill 7
33 D
Deem
mooggrraaffiiaa 10
33..11 EEssttrruuttuurraa eettáárriiaa ee ppoorr sseexxoo 10
33..22 TTrraaççoo ssoocciioollóóggiiccoo 10
33..33 LLíínngguuaass ffaallaaddaass 11
33..44 AAnnaallffaabbeettiissmmoo ee EEssccoollaarriizzaaççããoo 12
44 H
Haabbiittaaççããoo ee CCoonnddiiççõõeess ddee V
Viiddaa 13
55 O
Orrggaanniizzaaççããoo A
Addm Goovveerrnnaaççããoo
miinniissttrraattiivvaa ee G 15
55..11 GGoovveerrnnoo D Diissttrriittaall 15
55..22 RReeffoorrm maa ddoo sseeccttoorr ppúúbblliiccoo 17
55..33 SSíínntteessee ddooss rreessuullttaaddooss ddaa aaccttiivviiddaaddee ddooss óórrggããooss ddiissttrriittaaiiss 17
5.3.1 Agricultura, Ambiente e Desenvolvimento Rural 18
5.3.2 Obras Públicas e Habitação 20
5.3.3 Educação e Saúde 21
5.3.4 Cultura, Juventude e Desporto 21
5.3.5 Mulher e Coordenação da Acção Social 22
5.3.6 Justiça, Ordem e Segurança pública 24
55..44 DDeessm miinnaaggeem m 25
55..55 FFiinnaannççaass PPúúbblliiccaass 26
55..66 CCoonnssttrraannggiim meennttooss àà aaccççããoo dodo G Goovveerrnnoo D Diissttrriittaall 27
55..77 PPaarrttiicciippaaççããoo ccoom u n
munitáriai tár i a 28
55..88 AAppooiioo eexxtteerrnnoo 28
66 PPoossssee ee U
Ussoo ddaa TTeerrrraa 29
66..11 PPoossssee ddaa tteerrrraa 29
66..22 TTrraabbaallhhoo aaggrrííccoollaa 30
66..33 UUttiilliizzaaççããoo eeccoonnóómmiiccaa ddoo ssoolloo 30
Montepuez
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Índice
________________________________________________________________________________________________
77 E
Edduuccaaççããoo 32
88 SSaaúúddee ee A
Accççããoo SSoocciiaall 35
88..11 CCuuiiddaaddooss ddee ssaaúúddee ee qquuaaddrroo eeppiiddéém
miiccoo 35
88..22 A c ç ão S
Acção Social o c i al 36
99 G
Géénneerroo 37
99..11 EEdduuccaaççããoo 37
99..22 A miiccaa ee eexxpplloorraaççããoo ddaa tteerrrraa
Accttiivviiddaaddee eeccoonnóóm 37
99..33 GGoovveerrnnaaççããoo 38
1100 A
Accttiivviiddaaddee E
Eccoonnóóm
miiccaa 40
1100..11 PPooppuullaaççããoo eeccoonnoom miiccaammeennttee aaccttiivvaa 40
1100..22 OOrrççaam meennttoo ffaam miilliiaarr 41
1100..33 SSeegguurraannççaa aalliim meennttaarr ee eessttrraattééggiiaass ddee ssoobbrreevviivvêênncciiaa 42
1100..44 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass ddee bbaassee 43
1100..55 AAggrriiccuullttuurraa ee D Deesseennvvoollvviimmeennttoo RRuurraall 44
10.5.1 Pecuária 46
10.5.2 Pescas, Florestas e Fauna bravia 46
1100..66 IInnddúússttrriiaa,, CCoom méérrcciioo ee SSeerrvviiççooss 46
A
Anneexxoo:: A
Auuttoorriiddaaddee CCoom Diissttrriittoo ddee M
muunniittáárriiaa nnoo D Moonntteeppuueezz 48
D
Dooccuum
meennttaaççããoo ccoonnssuullttaaddaa 50
L
Liissttaa ddee ttaabbeellaass
TABELA 1: População por posto administrativo, idade e sexo, 1/1/2005 10
TABELA 2: Agregados, segundo a dimensão e o tipo sociológico 11
TABELA 3: População, segundo o estado civil e a crença religiosa 11
TABELA 4: População, consoante o conhecimento de Português 11
TABELA 5: População, por condição de alfabetização, 1997 12
TABELA 6: Famílias, tipo de casa e condições básicas de vida 13
TABELA 7: População, por condição de frequência escolar 32
TABELA 8: População, por nível de ensino que frequenta 33
TABELA 9: População, por nível de ensino concluído 33
TABELA 10: Escolas, alunos e professores, 2003 34
TABELA 11: Unidades de saúde, camas e pessoal, 2003 35
TABELA 12: Indicadores de cuidados de saúde, 2003 35
TABELA 13: População, por condição de orfandade, 1997 36
TABELA 14: População deficiente, por idade e residência, 1997 36
TABELA 15: População activa, por ramo de actividade, 2005 41
TABELA 16: Rede de estradas 43
TABELA 17: Produção agrícola, por principais culturas: 2000-2003 45
Montepuez
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Índice
________________________________________________________________________________________________
L
Liissttaa ddee ffiigguurraass
FIGURA 1: Famílias, por condições básicas de vida....................................................... 13
FIGURA 2: Habitações, por tipo de materiais usados .................................................... 14
FIGURA 3: Habitações, segundo a fonte de abastecimento de água............................ 14
FIGURA 4: Locais suspeitos de minas .............................................................................. 26
FIGURA 5: Estrutura do orçamento distrital, 2004 ........................................................ 27
FIGURA 6: Estrutura de exploração agrária da terra ...................................................... 30
FIGURA 7: População, por nível de ensino que frequenta............................................ 32
FIGURA 8: Indicadores de escolaridade, por sexos........................................................ 37
FIGURA 9: Quota das mulheres no trabalho agrícola e remunerado........................... 38
FIGURA 10: População activa, por ramo de actividade, 2005........................................ 40
FIGURA 11: Consumo familiar, por grupo de produtos e serviços .............................. 41
FIGURA 12: Distribuição das famílias, segundo o rendimento mensal ........................ 42
Montepuez
PÁGINA i v
República de Moçambique
Ministério da Administração Estatal
P
Prre
effá
ácciio
o
Com 800 mil km2 de superfície e uma população de 19,5
milhões de habitantes, Moçambique inicia o séc. XXI, com
exigências inadiáveis de engajamento de todos os níveis da
sociedade e dos vários intervenientes institucionais e
parceiros de cooperação, num esforço conjugado de combate
à pobreza e desigualdade e de promoção do desenvolvimento económico e social do País.
Na esfera da governação, esta exigência abrange todos os níveis territoriais e cada uma das
instituições públicas, estando a respectiva política do Governo enunciada nos preceitos
Constitucionais sobre a Descentralização e a Reforma do Sector Público.
A Lei dos Órgãos Locais, n.º 8/2003 de 27 de Março, ao estabelecer os novos princípios e
normas de organização, competências e de funcionamento destes órgãos nos escalões de
província, distrito, posto administrativo e localidade, dotou o processo de um novo quadro
jurídico que reforça e operacionaliza a importância estratégica da governação local.
Estamos certos que este produto, apetrechará as várias Instituições públicas e privadas,
nacionais ou internacionais, com um conhecimento de todo o país, que potencia o
prosseguimento coordenado das acções de combate à pobreza em Moçambique.
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República de Moçambique
Ministério da Administração Estatal
Efectivamente, entendemos os Perfis Distritais como um contributo para um processo de
gestão que integra, por um lado, os aspectos organizacionais e de competências distritais e,
por outro, as questões decorrentes do desenvolvimento e da descentralização nas áreas da
planificação e da afectação e gestão dos recursos públicos.
A finalizar, referir que a publicação destes Perfis insere-se num esforço continuado, por
parte do Ministério da Administração Estatal e da sua Direcção Nacional de Administração
Local, de monitoria do desenvolvimento institucional da administração pública local e do seu
gradual ajustamento às exigências do desenvolvimento e crescimento em Moçambique.
Entusiasmamos, pois, todas as contribuições e comentários que possam fazer chegar a essa
Direcção Nacional, no sentido de melhorar e enriquecer o conteúdo futuro dos Perfis.
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Siglas e Abreviaturas
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S
Siig
glla
ass e
eAAb
brre
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urra
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AD Administração Distrital
EN Estrada Nacional
PA Posto Administrativo
Montepuez
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Breve Caracterização do Distrito
________________________________________________________________________________________________
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Brre
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erriizza
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ãood
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Diissttrriitto
o
O
distrito de Montepuez está localizado na parte sul da Província de Cabo Delgado a 210
km da Capital Provincial-Pemba, confinando a Norte com o distrito de Mueda, a Sul
com os distritos de Namuno e Chiúre, a Leste com os distritos de Ancuabe e Meluco e
a Oeste com os distritos de Balama e Mecula, este último da Província do Niassa.
Com uma superfície1 de 17.721 km2 e uma população recenseada em 1997 de 149.181
habitantes e estimada, à data de 1/1/2005, em 186.476 habitantes, este distrito tem uma
densidade populacional de 10.5 hab/km2.
A população é jovem (40%, abaixo dos 15 anos de idade), maioritariamente feminina (taxa
de masculinidade de 49%) e de matriz rural (taxa de urbanização de 37%).
11..22 C
Clliim
maa,, R
Reelleevvoo ee S
Soollooss
Climaticamente a região é dominada por climas do tipo semi-árido e sub-húmido seco. A
precipitação média anual varia de 800 a 1200 mm, enquanto a evapotranspiração potencial
de referência (ETo) está entre os 1300 e 1500 mm. A precipitação média anual pode
contudo, mais perto do litoral, por vezes exceder os 1500 mm, tornando-se o clima do tipo
sub-húmido chuvoso.
O Distrito é atravessado por importantes rios não permanentes ao longo de todo o ano,
exceptuando o rio Lugenda que serve de limite com o Distrito de Mecula da vizinha
Província do Niassa.
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Breve Caracterização do Distrito
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Os rios não são navegáveis devido ao seu curso acidentado, mas contribuem para a prática
de actividades agrícolas e de pesca artesanal, gerando rendimentos à população e tornando-
se uma fonte importante da economia do Distrito.
Uma parte considerável do interior é de altitudes compreendidas entre os 200 e 500 metros,
de relevo ondulado, interrompido de quando em quando pelas formações rochosas dos
“inselbergs”. Fisiograficamente a área é constituída por uma zona planáltica baixa que,
gradualmente passa para um relevo mais dissecado com encostas mais declivosas
intermédias, da zona subplanáltica de transição para a zona litoral.
Os dambos (ndabo nas línguas locais) são formas especiais dos vales, não sendo exclusivos
de uma zona agro-ecológica estão presentes de uma forma consideravel na zona R7. São
depressões hidromórficas suaves ou vales extensos, não profundos, sem escoamento de
água na forma de uma linha de drenagem ou mesmo leito de rio.
A fisiografia é dominada pela alternância de interflúvios e os vales dos rios que, devido á sua
largura, profundidade e posição (em relação aos rios), poderão alternar com dambos. Os
vales dos rios são dominados por solos aluvionares (Fluvisols), escuros, profundos, de
textura pesada a média, moderadamente a mal drenados, sujeitos a inundação regular. Nos
dambos encontram-se solos hidromórficos de textura variada, desde arenosos de cores
cinzentas, arenosos sobre argila a solos argilosos estratificados, de côr escura (Mollic, Gleyic
e Dystric Gleysols, e Haplic e Luvic Phaeozems).
Os topos e encostas superiores dos interfluvios são dominados por complexos de solos
vermelhos e alaranjados (Rhodic Ferralsols, Chromic Luvisols), e amarelos (Haplic Lixisols
e Haplic Ferralsols). A maioria dos solos apresentam texturas média a pesada, sendo
profundos, bem a moderadamente bem drenados. Nas encostas intermédias dos interflúvios
os solos variam de cor, desde solos com cores pardo-acastanhada a castanho-amareladas,
moderadamente bem drenados, com textura argilosa.
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Breve Caracterização do Distrito
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11..33 IInnffrraa--eessttrruuttuurraass
As acções do sector de estradas estiveram concentradas na manutenção de rotina das
estradas principais. As vias de acesso pelo norte, nomeadamente a estrada de Nairoto a
Mueda e de Montepuez a Meluco, estão em mau estado de conservação. Quanto às estradas
tterciárias, ainda prevalece o problema de falta de fundos para as deixar transitáveis. O
distrito de Montepuez é servido por transporte público rodoviário.
A estação terrena continua a operar com eficiência permitindo a instalação de novas linhas.
A cidade de Montepuez com um sistema de telefonia móvel e com o sinal da TVM.
No distrito de Montepuez, o acesso a agua potável é uma necessidade ainda não satisfeita.
Zona Rural: Foram abertos 4 furos e colocadas as respectivas bombas mecânicas nas aldeias
Mondlane e Neuara no Posto Administrativo de Mirate, para além da reparação 26 outras
bombas avariadas. O abastecimento de água potável às populações do Distrito, constitui
uma preocupação das estruturas administrativas, sobretudo nos Postos Administrativos
onde as fontes de água construídas pela EPAR estão degradadas e nas poucas fontes
tradicionais existentes o homem disputa com os animais a pouca água disponível.
Com a tomada de gestão da Central Eléctrica da Cidade de Montepuez pela EDM em Maio,
a situação de fornecimento de energia eléctrica à Cidade de Montepuez melhorou
substancialmente.
O distrito possui 108 escolas (das quais, 89 do ensino primário nível 1), e está servido por 7
unidades sanitárias, que possibilitam o acesso progressivo da população aos serviços do
Sistema Nacional de Saúde, apesar de a um nível bastante insuficiente como se conclui dos
seguintes índices de cobertura média:
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Breve Caracterização do Distrito
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11..44 EEccoonnoom
miiaa ee S
Seerrvviiççooss
A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De
um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares
em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.
De uma forma generalizada pode-se dizer que a região é caracterizada pela ocorrência de
três sistemas de produção agrícola dominantes.
O primeiro corresponde à vasta zona planáltica baixa onde domina a consociação das
culturas alimentares, nomeadamente mandioca/milho/feijões nhemba e boer, como
culturas de 1a época (época das chuvas) e a produção de arroz pluvial nos vales dos rios,
dambos e partes inferiores dos declives.
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Breve Caracterização do Distrito
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O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e
algumas infra-estruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.
As árvores são a principal fonte de combustível doméstico, sob a forma de lenha ou carvão,
e todas as comunidades têm a elas acesso fácil. O distrito regista alguns problemas de
erosão.
A fauna bravia constitui um suplemento dietético importante para as famílias e a caça com
este fim é dirigida, principalmente, a pequenas aves, coelhos, porcos-do-mato e gazelas. O
peixe, do rio e mar, faz parte integrante da dieta das famílias locais.
O Distrito de Montepuez possui 55 moageiras, das quais 33 em funcionamento, 1 fábrica de
descaroçamento de algodão e 1 de arroz, em estado de abandono. A empresa estatal
Marmonte S.A.R.L. investiu oito milhões de dólares americanos no distrito, na exploração
das pedreiras de mármore. Durante o período em análise, registou-se uma subida substancial
na produção de mármore em bloco.
Os produtos agro-pecuários locais são vendidos no distrito e nas províncias vizinhas, e há
conhecimento de alguns comerciantes a operarem em Montepuez, provenientes da capital
da província (Pemba), de Mocímboa da Praia e mesmo de Nampula.
O distrito conta com 88 lojas (46 inoperacionais). Existem, ainda, 14 moageiras, 4 oficinas,
2 estações de serviço (mais uma em reparação), 3 carpintarias, 2 serrações (uma
inoperacional) e 3 padarias (2 inoperacionais).
O comércio informal desempenha um papel importante ao preencher o vazio que se verifica
nas zonas rurais, levando consigo nas condições difíceis mercadoria para abastecimento das
populações, sobretudo produtos de primeira necessidade.
Existem duas reservas de caça para prática de eco-turismo, no Posto Administrativo de
Nairoto. Existem, ainda, 4 restaurantes. Opera no distrito uma filial do BIM e outra do
Banco Austral que se dedicam à captação de poupanças, não havendo nenhum sistema
formal de crédito em condições acessíveis aos operadores locais, o que denota uma fraca
implantação do sector financeiro.
Montepuez
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História, Política e Sociedade Civil
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2
2 H
Hiissttó
órriia
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Poollííttiicca
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Soocciie
edda
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22..11 H
Hiissttóórriiaa ee ccuullttuurraa
Existem no Distrito grupos populacionais de diferentes etnias com línguas diferentes,
destacando-se a " Macua, a mais falada em todo o Distrito, seguindo-se as pequenas etnias
como a " Maconde ", Ngoni e Kimuane". Estes grupos professam as religiões Muçulmana e
Católica. Existem, porém, outros grupos considerados " Antes" que não professam qualquer
religião.
Nos casamentos tradicionais não existe obrigatoriedade de lobolo como acontece em vários
pontos do País. Antes do casamento as meninas passam por ritos de iniciação e os rapazes
pela circuncisão.
Principais pratos: arroz, farinha de milho (cereais), feijão jugo (legumes); Pratica-se a
escultura, cestaria, olaria; A principal actividade é a agricultura de subsistência e de
rendimento; Pratica-se a caça e a pesca em pequena escala.
A população possui as suas danças tradicionais que são praticadas por ocasião de festas,
ritos de iniciação e de tratamento de doenças.
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História, Política e Sociedade Civil
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tradicionais tratam principalmente dos aspectos tradicionais, tais como, cerimónias, ritos e
conflitos sociais.
Através dos líderes comunitários, as populações têm-se envolvido na busca de soluções para
os problemas existentes, nomeadamente, no combate à criminalidade, em colaboração com
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História, Política e Sociedade Civil
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Montepuez
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Demografia
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3
3 D
Deem
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grra
affiia
a
O distrito tem uma superfície de 17.721 km2 e uma população, à data de
1/1/2005, de 186 mil habitantes. Com uma densidade populacional de 11
hab/km2, estima-se que o distrito atinja, em 2010, os 203 mil habitantes.
Montepuez
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Demografia
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Na sua maioria casados, após os 12 anos de idade, têm forte crença religiosa, dominada pela
religião Muçulmana.
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Demografia
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33..44 A
Annaallffaabbeettiissm
moo ee EEssccoollaarriizzaaççããoo
Com 79% da população analfabeta, predominantemente mulheres, a taxa de escolarização
no distrito é baixa, constatando-se que somente 39% dos habitantes2 frequentam ou já
frequentaram a escola.
TABELA 5: População, por condição de alfabetização, 1997
Taxa de analfabetismo
TOTAL Homens Mulheres
DISTRITO DE MONTEPUEZ 78,5% 67,6% 89,1%
5-9 95,7% 95,4% 96,1%
10 - 14 76,2% 72,6% 80,2%
15 - 44 71,8% 55,7% 86,7%
45 e mais 86,5% 75,6% 97,5%
P.A. de MONTEPUEZ 67,5% 54,9% 79,7%
P.A. de MAPUPULO 87,0% 77,9% 95,8%
P.A. de MIRATE 84,3% 73,7% 94,6%
P.A. de NAIROTO 83,6% 73,7% 93,1%
P.A. de NAMANHUMBIR 83,8% 73,2% 94,0%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
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Habitação e Condições de Vida
________________________________________________________________________________________________
4
4 H
Haab
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Viid
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O tipo de habitação modal do distrito é “a palhota, com
pavimento de terra batida, tecto de capim ou colmo e
paredes de caniço ou paus”.
50%
19%
1% 1%
Com Água Canalizada Com retrete ou latrina Com electricidade Com Radio
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Habitação e Condições de Vida
________________________________________________________________________________________________
89%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
8%
10% 0% 3%
0%
0%
Canalizada, Canalizada, fora Fontanário Poço ou furo Rio ou Lago
dentro de casa de casa
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
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Organização Administrativa e Governação
________________________________________________________________________________________________
5
5 O
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naaççã
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O
Distrito, para além da cidade de Montepuez, tem quatro Postos Administrativos:
Mapupulo, Mirate, Nairoto e Namanhumbir que, por sua vez, estão subdivididos em 10
Localidades.
MAPUPULO
MAPUPULO- SEDE
MPUTO
MASSINGIR
MIRATE
MIRATE-SEDE
CHIPEMBE
MARARANGE
UNIDADE
NAIROTO
NAIROTO-SEDE
NACOLOLO
NAMANHUMBIR
M'PUPENE
55..11 G
Goovveerrnnoo D
Diissttrriittaall
O Governo Distrital, dirigido pelo Administrador de Distrito, está
estruturado nos seguintes níveis de direcção e coordenação:
Gabinete do Administrador, Administração e Secretaria;
Direcção Distrital da Agricultura e Desenvolvimento Rural;
Direcção Distrital da Educação;
Direcção Distrital da Saúde;
Direcção Distrital do Comércio, Indústria e Turismo;
Direcção Distrital da Cultura, Juventude e Desporto;
Direcção Distrital das Mulher e Coordenação da Acção Social;
Delegação do Registo Civil e Notariado;
Comando Distrital da PRM.
Para além destes órgãos, estão também adstritos ao Governo Distrital, os seguintes
organismos:
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Organização Administrativa e Governação
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Organização Administrativa e Governação
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As instituições do distrito operam com base nas normas de funcionamento dos serviços da
Administração Pública, aprovadas pelo Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, do Conselho
de Ministros, publicado no Boletim da república n° 41, I Série, Suplemento.
55..22 R
Reeffoorrm
maa ddoo sseeccttoorr ppúúbblliiccoo
O Decreto 30/2001 de 15 de Outubro, sobre a Reforma do Sector Público, está a ser
implementado no distrito. Com efeito, este instrumento foi objecto de estudo pelos
funcionários do Estado, de modo a garantir a sua correcta implementação pelos sectores.
Montepuez
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Organização Administrativa e Governação
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Anualmente, o Governo do Distrito elabora o seu plano de acções que contempla acções a
serem financiadas pelo Orçamento Geral do Estado e outras pelo financiamento externo, o
que significa que as que são financiadas pelo orçamento externo serão executadas em
parceria com as ONGs que operam no Distrito com participação das comunidades, como
por exemplo, a construção de um armazém para a conservação dos produtos de uma
determinada comunidade para posterior venda.
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Organização Administrativa e Governação
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As intensas chuvas verificadas nos primeiros meses do ano provocaram a subida dos
caudais dos rios Messalo, Montepuez e Megaruma, originando a perda de cerca de 2.337
hectares de culturas diversas, para além da destruição de casas de construção precária,
afectando cerca de 1.662 famílias.
Para além disso, a praga de animais de grande porte (elefantes) concorreu igualmente para o
fracasso da campanha agrícola de 2002/2003, sobretudo na zona do Posto Administrativo
de Nairoto.
Dada a situação vivida na campanha agrícola 2002/2003, foram levadas a cabo algumas
acções durante o ano de 2003, no âmbito do Plano Operativo do sector, a destacar:
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Organização Administrativa e Governação
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O parque de castanha de caju existente é velho e clama por substituição, daí haver
necessidade de criar um viveiro para produção de mudas. Para esse efeito, o sector, com
apoio dos Serviços Provinciais do caju, está a identificar produtores interessados para gestão
do viveiro comunitário a ser montado junto à Estação Agrária de Mapupulo.
Durante o ano de 2003, foram autorizados para corte de madeira 18 operadores com uma
área de 161.173 hectares para explorar um total de 8.422 m3 de madeiras diversas. Durante
as visitas, foi constatado o envolvimento da população na produção agrícola, a degradação
das infra-estruturas económicas e sociais, problemas relativos à destruição de culturas pela
depressão tropical Delphina e animais bravios, para além da falta de água nalgumas
comunidades rurais, sobretudo no PA de Nairoto.
A situação da LOMACO foi sanada definitivamente por parte do Governo, pelo facto da
gestão dessa empresa ter sido passada para a PLEXUS. A ex-LOMACO despediu cerca de
40% dos seus trabalhadores a quem foram pagos os valores dos salários em atraso, pré-
avisos e respectivos indemnizações.
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Organização Administrativa e Governação
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O distrito está dotado de 1 Hospital Rural, 1 Centro de saúde de nível I, 3 do nível II/III e
2 Postos de saúde, com um total de 127 camas e 72 técnicos e assistentes de saúde.
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Organização Administrativa e Governação
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Porém, apenas 165 crianças puderam frequentar as escolinhas de Merige, Nihula e Matunda,
já que as restantes se viram obrigadas a encerrar devido ao crónico problema da falta de
lanche para as crianças e de incentivos para os animadores.
Área da mulher
Foram identificadas ao longo do ano de 2003, 34 mulheres carentes e chefes de família, das
quais 17 foram integradas em mini-projectos, sendo 2 de produção hortícola e 1 de
alfaiataria. Estes mini-projectos de iniciativa comunitária beneficiaram de apoio em
equipamento adequado para o desenvolvimento de suas actividades.
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Organização Administrativa e Governação
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Área do idoso
Foram identificados no ano 2003, 81 deficientes, dos quais 17 foram registados para
ingresso no programa de subsídio de alimentos.
Dos 81 deficientes identificados, 21 são crianças com surdez que frequentam o ensino de
língua de sinais introduzido na Cidade de Montepuez durante o período em análise.
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Organização Administrativa e Governação
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Existem no Distrito 696 pensionistas, dos quais 248 recebem pensões de invalidez e 446 de
reforma militar.
A acção nesta área tem sido coordenada com as organizações não governamentais,
associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidades e de
direitos entre homem e mulher em todos aspectos de vida social e económica, bem como a
integração no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida escolar.
Apesar dos esforços desenvolvidos, são ainda bem patentes no distrito os efeitos da
pobreza, calamidades naturais e da guerra que assolou Moçambique nas últimas décadas.
PRM
Durante o ano 2003, foi registada a presença de agentes da lei e ordem em grande parte das
actividades de índole política, económica e social, para garantir a ordem, segurança e
Montepuez
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Organização Administrativa e Governação
________________________________________________________________________________________________
Durante o ano 2003, a situação criminal conheceu uma subida, ao registar 436 casos de
delito comum, contra 392 casos em igual período do ano transacto, o que corresponde a um
crescimento de 11,2%. Dos 436 casos registados, 391 foram devidamente esclarecidos
(89,4% de operacionalidade policial).
55..44 D
Deessm
miinnaaggeem
m
As minas constituem ou constituíram, em algumas zonas identificadas, uma ameaça à
segurança da população e ao desenvolvimento económico. A acção de desminagem em
curso no país desde 1992, tem permitido diminuir o seu risco, sendo hoje a situação
existente no país e neste distrito mais controlada e conhecida.
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Organização Administrativa e Governação
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Organização Administrativa e Governação
________________________________________________________________________________________________
6% 5%
2%
16%
13%
61%
10%
87%
Impost o de Reconst rução Nacional T axas e licenças de Mercados Despesas com pessoal Combustíveis e comunicações
Out ras receit as e t axas Subsídio do O.E. Manutenção Out ros gast os materiais
55..66 C
Coonnssttrraannggiim Goovveerrnnoo D
meennttooss àà aaccççããoo ddoo G Diissttrriittaall
Face à situação financeira descrita, o Governo Distrital tem enfrentado vários
constrangimentos à sua acção, de que se destacam os seguintes:
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Organização Administrativa e Governação
________________________________________________________________________________________________
A participação comunitária tem sido essencial para suprir várias necessidades em matéria de
construção, reabilitação e manutenção de infra-estruturas, nomeadamente estradas
interiores, postos de saúde e escolas, bem como residências para professores e enfermeiros.
Para tal, o Governo Distrital tem estabelecido coordenação de acções com as ONG’s,
visando levar a efeito a reconstrução e construção de infra-estruturas com base em recursos
locais e nos programas “comida pelo trabalho” financiados pelo PMA.
55..88 A
Appooiioo eexxtteerrnnoo
Na sua actuação, o Governo Distrital tem tido apoio de vários organismos de cooperação,
que promovem programas sociais de assistência, protecção do ambiente e desenvolvimento
rural, que desempenham um papel activo e importante no apoio à reconstrução e
desenvolvimento locais, sendo de destacar as seguintes.
Montepuez
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Posse e Uso da Terra
________________________________________________________________________________________________
6
6 P
Poosssse
eeeU
Usso
odda
aTTe
errrra
a 333
A informação deste capítulo tem por objectivo analisar os traços gerais que
caracterizam a base agrária do distrito, de forma a permitir inferir sobre
eventuais cenários de intervenção que reforcem o sector no contexto do
processo de desenvolvimento distrital.
Apesar das reservas quanto à representatividade ao nível distrital dos dados do CAP, este
capítulo permite avaliar os principais factores que fazem deste sector um veículo
privilegiado de intervenção no desenvolvimento económico e social do país.
Este padrão desigual da distribuição das áreas fica evidente se referirmos que 1/3 da área
cultivada pertence a somente 12% das explorações do distrito.
Na sua maioria os terrenos não estão titulados e, quando explorados em regime familiar,
têm como responsável, em quase 75% dos casos, o homem da família.
3 Baseado em trabalho analítico da MÉTIER, suportado pelos dados do INE do Censo Agro-pecuário de 1999-2000. Apesar de se
tratar de extrapolação s a partir duma amostra cuja representatividade ao nível distrital é baixa, considera-se que – do ponto de vista
da análise da estrutura de uso e exploração da terra - os seus resultados são um bom retrato das características essenciais do distrito.
Aconselha-se, pois, que mais do que os seus valores absolutos, este capítulo seja analisado tendo em vista absorver os principais
aspectos estruturais da actividade agrária.
Montepuez
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Posse e Uso da Terra
________________________________________________________________________________________________
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
< 1/2 1/2 ha - 1 ha - 2 2 ha - 3 3 ha - 4 4 ha - 5 5 ha - 10 ha - ³ 100
ha 1 ha ha ha ha ha 10 ha 100 ha ha
Estas explorações estão divididas em cerca de 80 mil parcelas, metade com menos de meio
hectare e exploradas em cerca de metade dos casos por mulheres. De reter que, do total de
agricultores, 35% são crianças menores de 10 anos de idade, de ambos os sexos.
66..33 U
Uttiilliizzaaççããoo eeccoonnóóm
miiccaa ddoo ssoolloo
A maioria da terra é explorada em regime de consociação de culturas alimentares,
nomeadamente o milho, mandioca, feijão nhemba, amendoim.
Para além das culturas alimentares e de rendimento, o distrito tem um apreciável número de
fruteiras, coqueiros e cajueiros.
Montepuez
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Posse e Uso da Terra
________________________________________________________________________________________________
No distrito existem cerca de 6 mil criadores de pecuária e 20 mil de avicultura, a maior parte
em regime familiar.
Os dados disponíveis apontam para uma estrutura de produção relativamente
mercantilizada, em que o nível de vendas varia de 17% nos caprinos a 50% nos suínos,
constituindo uma fonte de rendimento familiar importante.
Montepuez
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Educação
________________________________________________________________________________________________
7
7 E
Eddu
ucca
aççã
ãoo
Com 79% da população analfabeta, predominantemente
mulheres, a taxa de escolarização no distrito é baixa,
constatando-se que somente 39% dos habitantes4 frequentam ou
já frequentaram a escola primária.
TABELA 7: População5, por condição de frequência escolar
P O P U L A Ç Ã O Q U E:
FREQUENTA FREQUENTOU NUNCA FREQUENTOU
Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres Total Homens Mulheres
DISTRITO DE MONTEPUEZ 12,3% 7,4% 4,9% 26,6% 17,1% 9,5% 61,0% 24,5% 36,5%
P.A. de MONTEPUEZ 17,4% 10,4% 7,0% 32,2% 19,8% 12,4% 50,4% 18,8% 31,6%
P.A. de MAPUPULO 8,5% 5,1% 3,4% 21,6% 14,6% 6,9% 70,0% 29,2% 40,8%
P.A. de MIRATE 9,9% 5,9% 4,0% 24,2% 16,0% 8,2% 65,9% 27,3% 38,6%
P.A. de NAIROTO 10,5% 6,3% 4,2% 17,5% 12,6% 5,0% 71,9% 30,4% 41,6%
P.A. de NAMANHUMBIR 9,3% 5,5% 3,7% 26,9% 17,3% 9,7% 63,8% 26,3% 37,5%
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, Dados do Censo de 1997.
A maior taxa de escolarização verifica-se no grupo etário dos 10 a 14 anos, onde 46% das
crianças frequenta a escola, seguido do grupo de 5 a 9 anos, o que reflecte a entrada tardia
na escola. Na sua maioria, os estudantes são rapazes a frequentar o ensino primário, dada a
insuficiente / inexistente rede escolar dos restantes níveis de ensino nalgumas localidades.
80%
60%
40%
20%
0%
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Educação
________________________________________________________________________________________________
Do total de população8, verifica-se que somente 12% concluíram algum nível de ensino.
Destes, 90% completaram somente o ensino primário e 8% o 1º grau do secundário.
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Educação
________________________________________________________________________________________________
O baixo grau de escolarização reflecte o facto de, apesar da expansão em curso, a rede
escolar e o efectivo de professores serem insuficientes e possuírem uma baixa qualificação
pedagógica. Tais factos são agravados por factores socio-económicos, resultando em baixas
taxas de aproveitamento e altas desistências, em algumas das localidades do distrito.
A maioria dos professores tem uma formação escolar baixa, possuindo, em média, a 6ª
classe e, em alguns casos, um ano de estágio pedagógico, o que condiciona bastante a
qualidade do ensino ministrado.
Montepuez
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Saúde e Acção Social
________________________________________________________________________________________________
8
8 S
Saaú
údde
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Accççã
ãooS
Soocciia
all
88..11 Cuuiiddaaddooss ddee ssaaúúddee ee qquuaaddrroo eeppiiddéém
C miiccoo
A rede de saúde do distrito, apesar de estar a evoluir a bom ritmo,
é insuficiente, evidenciando os seguintes índices de cobertura
média:
Uma unidade sanitária por cada 29 mil pessoas;
Uma cama por 1.600 habitantes; e
Um profissional técnico para cada 2.800 residentes no distrito.
A Direcção Distrital de Saúde distribui regularmente por cada Centro de Saúde “Kits A e B”
e pelos Postos de Saúde “Kits B”. A tabela seguinte apresenta, para o ano de 2003, a
posição de alguns indicadores que caracterizam o grau de acesso e de cobertura dos serviços
do Sistema Nacional de Saúde.
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Saúde e Acção Social
________________________________________________________________________________________________
O quadro epidémico do distrito é dominado pela malária, diarreia e DTS e SIDA que, no
seu conjunto, representam quase a totalidade dos casos de doenças notificados no distrito.
88..22 A
Accççããoo S
Soocciiaall
A integração e assistência social a pessoas, famílias e grupos sociais em situação de pobreza
absoluta, dá prioridade à criança órfã, mulher viúva, idosos e deficientes, doentes crónicos e
portadores do HIV-SIDA, tóxico-dependentes e regressados.
Neste distrito existem, segundo os dados do Censo de 1997, cerca de 4 mil órfãos (dos quais
30% de pai e mãe) e cerca de 3 mil deficientes (73% com debilidade física, 20% com
doenças mentais e 7% com ambos os tipos de doença).
A acção social no distrito tem sido coordenada com as organizações não governamentais,
associações e sociedade civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidades e de
direitos entre homem e mulher em todos aspectos de vida social e económica, bem como a
integração no mercado de trabalho, processos de geração de rendimentos e vida escolar.
Montepuez
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Género
________________________________________________________________________________________________
9
9 G
Géén
neerro
o
O distrito tem uma população de 186 mil habitantes - 95 mil do sexo feminino - sendo 10%
das famílias do tipo monoparental chefiados por mulheres.
99..11 EEdduuccaaççããoo
Tendo por língua materna dominante o Emakuwa, só 16% das mulheres tem conhecimento
da língua portuguesa. A taxa de analfabetismo na população feminina é de 89%, sendo de
68% no caso dos homens.
Das mulheres do distrito com mais de 5 anos, 72% nunca frequentaram a escola e somente
6% concluíram o ensino primário.
A maior taxa de escolarização feminina ocorre no grupo etário dos 10 a 14 anos, em que
37% das raparigas frequentam a escola. Este indicador evidencia o baixo nível escolar e a
entrada tardia na escola da maioria das raparigas, sobretudo nas zonas rurais.
68%
50%
72%
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Género
________________________________________________________________________________________________
92%
83%
100%
90%
80%
53%
70% 53% 47%
60% 47% Homens
Mulheres
50%
40%
17%
30% 8%
20%
10%
0%
Responsável pelas Trabalhadores % de assalariados % de agricultores
explorações agrícolas com menos de 10
anos de idade
99..33 G
Goovveerrnnaaççããoo
Ao nível do distrito tem-se privilegiado a coordenação das acções de
algumas organizações não governamentais, associações e sociedade
civil, promovendo a criação de igualdade de oportunidades e direitos
entre sexos em todos aspectos de vida social e económica, e a
integração da mulher no mercado de trabalho, processos de geração
Montepuez
de rendimentos e vida escolar.
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Género
________________________________________________________________________________________________
Montepuez
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Potencial Distrital e Linhas de Desenvolvimento
________________________________________________________________________________________________
1
100 A
Accttiiv
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Ecco
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1100..11 PPooppuullaaççããoo eeccoonnoom meennttee aaccttiivvaa
miiccaam
A estrutura etária da população reflecte uma relação de dependência económica aproximada
de 1:1.4, isto é, por cada 10 crianças ou anciões existem 14 pessoas em idade activa.
De um total de 186 mil habitantes, 111 mil estão em idade de trabalho (15 a 64 anos).
Excluindo os que procuram emprego pela primeira vez, a população economicamente activa
é de 86 mil pessoas, o que reflecte uma taxa implícita de desemprego de 23%.
Da população activa, 94% são trabalhadores familiares ou por conta própria, na maioria,
mulheres. A percentagem de assalariados é somente de 6% da população activa, sendo - de
forma inversa, dominada por homens (as mulheres representam apenas 8% do total de
assalariados).
3% 5% 13% 6%
92% 81%
Montepuez
10
Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.
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Potencial Distrital e Linhas de Desenvolvimento
________________________________________________________________________________________________
1100..22 O
Orrççaam
meennttoo ffaam
miilliiaarr
O distrito tem um Índice de Incidência da Pobreza 12 estimado em cerca de 68% no ano de
200313. Com um nível médio mensal de receitas familiares de 52% em espécie, derivados do
autoconsumo e da renda imputada pela posse de habitação própria, a população do distrito
apresenta um padrão de consumo concentrado nos produtos alimentares (50%) e nos
serviços de habitação, água, energia e combustíveis (24%).
3%
7%
8%
8%
50%
24%
Produtos Alimentares (*)
Habitação, Serviços, Transportes e Comunicações (*)
Material de construção e Mobiliário
Vestuário e Calçado
Lazer, Bebidas Alcoólicas, Restaurantes e Bares
Educação, Saúde e outros serviços
(*) Inclui o autoconsumo da produção agrícola e a imputação da renda por posse de habitação própria
Fonte: Instituto Nacional de Estatística, IAF - 2002/03.
11 Com 15 anos ou mais, excluindo os que procuram emprego pela primeira vez.
12 O Índice de Incidência da Pobreza (povery headcount índex) é a proporção da população cujo consumo per capita está abaixo da linha
da pobreza. Montepuez
13 Estimativa da MÉTIER, a partir de dados do Relatório sobre Pobreza e Bem-Estar em Moçambique: 2ª Avaliação Nacional
(2002-03), DNPO, Gabinete de Estudos do MPF.
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Potencial Distrital e Linhas de Desenvolvimento
________________________________________________________________________________________________
Com variância significativa, a distribuição da receita familiar está concentrada nas classes
baixas, com cerca de metade dos agregados na faixa de rendimentos mensais inferiores a
1.500 contos.
22,6%
13,9% 14,1%
11,9%
9,7% 9,4% 9,6%
8,7%
Com m enos De 500.000 a De 1.000.000 De 1.500.000 De 2.000.000 De 2.500.000 De 5.000.000 Com m ais de
de 500.000 1.000.000 MT a 1.500.000 a 2.000.000 a 2.500.000 a 5.000.000 a 10.000.000 10.000.000
MT MT MT MT MT MT MT
Montepuez
14
Nomeadamente, os Médicos sem fronteira.
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Potencial Distrital e Linhas de Desenvolvimento
________________________________________________________________________________________________
recolha de frutos silvestres, a venda de lenha, carvão, estacas, caniço, bebidas e a caça.
As famílias com homens activos recorrem ao trabalho remunerado nas cidades mais
próximas, já que as oportunidades de emprego no distrito são reduzidas, dado que a
economia ter por base, essencialmente, as relações familiares.
A estação terrena continua a operar com eficiência permitindo a instalação de novas linhas.
Montepuez
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Potencial Distrital e Linhas de Desenvolvimento
________________________________________________________________________________________________
No distrito de Montepuez, o acesso a agua potável é uma necessidade ainda não satisfeita.
Zona Rural: Foram abertos 4 furos e colocadas as respectivas bombas mecânicas nas aldeias
Mondlane e Neuara no Posto Administrativo de Mirate, para além da reparação 26 outras
bombas avariadas. O abastecimento de água potável às populações do Distrito, constitui
uma preocupação das estruturas administrativas, sobretudo nos Postos Administrativos
onde as fontes de água construídas pela EPAR estão degradadas e nas poucas fontes
tradicionais existentes o homem disputa com os animais a pouca água disponível.
A Água Rural tem desenvolvido acções de formação para bombas Afridev, as quais são
dirigidas aos membros da comunidade, incluindo mulheres.
Com a tomada de gestão da Central Eléctrica da Cidade de Montepuez pela EDM em Maio,
a situação de fornecimento de energia eléctrica à Cidade de Montepuez melhorou
substancialmente.
Apesar dos esforços realizados, importa reter que o estado geral de conservação e
manutenção das infra-estruturas não é suficiente, sendo de realçar a rede de bombas de água
a necessitar de manutenção, bem como a rede de estradas e pontes que, na época das
chuvas, tem problemas de transitibilidade.
1100..55 A
Aggrriiccuullttuurraa ee D meennttoo R
Deesseennvvoollvviim Ruurraall
A agricultura é a actividade dominante e envolve quase todos os agregados familiares. De
um modo geral, a agricultura é praticada manualmente em pequenas explorações familiares
em regime de consociação de culturas com base em variedades locais.
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Potencial Distrital e Linhas de Desenvolvimento
________________________________________________________________________________________________
Algumas famílias empregam métodos tradicionais de fertilização dos solos como o pousio
das terras, a incorporação no solo de restolhos de plantas, estrume ou cinzas. Para além das
questões climáticas, os principais constrangimentos à produção são as pragas, a seca, a falta
ou insuficiência de sementes e pesticidas.
De uma forma generalizada pode-se dizer que a região é caracterizada pela ocorrência de
três sistemas de produção agrícola dominantes.
O primeiro corresponde à vasta zona planáltica baixa onde domina a consociação das
culturas alimentares, nomeadamente mandioca/milho/feijões nhemba e boer, como
culturas de 1a época (época das chuvas) e a produção de arroz pluvial nos vales dos rios,
dambos e partes inferiores dos declives.
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Potencial Distrital e Linhas de Desenvolvimento
________________________________________________________________________________________________
10.5.1 Pecuária
O fomento pecuário no distrito tem sido fraco. Porém, dada a tradição na criação de gado e
algumas infra-estruturas existentes, verificou-se algum crescimento do efectivo pecuário.
Os animais domésticos mais importantes para o consumo familiar são as galinhas, os patos
e os cabritos, enquanto que, para a comercialização, são os bois, os cabritos, os porcos e as
ovelhas.
1100..66 IInnddúússttrriiaa,, C
Coom Seerrvviiççooss
méérrcciioo ee S
O Distrito de Montepuez possui 55 moageiras, das quais 33 em funcionamento, 1 fábrica de
descaroçamento de algodão e 1 de arroz, em estado de abandono. Montepuez
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Potencial Distrital e Linhas de Desenvolvimento
________________________________________________________________________________________________
Montepuez
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Autoridade tradicional
________________________________________________________________________________________________
Anexo:
Anexo: Autor
Autoriid
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(Fonte de dados: Direcção Nacional da Administração Local)
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Página 48
Autoridade tradicional
________________________________________________________________________________________________
Montepuez
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Página 49
Documentação consultada
________________________________________________________________________________________________
D
Dooccu
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ãoo cco
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adda
a
Administração do Distrito, Balanço de Actividades Quinquenal para a 4ª Reunião Nacional, 2004.
PÁGINA 5 0
Documentação consultada
________________________________________________________________________________________________
Ministério do Plano e Finanças, Gabinete de Estudos, DNPO, Relatório sobre Pobreza e Bem-
estar em Moçambique: 2ª Avaliação Nacional (2002-03).
Ministério do Plano e Finanças, Plano de Acção Para a Redução da Pobreza Absoluta (2001-2005),
Conselho de Ministros, 2001.
Montepuez
PÁGINA 5 1
Série: Perfis Distritais
Edição: 2005