политический обиход возвращается миф о "сильном государстве", но практически ни-

чего не говорится о демократизации общества.

Реформа власти назрела. Правильно выбран и ее вектор: разработка устойчивых
нормативных и правовых актов, общие правила игры для всех, отказ от персональных
договоренностей. Однако реализация подобных преобразований под вопросом. Хотя бы
потому, что Россия большая страна, в ней действуют разные политические режимы,
существует сложная конфигурация отношений между элитными группами в регионах,
что предполагает реализацию не революционных, а прежде всего эволюционных сцена-
риев развития российской государственности, построенных на согласовательном про-
цессе между основными политическими игроками, идеологами компромисса.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Гаджиев К. Политическая наука: Пособие для преподавателей, аспирантов и студентов гуманитарных

факультетов. М., 1994.
2.Гельман В. Региональная власть в современной России: институты, режимы и практики // Политические
исследования. 1998. № 1. С. 87-105; Сенатова О. Региональный авторитаризм на стадии его становле-
ния //Куда идет Россия? М., 1996. С. 146-151.
3. Лысенко В., Матвеев В. Роль субъективного фактора в проведении реформ в регионах российской
Федерации //Экономические реформы в регионах Российской Федерации. М. 1998.
4. Лапина Н., Чирикова А. Региональные элиты РФ: Модели поведения и политические ориентации. М.
ИНИОН РАН 1999, Они же. Стратегии региональных элит: экономика модели власти, политический
выбор. М. ИНИОН РАН 2000.
5.Мендрас М. Как региональные элиты защищают свою власть // Pro et Contra. Зима. 2000.
6.Lattemand J.-Cb. Gouvernans introuvable a Briansk et a Smolensk // La Revue Tocquerville 1998. Vol. XIX,
№ 1.P75-102.
7.Startsev J. Gubernatorial Politics in Sverdlovsk Oblast//Post-Soviet Affairs. 1999. Vol 15. №4. P. 336-361.
8.Гельман В. Трансформация в России. Политический режим и демократическая оппозиция. М.: МОНФ,
1999. С. 57.
9.Выборы 1999 года: политический и правовой контекст в регионах / Центр конституционных иссле-
дований. (Москва) / Региональный семинар. Ярославль, 5-6 июля 1999. (неопубл.); Чернышев А. Сто-
личный центр, регион, провинция // Свободная мысль. 1999. № 7. С. 113-116.
10.Малякин И. Российская региональная мифология: три возраста // Pro et Contra. Зима 2000. С. 109-122.
11.Там же с. 114.
12.Там же с. 118.
13. ДеБарделебен Дж. Отношение к власти в регионах России // Социол. исслед. 2000. № 6. С. 90.

Н.В. ЛАЙДИНЕН

ОБРАЗ РОССИИ В ЗЕРКАЛЕ РОССИЙСКОГО

ОБЩЕСТВЕННОГО МНЕНИЯ

ЛАЙДИНЕН Наталья Валерьевна — кандидат социологических наук, менеджер по свя-

зям с общественностью группы компаний РОМИР.

Как и любой имидж, имидж государства имеет несколько пластов и различных сто-
рон. Для того, чтобы комплексно исследовать образ России, важно, прежде всего, про-
анализировать восприятие имиджа государства как его гражданами, так и извне,
поскольку именно от международного мнения во многом зависит инвестиционная
27
привлекательность страны, расширение возможностей для туризма, сотрудничество
деловых кругов и т.д. Необходимость такого анализа не вызывает сомнений, и поэто-
му мы решили провести исследование, которое позволяет получить некоторые на-
броски к портрету России в современном массовом сознании. Начать решено с анализа
мнений россиян.
Специальный опрос РОМИР, посвященный образу России, проводился в сентябре
прошлого года среди 2000 респондентов в 115 населенных пунктах РФ (200 точек
опроса, 40 субъектов Федерации). Итоги исследования показали, что однозначности
восприятия современного образа России в общественном мнении нет. Число тех, кто
по-прежнему в большей или меньшей степени склонен считать нашу страну супер-
державой, примерно сопоставимо с числом тех, кто наоборот так или иначе не склонен
считать Россию таковой: 40,3% к 41,7%. Затруднившихся с ответом на данный вопрос
или не определивших свою позицию оказалось 17,9%.

Образ российской демократии

На вопрос, считают ли респонденты Россию демократическим государством, только
6,5% опрошенных ответили утвердительно, еще 21,3% респондентов скорее согласны
с этим, полностью не согласны с данной точкой зрения 12,6% участников опроса,
скорее не согласны - 24,8%. Затруднились с ответом 34,8% граждан. Таким образом,
только чуть более четверти россиян склонны в той или иной степени считать Россию
демократическим государством. Это связано скорее с тем, что в нашей стране серьез-
но подорван имидж демократии в целом, и многими гражданами последняя связывается
с неудачными реформами и потерей уверенности в завтрашнем дне. Тем не менее, для
государства, которое заявляет о постепенном движении по пути демократии, стро-
ительстве гражданского общества, такие показатели достаточно негативны: общество
либо не осведомлено в том, каким именно государством в данный момент является
Россия, либо в значительной части не считает нынешнее устройство демократическим.
Интересно в этой связи и отношение россиян к выборам — одному из главных симво-
лов государственной демократии. Только 6,2% опрошенных уверены, что смена власти
в России происходит в результате свободных и честных выборов. Скорее согласны с
этим еще 19,9% граждан. Тех, кто скорее не согласен несколько больше - 31,3%.
И еще 21,3% россиян считают, что ни свободных, ни честных выборов в России нет.
На основании опроса можно говорить о том, что более половины россиян в той или
иной степени не уверены, что смена власти в России происходит в результате сво-
бодных и честных выборов. Под сомнение таким образом ставится один из важнейших
демократических институтов. Во многом это связано с тем, что на протяжении послед-
них лет избирательные кампании проходили с применением большого количества
"грязных" технологий, с привлечением мощного административного ресурса, что неиз-
бежно ставило под сомнение как процедуру проведения, так и сами результаты выбо-
ров. Несомненно в этой ситуации то, что негативное восприятие выборов россиянами
наносит ущерб и политическому имиджу России в целом, и восприятию демократии, в
частности.
В последнее время в общественном мнении все более крепнет точка зрения о том,
что в стране наблюдается переход от демократических принципов управления к авто-
ритарным, предполагающим беспрекословное подчинение власти. Полностью согласны
с этим 8% опрошенных. Скорее согласны более четверти граждан - 25,6%. Полностью
отвергают такую постановку вопроса только 5% респондентов, скорее не согласны -
17,7%. Обращает на себя внимание достаточно большое количество тех, кто затруд-
нился с ответом или еще не выработал свою позицию - 43,7%. Последнее показывает
не только ситуацию политической апатии, характерной сегодня для массового созна-
ния, но и реальное непонимание происходящих процессов. Иначе говоря, в политике
новой власти, которую олицетворяет Президент и его команда, население еще не
разобралось. Этот ресурс власть может использовать в зависимости от того, какую
политическую линию она будет проводить дальше. Большое количество затруднив-
28
шихся свидетельствует также о том, что имидж власти в разрезе 'демократия - авто-
ритаризм" еще не до конца определен, общественное мнение до конца не сформи-
ровалось.
Имидж власти
Близость власти к народу - один из краеугольных камней восприятия власти в
России. Поэтому в ходе опроса задан вопрос, в какой мере респонденты согласны с
утверждением, что сегодня российские власти стали ближе к народу, чем были ранее.
Полностью согласны с этим только 6,7% респондентов, скорее согласны - 23,6%.
Полностью не согласны 15,9% граждан, скорее не согласны - 29,1%. Затруднились или
не определились по этому вопросу 24,7% россиян. Таким образом, менее трети опро-
шенных констатируют, что сегодняшняя власть в той или иной степени стала ближе к
народу, чем предшествующая. При этом более половины россиян в той или иной
степени признают, что власть от них закрыта.
Особое значение имеет оценка массовым сознанием компетентности власти. Дан-
ную основополагающую характеристику имиджа поставили под сомнение 42,4% рес-
пондентов. Это достаточно негативный момент, связанный, правда, во многом со
сложившимся в последние годы Стереотипом, который довольно трудно меняется. Тех,
кто скорее не согласен с некомпетентностью российской власти, 20,3%, тех же, кто не
согласен полностью — всего 5,8%. Затруднились с ответом 31,5% респондентов.
Результаты опроса показывают: 41,3% опрошенных полностью убеждены в том,
что российская власть коррумпирована на всех уровнях, а еще более трети россиян -
34,6% - скорее разделяют это мнение. Тех, кто полностью уверен, что это не так,
практически нет. А скорее не согласны с всеобъемлющей коррумпированностью
властей только 4,6%. Затруднились с ответом 17,8% опрошенных. Тот факт, что
75,9% россиян в большей или меньшей степени уверены в коррумпированности власти
на всех уровнях, позволяет говорить о серьезной имиджевой проблеме. Власть и кор-
рупция также слились воедино на уровне стереотипа в массовом сознании, и без
серьезных долгосрочных усилий в этом направлении вряд ли удастся серьезно изме-
нить восприятие граждан. Эта имиджевая составляющая зачастую играет большое
значение не только для граждан России, но и для зарубежных инвесторов, предпри-
нимателей.
Что касается восприятия личности Президента России, то полностью одобряют
деятельность российского лидера 20,1% опрошенных, скорее одобряют - 35,9% (ско-
рее не одобряют его деятельность 8,8%, полностью не одобряют — всего 5,6%).
В этой ситуации, обращает на себя внимание рост числа затруднившихся с ответом -
29,6%. После некоторого спада поддержки, характерного для августа 2000 г., уровень
ее снова стабилизировался, тем не менее, не учитывать данный "расклад" было бы
небсмотрительно.
Об изменении отношения к В. Путину в лучшую сторону с момента его избрания на
пост Президента России сказали в сентябре 20,8% россиян, об изменении в худшую -
16,2%. При некотором повышении числа тех, чье отношение ухудшилось, общее число
не изменивших его продолжает оставаться стабильным - 58,9%, что позволяет гово-
рить о достаточно серьезном ресурсе поддержки лично В. Путина, которым он распо-
лагает в данный момент.
Имидж российской экономики
В исследование был включен блок вопросов, посвященных экономике России. 27,2%
россиян сказали, что они полностью согласны с тем, что в данный момент Россия
является государством со слабо развитой экономикой, а еще 40% респондентов скорее
согласились с этим. Полное несогласие с точкой зрения об экономической слабости
России высказали 3,7% опрошенных, и скорее не согласились с этим всего 12% рес-
пондентов. Затруднились с ответом 17,1% граждан. Таким образом, более, чем у поло-
вины россиян имидж России ассоциируется с государством с ослабленной экономикой.
29
 Россиян в значительной мере беспокоит проблема внешних долгов государства.
Полностью уверены в том, что Россия не в состоянии рассчитаться с внешними долга-
ми 20,8% респондентов. Скорее придерживаются такого мнения еще 30,4% опрошен-
ных. Не согласны с тем, что у России нет ресурсов для выплаты долгов, только 6,5%
участников опроса, а еще 18,4% скорее не согласны с этим. Затруднились с ответом
или не смогли определить свою позицию по данному вопросу 23,9% респондентов.
Интересно в данной связи проанализировать и отношение россиян к проблеме
иностранных вложений в экономику России. Полностью согласны с тем, что иност-
ранные вложения в экономику России представляют угрозу для нашей страны, 17,3%
респондентов. Еще 28,2% граждан скорее согласны с тем, что это именно так.
Полностью не согласны - 8% граждан, еще 18,7% - скорее не согласны с этим. Более
четверти россиян (27,8%) затруднились с ответом на данный вопрос. Это означает, что
отношение россиян к иностранным вложениям в российскую экономику продолжает
оставаться сложным и противоречивым.
Тем не менее, в будущее российской экономики граждане смотрят со сдержанным
оптимизмом. Так, выразили полное согласие с тем, что Россия никогда не будет эконо-
мически развитой и цивилизованной страной, только 5,4% респондентов. Скорее
согласны с этим еще 12,2% граждан. Полностью не согласны с тем, что у России такие
мрачные перспективы, 22,1% россиян, а еще 37,9% россиян скорее не согласны с этим.
Затруднились с ответом на вопрос или не определили свою позицию 22,1% граждан. То
есть существует весьма значительный ресурс для формирования позитивного имиджа
российской экономики при использовании существующих у граждан оптимистических
ожиданий.

Имидж информационной политики государства

Информационная политика, СМИ являются основным коммуникационным каналом,
позволяющим проводить основные политические идеи, формировать образ власти и
государства для соотечественников и за рубежом. Поэтому в исследование был вклю-
чен специальный блок вопросов, посвященный данной теме. Несмотря на то, что опрос
проводился в разгар конфликта вокруг "Медиа-Моста" НТВ и ОРТ, 20,6% россиян
выразили убежденность в том, что в России СМИ предоставлена полная свобода, а
еще 31,3% респондентов скорее поддержали такую точку зрения. Считают, что это
полностью не так, только 5,9% граждан, а скорее не так - 19,6% респондентов. Таким
образом, только четверть россиян полагает, что в России у СМИ нет полной свободы.
Однако, на вопрос, в какой мере граждане согласны с тем, что в настоящий момент
российские власти пытаются запретить распространение идей и информации, которые
могут принести вред государству, полностью согласны 11,4% граждан, и скорее
согласны - 29,5%. Полностью не согласны с тем, что происходит такой процесс,
только 3,9% респондентов. Скорее не согласны - 14,1%. Большое количество россиян
затруднилось сформулировать свою позицию по данному вопросу (41,1%). То есть в
российском общественном мнении на сегодня нет ясного понимания того, какую именно
политику проводит государство относительно СМИ. И для внешнего, и для внутрен-
него образа России это один из ключевых моментов, поэтому необходима долгосроч-
ная продуманная стратегия по реализации политики взаимоотношений государства и
СМИ для достижения ее четкого понимания россиянами.

Имидж вооруженных сил РФ

Особенно этот фактор важен для России, где на протяжении многих десятков лет
формировался образ супердержавы с высокой военной мощью. Как показали резуль-
таты опроса, полное согласие с тем, что вооруженные силы России являются надеж-
ным щитом от внешних угроз, выразили 12,2% россиян. Еще 28,9% респондентов

30
скорее согласились с таким суждением. Полностью не согласны - 11,3%, еще 24,2%
респондентов оказались скорее не согласны. Затруднились с ответом на вопрос 23,4%
опрошенных.
В контексте восприятия россиянами вооруженных сил большую роль играет чечен-
ский конфликт. В сентябре 28,2% россиян сказали, что полностью поддерживают сило-
вые меры, предпринимаемые руководством России по отношению к Чечне. Скорее
поддерживают их, чем нет, 25% опрошенных. Скорее не поддерживают антитерро-
ристическую операцию федеральных сил в Чечне 19,3% граждан, а полностью не под-
держивают — 16,2%. Таким образом, политика российских властей в Чечне имеет под-
держку более половины населения страны.
В массовом сознании россиян существуют тревожные ожидания относительно
дальнейшего развития чеченского конфликта. Так 41,9% респондентов уверены в том,
что угроза чеченского терроризма в ближайшее время возрастет, а 30,7% - в том, что
останется неизменной. Таким образом, при общей поддержке федеральной политики в
Чечне, вызванной необходимостью решать чеченскую проблему, успешного ее раз-
решения в ближайшее время общественное мнение не ожидает. На уменьшение угро-
зы чеченского терроризма рассчитывают только 15,4% граждан. 12% респондентов
затруднились с ответом.
На вопрос, в какой степени респонденты согласны с тем, что вооруженные силы
России уступают вооруженным силам НАТО, 19% россиян ответили, что это полно-
стью так, еще 26,3% скорее согласились с этим. Полностью не согласны — 8,7% опро-
шенных, 21,6% скорее не согласны с этим. Около четверти опрошенных (24,4%) за-
труднились с ответом.

Внешнеполитический имидж России

На сегодняшний день 12,5% респондентов полностью уверены в том, что россий-
ские власти настороженно относятся к странам Запада. Скорее согласны с данным
суждением 33,6% респондентов. Полностью не согласных с такой позицией практи-
чески нет. Скорее не согласными оказались 15,8% опрошенных. Около трети россиян
(35,8%) затруднились с ответом на вопрос. Такое большое количество затруднившихся
с ответом на этот и другие вопросы, посвященные внешней политике, показывает, что
у населения в целом нет пока четкого понимания стратегии российского руководства в
отношении западных стран.
С тем, что в настоящее время Россия и страны Запада являются партнерами и
союзниками, полностью согласны 7,2% респондентов, скорее согласны - 27,5%. Пол-
ностью не согласны с этим 6,8% граждан, скорее не согласны - 19,2%, затруднились с
ответом 39,3% россиян.
И наконец, россиянам был задан вопрос, в какой мере они согласны с тем, что
Россия станет одной из процветающих стран мира. Полностью уверены в этом 17,9%
опрошенных. Скорее согласны - 34% граждан. Полностью не уверенных в грядущем
процветании России оказалось 6,2%, скорее не согласных — 17,6%, затруднились с
ответом 24,3%. Таким образом, половина россиян по-прежнему смотрит в будущее с
оптимизмом, четверть еще не определилась со своей позицией. И негативное восприя-
тие некоторых аспектов имиджа России вовсе не препятствует надеждам на даль-
нейшее процветание нашей страны. Как показывает данное исследование, для форми-
рования позитивного имиджа России среди россиян необходимы серьезные ресурсы, а
также специальная долгосрочная стратегия. И по нашему мнению, постепенное созда-
ние позитивного образа государства среди его граждан должно стать одной из приори-
тетных задач российского руководства.

31