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SISTEMAS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
Alejandra Muñoz
¿Qué es Gestión Ambiental?
¿Qué es Gestión Ambiental?
• Conjunto de acciones conducentes al manejo integral
del sistema ambiental. Es la estrategia mediante la
cual se organizan las actividades antrópicas que
afectan al medio ambiente, con el fin de lograr una
adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los
problemas ambientales.
• Campo que busca equilibrar la demanda de recursos

naturales de la Tierra con la capacidad del ambiente
natural, debe responder a esas demandas en una
base sustentable (COLBY,1990).
Concepto integrador superior al del manejo
ambiental.
No sólo están las acciones a ejecutarse por la

parte operativa, sino también las directrices,
lineamientos y políticas formuladas desde los entes
rectores, que terminan mediando la
implementación.
Incorporación efectiva de la variable ambiental en
el proceso de toma de decisiones tanto en el
ámbito público como en el privado.
Gestión Ambiental: Su principal objetivo es

conciliar las actividades humanas y el medio
ambiente
Origen de la preocupación por el
medio ambiente (Historia)
Inicios de la década del setenta: situación ambiental.
 Aumento de la población mundial
 Desarrollo del proceso de industrialización
 Derrames de petróleo en los océanos
 Aumento en las emisiones de dióxido de carbono
Principales amenazas al bienestar del Hombre

Aumento de la población
Crecimiento de la población mundial en número de habitantes y variación del incremento anual

(Fuente: Sección de Población de las Naciones Unidas).
Revolución Industrial
Proceso de transformación económica, social y tecnológica.
Economía rural  Industrialización  Extracción y utilización

de carbón.
Crecimiento del transporte marítimo
de crudo, 1900-1993
Fuente: Clarkson Research Studies Ltd., 1994

Derrames de petróleo
1967 Primera gran catástrofe de derrame de petróleo

en el mar.
El superpetrolero, de 120.000 ton de petróleo, golpeó

contra los arrecifes de Seven Stones, al Suroeste de
Cornwall (Inglaterra). Todo el crudo fue rápidamente
derramado.
Las fuerzas armadas y un ejército de civiles,

intentaban salvar playas y costas.
La mancha de crudo cubría una superficie aproximada

de unos 70 kilómetros de largo por 40 de ancho.
La falta de experiencia en este tipo de accidentes
produjo consecuencias peores que las que se
pretendían evitar, al procederse a la dispersión de
detergentes (15.000 toneladas), que se sumaron al
derrame causando una contaminación de
considerables proporciones, que afectaron
gravemente a la flora y fauna de la zona.
La autoridades a la vista de las inmensas

proporciones de la marea negra, tomaron la decisión
de bombardear el crudo y el buque para que
ardieran.
El superpetrolero "Torrey Canyon" partido en dos y el
incendio tras su bombardeo.
Emisiones de Dióxido de carbono
Dos orígenes: Uno natural y otro antropogénico.
Desde el punto de vista de la generación de emisiones

antropogénica se destaca la quema de combustibles
fósiles (consumo de combustibles sólidos, líquidos,
gaseosos y de la quema de gas) y la fabricación del
cemento.
Emisiones de Dióxido de carbono
Fuente: Inventory of U.S. Greenhouse Gas Emissions and Sinks (2008), EPA.
Al inicio de la década de los
´80 la percepción de los
problemas se amplía…
 Efecto invernadero
 Deforestación
 Pérdida de la biodiversidad
 Contaminación de los
océanos
 Lluvia ácida.
Emisiones de CO2 (kt)
Fuente: Banco Mundial

Principales causas de la deforestación
 Falta de valor atribuido intrínseco: Valor o utilidad

inherente a alguna cosa, independientemente de si
sirve para satisfacer necesidades y aspiraciones
del ser humano.
 El manejo poco responsable de la forestación.
 Leyes medioambientales deficientes.

La pérdida de biodiversidad se correlaciona
generalmente con la tala de árboles. La deforestación
es un proceso antiguo que se ha incrementado en los
últimos tres siglos, con un promedio de seis millones
de hectáreas anuales.
Recién en siglo XX se comenzó a deforestar el

hemisferio Sur, especialmente en las selvas tropicales
de la región amazónica
Deforestación en el Mato Grosso (Imágenes
satelitales) 1992-2006
Contaminación de los océanos
 El vertedero final para una gran parte de

nuestros desechos es el océano (Desechos y
aguas residuales).
 El 80% de las sustancias que contaminan el

mar tienen su origen en tierra.
 De las fuentes terrestres

la contaminación difusa
es la más importante.
.
 En los fondos oceánicos hay, en

este momento, decenas de miles
de barriles con sustancias como
plutonio, cesio o mercurio,
resultado de décadas de uso del
océano como basurero de
grandes cantidades de
desechos. También hay
reactores y armas nucleares.
 El exceso de aporte de
nutrientes causa eutrofización en
grandes zonas marítimas.
.
EUTROFIZACIÓN
Es el enriquecimiento excesivo del agua en
determinados nutrientes (Fósforo y Nitrógeno)
CAUSAS DE LA EUTROFIZACIÓN
La principal causa antropogénica de procesos de

eutrofización es la contaminación química.
 Contaminación agropecuaria (fertilizantes y

excrementos de producción masiva de ganado,
aves, cerdos, peces, etc.)
 Contaminación forestal, por abandono de rastrojos

en ríos.
 Contaminación urbana.
Lluvia ácida:
Partículas acidificadas presentes en la atmósfera que se
depositan en la superficie terrestre con la precipitación.
Sus principales precursores son el dióxido de azufre (SO2) y

los óxidos de nitrógeno (NOx).
La lluvia ácida tiene un pH inferior a 5.

Efectos de Lluvia ácida:
 Al aumentar la acidez de las aguas de ríos y lagos,

produce trastornos importantes en la vida acuática. Ej:
salmón y trucha.
 La vegetación sufre un daño directo por contacto que

puede llegar a ocasionar en algunos casos la muerte de
la especie.
Efectos de Lluvia ácida:
 La lluvia ácida también aumenta la acidez de los suelos,

y esto origina cambios en la composición de los mismos.
 Las construcciones históricas (piedra caliza),

experimentan también los efectos de la lluvia ácida,
deteriorándose aceleradamente.
A finales de la misma década (´80), otros factores eran
incorporados como amenazas no solo para el Hombre,
sino también para el Planeta.
 El agravamiento de los
cambios climáticos
globales
 La reducción de la capa
de ozono asociada a
los CFC’s
 Los residuos tóxicos
 La pérdida de hábitats
 La disponibilidad de agua
dulce
 La intensificación de la
degradación ambiental de
los países en desarrollo
 El desperdicio de energía
 Las pérdidas de suelo y la

desertificación.
Origen de SGA (Historia)
1972 Primera Conferencia de la ONU sobre el Medio
Ambiente celebrada en Estocolmo, Suecia. Fue la
primera iniciativa hacia el control ambiental global,
donde se establecieron una serie de principios para
inspirar y guiar a los pueblos del mundo en la
conservación y fortalecimiento del entorno humano.
1987 La Comisión Mundial para el medio ambiente y del

Desarrollo, presidida por la destacó la importancia de
Primera ministro de Noruega, en su informe "Nuestro
Futuro Común", la protección del medio ambiente para el
logro del "desarrollo sostenible“.
Finalmente, la más importante conferencia de Las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el
Desarrollo, por el número de países participantes,
es la realizada en 1992, en Río de Janeiro, Brasil
("Cumbre para la Tierra"). El concepto central de
esta conferencia fue el "Desarrollo Sustentable“,
esto es crecimiento económico, equidad social y
preocupación por el medio ambiente.
Desarrollo Sustentable
Satisfacer las necesidades de las generaciones
presentes sin comprometer las posibilidades de las del
futuro para atender sus propias necesidades (1987)
La Gestión Ambiental responde al "cómo hay que hacer"
para conseguir lo planteado por el desarrollo sostenible.
Dimensiones del Desarrollo Sustentable
ECONÓMICA Crecimiento Económico
SOCIAL Equidad Social

Equidad Intergeneracional
AMBIENTAL Protección Ambiental

- Preservación
- Conservación
- Descontaminación
Desarrollo Sustentable
LGBMA
Art 2, letra g) Desarrollo Sustentable: el proceso de

mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de
vida de las personas, fundado en medidas apropiadas
de conservación y protección del medio ambiente, de
manera de no comprometer las expectativas de las
generaciones futuras;
Estilo de Desarrollo
“La manera en que, dentro de un determinado

sistema, se organizan y se asignan los recursos
humanos y materiales con el objeto de resolver los
interrogantes sobre qué, para quienes y cómo producir
bienes y servicios”
Anibal Pinto
Economista Chileno.
Obtuvo el Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales en

1995.
El desarrollo sustentable, se generaliza como

objetivo social, aparentemente deseado por todo el
mundo, así como la democracia, justicia social,
libertad, entre otros.
Pero la controversia se visualiza entre quienes

prestan atención a la sustentabilidad del sistema
social o socioeconómico y quienes privilegian
únicamente la sustentabilidad de la naturaleza.
Según Gallopín G (2003) “la característica definitoria

del desarrollo sustentable no es una propiedad en sí,
sino un proceso de cambio direccional, mediante el
cual el sistema mejora (cambiar para mejorar) de
manera sostenible a través del tiempo”.
Chile: Modelo Económico
 Tendencia neoliberal
 Crecimiento económico desarrollado fuertemente

en el Sector Exportador, en donde Chile concentra
sus ventajas comparativas (dado sus recursos).
 Orientado al sector primario de la economía.

(Productos Mineros, Forestales, Pesqueros e
Industriales de bajo valor agregado).
Chile: Modelo Económico
El concepto de desarrollo sustentable adquiere

gran relevancia en las perspectivas futuras del
sector exportador nacional.
Donde la controversia está en el equilibrio de la

producción, el cumplimiento de la normativa
nacional e internacional y la protección de los
mismos recursos.
Caso Alumysa
 Planta reductora de aluminio

 Ingresada al (SEIA) en el 2001
 Titular: Minera canadiense Noranda
 Lugar: Aysén
 Controversia: Los pescadores artesanales y los
empresarios salmoneros.
Medio Ambiente en Chile: Marco
Institucional
 Preocupación mundial del tema Medio ambiental.
 A partir de los años ´90, comienza en Chile a

manifestarse en forma concreta las acciones
gubernamentales referidas al medio ambiente, a
través de una Ley.
 Así en el año 1992, en el período presidencial de

Patricio Aylwin, se envía al Congreso Nacional el
Proyecto de Ley de Bases Generales del Medio
Ambiente, promulgada en Marzo de 1994.
Esta Ley (19.300) logra por primera vez en la historia
de nuestra nación instaurar una Institucionalidad
Ambiental, determinando responsabilidades y
procedimientos reglamentados tanto al Estado, como al
Sector Privado y a los demás Actores Sociales.
 La importancia de esta Ley, es que fija el marco

jurídico por el cual se regirá el Desarrollo Sustentable
de nuestra nación…
 Crea mecanismos e instrumentos de gestión

ambiental.
Administración Pública
 Estado (Poder Ejecutivo) se organiza a través de la

administración pública.
 La administración pública norma a través de las

políticas públicas.
 La administración pública actúa a través de la gestión

pública.
 Política (principios y objetivos)
 Derecho (instrumento operacional)
 Institución e instrumentos de gestión (estructura
operacional).
NUEVA INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL
Asociada a la Ley N°20.417 que modifica la Ley

N°19.300.
 Modificaciones que aportan mayor jerarquía política

e institucional al tema medioambiental.
 Permite hacerse cargo del tema ambiental en todas

sus dimensiones: política y regulación, gestión y
fiscalización.
 Crea organismos especializados, dedicados con

exclusividad a las tareas medioambientales.
Se introduce un nuevo instrumento de gestión
ambiental denominado Evaluación Ambiental
Estratégica, cuyo objetivo es la incorporación de la
dimensión ambiental a las políticas y planes del sector
público para garantizar su sustentabilidad.
 Incorpora conceptos: Biotecnología, Cambio climático,
Mejores Técnicas Disponibles, Efecto sinérgico.
 Establece el derecho de los ciudadanos al acceso de la

información ambiental, el derecho a formular
observaciones y a recibir respuestas fundadas de la
autoridad.
 Permite que todos los ciudadanos participar en
la evaluación ambiental de proyectos. (Antes
eran solo los directamente afectados y las
organizaciones ciudadanas).
 Se abre la participación ciudadana a las DIA

(más del 90% de los proyectos ingresan al
SEIA como DIA)
Ministerio del Medio Ambiente
 Tiene atribuciones de la a) a la z)
 Define las políticas y las regulaciones ambientales.
 La Ley le entrega las competencias para velar por la

protección y conservación de la biodiversidad, de los
recursos naturales renovables y del agua.
 Representa al país en materias ambientales, en el

ámbito internacional.
 Es responsable de la política y la regulación en materia

de áreas protegidas.
Ministerio del Medio Ambiente
Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Similar a un estudio de factibilidad técnica o financiera, pero

referido al contexto medio ambiental. Mediante este
Sistema se obliga a los proyectos de inversión significativos
(de tamaño considerable), tanto públicos como privados,
previo a su ejecución, a someterse a un testeo de impacto
ambiental, a través de un EIA o DIA, lo que determinará la
viabilidad ambiental del proyecto.
Servicio de Evaluación Ambiental
Uno de los principales instrumentos para prevenir el
deterioro ambiental es el Sistema de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA). Este instrumento permite
introducir la dimensión ambiental en el diseño y la
ejecución de los proyectos y actividades que se realizan
en el país; a través de él se evalúa y certifica que las
iniciativas, tanto del sector público como del sector
privado, se encuentran en condiciones de cumplir con
los requisitos ambientales que les son aplicables.
http://www.sea.gob.cl
Servicio de Evaluación Ambiental
 Encargado de administrar el SEIA, el sistema de

información (sitio web) y un sistema de líneas bases
georreferenciado.
 Uniformar los criterios, requisitos, condiciones,

antecedentes, certificados, trámites, exigencias técnicas
y procedimientos.
 Proponer la simplificación de trámites para los procesos

de evaluación o autorizaciones ambientales.
 Interpretar administrativamente las RCA.
 Fomentar y facilitar la participación ciudadana.

Superintendencia de Medio Ambiente
Misión
La misión de la Superintendencia del Medio Ambiente

(SMA) es proteger el medio ambiente y la salud de las
personas, asegurando el cumplimiento de la normativa
ambiental.
Visión
Un país responsable con su medio ambiente.

• http://www.sma.gob.cl
La Superintendencia del Medio Ambiente (SMA) tiene la

funciones y atribución para fiscalizar el cumplimiento de:
- Resoluciones de Calificación Ambiental.
- Medidas de los Planes de Prevención y/o de

Descontaminación Ambiental.
- Contenido de las Normas de Calidad Ambiental y Normas de

Emisión, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda.
- Todos aquellos otros instrumentos de carácter ambiental que

establezca la ley.
La SMA también sanciona
 Un sólo organismo que coordina la fiscalización.
 Facilita las denuncias. ¿Quién puede denunciar?:

Cualquier persona, natural o jurídica, puede
denunciar ante la SMA los incumplimientos a los
instrumentos de gestión que sean de competencia
de la misma.
 En relación con su rol fiscalizador, la SMA está

facultada para suspender transitoriamente las RCA
y considera planes anuales de control de RCA.
Tribunales Ambientales
La Ley 20.600 establece que el Tribunal Ambiental es

competente para conocer:
 Reclamaciones de ilegalidad de determinados actos

administrativos y normas dictadas por el MMA, la
SMA, el SEA, el Comité de Ministros y otros
organismos del Estado con competencia ambiental.
 Demandas por daño ambiental.
 Solicitudes de autorización realizadas por la SMA,

respecto de medidas temporales, suspensiones y
ciertas sanciones aplicadas por la SMA.
http://www.tribunalambiental.cl
Tribunal Ambiental
Tribunales Ambientales
 Los Tribunales Ambientales de Chile son

órganos jurisdiccionales especiales,
dedicados a resolver controversias
relacionadas con el medio ambiente.
 Forman parte del Poder Judicial, estando bajo

la superintendencia directiva, correccional y
económica de la Corte Suprema.
 Son tres tribunales ambientales: Antofagasta,

Santiago y Valdivia.
Garantía Constitucional
Nuestra Constitución en el capítulo III de los Derechos y
Deberes Constitucionales.
Art.19- La Constitución asegura a todas las personas:

1º.- El derecho a la vida y a la integridad física y psíquica de la persona.
2º.- La igualdad ante la ley.
3º.- La igual protección de la ley en el ejercicio de sus derechos.
4º.- El respeto y protección a la vida privada y a la honra de la persona y su familia, y asimismo, la protección
de sus datos personales.
5º.- La inviolabilidad del hogar y de toda forma de comunicación privada.
6º.- La libertad de conciencia, la manifestación de todas las creencias y el ejercicio libre de todos los cultos
que no se opongan a la moral, a las buenas costumbres o al orden público.
7º.- El derecho a la libertad personal y a la seguridad individual.
8º.- El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.
9º.- El derecho a la protección de la salud.

10º.- El derecho a la educación.
11º.- La libertad de enseñanza incluye el derecho de abrir, organizar y mantener establecimientos
educacionales.
12º.- La libertad de emitir opinión y la de informar, sin censura previa, en cualquier forma y por
cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y abusos que se cometan en el ejercicio de
estas libertades, en conformidad a la ley, la que deberá ser de quórum calificado.
13º.- El derecho a reunirse pacíficamente sin permiso previo y sin armas
14º.- El derecho de presentar peticiones a la autoridad, sobre cualquier asunto de interés público o
15º.- El derecho de asociarse sin permiso previo.
16º.- La libertad de trabajo y su protección.
17º.- La admisión a todas las funciones y empleos públicos, sin otros requisitos que los que impongan
la Constitución y las leyes.
18º.- El derecho a la seguridad social.
19º.- El derecho de sindicarse en los casos y forma que señale la ley.
20º.- La igual repartición de los tributos en proporción a las rentas o en la progresión o forma que la ley
fije, y la igual repartición de las demás cargas públicas.
21º.- El derecho a desarrollar cualquiera actividad económica que no sea contraria a la moral, al orden
público o a la seguridad nacional, respetando las normas legales que la regulen.
22º.- La no discriminación arbitraria en el trato que deben dar el Estado y sus organismos en materia
económica.
23º.- La libertad para adquirir el dominio de toda clase de bienes, excepto aquellos que la naturaleza
ha hecho comunes a todos los hombres o que deban pertenecer a la Nación toda y la ley lo declare
así.
24º.- El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda clase de bienes corporales o
incorporales.
25º.- La libertad de crear y difundir las artes, así como el derecho del autor sobre sus creaciones
intelectuales y artísticas de cualquier especie, por el tiempo que señale la ley y que no será inferior al
de la vida del titular.
26º.- La seguridad de que los preceptos legales que por mandato de la Constitución regulen o
complementen las garantías que ésta establece o que las limiten en los casos en que ella lo autoriza,
no podrán afectar los derechos en su esencia, ni imponer condiciones, tributos o requisitos que
impidan su libre ejercicio.
8º. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación.

Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y
tutelar la preservación de la naturaleza. La ley podrá establecer
restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o
libertades para proteger el medio ambiente.”
24º. El derecho de propiedad en sus diversas especies sobre toda

clase de bienes corporales o incorporales. Sólo la ley puede
establecer el modo de adquirir la propiedad, de usar, gozar y disponer de
ella y las limitaciones y obligaciones que deriven de su función social.
El artículo 2º de la LGBMA define Medio Ambiente

como: el sistema global constituido por elementos
naturales y artificiales de naturaleza física, química o
biológica, socioculturales y sus interacciones, en
permanente modificación por la acción humana o
natural y que rige y condiciona la existencia y
desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones.
La ley 19.300 define Medio Ambiente Libre de

Contaminación como: aquél en el que los
contaminantes se encuentran en concentraciones y
períodos inferiores a aquéllos susceptibles de constituir
un riesgo a la salud de las personas, a la calidad de
vida de la población, a la preservación de la naturaleza
o a la conservación del patrimonio ambiental;
Medio Ambiente en Chile:
Evaluación
RESUMEN
 Las reformas institucionales y normativas aún no han

alcanzado los resultados ambientales deseados.
 Es preciso aplicar más rigurosamente la normativa

ambiental.
 El sistema tributario se hace más verde.
 Crecen los mercados verdes y mejora la capacidad

de innovación medioambiental.
 Se han efectuado ingentes inversiones en la
infraestructura relacionada con el medio ambiente,
pero quedan por satisfacer cuantiosas necesidades.
 Chile necesita una política climática sólida y

congruente.
 La política sobre diversidad biológica está avanzada,

pero la gestión eficaz de las áreas protegidas
plantea retos.
Evaluación y recomendaciones
1. Evaluación del desempeño: tendencias y cambios

recientes.
2. Gobernanza y gestión ambiental.
3. Hacia un crecimiento verde.
4. Cambio climático.
5. Conservación y uso sostenible de la diversidad

biológica.
Empresas y Medio Ambiente
Fuente: web UPC
“Internalización de las externalidades”

Grupos Interesados
Fuente: web UPC

Medidas de Protección Ambiental
 Reducción del consumo de energía (No regulado)

 Cambio tecnológico
 Auditorías
 Eficiencia energética
 Reducción del consumo de agua (A veces

regulado)
 Reutilización
 Desaladoras
 Emisiones a la atmósfera (A veces regulado)

 Equipos
 Rediseño del proceso.
 Reducción de materias primas (No regulado)
 Rediseño del producto
 Rediseño del proceso
 Cambio de materias primas
 Disminución y reutilización de mermas
 Aguas residuales (Regulado)

 Recirculación
 Tratamiento
 Buenas prácticas de limpieza
 Reutilización
 Eficientar procesos
 Manejo de residuos (Regulado)

 Manejo de ruido (Regulado)
 Medidas de Protección
 Horarios
 Ciclo de vida
Fuente: web UPC

Análisis de ciclo de vida
Principios que inspiran a los SGA
 El que contamina paga
 Necesidad de un desarrollo sustentable
 Derechos de usuarios o consumidores a la

información ambiental
Mensaje de la Ley 19.300 (LGBMA)
 1) Principio Preventivo
 2) El que contamina paga
 3) El gradualismo
 4) La responsabilidad (los responsables por los daños

ambientales reparen a sus víctimas de todo daño)
 5) El principio participativo
 6) El principio de la eficiencia
ISO 14.000
¿Qué es ISO?
• ISO: Organización Internacional para la
Estandarización
• Establecida en 1947, con la misión de promover
el desarrollo de la estandarización en el mundo,
para facilitar el intercambio comercial de bienes y
servicios, así como desarrollar la cooperación en
las esferas de la actividad intelectual, científica,
tecnológica y económica.
¿Qué es ISO?
ISO es un organismo con sede en Ginebra, que
nace luego de la segunda guerra mundial,
constituido por más de 100 agrupaciones o países
miembros.
Su función principal es la de buscar la

estandarización de normas de productos y
seguridad para las empresas u organizaciones a
nivel internacional.
Origen de ISO 14000
Considerando el cumplimiento de los mecanismos de

protección del medio ambiente obligatorios y voluntarios,
la ISO empezó a diseñar en 1993 un proyecto para la
unificación de los diversos criterios existentes sobre la
gestión del medio ambiente, a raíz de la 1ª Cumbre para
la Tierra que se celebró en junio de 1992 en Río de
Janeiro.
Origen de ISO 14000
Comité Técnico TC 207 de ISO desarrolló la familia de

normas ISO 14000, entre las que se encuentra la famosa
ISO 14001 relativa a los Sistemas de Gestión
Medioambiental.
¿Qué es ISO 14000?
 Es una serie de normas de gestión ambiental.
 Diseñada para ayudar a las organizaciones a demostrar

resultados ambientales sólidos.
 Puede usarla cualquier tipo y tamaño de organización en

cualquier condición geográfica, cultural y social.
 Son normas voluntarias. (ISO es un organismo no

gubernamental)
 El objetivo de la norma es apoyar la protección ambiental

y la prevención de contaminación en equilibrio con las
necesidades socioeconómicas.
¿Qué es ISO 14000?
Una Familia de Normas

Internacionales de carácter voluntario
que se orientan hacia la gestión
adecuada del ambiente en el marco
de la mejora continua
Alcance de ISO 14000
 Especifica los requisitos para un sistema de gestión
ambiental, que permita a una organización formular una
política y objetivos que contribuyan con el cumplimiento
de los requisitos, especialmente los legales,
considerando los aspectos ambientales significativos.
 La norma se aplica a aquellos aspectos ambientales que

la organización puede controlar y sobre los que se
espera tenga una influencia.
 No establece criterios de desempeño ambiental

específicos
Objetivos de un SGA (ISO 14000)
 La protección del medio ambiente, mediante la
prevención o mitigación de impactos ambientales
adversos LGBMA
 La mitigación de efectos potencialmente adversos de las

condiciones ambientales sobre la organización
 El apoyo a la organización en el cumplimiento de los

requisitos legales y otros requisitos LGBMA/SMA
 La mejora del desempeño ambiental

Objetivos de un SGA (ISO 14000)
 El control o la influencia sobre la forma en la que la
organización desarrolla productos o servicios, usando una
perspectiva de ciclo de vida que pueda prevenir que los
impactos ambientales
 El logro de beneficios financieros y operacionales que

puedan ser el resultado de implementar alternativas
ambientales respetuosas que fortalezcan la posición de la
organización en el mercado.
 La comunicación de la información ambiental a las partes

interesadas pertinentes.
Serie de Normas ISO 14000
Fuente: Web UPC

Fuente: Web UPC
ISO 14001
Nueva versión ISO 14000
o Más amplia y específica.
o Incluye el concepto de riesgos.
o Incluye el concepto de ciclo de vida.
o Releva la importancia de las partes interesadas.
o Incluye nuevos conceptos ( de 20 a 33 definiciones).

Estructura ISO 14001:2015
SECCIONES
 1 Objetivo y campo de aplicación
 2 Referencias normativas
 3 Términos y definiciones
 4 Contexto de la organización
 5 Liderazgo
SECCIONES
 6 Planificación
 7 Apoyo
 8 Operación
 9 Evaluación y desempeño
 10 Mejora
DEFINICIONES
LGBMA
Art 2, Medio Ambiente: el sistema global constituido por elementos
naturales y artificiales de naturaleza física, química o biológica,
socioculturales y sus interacciones, en permanente modificación
por la acción humana o natural y que rige y condiciona la
existencia y desarrollo de la vida en sus múltiples manifestaciones;
SECCIONES
 5 Liderazgo
CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN
 Comprensión de la Organización y su contexto (4.1)
- Determinar cuestiones internas y externas, que afectan el

logro de resultados del SGA, incluyendo condiciones
ambientales que pueden afectar o verse afectadas por la
organización
REGLAMENTO
Art 18, letra e) La línea de base, que deberá describir

detalladamente el área de influencia del proyecto o
actividad, a objeto de evaluar posteriormente los impactos
que pudieren generarse o presentarse sobre los elementos
del medio ambiente….
En el SEIA, el contexto se define

en forma previa a la implementación
del Proyecto o actividad.
 Comprensión de las necesidades y expectativas de las
partes interesadas (4.2)
- Determinar partes interesadas

- Sus necesidades y expectativas (requisitos)
- Cuales requisitos se convierten en requisitos legales y otros
 Determinación del alcance del SGA (4.3)
- Cuestiones internas y externas (4,1)

- Requisitos legales y otros (4.2)
- Unidades, funciones y límites físicos
- Actividades, productos, servicios
- Autoridad y capacidad para ejercer control e influencia.
- Luego se incluyen todas las actividades, productos y servicios al SGA

- Se documenta el alcance y debe estar disponible para las partes
interesadas.
Consideraciones del Alcance
Consideraciones del Alcance
 Sistema de Gestión Ambiental (4.4)
La organización debe establecer, documentar,

implementar, mantener y mejorar continuamente un SGA
de acuerdo con los requisitos de la norma.
La organización debe considerar el conocimiento

obtenido de los puntos 4.1 y 4.2 (Contexto y partes
interesadas).
SECCIONES
 5 Liderazgo
LIDERAZGO
LIDERAZGO
LIDERAZGO
Consideraciones de la Política
Al momento de definir la política se debiera considerar:
 La objetividad de la misma
 Involucrar conceptos demostrables
 Sencillez
 La coherencia con otras políticas ya establecidas (por ej: huella de
carbono)
 Puede incluir el compromiso a minimizar un impacto
 Puede incluir desarrollar productos considerando aspectos ambientales
(Responsabilidad extendida al productor)
Consideraciones de la Política
DEFINICIONES
Prevención de la Contaminación
 Reducción o eliminación de una fuente

 Reutilización
 Reciclaje
 Recuperación
 Tratamiento
 Mecanismos de control
… Medidas de protección ambiental

LIDERAZGO
SECCIONES
 6 Planificación
 7 Apoyo
 8 Operación
 9 Evaluación y desempeño
 10 Mejora
PLANIFICACION
PLANIFICACIÓN
 Acciones para abordar riesgos y oportunidades (6.1)
- Generalidades (6.1.1)
- Aspectos ambientales (6.1.2)
- Requisitos legales y otros requisitos (6.1.3)
- Panificación de acciones (6.1.4)
 Objetivos ambientales y planificación para lograrlos (6.2)

- Objetivos ambientales (6.2.1)
- Planificación para lograr los objetivos ambientales (6.2.2)
PLANIFICACIÓN
Generalidades (6.1.1)
- La organización debe establecer, implementar y mantener procesos
para cumplir con los requisitos del apartado 6.1
- Al planificar el SGA, se debe considerar:
- Cuestiones asociadas a la comprensión de la Organización
y su contexto (4.1)
- Requisitos referidos a la comprensión de las necesidades y
expectativas de las partes interesadas (4.2)
- El alcance del SGA (4.3)
PLANIFICACIÓN
- Al planificar el SGA, se debe determinar riesgos y oportunidades
asociadas con:
- Aspectos ambientales (6.1.2)
- Requisitos legales y otros requisitos (6.1.3)
- Cuestiones relacionadas con su contexto (4.1)

- Requisitos de partes interesadas (4.2)
PLANIFICACIÓN
- Los riesgos y oportunidades necesitan abordarse para:
- Asegurar que el SGA puede lograr resultados previstos
- Minimizar efectos no deseados
- Lograr la mejora continua

DEFINICIONES
PLANIFICACIÓN
- Dentro del alcance del SGA, la organización debe identificar
situaciones de emergencia potenciales.
PLANIFICACIÓN
Aspectos ambientales (6.1.2)
Al identificar los aspectos e impactos ambientales, se debe considerar:

- Una perspectiva de ciclo de vida
- Cambios (Actividades, productos, servicios y nuevos diseños)
- Identificar las situaciones anormales y de emergencia potenciales.
La organización debe determinar sus aspectos ambientales significativos.
La organización comunicará sus aspectos ambientales entre los diversos

niveles y funciones de la organización.
PLANIFICACIÓN
Se debe mantener información documentada de:
- Aspectos e impactos identificados
- Criterios
- Los aspectos ambientales significativos

DEFINICIONES
LGBMA
Art 2, letra k) Impacto Ambiental: la alteración del medio ambiente,
provocada directa o indirectamente por un proyecto o actividad en
un área determinada;
Aspectos ambientales
 Debo entender cómo la organización interactúa con el
medio ambiente.
 Debo considerar el ciclo de vida.
 Todas las actividades, productos o servicios tienen

impactos sobre el medio ambiente.
 Evaluarlos en el tiempo.
 Tienen distintas escalas (regionales, locales).
 Debo considerar la estacionalidad.

Aspectos ambientales
 Para identificar impactos puedo recurrir a diagramas de
flujo de producto, identificación de unidades físicas o
secuencia de actividades.
 Debiera considerar operación normal, emergencia,

puesta en marcha
Algunos criterios de evaluación
o Escala del impacto
o Severidad
o Ocurrencia
o Permanencia o duración
o Tiempo de detección
o Partes interesadas con queja
o Multas por requisitos legales
o Complejidad de Mitigación
o Costo de Mitigación
o Otros
El criterio de evaluación debe consensuarlo cada organización.

Ejemplo de identificación...
Definiciones:
• Actividad: Tareas u operaciones para llevar a cabo un proceso

o servicio.
• Condición de Operación (CO): Situación bajo la cual se ejecuta

la actividad, y se clasifica en;
o Normal / Rutinaria
o Anormal / No Rutinaria
– Emergencias
– Incidentes Ambientales
– Paradas de Proceso
– Puesta en Marcha
• Ejecución de la Actividad: Establece la dependencia del

personal que ejecuta la actividad.
o Controlada (C)
o Influenciada (I)
Ejemplo de evaluación...
Criterios de Evaluación:
• Frecuencia: Se refiere a número de veces durante un

período con que se realiza la actividad.
• Probabilidad: Corresponde a la probabilidad de ocurrencia

de un determinado aspecto y/o impacto ambiental de
acuerdo a la frecuencia y duración de la actividad que lo
origina.
• Consecuencia: Es uno de los parámetros de evaluación

más relevantes, debido a que corresponde al efecto
potencial que tiene un aspecto ambiental y su impacto
correspondiente, sobre el medio ambiente.
Consecuencia
• Magnitud: Parámetro que indica los alcances del

impacto en el área o recurso afectado, en función de la
extensión y la gravedad.
• Detección: Periodo en el cual es posible detectar el

efecto del impacto.
• Reversibilidad: Capacidad del componente afectado

para volver a su situación original.
Significancia:
• Significativo (S): si la valoración obtenida por la

Evaluación (EI) es mayor o igual a 14.
• No Significativo (NS): Al obtener una valoración menor a

14, será considerado como impacto no significante (NS).
EI = F + P + (C x 2) C=M+D+R
¿Por qué 14?

Ej: Matriz de Significancia
Consecuencia Valoración Control
N Operacional
Act AA IA E CO F P L EI
° M D R S NS
7 Limpieza Generación Contaminación Interna Normal 2 3 1 2 1 L 13 X Instructivo de

de de residuos del agua manejo de
canaletas sólidos residuos
Dónde
Act: Actividad F: Frecuencia L: Legalidad
AA: Aspecto Ambiental P: Probabilidad EI: Evaluación del impacto
IA: Impacto Ambiental M: Magnitud S: Significante
E: Ejecución D: Detección NS: No Significante
CO: Condición de Operación R: Reversibilidad
Claves para definir AA e IA
 Representantes de todas las áreas
 Nivel de complejidad asociado a la complejidad del

proceso y de la organización
 Equipo multidisciplinario
 Revisión de diagramas de flujo
 Verificación en terreno
 Ponerse en todos los supuestos

Cuándo reviso los AA e IA ?
 Cuando cambian los procesos
 Cuando suceden emergencias u operaciones fuera de lo

común
 Cuando cambian las modalidades de control
 Cuando se implementan cambios tecnológicos
 Cuando incorporo nuevos procesos, servicios o

actividades
 Cuando cambian los requerimientos legales

Evaluación de impactos en los EIA
(Reglamento SEIA)
f) Una predicción y evaluación del impacto ambiental del
proyecto o actividad.
La predicción de impactos consistirá en la identificación y

estimación o cuantificación de las alteraciones directas e
indirectas a los elementos del medio ambiente descritos en la
línea de base, derivadas de la ejecución o modificación del
proyecto o actividad para cada una de sus fases.
La predicción de los impactos ambientales se efectuará en base a

modelos, simulaciones, mediciones o cálculos matemáticos.
Cuando, por su naturaleza, un impacto no se pueda cuantificar, su

predicción sólo tendrá un carácter cualitativo.
(Reglamento SEIA)
...
La predicción considerará un tratamiento separado de los
impactos en suelo, agua, aire y biota del resto de los
impactos.
Para estos efectos los impactos sobre el suelo, agua, aire o los
recursos naturales, se generan principalmente debido a las
acciones o a la ubicación de las partes y obras del proyecto o
actividad, a la extracción, explotación o uso de recursos
naturales renovables para satisfacer las necesidades del
proyecto o actividad o a sus emisiones, efluentes o residuos.
(Reglamento SEIA)
…
Cuando corresponda, la predicción y evaluación de los impactos
ambientales se efectuará considerando el estado de los elementos
del medio ambiente y la ejecución del proyecto o actividad en su
condición más desfavorable.
…
Para la evaluación de impactos sinérgicos se deberán considerar
los proyectos o actividades que cuenten con calificación
ambiental vigente…
Fuente http://repositorio.sena.edu.co/
Fuente: Taller Principal Taller de motores, mantenimiento de I a IV Escalón de
motores a diesel y gasolina Taller de sueldas para vehículos livianos y medianos
PLANIFICACIÓN
Requisitos legales y otros requisitos (6.1.3)
La organización debe:
- Determinar y acceder a los requisitos legales o de otro tipo,

relacionados con sus aspectos ambientales.
- Determinar cómo los requisitos legales y otros aplican a la

organización.
- Deben considerarse en el establecimiento, implementación y

mantención del SGA.
- Mantener información documentada de sus requisitos legales y otros.

PLANIFICACIÓN
Ejemplo de Entidades Emisoras
de Requisitos Legales
 Ministerios, servicios y secretarias
 Municipalidades
 Gobiernos regionales
 Organizaciones internacionales (vinculantes)

Ejemplos de otros requisitos…
 Acuerdos de Producción Limpia
 Cumplimiento de NCh no vinculantes (ej: norma de riego)
 Normas ISO 14000
 Requisitos internacionales (tratados, convenciones,

protocolos, entre otros) que no haya suscrito el estado
 Requisitos corporativos
 Requisitos de clientes
HANS KELSEN (Praga, 11
de octubre de 1881 –
Berkeley, California, 19 de
abril de 1973)
Jurista, filósofo y juez
austríaco de origen judío,
profesor de Filosofía del
Derecho en la Universidad
de Viena desde 1917,
estableció una pirámide
donde se muestra la
jerarquía de las normas
jurídicas, un orden de
mando entre ellas que
permite clasificarlas
En esta pirámide legislativa, bajo la Constitución se encuentran los

Tratados Internacionales que Chile ha reconocido y que en
consecuencia pasan a ser normas chilenas de pleno valor.
La Ley representa una manifestación de la soberanía nacional y por

cierto es obligatoria para todas las personas dentro de nuestras
fronteras.
PLANIFICACIÓN
Planificación de acciones (6.1.4)
La organización debe planificar
a) La toma de acciones para abordar:

- Aspectos ambientales significativos (6.1.2)
- Requisitos legales y otros (6.1.3)
- Riesgos y oportunidades (6.1.1)
b) La manera de:
- Integrar implementar las acciones en los procesos de su SGA o en otros
procesos de negocios
- Evaluar la eficacia de estas acciones
PLANIFICACIÓN
Objetivos ambientales y planificación para lograrlos (6.2)
- Objetivos ambientales (6.2.1)
- Planificación de acciones para lograr objetivos ambientales (6.2.2)

PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
PLANIFICACIÓN
Al planear el logro de los objetivos se debe determinar:
- Lo que se hará;
- Qué recursos serán necesarios;
- Quien será responsable;
- Cuando se completará;
- Cómo se evaluarán los resultados, incluidos los indicadores para

monitorear el progreso hacia el logro de los objetivos ambientales
cuantificables
La organización debe considerar cómo estas acciones se pueden

integrar en los procesos de negocio de la organización.
DEFINICIONES
Objetivos del SGA
 Son los indicadores que permiten reflejar el
funcionamiento del SGA y su mejora continua
 Se recomiendan establecer en forma estructurada

en una Matriz de Objetivos
 Se deben revisar por la alta dirección
Pregunta clave:
¿ En el cumplimiento de qué objetivos aporto
directamente mediante mi trabajo ?...
Ejemplo de Objetivo y Meta
OBJETIVO
• Disminuir el consumo de agua
INDICADOR / META
• Disminuir el consumo, registrado en el Informe mensual de

extracción de pozos, gradualmente hasta lograr un 5% de
reducción a diciembre del 2020
¿Cómo logro este objetivo?

Programa de Gestión Ambiental
El programa normalmente debiera considerar:
o Aspecto e Impacto ambiental

o Objetivo y Meta
o Responsable
o Desempeño ambiental actual como referencia
o Actividad o forma de alcanzar y mostrar el objetivo
o Fecha límite
o Recursos necesarios (humanos, técnicos,
económicos, entre otros)
Ejemplo PGA
Aspecto: Consumo de agua
Impacto: Agotamiento de recurso escaso
Objetivo: Disminuir el consumo de agua de

lavado
Meta: Disminuir en 5% el consumo por

instalación
Fecha límite: Diciembre 2020
Responsable: Jefe de sanitizado

Ejemplo PGA
Actividad o forma de alcanzar el objetivo:
1) Revisión de llaves y caudalímetros
2) Evaluación de procedimiento de barrido
3) Revisión de instructivos de limpieza
4) Cambio de boquillas de mangueras
5) Programa de difusión
6) Seguimiento y evaluación de desempeño

Objetivos, Metas y PGA
Van más allá de …
• Los requisitos de la Norma ISO 14001

• Los requisitos legales
• El control de los aspectos e impactos
Dicen relación con …
• La política ambiental
• Reducción, minimización, reproceso y reciclaje
• Proyectos de inversión
• Prevención de la contaminación
APOYO
APOYO
Recursos (7.1)
La dirección debe determinar y

proporcionar los recursos necesarios
para el establecimiento, mantención y
mejora continua del SGA: recursos
humanos, habilidades especializadas,
infraestructura, recursos financieros y
tecnológicos.
APOYO
Competencia (7.2)
La dirección debe:
- Determinar competencias de las personas que afectan al SGA
- Asegurar que las personas sean competentes en base a educación,

formación o experiencia
- Determinar necesidades de formación
- Tomar acciones para adquirir competencia de ser necesario
Se debe documentar la evidencia de la competencia

¿Cómo defino competencia?
La competencia de una persona abarca la gama completa
de sus conocimientos y capacidades, en el ámbito personal,
profesional o académico, adquiridas por diferentes vías y
en todos los niveles.
Las competencias profesionales son los conocimientos,

habilidades y saber hacer que se aplican y que han de
dominarse en una situación profesional determinada,
conforme a las exigencias de la producción y el empleo.
 Experiencia
 Formación
Fuente: Servicio Navarro de Empleo
Ejemplo para adquirir competencia
 Inducciones
 Programas de capacitación
 Charlas
 Contratación
 Cambio de funciones
 Instructivos de trabajo, manuales de operaciones
 Descripciones de cargo
 Liderazgo, tutoría
¿Cómo demuestro competencia?
 Formación (se entiende como un proceso personal)
 Experiencia
 Capacitación (se entiende como un proceso continúo de

enseñanza)
 Evaluaciones de cumplimiento
 Evaluación de cumplimiento legal
 Desempeño ambiental
 Auditorías internas
COMPETENCIAS NECESIDADES DE
CAPACITACION
APOYO
APOYO
APOYO
¿Qué debo comunicar?
 Su desempeño ambiental (interna y externamente)
 Política ambiental (internamente)
 Aspectos ambientales significativos (internamente)
 Objetivos ambientales (internamente)
 Requisitos ambientales a proveedores (externamente)

APOYO
 Información documentada (7.5)
- Creación y actualización (7.5.2)
- Control de la información documentada (7.5.3)
APOYO
APOYO
NOTA El alcance de la información documentada para un SGA puede diferir de una

organización a otra debido a:
- Tamaño de la organización y de su tipo de actividades, procesos, productos y servicios

- Necesidad de demostrar cumplimiento de requisitos legales y otros
- Complejidad de los procesos y sus interacciones
- Competencia de las personas
APOYO
APOYO
La documentación del SGA debe incluir:
 Alcance del SGA

 Política
 Objetivos ambientales
 Riesgos y oportunidades
 Aspectos e impactos
 Criterios para determinar impactos significativos
 Impactos significativos
 Requisitos legales y otros requisitos
 Preparación ante emergencias
La documentación del SGA debe incluir:
 Evidencia de la competencia
 Evidencia de las comunicaciones
 Evidencia de resultados de seguimiento, medición,
el análisis y la evaluación
 Evidencia de la evaluación del cumplimiento de
requisitos legales y otros requisitos
 Evidencia de implementación de programa de
auditoría y resultados de la auditoría
 Evidencia de resultados de la revisión por la
dirección
 Evidencia de no conformidades y acciones
correctivas
¿Por qué documentar?
 Para cumplir con los requisitos de las normas
 Para cumplir requisitos legales
 Para oficializar acuerdos
 Para capacitar
 Para establecer los requisitos del desarrollo de las
actividades
 Para estandarizar los procesos
 Para no depender del criterio de cada persona
¿Qué documentar?
 Los documentos que exigen las normas
 Aquella información que se requiere plasmar en un

medio
 Variables claves
Definición importante
Ejemplo de instructivos que
pueden ser parte de la
documentación del SGA
Ejemplos:
 Control DS90
 Manejo de Planta de Tratamiento de Riles
 Manejo de filtros
 Limpieza de áreas externas
 Soldaduras
 Manejo de Residuos Sólidos
 Protocolo de carga de combustible
 Mantención de maquinaria
Ejemplo de documentos que
 Descripción de cargos.
 Programa anual de capacitación.
 Layout de acopio de residuos peligrosos.
 Fichas de descripción de Productos.
 Plan de control ambiental.
 Organigrama.
 Programa de simulacros.
 Programa de monitoreo de fauna.
Ejemplo de documentos
externos que pueden ser parte
de la documentación del SGA
 Norma ISO 14001
 Manuales de operación de equipos
 Reglamento de Residuos Peligrosos
 Resolución de Calificación Ambiental
 Plan de Descontaminación.
 Hojas de Datos de Seguridad.
 Manual de mantención de un equipo.
Por qué son importantes los
Registros
 Permiten dar evidencia de cumplimiento con los
requisitos, así como la operación eficaz del SGA.
 Los formatos de registros pueden contener

información adicional, como por ejemplo límites de
control y frecuencia de registro.
 Si modifico un formato de registro, estoy modificando

los datos que quiero registrar o la forma de tomar
dichos datos.
Ejemplo de registros que
 Aplicación de fungicida.
 Conteo de cebos de roedores.
 Lista de asistencia a capacitación.
 Inspección de limpieza.
 Formulario de Acciones Correctivas y Preventivas.
 Registro de emergencia
 Hallazgos de inspecciones
 Retiro de chatarra
 Control de pH
Consejos para desarrollar un
documento
1. Ponerse en el lugar del lector, considerando su cargo.
2. Utilizar un lenguaje sencillo, preciso y directo.
3. Hacer una introducción que entregue los antecedentes y/o

el contexto de lo que se deberá realizar.
4. Ser sintético en la elaboración de las frases.
5. Seguir un orden lógico en el desarrollo de las ideas.

6. Revisar y corregir, antes de que el documento entre en
circulación.
7. Describir las desviaciones y no lo obvio.
8. Ocupar la documentación existente (incorporar la variable

ambiental).
9. Se debe cuidar que los documentos no sean más

complicados de lo necesario. Las grandes organizaciones
tienen complejos procesos para controlar los documentos.
Las pequeñas utilizan sistemas más simples.
Requisitos de la Documentación
Toda la documentación debe ser:
 Legible.
 Carente de ambigüedad.
 Clara, utilizando un lenguaje acorde a quienes está
dirigida.
 Detallada, para permitir su correcta aplicación por
parte del personal.
 De fácil acceso al personal.
 Acorde a la competencia del personal.
Paradigmas de la Documentación
Muchos piensan que la La documentación puede ser:
documentación debe ser…:
 Estar conformada por
 Escrita
dibujos
 En un medio físico
 Puede ser audiovisual
 Extensa
 Puede ser digital
 Un documento para cada
 Puede ser integrada
requisito
 Debería ser acotada y
considerar la formación y
capacitación
Ejemplo
Ejemplo
Ejemplo
OPERACIÓN
OPERACIÓN
Se deben identificar las operaciones asociadas

a aspectos ambientales, requisitos legales y
objetivos ambientales, para asegurarse que se
efectúan bajo condiciones controladas,
estableciendo criterios operacionales
OPERACIÓN
OPERACIÓN
Sirve para:
- Identificar impactos ambientales
- Establecer el control operativo

OPERACIÓN
Recomendaciones para Planes de
Emergencia
 Identificación
• Identificar todas las emergencias ambientales, apoyarse
en el listado de aspectos e impactos ambientales
• Si ya existen planes de emergencia de seguridad, revisar
los aspectos ambientales de dichos planes
Cenizas
Planes de Emergencia
 Contenido
• Canales de comunicación
• La secuencia de la respuesta ante la emergencia
• Personal responsable
• Medios Materiales
• Medidas de Mitigación
• Registros
• Aviso a la autoridad
Recomendaciones para Planes de
Emergencia
 Es revisado:
• Después de ocurrida una emergencia o incidente

ambiental.
• Cuando se modifiquen o cambien los procesos del
SGA, que puedan generar nuevas emergencias o
incidentes ambientales.
• Cada vez que se estime necesario
Simulacros de Emergencias
 Programa de Simulacro ante Situaciones de Emergencia

Ambientales.
 Debe considerar todas las emergencias que sea posible

simular.
Ejemplo de Emergencias
Ambientales
 Corte de luz
 Colapso del sistema biológico de tratamiento
 Fugas
 Derrames
 Corte de servicios sanitarios
 Fallas en sistemas de impermeabilización
 Sismos
 Aluvión
EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO
 Seguimiento, medición, análisis y evaluación (9.1)
- Evaluación del cumplimiento (9.1.2)
 Auditoría internas (9.2)

- Programa de auditoría interna (9.2.1)
 Revisión por la Dirección (9.3)

Ejemplo de cumplimiento de
seguimiento y medición
Seguimiento RCA (Resoluciones de Calificación Ambiental).

 Evaluación de cumplimiento Legal: Se revisan los
resultados de la Evaluación del Cumplimiento.
 Emergencias Ambientales: Se analizan las emergencias
ocurridas y se valida la eficacia de los planes de emergencia.
 Programas de Simulacro: Se revisa el nivel de cumplimiento
de los programas de simulacro.
Ejemplo de cumplimiento de
seguimiento y medición
 Seguimiento de Planes de Control: Se revisan los controles
operativos y se evalúa el desempeño ambiental.
 Comunidad: Se revisan los comunicados de la comunidad,
se evalúa el seguimiento.
 Monitoreo de Operación de Sistema de Tratamiento: Se
revisan los parámetros de operación
 Seguimiento de Cartas Gantt de proyectos ambientales.
Ejemplo de Plan de
Seguimiento Ambiental
Característica a medir Límite Modalidad de Frecuencia de Responsable de Registro de desempeño
Seguimiento Seguimiento seguimiento
Plan de Seguimiento
LGBMA
Artículo 12.- Los estudios de Impacto Ambiental considerarán
las siguientes materias:
… f) Un plan de seguimiento de las variables ambientales
relevantes que dan origen al Estudio de Impacto Ambiental, y;…
REGLAMENTO SEIA
Artículo 18.- Contenido mínimo de los Estudios.
… k) Un Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales
relevantes, de conformidad a lo establecido en el Párrafo 3º del
Título VI de este Reglamento.
Ejemplos de medidas de control
 Monitoreo arqueológico
 Monitoreo de fauna
 Control de extracción de agua de pozo
 Control de variables meteorológicas
 Control de flota por GPS
 Seguimiento plan de manejo forestal
 Control de descarga
EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
DESEMPEÑO
Seguimiento de requisitos legales
y otros requisitos
 Desarrollo
 Efectuada cada cierto periodo de tiempo (anual)
 Si se detectan incumplimientos (o posibles
incumplimientos), se deben implementar acciones
• Documentación
 El Listado de Normativa Aplicable
 Incluir la forma de aplicación
 Formato de la evaluación
Ejemplo de Formato
Verificación Legal
CUMPLIMIENTO
NORMA/LEY APLICABILIDAD INFRAESTRUCTURA OBSERVACIÓN ACCION CORRECTIVA
C NC
Plan de cumplimiento Legal
LGBMA
Artículo 12.- Los estudios de Impacto Ambiental considerarán

las siguientes materias:
… g) Un plan de cumplimiento de la legislación ambiental
aplicable.
Artículo 12 bis.- Las declaraciones de Impacto Ambiental

considerarán las siguientes materias:
… c) La indicación normativa ambiental aplicable, y la forma

en la que se cumplirá, y…
Plan de cumplimiento Legal
Requisitos para las DIAs y EIAs.
El plan de cumplimiento de la legislación ambiental

aplicable, el que deberá incluir:
- La identificación de las normas ambientales aplicables al proyecto o
actividad;
- La descripción de la forma y fases en las que se dará cumplimiento a las
obligaciones contenidas en la normativa ambiental, incluyendo indicadores de
cumplimiento;
- El listado de los permisos y pronunciamientos ambientales sectoriales
aplicables al proyecto o actividad;
- Los contenidos técnicos y formales que acrediten el cumplimiento de los
requisitos de otorgamiento de los respectivos permisos y pronunciamientos
ambientales sectoriales, según lo dispuesto en el
Título VII de este Reglamento, incluyendo indicadores de cumplimiento, si
corresponde.
REQUISITOS DE AUDITORÍA
DEFINICIONES
Principios de la auditoria
Objetivo:
Hacer de la auditoria una herramienta eficaz y confiable

para dar información, sobre la cual una organización
puede actuar para mejorar su desempeño.
• Independencia: la base para la imparcialidad y la

objetividad de las conclusiones de la auditoria.
• Enfoque basado en la evidencia: el método racional

para alcanzar conclusiones de la auditoría fiables y
reproducibles en un proceso de auditoría sistemático.
La Auditoría reúne evidencia a
través de…
 Observaciones
 Entrevistas
 Visitas a departamentos / áreas
 Revisión de documentos, productos, procesos y

materias relacionadas.
Puntos Claves en la
Planificación de una Auditoria
 Programa de Auditoria
 Revisión de escritorio
 Listas de verificación
 Lograr acuerdos con los auditados y responsables
 Registrar resultados
Gestión de un programa de
auditoría
 Puede incluir una o más auditorías, dependiendo del
tamaño, la naturaleza y la complejidad de la organización.
 Estas auditorías pueden tener diversos objetivos y pueden

incluir auditorías combinadas.
 Se deberían auditar en un ciclo todos los elementos de la

norma.
 Se debe considerar la estacionalidad del proceso.
 Debe considerar los procesos externos.

Para Planear la Auditoría
considerar:
Temas Administrativos Información
 Número de personas • Hallazgos anteriores

 Horarios • Multas o sanciones
 Número de turnos • Cambios
 Movimiento de empleados  De empleados
 Plano de la instalación  De normativas
 Relación entre la instalación y  De procesos
otras unidades corporativas  Tecnológicos
Informe de Auditoría
Se debería proporcionar un registro de la auditoría
completo, preciso, conciso y claro, y debería incluir, o
hacer referencia a lo siguiente:
a) Los objetivos de la auditoría.

b) El alcance de la auditoría.
c) Los hallazgos de la auditoría.
d) La identificación del equipo auditor.
e) Las recomendaciones para la mejora, si las hubiere.
f) Los planes de acción del seguimiento acordados, si
los hubiere.
MEJORA
MEJORA
MEJORA
DEFINICIONES
¿Cómo se detectan las NC?
 Medición del desempeño ambiental
 Evaluación de cumplimiento legal
 Revisiones de Gerencia
 Auditorías internas
 Simulacros y situaciones de emergencias
 Quejas y comunicados ambientales
 Otros
Ejemplo
En el Plan de Control Ambiental, se establece que el
tiempo máximo de acumulación de residuos
peligrosos es de seis meses, sin embargo en la
planilla de retiro de residuos peligrosos se puede
constatar que desde enero de 2018 no se ha
efectuado ningún retiro.
Consideraciones importantes para
establecer una no conformidad
•Definir el problema en forma clara y sintética

SI •Plantear problemas controlables
•Mencionar causas
NO •Mencionar culpables
•Mencionar soluciones en la definición de la causa
¿Cómo se solucionan las NC?
Ejemplos de acciones correctivas

 Una corrección se puede hacer junto con una acción
correctiva
 Pueden ser reproceso, reparación
 Permiso de desviación, concesión o liberación
Ejemplos
Ejemplos:
NC = Derrame de riles en estero
- Reingreso de riles a la planta de tratamiento
- Desarrollo de dique para contención de derrame
NC = Planta de tratamiento no obtiene los valores esperados

- Implementación sistema cloración manual
- Aviso de parámetros fuera de norma a SISS, implementación de
nuevo monitoreo
Ejemplo
tiempo máximo de acumulación de residuos peligrosos es
de seis meses, sin embargo en la planilla de retiro de
residuos peligrosos se puede constatar que desde enero de
2018 no se ha efectuado ningún retiro.
Acción -Solicitar el retiro inmediato

Correctiva
¿Cómo desarrollo el análisis de
causa?
Ejemplo
tiempo máximo de acumulación de residuos peligrosos es
de seis meses, sin embargo en la planilla de retiro de
residuos peligrosos se puede constatar que desde enero de
2018 no se ha efectuado ningún retiro.
Acción -Solicitar el retiro inmediato

Correctiva
- Evaluar por qué no se cumplió el requisito del
Análisis de plan de control ambiental.
causa
- Revisar si existen otras consecuencias relativas
a esta NC.
Ciclo de AC
Definir una acción
inmediata
Identificar, documentar y Determinar la causa raíz

presentar la NC del problema
Verificar que la AC haya Implementar la Plan de acción con

sido efectiva Acción Correctiva fecha y responsable
¿Es efectiva?
CIERRE
de AC
Herramientas para Análisis de
Causas
Preliminares Herramientas
- Lista de Revisión - 5 porqués
- Diagrama de Flujo
- Importancia de los Datos - Tormenta de Ideas
- Diagrama C-E
- Diagrama de Dispersión
- Histograma
- Diagrama de Pareto
¿Cómo se abordan las acciones
preventivas?
ANEXO EMAS
Fuente: web UPC

ANEXO EMAS
Fuente: web UPC

ANEXO EMAS
Fuente: web UPC

MaterialdocenteA Munoz

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SISTEMAS DE GESTIÓN

• Campo que busca equilibrar la demanda de recursos

No sólo están las acciones a ejecutarse por la

Gestión Ambiental: Su principal objetivo es

 Aumento de la población mundial

 Desarrollo del proceso de industrialización

 Derrames de petróleo en los océanos

 Aumento en las emisiones de dióxido de carbono

Principales amenazas al bienestar del Hombre

Crecimiento de la población mundial en número de habitantes y variación del incremento anual

Proceso de transformación económica, social y tecnológica.

Economía rural  Industrialización  Extracción y utilización

Fuente: Clarkson Research Studies Ltd., 1994

1967 Primera gran catástrofe de derrame de petróleo

El superpetrolero, de 120.000 ton de petróleo, golpeó

Las fuerzas armadas y un ejército de civiles,

La mancha de crudo cubría una superficie aproximada

La autoridades a la vista de las inmensas

Dos orígenes: Uno natural y otro antropogénico.

Desde el punto de vista de la generación de emisiones

Fuente: Banco Mundial

 Falta de valor atribuido intrínseco: Valor o utilidad

 El manejo poco responsable de la forestación.

 Leyes medioambientales deficientes.

Recién en siglo XX se comenzó a deforestar el

 El vertedero final para una gran parte de

 El 80% de las sustancias que contaminan el

 De las fuentes terrestres

 En los fondos oceánicos hay, en

La principal causa antropogénica de procesos de

 Contaminación agropecuaria (fertilizantes y

 Contaminación forestal, por abandono de rastrojos

Sus principales precursores son el dióxido de azufre (SO2) y

La lluvia ácida tiene un pH inferior a 5.

 Al aumentar la acidez de las aguas de ríos y lagos,

 La vegetación sufre un daño directo por contacto que

 La lluvia ácida también aumenta la acidez de los suelos,

 Las construcciones históricas (piedra caliza),

 Los residuos tóxicos

 Las pérdidas de suelo y la

1987 La Comisión Mundial para el medio ambiente y del

ECONÓMICA Crecimiento Económico

SOCIAL Equidad Social

AMBIENTAL Protección Ambiental

Art 2, letra g) Desarrollo Sustentable: el proceso de

“La manera en que, dentro de un determinado

Obtuvo el Premio Nacional de Humanidades y Ciencias Sociales en

El desarrollo sustentable, se generaliza como

Pero la controversia se visualiza entre quienes

Según Gallopín G (2003) “la característica definitoria

 Crecimiento económico desarrollado fuertemente

 Orientado al sector primario de la economía.

El concepto de desarrollo sustentable adquiere

Donde la controversia está en el equilibrio de la

 Planta reductora de aluminio

 A partir de los años ´90, comienza en Chile a

 Así en el año 1992, en el período presidencial de

 La importancia de esta Ley, es que fija el marco

 Crea mecanismos e instrumentos de gestión

 Estado (Poder Ejecutivo) se organiza a través de la

 La administración pública norma a través de las

 La administración pública actúa a través de la gestión

Asociada a la Ley N°20.417 que modifica la Ley