Cuales son necesidades y posibilidades de desarrollo nacional y regional

Se denomina desarrollo nacional a aquella circunstancia mediante la cual

puede decirse que una determinada nación ha mejorado sus estándares de
vida como consecuencia de una mejora en la economía. Toda nación aspira a
lograr una evolución en las condiciones de vida de sus integrantes y desde esta
perspectiva, aspira a lograr algún grado de crecimiento en su desarrollo. Para
ello establece políticas que intenta favorecer al conjunto de la población y
lograr mejoras que se muestren sustentables. En tanto y en cuanto el mercado
requiere de algunas circunstancias que solo el ámbito público puede brindar, se
necesitan de instituciones fuertes y creíbles para que una mejora en las
condiciones de vida de la población se torne notoria. A este conjunto de
disposiciones, políticas y bienes públicos que garantizan un contexto
adecuando para que la economía se desarrolle por cauces convenientes y
sustentables se denomina calidad institucional.
Para que en una nación todos sus habitantes gocen de una buena calidad de
vida, es necesario que la economía produzca una cantidad de bienes y
servicios acorde y esta circunstancia se propague a todos. Este tipo de
circunstancia solo puede garantizarla una economía de mercado que garantice
la libertad en lo que respecta a la actividad mercantil. Este tipo de política
posibilita que allí donde exista una necesidad se generen negocios y la
posibilidad de proveer de bienes y servicios que la cubran. Es por ello que una
teoría harto difundida en el ámbito académico hace referencia a una eficiencia
de los mercados. Estos garantizarían la satisfacción más plena de necesidades
con el gasto mínimo de recursos posibles. Así, el desarrollo nacional estaría
fuertemente cimentado.
No obstante, este tipo de postura no está totalmente aceptada y hay quienes
toman demasiado en cuenta el rol que el estado debe tener. Así, la necesidad
de garantizar una correcta distribución de recursos solo podría ser garantizada
por une estado que tenga como objetivo que ningún ciudadano quede sin un
mínimo de necesidades cubiertas. No obstante, más allá de lo atractivo que
este tipo de postura pueda tener, lo cierto es que un intervencionismo en la
economía puede tornarse nocivo en demasiadas ocasiones y conllevar a más
problemas que los que intentan resolver. Este tipo de circunstancia puede
generarse por el mero hecho que una planificación que intente centralizar
algunas decisiones en materia económica tiende a fallar por el hecho de que
resulta imposible procesar centralizadamente toda la información que el
mercado emite, por lo que los errores no tardarían en aparecer, como asimismo
los problemas.
Necesidades
Asegurar la pronta y adecuada transferencia de las competencias, funciones y
recurso a los gobiernos regionales y locales, respetando los principios de
subsidiariedad, gradualidad, complementariedad y neutralidad entre los niveles
de gobierno nacional, regional y local.
• Delimitar con precisión las funciones, competencias y esquemas adecuados
de coordinación entre los niveles de gobierno con el fin de determinar la
responsabilidad administrativa y funcional en la provisión de servicios, lo que
debe redundar en el fortalecimiento administrativo y financiero de los gobiernos
regionales y locales.
Esta política se enmarca dentro de la Cuarta y la Séptima Política comprendida
en la Octava Política de Estado del Acuerdo Nacional.
• Capacitar sectorialmente a los gobiernos regionales y locales a fin de generar
y consolidar una conveniente capacidad de gestión. Esta política se enmarca
dentro de la Primera y la Séptima Política comprendida en la Octava Política de
Estado del Acuerdo Nacional.
• Desarrollar plataformas regionales de competitividad que permitan el
desarrollo, crecimiento y fortalecimiento de las economías regionales y locales.
Esta política se enmarca dentro de la Quinta Política comprendida en la Octava
Política de Estado del Acuerdo Nacional.
• Institucionalizar la participación ciudadana en las decisiones políticas,
económicas y administrativas. Esta política se enmarca dentro de la Segunda
Política comprendida en la Octava Política de Estado del Acuerdo Nacional.
Uno de los principales problemas que enfrenta el desarrollo en el Perú es el
enorme desequilibrio entre Lima y el resto de capitales de departamento. Este
problema se origina recién en el siglo XX, con una marcada concentración
espacial de la producción, la renta, el empleo y los servicios en la capital y un
desarrollo desigual entre los departamentos de la costa y los de la sierra y la
selva, con indicadores de crecimiento y calidad de vida significativamente
inclinados a favor de los primeros.
La concentración espacial se refleja, en primer lugar, en las actividades
económicas. Así,Lima origina más de la mitad del PBI nacional. El gráfico 5.1
muestra la composición del PBI por regiones naturales, donde se observa que
Lima concentra el 52,6% del PBI nacional, la costa representa casi el doble de
la sierra, y esta última cerca del triple de la selva.
La concentración no solo se aprecia en el PBI global, sino también en sus
componentes principales, en especial la manufactura y los servicios, que son
los mayores generadores de empleo.
EN LO REGIONAL
Conformación de regiones y organización territorial: implica abordar la
reconfiguración de la división político administrativa del país, para lo que se
prevé la conformación de regiones y una nueva organización territorial. Se
trata de superar las limitaciones de escala de los actuales departamentos
promoviendo su integración en regiones y de replantear la vinculación de
las provincias y distritos con los espacios regionales, así como determinar
con claridad sus límites. Cabe señalar que la mayor parte de provincias y
distritos del país no tiene límites claros (en el año 2003 se diagnosticó que
el 92% de las provincias y el 80% de los distritos no estaban
adecuadamente delimitados), lo cual origina conflictos debido a la
relevancia de la ubicación territorial para percibir beneficios por la
explotación de recursos naturales o los tributos de los contribuyentes.
• Transferencia de responsabilidades: esta dimensión está referida al
traslado de decisiones públicas y de la actividad privada hacia los
departamentos, provincias y distritos. La transferencia de responsabilidades
busca acercar la toma de decisiones a las instancias descentralizadas,
transfiriendo a los gobiernos regionales y locales responsabilidades del
nivel central. Según información proporcionada por los sectores, al 31 de
mayo de 2009 se habían transferido el 95,0% (4276 de un total de 4500) de
todas las funciones a ser transferidas por once ministerios (MINAG,
MINCETUR,
MINEDU, MINEM, MIMDES, PCM, PRODUCE, MINSA, MINTRA, MTC y
MVCS).89
• Descentralización fiscal: implica incrementar la autonomía financiera de
los gobiernos descentralizados mediante la asignación de lo recaudado por
determinados tributos su zona, y la definición de un sistema de
transferencias intergubernamentales para complementar lo que recauden,
en especial para las zonas pobres y de bajo desarrollo.
• Descentralización económica: busca favorecer el desarrollo económico en
zonas del interior del país. Esto requiere que el Estado, y en especial los
gobiernos regionales, establezcan condiciones favorables para la iniciativa
privada.
• Democratización de las decisiones públicas: promueve el proceso de
descentralización; es decir, no solo el acercamiento de la toma de
decisiones a los gobiernos regionales y locales, sino también a los
ciudadanos y ciudadanas, buscando su participación en la planificación de
su desarrollo plan de desarrollo concertado y presupuesto participativo y en
la vigilancia de sus autoridades, mediante prácticas de transparencia y
mecanismos de rendición de cuentas.
• Adecuación de sistemas administrativos: los sistemas que son de
aplicación nacional, Como los de recursos humanos, presupuesto,
abastecimiento, inversión pública y tesorería, han de responder a la
realidad heterogénea del universo de gobiernos regionales y
municipalidades del país.