UNIVERSODAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

TRABAJO SOCIAL
MARÍA ELENA VELÁZQUEZ BEB
1. LA PLANIFICACIÓN SOCIETARIA: FORMA PARTICULAR DE LLEVAR
A LA PRÁCTICA UN PROYECTO POLÍTICO.

A la planificación se le asignan funciones distintas dependiendo de las

características específicas de la sociedad en que se practica en especial lo que
se refiere a:

a) La dinámica que asumen las leyes básicas que rigen el funcionamiento de

la sociedad.
b) La actuación de las fuerzas sociales presentes en la misma.
c) La inserción y posición del país en el contexto internacional.
d) El papel del estado, especialmente en lo concerniente al nivel y
características de su intervención y a factores de orden institucional.

La planificación societaria aparece cuando una forma particular de llevar a la

practica un determinado proyecto político.

1.1. LA PLANIFICACIÓN EN ECONOMÍA SOCIALISTA: MECANISMO

SOCIAL SUSTITUTIVO DEL MERCADO.

Desde el punto de vista histórico la planificación societaria surge en la URSS, en

1917, con el triunfo de la revolución bolchevique. En ese contexto, se concibe
como un mecanismo para racionalizar la toma de decisiones ante la dificultad para
lograr una adecuación entre los recursos disponibles (que eran escasos) y las
necesidades de la población (que eran numerosas). En ese contexto, la
planificación es adoptada como método de gobierno y considerada como el
sustituto del mercado, en circunstancias en que la importancia de este último se
reducía al mínimo.

1.2. LA PLANIFICACIÓN EN ECONOMÍAS CAPITALISTAS AVANZADAS:

TÉCNICA CORRECTIVA DE LAS FALLAS DEL MERCADO.

Al compás de las políticas keynesianas, los estados capitalistas desarrollados

comienzan a participar de manera creciente en el desarrollo económico y
social. Su intención es ordenar los procesos de producción y corregir los
problemas derivados de la coyuntura; sin pretender alterar la lógica del sistema
capitalista, a saber:

a) La existencia de la propiedad privada sobre los medios de producción.

b) La presencia del mercado como mecanismo asignador de recursos.

De ahí que, las funciones que asume son las siguientes:

a) Detectar las irregularidades en el funcionamiento del mercado.

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b) Proponer medidas correctivas para regular y reforzar el mercado cuando las
contradicciones del capitalismo provocan una crisis.
c) Contribuir a asegurar la permanencia y posición del país en el contexto del
orden económico internacional.

1.3. LA PLANIFICACIÓN EN AMÉRICA LATINA: INSTRUMENTO PARA

ALCANZAR EL DESARROLLO.
1.3.1. Primeras experiencias de planificación: La Influencia de la CEPAL.

En América Latina, hacia el segundo quinquenio de 1940 comienza a actuar la

comisión económica para América Latina (CEPAL). Para superar el estado de
subdesarrollo de subdesarrollo proponen sustituir las importaciones por
producción nacional, con el propósito de dar inicio a un proceso de desarrollo
“hacia adentro”; con miras a re-distribuir el ingreso y mejorara los niveles de vida
de la mayoría de la población. Así, con la influencia de las ideas de CEPAL, se
desarrollan las primeras experiencias de Planificación en territorio latinoamericano,
las cuales se caracterizan en la velocidad del crecimiento de la producción y
concentrarse en la elaboración de diagnósticos y proyecciones para el mediano y
largo plazo.

1.3.2. Nuevas experiencias de planificación:

El impulso dado por la alianza para el progreso

En 1961 en adelante, se inician nuevas experiencias de planificación en el

continente. Las cuales se caracterizan por:

a) Predominio de los aspectos operativos de la planificación de programas y

proyectos para el corto plazo.
b) Interés por la dirección del crecimiento y no tanto por la velocidad, pero sin
haber logrado un acuerdo respecto de cuál debe ser esa dirección.
c) Énfasis en los aspectos sociales del desarrollo.

La planificación en américa latina se practica para cumplir con las funciones

siguientes:

a) Identificar los obstáculos que se oponen al desarrollo.

b) Proponer medidas para contrarrestar tales obstáculos.

Cumplir con esas funciones significa competir con el mecanismo del mercado que
se pretende alterar.