ANO 12 / NÚMERO 142 R$ 14,90

22 34 36
ESTADO DE CHOQUE DE HERÓI A PERSEGUIDO ENTREVISTA MARCELO D2
DESAPARECIMENTO COMO O INDOMÁVEL PACÍFICO, SIM.
TECNOLOGIA DE PODER JULIAN ASSANGE PACATO, NUNCA
POR FÁBIO ARAÚJO POR JUAN BRANCO POR GUILHERME HENRIQUE

00142

LE MONDE 9 771981 752004

BRASIL
diplomatique
O BRASIL TEM MUITO DINHEIRO
2 Le Monde Diplomatique Brasil
FAKE NEWS OFICIAIS
Uma Chernobyl midiática
Desde a eleição de Donald Trump, a elite jornalística mundial propaga uma teoria da conspiração
segundo a qual o Kremlin controlaria a Casa Branca. Uma investigação pulverizou essa elucubração.
O círculo da razão tornou-se paranoico?
POR SERGE HALIMI E PIERRE RIMBERT*
inte e quatro de março de 2019:
V um dia que deveria ficar na his-
tória como o domingo negro da
grande mídia. Em quatro pági-
nas lapidares, o ministro da Justiça
dos Estados Unidos resume as princi-
pais conclusões do promotor especial
Robert Mueller, que por mais de dois
anos investigou com meios considerá-
veis o suposto acordo – coordenação,
conluio ou conspiração – entre Do-
nald Trump e seu colega russo Vladi-
mir Putin para falsear a eleição presi-
dencial dos Estados Unidos em 2016.
Veredicto: “Definitivamente, as inves-
tigações não estabeleceram que a
equipe de campanha [de Trump] se
coordenou ou conspirou com o gover-
no russo no quadro de atividades des-
tinadas a interferir nas eleições” (ler
mais na pág. 30).
Acima de qualquer suspeita de
complacência em relação ao bilionário
nova-iorquino, a tal ponto que os de-
mocratas lhe devotavam um culto (um
site até comercializa “velas de oração a
São Robert Mueller”, por 12,85 euros),
Mueller acabava de negar, no tempo
de um clique no botão “enviar”, as
mais formidáveis fake news da década,
segundo as quais o presidente dos Es-
tados Unidos estaria sujeito à chanta-
gem do Kremlin, ou até mesmo teria se
tornado o “fantoche de Putin” graças a
gravações comprometedoras de suas
escapadas sexuais em um hotel de lu-
xo em Moscou em 2013 – jornais ilus-
tres repetiam um após o outro, encan-
tados, o termo russo kompromat.
Desde o início de 2017, o chamado
Russiagate fez borbulhar as caldeiras
editoriais das publicações mais presti-
giosas do planeta.1
“Não se poderia excluir a possibili-
dade de o presidente dos Estados Uni-
dos ser o agente, consciente ou não, de
uma potência estrangeira hostil”, ex-
plicou, por exemplo, o especialista
Michael Fuchs em US News and World
Report (28 dez. 2017). Seis meses de-
pois, a New York Magazine (9 jul. 2018)
descreveu a reunião de cúpula de Pu-
tin e Trump em Helsinque como o
“encontro entre um recruta dos servi-
ços secretos russos e seu cliente”. No
canal “de esquerda” MSNBC, a popu-
lar apresentadora Rachel Maddow in-
MAIO 2019
terpretou cada uma das decisões de
Trump – o anúncio de uma retirada
das tropas do Afeganistão ou da Síria,
as negociações com a Coreia do Norte
etc. – como mais uma prova de sua
submissão às ordens do Kremlin. Pou-
co depois da Cúpula de Helsinque, ela
convidava a considerar “a possibilida-
de de alguém ter chegado à presidên-
cia dos Estados Unidos para servir aos
interesses de outro país que não o
nosso” (16 jul. 2018).
Com uma imaginação impressio-
nante, a revista Time dedicou uma ca-
© Daniel Kondo
pa a um conjunto de bonecas russas
que, por encaixes sucessivos, levava do
presidente norte-americano a seu ho-
mólogo do Kremlin. “Todos os homens
do czar: como os oligarcas de Putin se
infiltraram na equipe de Trump” (1º
out. 2018). E, na rede ABC (12 abr. 2018),
James Comey, ex-diretor do FBI demi-
tido por Trump, adiantou uma hipóte-
se que fez a intelectualidade norte-a-
mericana dar pulos de alegria: “Não sei
se o atual presidente dos Estados Uni-
dos esteve em 2013 em Moscou com
prostitutas que urinavam umas nas
outras; é possível, mas eu não sei”. Nu-
ma virada rocambolesca, os represen-
tantes de uma instituição policial que
assassinou dezenas de ativistas antir-
racistas nas décadas de 1960 e 1970
desfilavam então – e ainda desfilam –
em redes progressistas para fornecer
lições de manutenção da democracia.
“Se Trump não é o lacaio de Putin,
está mais que na hora de ele provar is-
so”, bradou um editorial do New York
Times em 21 de março de 2018, esque-
cendo que cabe sobretudo a um jornal
provar suas alegações de traição. Seis
meses depois, o mesmo jornal publi-
cou um artigo imenso enfeitado com
uma iconografia em claro-escuro
apresentando mãos presas por fios pa-
ra sugerir, sem excessiva leviandade, a
manipulação. Sua retórica evoca a dos
conspiracionistas convencidos de que
a Terra é dominada por reptilianos ou
Illuminati: “Há razões para acreditar
que Putin conseguiu oferecer a presi-
dência a seu admirador Trump, mes-
mo que não se possa provar ou negar
isso” (20 set. 2018). Tal arte de investi-
gação mereceria um Prêmio Pulitzer.
E o jornal o recebeu naquele ano...
Com o Russiagate, uma teoria da
conspiração que um roteirista de Ja-
mes Bond teria julgado muito extrava-
gante não tem como fonte trolls mace-
dônios ou militantes do “alt-right”,
mas o coração pulsante da imprensa
liberal, ali onde palpita uma deontolo-
gia ao mesmo tempo austera e ad-
moestadora: New York Times, The Eco-
nomist e Washington Post; as redes
CNN, MSNBC, mas também Arte e
BBC; sem mencionar Libération, Le
Monde e Guardian. Em suma, os jor-
nalistas que têm por clientes as cama-
das sociais mais educadas, refinadas e
poderosas. E a mídia que, desde 2016,
do Brexit e da eleição de Trump, coloca
a denúncia das fake news no centro de
seu projeto editorial. Ao isentar Trump
da suspeita de conluio com os russos,
o relatório Mueller detonou a narrativa
principal que lhes permitira não ape-
nas reconstruir para eles uma legiti-
midade diante das novas mídias, mas
também – particularmente nos Esta-
dos Unidos – ganhar muito dinheiro.
Aqui está, portanto, o rabo abana-
do e encarregado de encenar seu desa-
 MAIO 2019 Le Monde Diplomatique Brasil 3

pontamento. Em qualquer outra cir-
cunstância, o escândalo teria sido glo-
bal – afinal, a luta contra as notícias
falsas está entre as prioridades oficiais
das democracias liberais.
Enquanto os
conspiracionistas nas
profundezas da internet
são o assunto de todas as
zombarias, o “centro
paranoico” age com as
armas do poder
Então, como a mídia informou so-
bre as conclusões do promotor Muel-
ler? Ela reconheceu que uma onda de
paranoia havia contaminado suas
prestigiosas redações? Além de um
punhado de franco-atiradores de es-
querda, como Glenn Greenwald e Matt
Taibbi, que denunciam desde 2016 as
fake news (oficiais) do Russiagate,2 al-
guns jornalistas norte-americanos
conservadores se deram conta de que
sua profissão acabava de sucumbir a
uma “alucinação coletiva que destruiu
o que restava de crédito para a im-
prensa americana” (Lee Smith, Tablet,
27 mar. 2019). Ou, mais sobriamente,
que “tudo isso não valia a pena” (The
Wall Street Journal, 18 abr. 2019).
A maioria dos outros, porém, prefe-
riu negar seu fracasso. “Sabemos que a
carta [do ministro da Justiça resumin-
do o relatório Mueller] não tem ne-
nhum significado. É absolutamente...
Isso não significa nada”, apregoou o
apresentador da MSNBC Joe Scarbo-
rough (29 mar. 2019). Uma vez publi-
cado o relatório Mueller, os perpetra-
dores de um complô imaginário
preferiram lembrar que Trump às ve-
zes fora tentado a abusar de sua autori-
dade para impedir uma investigação
que o horrorizava e que ele nem sem-
pre se mostrara sincero nem necessa-
riamente delicado. Um tanto de con-
clusões que não exigiam dois anos de
investigação e todo esse alarido.
Na França, duas palavras caracteri-
zaram a cobertura do relatório Mueller:
discrição e desvio. Na France Inter, rá-
dio pública destacada na luta contra as
fake news, a especialista em mídia So-
nia Devillers não dedicou à debandada
de seus colegas nem um de seus edito-
riais diários nem um episódio de seu
programa L’instant M [Momento M].
Por outro lado, ela tratou de assuntos
certamente mais importantes, como a
história do “Club Dorothée” (4 abr.) e,
mais de acordo com as inclinações edi-
toriais da emissora, “O ódio dos jorna-
listas” (19 abr.), “A mídia para o mal na
Hungria” (12 abr.) ou “A fábrica da men-
tira” (5 abr.), uma série de documentá-
rios “superbem elaborados” realizados
pela France 5 sobre fake news – aqueles
produzidos pelos partidários de Trump
e pelas direitas nacionalistas...
Ainda na France Inter, Pierre Has-
ki, responsável pela coluna “Geopolíti-
ca” desde que seu antecessor, Bernard
Guetta, se tornou candidato do poder
nas eleições europeias, também não
pareceu inspirado pelo fiasco do Rus-
siagate: três semanas após a deflagra-
ção do 24 de março, o evento ainda
não tinha merecido que ele o mencio-
nasse para seus ouvintes. Haski, no
entanto, preside a associação Repórte-
res Sem Fronteiras.
Por seu lado, o Le Monde (26 mar.
2019) reservou sua manchete de pri-
meira página para o evento: “Trump
triunfa após as primeiras conclusões
da ‘investigação russa’”. No entanto, o
editorial publicado no dia seguinte fez
um balanço singular de três anos de
uma vida pública norte-americana
gangrenada por uma gigantesca para-
noia: “As instituições do país funcio-
nam”. Nos Estados Unidos, um dos
únicos editorialistas que ainda mere-
cem ser lidos do New York Times tira
desse episódio uma conclusão oposta.
Ross Douthat observou que todo o pes-
soal – político, da mídia, judicial, da se-
gurança – que participa do equilíbrio
dos poderes “devotou sua energia a es-
se tipo de realidade alternativa conspi-
ratória contra a qual imaginava resis-
tir” (26 mar. 2019). Enquanto os
conspiracionistas nas profundezas da
internet são o assunto de todas as zom-
barias, o “centro paranoico” age com
as armas do poder, sua legitimidade,
seus intelectuais, sua autoridade. Ele
ameaça, portanto, a vida pública das
democracias com o mesmo intuito da
direita nacionalista que alega comba-
ter: “Na medida em que o centro acre-
dita na bondade inata das instituições
norte-americanas e ocidentais, na sa-
bedoria fundamental e no patriotismo
daqueles que as representam, sua per-
cepção da ameaça é sempre sensível
aos grandes inimigos do estrangeiro e
aos radicais de dentro. E ele teme aci-
ma de tudo que esses dois grupos este-
jam trabalhando de comum acordo”.
Mídia que,
desde 2016,
do Brexit e da eleição
de Trump, coloca a
denúncia das fake news
no centro de seu
projeto editorial
Quando o vício é muito forte, a sa-
bedoria é impotente... Nos dois lados
do Atlântico, as direções editoriais fo-
ram rápidas em confirmar a pertinên-
cia do diagnóstico de Douthat. Oito
dias depois desse Chernobyl midiáti-
co, o Le Monde publicou “uma série so-
bre a influência e as redes da Rússia no
exterior”, cujo artigo principal tratava
das ligações de Moscou com a extrema
direita. Para não ficar para trás, o La
Croix (15 abr. 2019) lançou um cerco às
“falsas informações susceptíveis de
influenciar a eleição” europeia de 26
de maio. Primeiros suspeitos, de acor-
do com o jornal: “os russos”.
E assim, como se nada tivesse
acontecido, as mil declinações do te-
ma “Moscou, capital do império do
mal” foram retomadas. No dia 2 de
abril, o título da edição internacional
do New York Times era: “Por que a Rús-
sia teria ordenado o assassinato de um
eletricista ucraniano?”. No dia seguin-
te, sempre na primeira página, foi na
Venezuela que Moscou espalhou sua
teia e multiplicou as fraudes. Outras 24
horas e mudamos de continente: “A as-
censão da Rússia na África alerta o
Ocidente”. Moscou vende armas ali,
provavelmente menos suaves que as
nossas e, horror inimaginável sob nos-
sos céus clementes, dá seu apoio a...
“autocratas” de lá!
Coube, no entanto, à célebre revis-
ta Time (15 abr. 2019) resumir em um
título (acompanhado de um longo tex-
to) o próximo Graal editorial da im-
prensa liberal. Já que a obsessão de um
mau acordo entre Trump e Putin se es-
vaziou, damos lugar a... “O outro com-
plô russo”.
*Serge Halimi é diretor e Pierre Rimbert é
da direção do Le Monde Diplomatique.
1 Ler Serge Halimi, “Marionnettes russes” [Fanto-
ches russos], e Aaron Maté, “Ingérence russe, de
l’obsession à la paranoïa” [Interferência russa, da
obsessão à paranoia], Le Monde Diplomatique,
respectivamente jan. 2017 e dez. 2017.
2 Glenn Greenwald, “Robert Mueller did not merely
reject the Trump-Russia conspiracy theories. He
obliterated them” [Robert Mueller realmente não
rejeitou as teorias da conspiração Trump-Rússia.
Ele as destruiu], The Intercept, 18 abr. 2019. Dis-
ponível em: <https://theintercept.com>; Matt Tai-
bbi, “It’s official: Russiagate is this generation’s
WMD” [É oficial: Russiagate são as armas de des-
truição em massa desta geração”], Hate Inc., 23
mar. 2019. Disponível em: <https://taibbi.subs-
tack.com>.

Aceleração Políticas da natureza Processo

É possível imaginar um mundo em que os Bruno Latour tem se dedicado a refletir sobre a ou criação
avanços tecnológicos possibilitassem aos relação entre a ecologia com a política. Se não é A partir do pensador chinês Wang
humanos uma enorme exatamente recente o Fuzhi, François Jullien discute o
economia de tempo. No boom dos movimentos processo, ou a representação de
entanto, o efeito engajados em ativismo base da visão de mundo na China,
inicialmente libertador e ambiental, é preciso e a criação, como entende-se no
fortalecedor da trazer ao debate a Ocidente. A leitura do filósofo
aceleração social questão: diante das francês se diz problemática porque
moderna ameaça se transformações propõe entre “processo” e
transformar em seu climáticas, das “criação” uma alternativa que nos
oposto na modernidade agressões sistemáticas permite apreender o traço singular
tardia. Hartmut Rosa das quais o planeta adquirido por um contexto de
busca compreender o padece, eles têm civilização.
fenômeno, conseguido efetivo
debruçando-se sobre respaldo político? A Produzir conteúdo
suas causas e seus ecologia política é Compartilhar conhecimento.
impactos. capaz, afinal, de dar Desde 1987.
conta desse delicado
www.editoraunesp.com.br
desafio?
 4 Le Monde Diplomatique Brasil
EDITORIAL
Enfrentar o luto
POR SILVIO CACCIA BAVA
recisamos enfrentar o luto e,
P mais do que reagir, retomar a
iniciativa. Os cem dias de go-
verno de Bolsonaro deixam cla-
ro que seu objetivo é destruir nossos
projetos de um país mais justo, menos
desigual, sem pobreza, com a partici-
pação da cidadania na política.
Estamos capturados por uma agen-
da que defende valores conservadores,
por uma campanha de luta contra a
corrupção que se evidencia cada vez
mais como uma retórica de manipula-
ção. Não parece haver espaços para
denunciar os discursos de violência
do Estado contra os pobres e de crimi-
nalização dos movimentos sociais.
Enquanto icamos enredados nesses
debates, discutindo o que Bolsonaro
coloca em seu Twitter, o país vai sendo
desmontado, as empresas públicas
vendidas, nossas riquezas naturais
expropriadas, e vamos nos tornando
cada vez mais vassalos dos Estados
Unidos. O debate de como construir
um mundo melhor, uma nação autô-
noma, capaz de gerir seu destino, não
está nas páginas, nas ondas e nas te-
las da mídia nem nas timelines das
redes sociais.
Mas o luto não é só nosso, dos bra-
sileiros. Essa nova etapa inanceiriza-
da do capitalismo global vai reprodu-
zindo, mundo afora, os mesmos
mecanismos que promovem o colap-
so da democracia liberal e a ascensão
da sociedade do controle, de regimes
autoritários, da espoliação generali-
zada das maiorias. Depois de Trump,
de Bolsonaro e de outros líderes como
o comediante Volodymyr Zelenskiy,
© Claudius
da Ucrânia, que decidiu em janeiro,
sem um partido político estruturado,
concorrer à presidência de seu país e
MAIO 2019
se elegeu agora com 73% dos votos, as-
sistimos ao avanço global da extrema
direita, sem que se vislumbre uma es-
tratégia das forças progressistas ca-
paz de enfrentar essa tendência.
O debate está aberto: como enfren-
tar o avanço da extrema direita, uma
vez que ela não se propõe a assumir
um pacto democrático para melhorar
um pouco a vida das maiorias, como
fez o PT?
Poderá ter sucesso a plataforma
política social-democrata de Bernie
Sanders e Ocasio-Cortez, nos Estados
Unidos, que pretende diminuir o fosso
da desigualdade propondo novas polí-
ticas públicas e uma maior taxação
dos mais ricos, mas que não se propõe
a mexer com as estruturas? O que deve
ser uma plataforma da esquerda hoje?
Não faltam assuntos de extrema
urgência:
• Como impedir que os agrotóxicos
envenenem nossas crianças?
• Como impedir que a mineração
cause a absurda devastação ambiental
e a morte de milhares de pessoas aqui
e em todo o mundo?
• Como impedir que, para maximi-
zar seus lucros, o capitalismo inan-
ceirizado, com seus programas de
austeridade, deixe que os mais pobres,
crianças, adultos e velhos, morram de
fome e de doenças?
• Como impedir que a reforma da
Previdência deixe os mais velhos na
miséria, sem proteção social?
• Como impedir a extinção da vida
no planeta pelo aquecimento global,
pela ação do homem?
Tudo isso quando meia dúzia de
super-ricos detêm a riqueza que cor-
responde ao que possui a metade mais
pobre da humanidade.
São tempos de rupturas. Para o
capitalismo global, a democracia li-
beral como instrumento de legitima-
ção do poder e promoção da igualda-
de de direitos e oportunidades não
tem mais sentido. Com sua agenda de
espoliação das maiorias, o capitalis-
mo inanceirizado lança mão de regi-
mes políticos autoritários. A prova é
seu engajamento na eleição de líderes
da extrema direita, incentivando o
descrédito popular com a democra-
cia, com os partidos políticos exis-
tentes e mesmo com as instituições
que construíram o pacto social que
elegeu o Estado de bem-estar social
como meta para assegurar direitos
básicos para todos.
Hoje já vivemos a barbárie em es-
cala global, em que os grandes atores
inanceiros, que controlam governos
e instituições multilaterais, avalizam
políticas que controlam pela manipu-
lação, pela força, pela violência e, co-
mo vemos no caso de Marielle, de An-
derson e de lideranças de movimentos
sociais, pelo assassinato. Quem man-
dou matar? É preciso nomear os
responsáveis.
Não há como organizar a resistên-
cia nos moldes do passado nem buscar
a conciliação de interesses com as
classes dominantes. Como nos aponta
Rancière: “Só elaborando o mal-estar
(o ódio) em chaves políticas de eman-
cipação (coletivas, igualitárias, aber-
tas e inclusivas) se poderá disputar
terreno com esta ‘lógica de guerra’. A
politização do mal-estar é o melhor
antídoto contra sua instrumentaliza-
ção por parte daqueles que querem en-
contrar bodes expiatórios entre os ou-
tros”.1 Isso signiica não só fazer a
disputa pelos direitos e por valores
igualitários e de solidariedade, mas
também municiar as lutas cotidianas
do povo, que são por emprego, segu-
rança, transporte, saúde, educação,
direitos de aposentadoria.
O movimento de superar o luto e
tomar a iniciativa implica também
buscar uma sintonia e uma articula-
ção com setores da juventude que re-
jeitam as institucionalidades, porque,
como estão, não são portadoras de fu-
turo para os jovens.
Estamos diante do desaio da cons-
trução de novos paradigmas, novos
modos de pensar, novas institucionali-
dades, para que a economia se oriente
não para o lucro de alguns poucos, mas
para atender aos interesses das maio-
rias. É preciso construir uma utopia
que oriente nossas ações, de modo a
engendrar uma nova democracia, com
novos mecanismos de participação,
que airme um novo poder, o poder po-
pular. É preciso inverter a equação na
qual a economia molda a sociedade e
suas formas de representação demo-
crática. É uma democracia de novo ti-
po que precisa controlar a economia,
essas empresas gigantes responsáveis
pela promoção da barbárie.
Para Nancy Fraser, mais do que re-
compor as bases do Estado de bem-es-
tar social, o desaio para a esquerda é
tornar concreto e credível um projeto
(a utopia) de superação desse modelo
baseado em consumo e endividamen-
to para os pobres e inanceirização/
especulação para os ricos.2
1 “Como sair do ódio?”, entrevista com Jacques
Rancière, blog da Boitempo, 10 maio 2016.
2 Nancy Fraser, “El final del neoliberalismo ‘progre-
sista’”, Sinpermiso, 12 jan. 2017. Disponível em:
<www.sinpermiso.info/textos/el-final-del-neolibe-
ralismo-progresista>.

CAPA
Por que não se
fala de benesses
fiscais quando o
assunto é ajuste
econômico?
Não soa estranho que mais de 50% das benesses
tributárias estejam concentradas justamente nos tributos
que financiam a Seguridade Social (Cofins, PIS/Pasep,
CSLL e Receitas Previdenciárias), entre elas a Previdência,
acusada de ser a causa de todos os males?
POR MARCELO LETTIERI*
“I
ntroduza um pouco de anarquia.
Perturbe a ordem vigente, e tudo se
torna o caos. Eu sou um agente do
caos.” Com essas palavras, o perso-
nagem Coringa, em Batman: o Cava-
leiro das Trevas, anuncia seu lema e
conclui: “e sabe qual é a chave do caos?
O medo”.
Não é fácil, no Brasil atual, nomi-
nar quem é o agente do caos. Não por-
que não o conheçamos, mas porque
são muitos e difusos, ao menos desde
que a não aceitação do resultado das
eleições presidenciais de 2014 “pertur-
bou a ordem vigente”. Desde então, te-
mos muitos Coringas à solta, espa-
lhando o medo.
A crise econômica brasileira não
dá sinais de esgotamento imediato –
agravada por uma ordem política aba-
lada por sucessivas crises, justamente
por conta do caos instalado pela rup-
tura democrática do impeachment –,
e, enquanto não surge o Batman (um
salvador) a quem recorrer, a alterna-
tiva para enfrentar esse caos passa a
ser algum ato de salvação. Para o
atual governo, o único ato possível de
nos libertar desse caos é a reforma da
Previdência.
Não por acaso, as manchetes da
grande mídia repetem o mantra dog-
mático de nossa salvação: “Se não for
ed142-final.indd 5
aprovada a reforma da Previdência, o
país quebra”! Essa “bala de prata”, res-
saltam, é nossa única, e derradeira,
solução para o caos. Não há alternati-
vas, elas gritam.
Mas isso é mentira! Há alternativas
viáveis. Mas estas não interessam à
nossa velha elite sanguessuga.
A crise econômica
brasileira não dá sinais
de esgotamento
imediato – agravada
por uma ordem
política abalada por
sucessivas crises
BENESSES FISCAIS X REFORMA DA PREVIDÊNCIA:
VAMOS COMPARAR?
O governo escolheu um número
simbólico para “vender” a reforma da
Previdência: 1 trilhão de reais. A ima-
gem é “bonita”: R$ 1.000.000.000.000,00.
Essa seria a economia em dez anos.
Para um país com renda média men-
sal inferior a R$ 1.400, esse é um nú-
mero assustador (e inalcançável para a
maioria dos brasileiros). Então, para
MAIO 2019
facilitar a comparação e mostrar as al-
ternativas disponíveis com a “mesma
moeda” do governo, utilizaremos esse
número como referência. Essa será
nossa “régua”.
O artigo 165 da Constituição Fede-
ral estabelece a obrigação de o Poder
Executivo apresentar demonstrativos
das receitas e despesas decorrentes de
isenções, anistias, remissões, subsí-
dios e benefícios de natureza tributá-
ria, financeira e creditícia. Proponho
usarmos a denominação benesses fis-
cais para consolidar a totalidade des-
ses benefícios.
As benesses financeiras, também
denominadas subsídios explícitos (por
serem apresentados explicitamente no
orçamento), referem-se a desembol-
sos efetivos realizados por meio das
equalizações de preços e juros e à as-
sunção de dívidas. As benesses credití-
cias, denominadas subsídios implíci-
tos, são os gastos decorrentes de
programas oficiais de crédito, opera-
cionalizados à taxa de juros inferior ao
custo de captação do governo federal.
Já as benesses tributárias (ou gastos
tributários, no jargão oficial) são gas-
tos indiretos do governo realizados
por meio do sistema tributário. Além
desses, temos as anistias tributárias,
representadas principalmente pelos
Le Monde Diplomatique Brasil 5
© Daniel Kondo
programas de refinanciamento de dí-
vidas, conhecidos como Refis.
Há uma percepção geral de que as
benesses fiscais podem ser úteis para
alcançar certos objetivos de interesse
público, mas também de que precisam
ser utilizadas com equilíbrio, o que
traz à baila algumas questões impor-
tantes: quanto custa e quem são os be-
neficiários dessa opção política? Qual
é o impacto dessas renúncias na eco-
nomia e nas contas públicas? É possí-
vel reduzi-las?
Tentemos perscrutar alguns nú-
meros para buscar as respostas.
Em maio de 2018, a Secretaria de
Acompanhamento Fiscal, Energia e Lo-
teria (Sefel), do Ministério da Fazenda,
divulgou o 2º Orçamento de Subsídios
da União: Relatório do Governo Fede-
ral, apresentando os gastos tributários
e os benefícios financeiros e creditícios
no período de 2003 a 2017. Os dados
mostram que, em 2017, o total de benes-
ses somente do governo federal (União)
alcançou R$ 354,7 bilhões, sendo R$
84,3 bilhões de benefícios financeiros e
creditícios, e R$ 270,4 bilhões de gastos
tributários. Junte-se a elas a perda
anual de R$ 18,6 bilhões por ano com os
25 programas de refinanciamento das
dívidas com a União que foram criados
ou reabertos no país de 2000 até 2017 e
29/04/2019 14:38
 6 Le Monde Diplomatique Brasil
temos o montante anual de benesses
fiscais: R$ 373,3 bilhões.
Utilizando nossa “régua”, consta-
tamos que a economia pretendida
com a draconiana reforma da Previ-
dência em dez anos é menor do que o
total dessas benesses em apenas três
anos. Ou, ainda, para não passarmos a
ideia de que é possível acabar com to-
das essas benesses, algumas justas, se
reduzíssemos em 30% seu montante,
teríamos uma economia equivalente a
“uma reforma da Previdência”.
Analisando os dados oficiais, é
possível ver uma tendência de cresci-
mento das benesses da União, que
quase duplicaram: de 3% do PIB em
2003 para 5,4% do PIB em 2017. A desa-
gregação por modalidade mostra que
as benesses tributárias atingiram
4,1% do PIB em 2017, ante 2% em 2003;
e os subsídios financeiros e creditícios
se ampliaram de 1% em 2003 para
1,3% do PIB em 2017. Ou seja, se sim-
plesmente retornássemos aos padrões
de 2003, economizaríamos 2,4% do
PIB ao ano, ou 24% do PIB em dez
anos, o equivalente a R$ 1,6 trilhão em
2018, um valor 60% superior ao apre-
sentado pelo governo para “vender”
sua reforma da Previdência. Se focás-
semos somente as benesses tributá-
rias, seu retorno aos padrões de 2003
já implicariam uma arrecadação de
R$ 1,36 trilhão em dez anos.
Mas por que tal alternativa nem se-
quer é cogitada? A quem interessa esse
silêncio sobre essa fonte importante
de recursos? Por que apostar numa re-
forma cuja conta será paga apenas pe-
los mais pobres?
BENESSES TRIBUTÁRIAS:
A QUEM SERÁ QUE SE DESTINAM?
A Receita Federal divulgou recente-
mente os dados dos gastos tributários
em bases efetivas até 2015 e as proje-
ções até 2020. As projeções para 2018 a
2020 indicam certa estabilidade no ní-
vel dos gastos em cerca de 4,1% do PIB.
ed142-final.indd 6
MAIO 2019
Os dados da Receita Federal mos-
tram ainda que a Contribuição para o
Financiamento da Seguridade Social
(Cofins) e a Contribuição Previden-
ciária são os tributos que concentram
a maior parte dessas benesses tributá-
rias: 22% e 21% do total (ver gráfico).
Não soa estranho que mais de 50%
das benesses tributárias estejam con-
centradas justamente nos tributos que
financiam a Seguridade Social (Cofins,
PIS/Pasep, CSLL e Receitas Previden-
ciárias), entre elas a Previdência, acu-
sada de ser a causa de todos os males?
Quem, sendo proponente de ajustes
fiscais, defenderia abrir mão de recei-
tas que justamente tornariam susten-
táveis as despesas com saúde, previ-
dência e assistência?
Não lhes parece haver algo mal
contado nessa história? Quem estaria
se beneficiando dessa omissão?
Para estimar os gastos tributários,
a Receita Federal utiliza um sistema
tributário de referência, segundo ela,
“baseado na legislação tributária vi-
gente, em normas contábeis, em prin-
cípios econômicos, em princípios tri-
butários e na doutrina especializada”.
Trata-se, obviamente, de uma escolha
discricionária e sujeita às deficiências
dessa subjetividade. Só para ficarmos
num exemplo dessa discricionarieda-
de, a Receita Federal classifica como
gasto tributário renúncias relaciona-
das ao Simples Nacional, apesar de
existir expressa previsão constitucio-
nal de tratamento favorecido para as
pequenas e médias empresas (Art.
170, IX). Por outro lado, não considera
que a isenção da distribuição de lu-
cros e dividendos, inserida em nosso
ordenamento jurídico somente em
1996, seja um gasto tributário, embora
configure claramente uma exceção à
regra geral da tributação da renda.
Essa é uma questão importante,
pois isso significa que não está incluí-
do no montante das benesses tributá-
rias o total da renúncia relativa à dis-
COMPOSIÇÃO DO GASTO TRIBUTÁRIO POR TRIBUTO (2019)
 IRPF


 IPI Interno
  Pis/Pasep

Fonte: Receita Federal.
tribuição de lucros e dividendos, que
em 2016, último ano divulgado pela
Receita Federal, somaram R$ 269,4 bi-
lhões e, se fossem tributados identica-
mente aos rendimentos do trabalho,
poderiam resultar numa arrecadação
de mais de R$ 70 bilhões, equivalente,
em dez anos, a 70% do que a reforma
da Previdência pretende economizar.
Outra benesse tributária pouco
questionada são as renúncias com a
saúde, que se concentram basicamen-
te em subsídios destinados à oferta
(indústria farmacêutica e hospitais) e
em gastos com planos de saúde, profis-
sionais de saúde, clínicas e hospitais.
Tais benesses, que provocaram uma
renúncia de R$ 41,3 bilhões em 2019,
são de difícil redução, pois os princi-
pais beneficiários são a “classe média”,
que financia seus planos privados, e as
operadoras de planos de saúde, as clí-
nicas e hospitais privados e os profis-
sionais de saúde, que são os destinatá-
rios finais dessa renúncia.
Além disso, as principais pesqui-
sas na área indicam um efeito negati-
vo dos gastos tributários em saúde so-
bre a redução da desigualdade, alguns
dos quais com efeitos regressivos, isto
é, que aumentam o nível de desigual-
dade, pois seu valor se eleva à medida
Cofins
Receita previdenciária
IRPJ
CSLL
que a renda das famílias cresce. Como
resultado, tais benesses beneficiam os
mais ricos.
Parece óbvio, agora, porque não se
atacam tais benesses em vez de aposta-
rem numa cruel reforma da Previdên-
cia: os gastos tributários favorecem os
mais ricos, que exercem grande poder
de influência sobre os que concedem as
renúncias tributárias. E os ricos brasi-
leiros, quando ameaçados em seus cas-
telos, utilizam o medo para instalar o
caos e manter seus privilégios.
E, assim, retomando o Coringa,
quando se instala o medo, é fácil con-
vencer os que vão perder, e sempre per-
deram, de que não há alternativas a não
ser a supressão de seus direitos. Nesse
“filme”, os que acreditarem no terroris-
mo do problema da Previdência vão
perceber, talvez tarde demais, que ape-
nas foram usados pelo Coringa e que já
não há “Batmans” para salvá-los.
O que nos resta então? Precisamos
mostrar à sociedade o que está por trás
de tudo isso. Quem é o Coringa. E con-
vencê-la de que não há como debelar o
caos senão destruindo “o agente do
caos”, o “nosso” Coringa!
*Marcelo Lettieri é doutor em Economia e
diretor técnico do Instituto Justiça Fiscal.
29/04/2019 14:38

CAPA
A sonegação
(in)conveniente
O perfil predominante dos sonegadores determina os efeitos
da sonegação. Sua concentração entre os mais ricos torna
o sistema tributário mais regressivo do que já é, ou seja, a
sonegação contribui para aumentar as desigualdades sociais
POR DÃO REAL PEREIRA DOS SANTOS*
m tempos de crise fiscal, déficits
E orçamentários ganham as man-
chetes dos jornais e, rapidamen-
te, os defensores do Estado mí-
nimo se articulam para derrubar
conquistas históricas da sociedade,
cortando gastos, restringindo a pres-
tação de serviços essenciais, vendendo
patrimônio público e promovendo ter-
ceirizações, mas não sem antes terem
patrocinado dispendiosas campanhas
midiáticas para produzir dogmas an-
ti-impostos e anti-Estado. Os escanda-
losos níveis de sonegação1 tributária,
no entanto, parecem não sensibilizar
muito a opinião pública, talvez pela
conveniência de ajudarem a justificar
os ajustes fiscais e a redução do tama-
nho do Estado.
A propaganda recorrente contra as
coisas públicas e contra os tributos
cria um ambiente propício para elevar
a tolerância social à sonegação. Aliás,
sonegadores famosos são normal-
mente muito respeitados nos meios
sociais, e não pagar tributos adquire
uma aura de sucesso entre aqueles
que, inconformados com o Estado de
bem-estar criado pela Constituição
Federal de 1988, insistem em criticar
os tributos e os gastos públicos. A so-
negação, neste cenário, não é apenas
tolerada, mas também invejada.
Nos últimos anos, por conta da cri-
se econômica, tivemos uma queda
acentuada na arrecadação dos tribu-
tos. Desde 2015, a arrecadação total
tem sido insuficiente para cobrir os
gastos primários do governo, e isso as-
susta os credores da dívida pública.
Todas as soluções apresentadas, no
entanto, são apenas no sentido de cor-
tar gastos, nenhuma para recuperar a
capacidade de arrecadar.
As alegações recorrentes de que as
receitas tributárias já chegaram ao
teto e de que os gastos cresceram de
forma descontrolada não se susten-
tam numa simples análise da evolu-
ção histórica dos gastos e das recei-
tas. De 1997 até 2018, o crescimento
dos gastos sempre esteve sob contro-
le, tendo, inclusive, reduzido sua taxa
de crescimento a partir de 2014. Con-
vém ressaltar aqui os efeitos positivos
dos gastos públicos. Segundo Fagna-
ni e Rossi,2 gastos de 1% com educa-
ção e saúde geram crescimento do
PIB de 1,85% e 1,7%, respectivamen-
te. No programa Bolsa Família e na
Previdência Social, cada 1% eleva a
renda das famílias em 2,25% e 2,1%,
respectivamente. Ou seja, também
do ponto de vista econômico, cortar
gastos deveria ser a última das alter-
nativas. Percebe-se, no Gráfico 1, que
o problema está nas receitas, e não
nos gastos. De 1997 a 2013 elas cres-
ceram a taxas superiores à dos gas-
tos. A partir de 2013, no entanto, co-
meçaram a declinar.
Entre 2013 e 2016, a arrecadação
caiu 13,3%. É nesse contexto que os
projetos reformistas se aceleraram. A
crise fiscal apresentou-se como uma
oportunidade sem precedentes para
anular os principais esteios do Estado
de bem-estar. Em 2016, antes que a re-
ceita voltasse a crescer, aprovou-se o
congelamento dos gastos primários
por vinte anos. Em seguida, vieram a
reforma trabalhista e as terceiriza-
MAIO 2019
ções, e, agora, apressam-se para apro-
var a reforma da Previdência Social,
que a desconstitui como um direito,
transformando-a em mercadoria a ser
adquirida no mercado financeiro.
Enquanto isso, a sonegação per-
manece solenemente ignorada. O So-
negômetro (Sinprofaz) aponta que, de
1º de janeiro a 15 de abril de 2019, já te-
ríamos perdido para a sonegação mais
de R$ 164 bilhões, valor 40% superior a
todo o orçamento federal previsto pa-
ra a educação em 2019. O valor anual
estimado de sonegação é superior a R$
500 bilhões, quatro vezes o déficit fis-
cal e cinco vezes a economia apontada
pelo governo com a reforma da Previ-
dência.3 Parece óbvio que, em épocas
de crise fiscal, a primeira alternativa
deveria ser a recuperação das receitas
perdidas. No entanto, a sonegação tal-
vez seja conveniente para os que de-
fendem a redução do Estado.
A sonegação de tributos acabou se
transformando numa fonte barata de
financiamento do setor privado, além
de aprofundar a regressividade do sis-
tema tributário. Não há dúvida de que
um dos fatores mais relevantes a faci-
litar a vida dos sonegadores é a inim-
putabilidade dos crimes contra a or-
dem tributária na esfera criminal. A
interpretação de que tais crimes são
de natureza material, e não de condu-
ta, leva a uma quase total impunida-
de. Somente após se esgotarem todos
os recursos na esfera administrativa,
o que pode levar mais de dez anos, e
somente se o devedor não pagar ou
não aderir a algum programa de par-
celamento é que esses crimes podem
Le Monde Diplomatique Brasil 7
© Daniel Kondo
ser denunciados à justiça. Ou seja, so-
negar passou a ser um ótimo negócio.
O perfil predominante dos sonega-
dores determina os efeitos da sonega-
ção. Sua concentração entre os mais
ricos torna o sistema tributário mais
regressivo do que já é, ou seja, a sone-
gação contribui para aumentar as de-
sigualdades sociais.
O estoque de processos referentes a
créditos tributários da União que estão
sendo discutidos no Conselho de Admi-
nistração de Recursos Fiscais (Carf)4
nos dá uma boa ideia da enorme con-
centração do valor de autuações nas fai-
xas superiores a R$ 100 milhões. Quase
70% do valor total se encontra ali, mes-
mo correspondendo a apenas 0,6% do
total de processos (ver tabela).
Embora a maior parte dos proces-
sos se refira a autuações inferiores a
R$ 15 milhões, os valores realmente
expressivos encontram-se concen-
trados em uma parcela muito peque-
na de processos. Mais de R$ 225 bi-
lhões estão sendo discutidos por
0,07% 5 dos autuados. Ressalta-se que
esses processos se referem a autua-
ções realizadas pelos auditores fis-
cais da Receita Federal, ou seja, são
casos de sonegação que foram identi-
ficados, fiscalizados.
Aliás, é relevante observar que o
volume de autuações que se encontra
em discussão administrativa no Brasil
é extremamente elevado. Somente no
Carf estão sendo discutidos quase 10%
do PIB. Segundo Bernard Appy e Lo-
reine Messias, o Brasil teria, em 2013,
um volume de contencioso cinquenta
vezes superior ao padrão mundial.6
8 Le Monde Diplomatique Brasil MAIO 2019

GRÁFICO 1 – EVOLUÇÃO DAS RECEITAS E GASTOS DO GOVERNO FEDERAL – 2018 PROCESSOS REFERENTES A CRÉDITOS TRIBUTÁRIOS DA UNIÃO

Resultado primário do Tesouro Nacional Faixa de valores Quantidade Valor total % da % do valor
de processos quantidade
14000000
Dados em milhares de R$
(IPCA - dez/18) – 13,3 Menos de 15 mil R$ 82.158.053.192,07 97,23% 14,49%
13000000
117.711
12000000
Taxa real de crescimento (média anual: 1997 – 2013)
11000000 De 15 mil a 100 mil R$ 91.920.138.126,93 2,17% 16,21%
2.629
10000000
Receita líquida: 6,67% • Despesa toal: 6,27
9000000 De 100 mil a 1 bilhão R$ 167.876.759.990,48 0,54% 29,60%
649
8000000
7000000 Mais de 1 bilhão R$ 225.191.826.176,58 0,07% 39,71%
80
6000000

5000000 Total 121.069 R$ 567.146.777.486,06

4000000
1997

1998

1989

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018
Receita líquida Despesa Total Um exemplo são as manipulações
de preços em operações de comércio in-
Fonte: Elaboração de Marcelo Lettieri Siqueira, com dados da Secretaria do Tesouro Nacional.
ternacional entre empresas vinculadas,
Disponível em: <http://bit.ly/2IErWZ8>.
com a finalidade de transferir lucros pa-
ra paraísos fiscais. Nas Ilhas Virgens
Britânicas, por exemplo, o número de
GRÁFICO 2 – REDUÇÃO DA PARTICIPAÇÃO DO ICMS NO CONSUMO companhias registradas é mais de
quinze vezes superior ao de habitantes
locais. São mais de 500 mil empresas
0,095 para menos de 30 mil habitantes,9 a
Participação do ICMS no consumo total maioria delas fictícias, que servem ape-
nas para intermediar operações de co-
Valor do ICMS/ consumo total
pólios econômicos, pela concorrência
desleal, ou a produzir sonegação endê-
mica, quando todos os agentes pas-
sam a sonegar da mesma forma.
Por fim, sem exaurir todas as possi-
bilidades para garantir o financiamen-
to dos direitos sociais, nenhum gover-
no que jurou cumprir a Constituição
poderia propor medidas que a inviabi-
lizem. O combate eficaz à sonegação e
a revisão dos principais benefícios fis-
cais concedidos são ações necessárias

0,09
0,085
0,08
0,075
0,07
2006
Fonte: Elaboração própria, com dados do IBGE Contas Nacionais e RFB CTB/2017.
O elevado valor de contencioso é
coerente com o alto nível de sonega-
ção. Segundo a Tax Justice Network,
utilizando dados do Banco Mundial
de 2011, o Brasil ocupa a segunda posi-
ção no mundo entre os países com
maior sonegação, perdendo apenas
para a Rússia.7
É difícil estabelecer todas as for-
mas possíveis de sonegação, mas di-
versos relatos e notícias de autuações
fiscais permitem definir algumas ca-
racterísticas que se repetem. Muitas
medidas têm sido adotadas com vistas
a limitar os espaços para sonegação
em algumas situações, mas a maioria
atua apenas sobre pequenos e médios
contribuintes. Por exemplo, a retenção
do IRPF sobre o pagamento de salários
dificulta a possibilidade de os traba-
lhadores virem a sonegar. Também a
substituição tributária prevista na le-
gislação do ICMS cria dificuldades pa-
ra a sonegação dos comerciantes na
revenda dos produtos.
2007 2008 2009 2010 2011 2012
Linha do tempo
Uma das formas mais tradicionais
de sonegação se dá pela venda sem nota
fiscal ou pelas famosas notas calçadas,8
esta última dificultada hoje em dia pela
nota fiscal eletrônica. Tendo em vista
que mais de 50% da carga tributária
provém do consumo, os artifícios utili-
zados para não emitir notas fiscais po-
dem representar volumes bastante ex-
pressivos de sonegação, que são
apropriados como lucros dos comer-
ciantes. Quando se compara o valor ar-
recadado de ICMS com a participação
do consumo total nas contas nacionais,
percebe-se uma tendência de queda,
que pode ser explicada por muitos fato-
res, inclusive pela sonegação (Gráfico 2).
Embora essa seja uma forma tradi-
cional de sonegação, os maiores volu-
mes são representados mais por plane-
jamentos tributários abusivos, que
consistem em simular operações des-
conectadas de substância econômica,
para se aproveitar de brechas existen-
tes da legislação.
mércio de bens e serviços, permitindo
que os lucros tributáveis fiquem escon-
didos e sem tributação nesses locais.
A Global Financial Integrity (GFI –
2014)10 estima que, de 2010 a 2012, o
Brasil tenha perdido, em fluxos finan-
ceiros ilícitos, cerca de US$ 33 bilhões
ao ano. Outro estudo produzido pelo
Instituto Justiça Fiscal e pela Latinda-
dd (2017)11 revelou que, entre 2009 e
2014, o setor de exportação de minério
2013 2014 2015 2016
de ferro teria produzido uma perda
anual de recursos de US$ 5,6 bilhões
ao ano, totalizando, no período, US$
39 bilhões de evasão de divisas, o que
representa cerca de US$ 13,3 bilhões
em sonegação de tributos.
Outro mecanismo utilizado com
bastante frequência é a apropriação
indevida do ágio interno em reorgani-
zações patrimoniais das companhias.
Com a Lei n. 9.935, de 1997, a amortiza-
ção do ágio constituiu um incentivo
fiscal criado no âmbito do programa
de privatizações.12 No entanto, essa le-
gislação continuou sendo usada por
grandes grupos econômicos nacionais
e internacionais na aquisição de em-
presas no país, ou simplesmente em
processos de reorganizações societá-
rias intragrupo, como parte de plane-
jamentos tributários agressivos. Notí-
cias recentes dão conta de que o Banco
BTG Pactual perdeu uma disputa no
Carf de quase R$ 2 bilhões, referente
ao uso indevido do ágio.13
O combate à sonegação é impor-
tante não apenas para garantir recur-
sos para as políticas públicas, mas
também para promover justiça e pro-
teger a concorrência. Não há dúvida de
que as vantagens obtidas pelos sone-
gadores tendem a possibilitar mono-
e, em tempos de crise, absolutamente
imprescindíveis.
*Dão Real Pereira dos Santos é diretor do
Instituto Justiça Fiscal e membro do Coletivo
Auditores Fiscais pela Democracia.
1 Tratamos sonegação em seu sentido amplo, e não
em seu sentido jurídico de crime contra a ordem
tributária. Assim, quando dizemos sonegação, esta-
mos nos referindo às fraudes tributárias e também a
outras formas de evitar o pagamento dos tributos.
2 Eduardo Fagnani e Pedro Rossi, “Desenvolvimen-
to, desigualdade e reforma tributária no Brasil”. In:
Vários autores, A reforma tributária necessária:
diagnósticos e premissas, Anfip/Fenafisco, 2018,
p.141-161.
3 O governo estima uma economia de R$ 1 trilhão
em dez anos com a reforma da Previdência.
4 Mais conhecido como Conselho de Contribuintes,
que julga, em segunda instância, recursos contra
lançamentos de tributos não pagos, lavrados pelos
auditores fiscais da Receita Federal do Brasil.
5 Relevante observar que a unidade de controle são
processos administrativos. Para facilitar a análise
estamos considerando que cada processo se refe-
re a uma empresa autuada. Pode haver situações
de uma mesma empresa estar discutindo mais de
um lançamento.
6 Bernard Appy e Loreine Messias, “Litigiosidade
tributária no Brasil”, O Estado de S. Paulo, 17 mar.
2014.
7 “No mundo, Brasil só perde para Rússia em sone-
gação fiscal, diz estudo”, Valor Econômico, 9 nov.
2013.
8 Prática comum na época das notas em várias vias.
A via destinada ao fisco apresentava um valor bem
menor do que a via do comprador.
9 Organização Pan-Americana da Saúde, “Ilhas Vir-
gens Britânicas”, Saúde nas Américas, 2012.
10 Dev Kar, “Brasil: fuga de capitais, os fluxos ilícitos,
e as crises macroeconômicas, 1960-2012”, Global
Financial Integrity, 2014.
11 Instituto Justiça Fiscal, “Subfaturação no setor de
mineração no Brasil evade US$ bilhões do orça-
mento público”, 17 jul. 2017.
12 Clair Hickmann et al., “Tributação da renda da pes-
soa jurídica: instrumento da guerra fiscal interna-
cional ou do desenvolvimento?”. In: Vários autores,
A reforma tributária necessária: diagnóstico e pre-
missas, p.303.
13 Beatriz Olivon, “BTG perde disputa bilionária sobre
uso de ágio no Carf”, Valor Econômico, 23 jan. 2019.

CAPA
Taxa Selic: apropriação
privada de nossos impostos
De que volumes de recursos estamos falando? O Banco Central apresenta a conta: R$ 186 bi em 2013, volume de juros
transferidos para intermediários financeiros e grandes “investidores”. Em 2014, o volume apropriado pelos rentistas subiu para
R$ 251 bi. A série continuou com fantásticos R$ 397 bi em 2015, R$ 318 bi em 2016 e R$ 341 bi em 2017
POR LADISLAU DOWBOR*
omo o comum dos mortais, vo-
C cê provavelmente está plena-
mente informado ou até satura-
do de ouvir falar da dívida
pública, mas entende menos o meca-
nismo. Vamos retroceder a 1º de julho
de 1996, quando entrou em vigor a ta-
xa Selic, pagando espantosos 25%, isso
já com a inflação baixa. No resto do
mundo, a dívida pública pagava em
torno de 1% ao ano. Em vez de se em-
prestar ao governo para que fizesse
coisas úteis, drenou-se sua capacidade
de financiar políticas públicas, pois o
investimento que o governo poderia
fazer com esse dinheiro nunca atingi-
ria o rendimento correspondente aos
juros pagos. E nem era esse o objetivo.
Como se gerou esse absurdo? Sim-
ples: um acordo com os bancos. Ou
seja, na fase FHC, criou-se um im-
pressionante mecanismo de transfe-
rência de nossos impostos direta-
mente para os bancos. Expandia-se
radicalmente a máquina de ganhos
que hoje chamamos de rentismo, que
tem a particularidade de não exigir
dos intermediários financeiros ne-
nhum esforço produtivo, apenas al-
gumas teclas no computador.
Esse fluxo continua até hoje. Com
juros desse nível, nenhum governo
poderia saldar a dívida, nem sequer
pagar a totalidade dos juros, que fo-
ram se acumulando, até hoje, no “es-
toque” da dívida, que chamamos de
“principal”. O processo nunca foi in-
terrompido, e estamos caminhando
rapidamente para R$ 5,5 trilhões,
cerca de 80% do PIB. Lula conseguiu
baixar a Selic para 14%, ainda escan-
dalosos. E Dilma bem que tentou in-
terromper a farra, reduzindo a taxa
de juros sobre a dívida pública para
7,5% em 2012, justamente para redu-
zir a sangria. Reduziu também as ta-
xas de juros para as empresas e para
as famílias. As medidas eram absolu-
tamente necessárias, mas exigiam
muita força política.
MAIO 2019
A reação dos chamados “merca-
dos”, que vivem de dividendos das
aplicações, e não de lucros sobre a pro-
dução, foi violenta. Isso envolve tanto
os bancos como os crediários e a clas-
se média alta, que ganhava rios de di-
nheiro com o rentismo. De que volu-
mes de recursos estamos falando? O
Banco Central apresenta a conta: R$
186 bilhões em 2013, volume de juros
transferidos essencialmente para in-
termediários financeiros e grandes
“investidores”. É o último ano que ain-
da pode ser atribuído à política dos go-
vernos populares – ano já caótico, com
manifestações amplamente estimula-
das pela mídia, o caos do processo
eleitoral, boicotes e a concretização do
que a direita havia prometido: se levar,
não governa.
O golpe pode ter sido formalizado
em 2016, mas no plano econômico já
se instalou logo após a eleição. A taxa
Selic voltou aos 14% e, em 2014, o vo-
lume de recursos apropriados pelos
Le Monde Diplomatique Brasil 9
© Daniel Kondo
rentistas subiu para R$ 251 bilhões. A
série continuou com fantásticos R$
397 bilhões em 2015, R$ 318 bilhões
em 2016 e R$ 341 bilhões em 2017. Um
ponto de referência? A tão denuncia-
da Bolsa Família, que melhorou radi-
calmente a vida de mais de 40 mi-
lhões de pessoas, é da ordem de R$ 30
bilhões ao ano.
A taxa Selic baixou, sem dúvida –
hoje estamos no nível de 6,5% –, mas
com um estoque muito mais elevado e
inflação mais baixa. O resultado é que
em 2018 continuamos com um dreno
de R$ 310 bilhões. E tem mais: desde
dezembro de 1995, esses ganhos estão
isentos do pagamento de impostos – é a
lei de isenção de lucros e dividendos
distribuídos. No conjunto, os chama-
dos “mercados” ganharam dois pre-
sentes nos anos 1990: um mecanismo
de apropriação privada de dinheiro
público e a correspondente isenção de
impostos. Ainda carregamos esses ab-
surdos nas costas.
10 Le Monde Diplomatique Brasil MAIO 2019

INCÊNDIO EM PARIS

O essencial, para entender o pro- de R$ 1 trilhão por ano, 16% do PIB.

cesso, é que o sistema drena recursos
públicos que deveriam servir para in-
vestir em saúde, educação e infraestru-
turas. A lei do teto de gastos, ao travar
os investimentos públicos, mas não os
gastos com a dívida, cimentou por vin-
te anos os ganhos financeiros com
nossos impostos. Os fantásticos lucros
dos bancos, nos últimos anos, ao mes-
mo tempo que a economia patina, de-
vem-se em grande parte à consolida-
ção do imenso dreno financeiro.
Ninguém gosta de pagar impostos,
evidentemente, e a gente acha, com al-
guma razão, que o que faríamos com o
dinheiro no bolso seria melhor do que
o que o governo faria. A realidade é
que, em termos de sociedade, nosso
bem-estar individual não depende
apenas do dinheiro no bolso, mas tam-
bém do que chamamos de consumo
coletivo, ou salário indireto, sob forma
de bens públicos. Aqui não há muitas
dúvidas: todos os países que funcio-
nam – desde os nórdicos, passando pe-
la China, Coreia do Sul e Canadá, ou
ainda a Alemanha – têm cargas tribu-
tárias relativamente elevadas, mas
também asseguram saúde, educação,
cultura e infraestruturas generaliza-
Aqui também apenas rolando a dívida,
sem diminuí-la. Somando com os ju-
ros sobre a dívida pública, da ordem de
6% do PIB, vamos para mais de 20% do
Bairro Notre-Dame
PIB entrando no sistema de interme-
diação financeira. Além disso, temos a Eu pensei, então, que vivíamos num mundo estranho, onde a
evasão fiscal, da ordem de R$ 570 bi- obsessão pela segurança não impede que uma estrutura de
lhões (Sinprofaz). São os mais ricos
oito séculos vire fumaça e onde os turistas nunca foram tão
que praticam a evasão, pois o trabalha-
dor tem seu imposto descontado na fo- numerosos a se espremer nos cais para fotografar a catedral
lha. Sem esquecer que, graças à cha- calcinada, cuja simples visão aperta meu coração
mada “otimização fiscal” que os
POR BENOÎT DUTEURTRE*
bancos oferecem a seus clientes mais
afortunados, o Brasil conta com um es-
toque de cerca de R$ 2 trilhões em pa-
raísos fiscais, o que representa 30% do
PIB (Tax Justice Network). Somem
isenções fiscais e outros presentes, e
não há como não ver que se trata de
uma economia que vaza por todos os
lados. Estamos na mão dos grandes in-
termediários financeiros.
No Brasil, o sistema é particular-
mente grotesco, mas o desafio é glo-
bal. Nos Estados Unidos, os lucros dos
intermediários financeiros represen-
tavam 10% dos lucros corporativos há
algumas décadas. Hoje representam
42%. Martin Wolf, economista-chefe
do Financial Times, comenta que o sis-
© Bruno Maron

das e acessíveis, além de políticas am- tema “perdeu sua legitimidade”. É o

bientais. Nossa qualidade de vida não
se resume à nossa capacidade de com-
pra individual. E cada um pagar indivi-
dualmente o acesso ao consumo cole-
tivo sai muito mais caro para todos,
além de aprofundar a desigualdade.
Portanto, muito mais importante
que o tamanho da carga tributária é o
que com ela fazemos. Em nosso caso,
um dos grandes buracos por onde va-
zam os recursos, enriquecendo ban-
cos, seguradoras e grandes aplicado-
res financeiros – ou seja, atividades
econômicas não produtivas –, é a dívi-
da pública.
Além disso, como a elevada taxa
Selic permite ganhar mais com aplica-
ções financeiras do que investindo na
produção, prática que se generalizou
com o “tesouro direto”, o desvio dos
recursos da produção para aplicações
financeiras foi inevitável, mesmo por
parte de empresas produtivas, agra-
vando o travamento da economia. A
inflação caiu não por alguma habili-
dade particular de política macroeco-
nômica, mas simplesmente porque,
com a economia quebrada, as empre-
sas passaram a empurrar seus esto-
ques, inclusive com perdas. Inflação se
equilibra financiando com crédito ba-
rato o consumo das famílias e o inves-
timento das empresas, ou seja, equili-
brando a demanda com maior oferta, e
não quebrando ambas.
É útil colocar o dreno financeiro
gerado pela taxa Selic no quadro mais
amplo: os juros altíssimos pagos pelas
famílias e pelas pessoas jurídicas, por-
tanto pelo setor privado, são da ordem
sistema que gerou a explosiva situação
de 1% dos mais ricos que detêm mais
riqueza do que os 99% restantes. É o
que tenho caracterizado como a era
do capital improdutivo. Mundial-
mente, chamamos esse processo de
financeirização.
No entanto, sabemos perfeitamen-
te o que deve ser feito. O empresário
efetivamente produtivo não precisa de
discursos ideológicos, precisa de uma
população com capacidade de com-
pra, para ter para quem vender, e de
crédito barato para poder investir. As
famílias, que no fim das contas consti-
tuem o objetivo da economia, preci-
sam de dinheiro para as compras e de
políticas públicas de acesso universal
e gratuito, como saúde, educação e se-
gurança. Sai mais barato do que pagar
planos de saúde e escola privada. As
famílias consumindo mais e as empre-
sas produzindo mais geram empregos
e receitas adicionais para o Estado, e a
conta fecha. Foi o que caracterizou o
New Deal nos Estados Unidos de Roo-
sevelt, o Estado de bem-estar do pós-
-guerra na Europa e a pujança da Co-
reia do Sul, do Canadá e dos países
nórdicos hoje. E também, evidente-
mente, o governo Lula. O que funciona
é simplesmente orientar a economia
para o bem-estar das famílias. O resto
é demagogia.
*Ladislau Dowbor é professor de Economia
na pós-graduação da PUC-SP. Os dados e
fontes do presente artigo estão no livro A era
do capital improdutivo, disponível na íntegra
no site <http://dowbor.org>.
u tive a felicidade, uma noite, de
E subir uma escada de pedra até o
órgão da Notre-Dame, onde o
organista e compositor Thierry
Escaich faria um concerto. Nós tínha-
mos nos reunido, com alguns amigos,
para o ensaio e passamos duas horas
nessa abóbada imensa, sozinhos na
catedral, depois da hora de fechar.
Thierry tocava, improvisava nesse ins-
trumento extraordinário concebido
pelo genial Aristide Cavaillé-Coll, e eu
contemplava as galerias da nave com a
impressão deliciosa de encontrar ao
mesmo tempo o mundo medieval, a
história religiosa, a história literária
(Quasímodo deveria estar escondido
em algum canto) e a história musical,
tão presente nessa igreja onde o céle-
bre Louis Vierne morreu tocando nes-
se mesmo órgão, num dia de 1937.
Vivendo na Île de la Cité há trinta
anos, sempre tive a impressão de mo-
rar no “bairro da Notre-Dame” e fre-
quentemente parava na catedral para
saborear a sombra, o espaço e os per-
fumes de incenso. Os turistas numero-
sos não me impediam de deambular
de uma capela para a outra, diante da
quantidade de quadros e objetos reli-
giosos, das velas que portavam fé ou
superstição. Frequentemente as mis-
sas estavam em andamento no coro,
como se a catedral dos passantes ro-
deasse a dos devotos, mas a imensida-
de do lugar tornava essa coabitação
entre a igreja e o fórum possível. Eu ad-
mirava as rosáceas do transepto, os
barroquismos do coro, tão desencon-
trados da geometria gótica. Um pouco
mais tarde, no pátio em frente à cate-
dral, eu lançava um olhar sobre a pe-
dra que indicava o “quilômetro zero”
das distâncias francesas.
De um passeio a outro, aprendi a
amar a Notre-Dame de todos os ângu-
los; e, primeiro, do lado da Rua Cha-
noinesse, abordando sem recuo essa
muralha de esculturas e gárgulas – ao
contrário da perspectiva espetacular
que oferece a grande praça liberada
por Haussmann. Na beira da margem
esquerda do rio, ao longo do pequeno
braço do Sena, a catedral revela todo o
seu esplendor na vegetação florida –
até no inverno, acima das árvores
nuas, onde grasnam os corvos e piam
os pardais. Mais longe, da Ponte de
Sully, ela aparece como uma vigia no
coração de Paris. E se descemos a Rua
de Beaubourg em direção ao Hôtel de
Ville, parece então que ela cresce pou-
co a pouco, coberta por esse teto ex-
traordinário – que queimou no dia 15
de abril –, e que domina o bairro intei-
ro, como se os prédios da cidade fos-
sem apenas pequenos personagens
aos pés de uma nave.
10 Le Monde Diplomatique Brasil MAIO 2019

INCÊNDIO EM PARIS

O essencial, para entender o pro- de R$ 1 trilhão por ano, 16% do PIB.

cesso, é que o sistema drena recursos
públicos que deveriam servir para in-
vestir em saúde, educação e infraestru-
turas. A lei do teto de gastos, ao travar
os investimentos públicos, mas não os
gastos com a dívida, cimentou por vin-
te anos os ganhos financeiros com
nossos impostos. Os fantásticos lucros
dos bancos, nos últimos anos, ao mes-
mo tempo que a economia patina, de-
vem-se em grande parte à consolida-
ção do imenso dreno financeiro.
Ninguém gosta de pagar impostos,
evidentemente, e a gente acha, com al-
guma razão, que o que faríamos com o
dinheiro no bolso seria melhor do que
o que o governo faria. A realidade é
que, em termos de sociedade, nosso
bem-estar individual não depende
apenas do dinheiro no bolso, mas tam-
bém do que chamamos de consumo
coletivo, ou salário indireto, sob forma
de bens públicos. Aqui não há muitas
dúvidas: todos os países que funcio-
nam – desde os nórdicos, passando pe-
la China, Coreia do Sul e Canadá, ou
ainda a Alemanha – têm cargas tribu-
tárias relativamente elevadas, mas
também asseguram saúde, educação,
cultura e infraestruturas generaliza-
Aqui também apenas rolando a dívida,
sem diminuí-la. Somando com os ju-
ros sobre a dívida pública, da ordem de
6% do PIB, vamos para mais de 20% do
Bairro Notre-Dame
PIB entrando no sistema de interme-
diação financeira. Além disso, temos a Eu pensei, então, que vivíamos num mundo estranho, onde a
evasão fiscal, da ordem de R$ 570 bi- obsessão pela segurança não impede que uma estrutura de
lhões (Sinprofaz). São os mais ricos
oito séculos vire fumaça e onde os turistas nunca foram tão
que praticam a evasão, pois o trabalha-
dor tem seu imposto descontado na fo- numerosos a se espremer nos cais para fotografar a catedral
lha. Sem esquecer que, graças à cha- calcinada, cuja simples visão aperta meu coração
mada “otimização fiscal” que os
POR BENOÎT DUTEURTRE*
bancos oferecem a seus clientes mais
afortunados, o Brasil conta com um es-
toque de cerca de R$ 2 trilhões em pa-
raísos fiscais, o que representa 30% do
PIB (Tax Justice Network). Somem
isenções fiscais e outros presentes, e
não há como não ver que se trata de
uma economia que vaza por todos os
lados. Estamos na mão dos grandes in-
termediários financeiros.
No Brasil, o sistema é particular-
mente grotesco, mas o desafio é glo-
bal. Nos Estados Unidos, os lucros dos
intermediários financeiros represen-
tavam 10% dos lucros corporativos há
algumas décadas. Hoje representam
42%. Martin Wolf, economista-chefe
do Financial Times, comenta que o sis-
© Bruno Maron

das e acessíveis, além de políticas am- tema “perdeu sua legitimidade”. É o

bientais. Nossa qualidade de vida não
se resume à nossa capacidade de com-
pra individual. E cada um pagar indivi-
dualmente o acesso ao consumo cole-
tivo sai muito mais caro para todos,
além de aprofundar a desigualdade.
Portanto, muito mais importante
que o tamanho da carga tributária é o
que com ela fazemos. Em nosso caso,
um dos grandes buracos por onde va-
zam os recursos, enriquecendo ban-
cos, seguradoras e grandes aplicado-
res financeiros – ou seja, atividades
econômicas não produtivas –, é a dívi-
da pública.
Além disso, como a elevada taxa
Selic permite ganhar mais com aplica-
ções financeiras do que investindo na
produção, prática que se generalizou
com o “tesouro direto”, o desvio dos
recursos da produção para aplicações
financeiras foi inevitável, mesmo por
parte de empresas produtivas, agra-
vando o travamento da economia. A
inflação caiu não por alguma habili-
dade particular de política macroeco-
nômica, mas simplesmente porque,
com a economia quebrada, as empre-
sas passaram a empurrar seus esto-
ques, inclusive com perdas. Inflação se
equilibra financiando com crédito ba-
rato o consumo das famílias e o inves-
timento das empresas, ou seja, equili-
brando a demanda com maior oferta, e
não quebrando ambas.
É útil colocar o dreno financeiro
gerado pela taxa Selic no quadro mais
amplo: os juros altíssimos pagos pelas
famílias e pelas pessoas jurídicas, por-
tanto pelo setor privado, são da ordem
sistema que gerou a explosiva situação
de 1% dos mais ricos que detêm mais
riqueza do que os 99% restantes. É o
que tenho caracterizado como a era
do capital improdutivo. Mundial-
mente, chamamos esse processo de
financeirização.
No entanto, sabemos perfeitamen-
te o que deve ser feito. O empresário
efetivamente produtivo não precisa de
discursos ideológicos, precisa de uma
população com capacidade de com-
pra, para ter para quem vender, e de
crédito barato para poder investir. As
famílias, que no fim das contas consti-
tuem o objetivo da economia, preci-
sam de dinheiro para as compras e de
políticas públicas de acesso universal
e gratuito, como saúde, educação e se-
gurança. Sai mais barato do que pagar
planos de saúde e escola privada. As
famílias consumindo mais e as empre-
sas produzindo mais geram empregos
e receitas adicionais para o Estado, e a
conta fecha. Foi o que caracterizou o
New Deal nos Estados Unidos de Roo-
sevelt, o Estado de bem-estar do pós-
-guerra na Europa e a pujança da Co-
reia do Sul, do Canadá e dos países
nórdicos hoje. E também, evidente-
mente, o governo Lula. O que funciona
é simplesmente orientar a economia
para o bem-estar das famílias. O resto
é demagogia.
*Ladislau Dowbor é professor de Economia
na pós-graduação da PUC-SP. Os dados e
fontes do presente artigo estão no livro A era
do capital improdutivo, disponível na íntegra
no site <http://dowbor.org>.
u tive a felicidade, uma noite, de
E subir uma escada de pedra até o
órgão da Notre-Dame, onde o
organista e compositor Thierry
Escaich faria um concerto. Nós tínha-
mos nos reunido, com alguns amigos,
para o ensaio e passamos duas horas
nessa abóbada imensa, sozinhos na
catedral, depois da hora de fechar.
Thierry tocava, improvisava nesse ins-
trumento extraordinário concebido
pelo genial Aristide Cavaillé-Coll, e eu
contemplava as galerias da nave com a
impressão deliciosa de encontrar ao
mesmo tempo o mundo medieval, a
história religiosa, a história literária
(Quasímodo deveria estar escondido
em algum canto) e a história musical,
tão presente nessa igreja onde o céle-
bre Louis Vierne morreu tocando nes-
se mesmo órgão, num dia de 1937.
Vivendo na Île de la Cité há trinta
anos, sempre tive a impressão de mo-
rar no “bairro da Notre-Dame” e fre-
quentemente parava na catedral para
saborear a sombra, o espaço e os per-
fumes de incenso. Os turistas numero-
sos não me impediam de deambular
de uma capela para a outra, diante da
quantidade de quadros e objetos reli-
giosos, das velas que portavam fé ou
superstição. Frequentemente as mis-
sas estavam em andamento no coro,
como se a catedral dos passantes ro-
deasse a dos devotos, mas a imensida-
de do lugar tornava essa coabitação
entre a igreja e o fórum possível. Eu ad-
mirava as rosáceas do transepto, os
barroquismos do coro, tão desencon-
trados da geometria gótica. Um pouco
mais tarde, no pátio em frente à cate-
dral, eu lançava um olhar sobre a pe-
dra que indicava o “quilômetro zero”
das distâncias francesas.
De um passeio a outro, aprendi a
amar a Notre-Dame de todos os ângu-
los; e, primeiro, do lado da Rua Cha-
noinesse, abordando sem recuo essa
muralha de esculturas e gárgulas – ao
contrário da perspectiva espetacular
que oferece a grande praça liberada
por Haussmann. Na beira da margem
esquerda do rio, ao longo do pequeno
braço do Sena, a catedral revela todo o
seu esplendor na vegetação florida –
até no inverno, acima das árvores
nuas, onde grasnam os corvos e piam
os pardais. Mais longe, da Ponte de
Sully, ela aparece como uma vigia no
coração de Paris. E se descemos a Rua
de Beaubourg em direção ao Hôtel de
Ville, parece então que ela cresce pou-
co a pouco, coberta por esse teto ex-
traordinário – que queimou no dia 15
de abril –, e que domina o bairro intei-
ro, como se os prédios da cidade fos-
sem apenas pequenos personagens
aos pés de uma nave.

Nos dias de sol, vou procurar a
sombra na Praça Jean-XXIII, maravi-
lhoso jardim acomodado sob os arcos
de pedra que descem em espirais na
beira da catedral. As folhagens garan-
tem em pleno verão um frescor deli-
cioso – decorado pelo barulho da fonte
medieval. E às vezes, no coreto, uma
fanfarra sueca ou da Marinha france-
sa faz um recital, aumentando ainda
mais o prazer que experimentamos,
entre o lado direito e o esquerdo do rio,
no cruzamento dos braços do Sena,
nesta pura beleza urbana.
As coisas mudaram, no entanto, ao
longo dos anos, transformando cada
vez mais este bairro em um bastião da
indústria turística. Primeiro foi a re-
conversão acelerada das últimas lojas
em lojinhas de suvenir e restaurantes
falsamente típicos; depois, a chegada
dos VTC [espécie de táxi que opera so-
mente por meio de reservas], os táxis-
-bicicleta e os ônibus de dois andares,
propondo, em inglês, a travessia de
Paris. Cada vez mais numerosas, as
asiáticas em vestido de noiva vinham
tirar fotos na Ponte do Archevêché,
cultivando uma visão kitsch do “ro-
mantismo” parisiense – no entanto,
degradado pelos cadeados presos às
grades da passarela: curioso símbolo
do amor que obrigou a prefeitura a
substituir os antigos parapeitos.
A verdadeira mudança, no entanto,
tanto para os moradores do bairro
quanto para muitos franceses, aconte-
ceu após diversos atentados, que pro-
vocaram um controle sistemático dos
visitantes da Notre-Dame. A entrada
rápida e fluida pelo portão acabou pa-
ra sempre dando lugar a uma longa fila
de espera até o meio do pátio, e tive de
renunciar às minhas pequenas pausas
nos bancos da catedral. Os alertas às
bombas se multiplicaram também,
por causa das bolsas esquecidas, e en-
tendi que o clima da época não era
mais de brincadeira, que os períme-
tros de segurança deviam se estender
sem limites, e a autoridade se mostrar,
de fuzil na mão. Ainda recentemente,
minha rua inteira foi fechada por cau-
sa de um pacote suspeito, muito longe,
no pátio. E, como eu tentava negociar
para chegar ao meu prédio, logo atrás
da barreira, uma jovem policial me
respondeu sem amenidades: “Se você
não gosta, mude de bairro”. Mas essas
medidas também valem para as visi-
tas de pessoas importantes, como Mi-
chelle Obama, de passagem com suas
filhas, tanto que tive, nessa vez tam-
bém, de esperar que ela fosse embora
para entrar no meu prédio.
Vivendo
na Île de la Cité
há trinta anos,
sempre tive a
impressão de morar
no “bairro da
Notre-Dame”
Em 2017, François Hollande e Anne
Hidalgo apresentaram um projeto de
renovação da Île de la Cité. Ele visa
transformar o bairro em uma grande
base turística e comercial com a parti-
da do Palais de Justice, da Préfecture
de Police e das atividades hospitalares
do Hôtel-Dieu. Cogitam, por exemplo,
construir uma cobertura de vidro no
lindo mercado de flores para desen-
volver atividades ali. No mesmo mo-
mento, a comerciante da Rua de Arco-
le fechou sua velha loja cheia de
jornais e imagens santas, último tes-
temunho do tempo em que este bairro
era mais um local de peregrinação do
que uma etapa entre a Torre Eiffel e a
Disneylândia Paris. Seu comércio foi
comprado pela Häagen-Dazs. Ultima-
MAIO 2019
mente, a prefeitura fechou diversas
entradas da Praça Jean-XXIII: tratava-
-se de lutar contra os batedores de
carteira dos turistas, que utilizam es-
sa passagem para fugir. Consequente-
mente, os moradores foram punidos e
eu atravesso esse jardim com menos
frequência. A prefeitura, inclusive,
deixou de cuidar da fonte do jardim,
quase sempre seca.
No começo de abril, observei a fle-
cha rodeada de grandes andaimes e
pensei, um pouco triste, que não a ve-
ria por muito tempo... mas que, sem
dúvida, os especialistas e os computa-
dores tinham feito uma boa escolha ao
assegurarem o frágil monumento
plantado lá há 150 anos. Enfim, na se-
gunda-feira, dia 15, pelas 7 horas da
noite, saindo da estreita Rua de Bièvre
com algumas compras, cheguei ao
Cais da Tournelle e percebi centenas
de turistas balançando celulares para
tirar fotos da Ponte do Archevêché. Me
espantei com essa multidão, mesmo se
tratando de um dos pontos de vista
mais famosos do mundo. De repente,
ao virar a cabeça, descobri as grandes
chamas que subiam os andaimes. O
incêndio começava a se propagar, ati-
çado pelo vento, e eu senti uma angús-
tia terrível, que não tinha a ver com o
perigo, mas com a violência desse ata-
que do fogo sobre o monumento ra-
diante, nesse céu azul do fim de tarde.
Afobado, perguntei-me como os bom-
beiros chegariam lá em cima, depois
acelerei o passo, motivado pela expe-
riência: “Preciso ir para casa logo, eles
vão fechar o bairro”. De fato, a polícia
chegou uma hora depois ao meu pré-
dio – que, no entanto, fica bem longe
da igreja – e começou a pedir que fôs-
semos para o ginásio e para a inevitá-
vel sala de assistência psicológica! Eu
preferi me fingir de morto e passar a
noite na clandestinidade, enquanto os
bombeiros controlavam pouco a pou-
co o acidente e a imensa coluna de fu-
Le Monde Diplomatique Brasil 11
maça desaparecia. Mas fiquei em esta-
do de choque, tomado pelo cataclismo
que atingia tão perto de mim o cora-
ção de Paris.
Nos dias seguintes, enquanto o
drama passava repetidamente na mí-
dia, a Île de la Cité se transformou num
campo entrincheirado, acessível ape-
nas com uma carteira de identidade.
As estações de metrô fecharam e os
menores deslocamentos se tornaram
extraordinariamente difíceis. A exten-
são do perímetro de segurança, pas-
sando muito longe das beiras da Notre-
-Dame, provocou nas duas margens do
rio engarrafamentos gigantes, como se
a autoridade quisesse tomar medidas
do tamanho do acontecimento. Quan-
do a Prefeitura de Paris e o ministro do
Interior foram visitar o local, meus vi-
zinhos tiveram de esperar fora da ilha
antes de poder voltar para casa. Eu
pensei, então, que vivíamos num mun-
do estranho, onde a obsessão pela se-
gurança não impede que uma estrutu-
ra de oito séculos vire fumaça e onde os
turistas nunca foram tão numerosos a
se espremer nos cais para fotografar a
catedral calcinada, cuja simples visão
aperta meu coração.
Reconforto-me imaginando que
esse incêndio terrível parece ter pou-
pado o grande órgão, que espero ouvir
novamente. Depois volto para a Notre-
-Dame pela pequena Rua Massillon,
onde a muralha medieval permanece
de pé com suas gárgulas, como se na-
da tivesse mudado. Mais um consolo:
durante esses dias em que a ilha estava
fechada, salvo aos residentes, dois ou
três cafés de turistas abriram seus ter-
raços para os vizinhos e animaram
uma praça de vilarejo a dois passos da
catedral ferida.
*Benoît Duteurtre é escritor. Publicou re-
centemente En marche! Conte philosophique
[Em marcha! Conto filosófico], Gallimard, Pa-
ris, 2018.
12 Le Monde Diplomatique Brasil
OFENSIVA CONTRA OS DIREITOS SOCIAIS NA FRANÇA
Como minar a
capacidade de resistência
dos trabalhadores
Para cada governo, sua questão social. Agora é a vez das aposentadorias.
A reforma da previdência francesa quer estabelecer um regime universal, mas bagunça
a filosofia do sistema. Os assalariados correm o risco de ter de decidir entre se aposentar
com uma pensão modesta ou permanecer em atividade (ver mais virando a página).
Já não foi em nome dessa justiça que a reforma trabalhista foi realizada?
POR HÉLÈNE-YVONNE MEYNAUD*
om a reforma trabalhista elabo-
C rada em 2016 por Myriam El-
-Khomri, mais as disposições
impostas por Emmanuel Ma-
cron (2016-2017), os apelos aos conse-
lhos jurídicos trabalhistas, encarrega-
dos de julgar os litígios ligados ao
trabalho, diminuíram ainda mais: 127
mil recursos em 2017, contra 187.651
em 2014. E não há dúvidas de que isso
não aconteceu porque os conflitos de-
sapareceram. Diversos fatores expli-
cam essa diminuição.
Em alta ininterrupta, as rupturas
convencionais individuais substi-
tuem, inicialmente, o procedimento
do tribunal do trabalho. Em 2018, se-
gundo os dados do Ministério do Tra-
balho, 437,7 mil tinham sido homolo-
gadas, ou seja, um aumento de 3,9%
em relação a 2017, ano em que esse nú-
mero já aumentara em 8%.1 Essas rup-
turas convencionais são frequente-
mente negociadas ao mínimo valor,
com o custo financeiro da ruptura
passando do empregador para o Pôle
Emploi [um centro oficial de apoio ao
trabalhador], que paga o seguro-de-
semprego. O governo ampliou esse
movimento criando as rupturas con-
vencionais coletivas; sessenta foram
assinadas em 2018.
Além disso, os prazos de prescri-
ção, quer dizer, o período durante o
qual se pode agir, foram encurtados.
Eles passaram de cinco para dois anos
em 2013, depois para um ano em 2017,
quando se trata de contestar a ruptura
do contrato de trabalho ou de sua exe-
cução; e de cinco para três anos para
os conflitos ligados ao salário e para
doze meses nos casos de uma ruptura
convencional.
Da mesma maneira, se as leis sim-
plificaram a vida dos empregadores,
elas complexificaram os procedimen-
tos para os trabalhadores. Para permi-
tir que aqueles que não possuíam co-
MAIO 2019
nhecimento de direito nem acesso a
um sindicato ou a um conselho se de-
fendessem, os tribunais trabalhistas
praticavam a oralidade dos debates:
uma pessoa podia fazer que seu em-
pregador fosse convocado e se dirigisse
em viva voz ao conselho, em particular
na audiência dos referidos, que permi-
tia julgamentos urgentes. Essa oralida-
de está sendo questionada em primeira
instância e suprimida em caso de ape-
lação: para chegar ao tribunal traba-
lhista, um trabalhador deve obrigato-
riamente preencher um formulário
Cerfa (formulário administrativo re-
gulamentar) de seis páginas,2 o qual
deve comportar as solicitações, os
meios de direito e os documentos (pro-
vas escritas do fato denunciado). Nada
simples a ser preenchido sozinho. O
procedimento é tão complicado que
pode dissuadir aqueles que desejam
simplesmente solicitar documentos
sociais, salários não pagos de algumas
centenas de euros...
Terceiro grande freio ao recurso à
justiça trabalhista: uma nova tabela de
indenização muito restrita. Quando os
juízes decidem um litígio em favor do
trabalhador, depois de terem ouvido
as vozes “dos dois lados” (empregado-
res e trabalhadores), eles decidem por
uma indenização baseada no prejuízo
sofrido. Em caso de demissão sem jus-
ta causa, esta não poderia ser inferior a
seis meses de salário; e, se a empresa
tivesse mais de onze trabalhadores e
se o funcionário trabalhasse lá há
mais de dois anos, o juiz poderia deci-
dir por mais, para reparar o prejuízo
do trabalhador. Agora, é o reino da ta-
bela obrigatória. Retirada da Lei El-
-Khomri, restabelecida “a título indi-
cativo” na lei de 2017, essa tabela está
gravada no mármore das ordens dita-
das por Macron. Aplicando-se a todas
as demissões sem justa causa que
ocorrem desde 23 de setembro de 2017,
ela desautoriza o juiz, que é privado de
qualquer margem de manobra para
avaliar a culpa do empregador e repa-
rar o prejuízo sofrido pelo empregado.
Para o Movimento das Empresas da
França (Medef), como para todos os
governos desde Nicolas Sarkozy, trata-
-se de proteger as empresas da justiça,
de “dar garantia aos empregadores”,
segundo a expressão da ministra do
Trabalho, Muriel Pénicaud.3
Agora, uma pessoa empregada há
dois anos e demitida sem justa causa
poderia receber entre três meses (o pi-
so) e três meses e meio (o teto) de salá-
rio.4 A latitude do juiz passou a ser de
meio mês! Esse mínimo de três meses
vale para qualquer que seja o tempo de
casa do trabalhador; apenas o máxi-
mo sobe por degraus que vão dos 23
meses aos trinta anos de casa. A tabela
não é aplicada em um número restrito
de casos (atentado ao direito de greve,
liberdade sindical, assédio sexual ou
moral...), nos quais a demissão é auto-
maticamente anulada.
No entanto, os tribunais trabalhis-
tas de Troyes, Amiens, Lyon, Angers e
Grenoble, ou ainda o de Agen, quando
de uma audiência sobre partilha presi-
dida por um juiz profissional, decidi-
ram que deveriam primeiro se afastar
para avaliar os prejuízos sofridos. Eles
se apoiaram em leis sociais europeias
que se impõem no direito francês, as-
sim como no Código de Procedimento
Civil e no Código Civil, que contêm
disposições que podem ser invocadas
para reparar a totalidade ou uma parte
do prejuízo.
Os juízes do tribunal trabalhista de
Troyes consideraram, no veredicto da-
do em 13 de dezembro de 2018, que a
tabela Macron é “inconvencional”
porque “viola a Carta Social Europeia e
a Convenção n. 158 da OIT [Organiza-
ção Internacional do Trabalho]”. O Mi-
nistério do Trabalho retorquiu colo-
© Samuel Casal
cando em questão “a formação jurídica
dos conselheiros trabalhistas”! 5 Qual-
quer julgamento exige o acordo de no
mínimo três juízes em quatro, o que
implica no mínimo um juiz emprega-
dor; no caso, o presidente (trabalha-
dor) e o vice-presidente (empregador)
reagiram por um comunicado comum
às críticas do ministério: “Questionar
nossa autoridade, nossa competência
e o princípio da separação de poderes,
que constitui um dos fundamentos de
nossa democracia, é escandaloso e
atenta contra a autoridade da justiça e
contra nossa independência”.
JARGÃO ANGLO-SAXÃO
Para barrar esse movimento de re-
cusa da tabela, o governo reagiu de
maneira pouco habitual. O diretor dos
casos civis e do carimbo, uma seção
do Ministério da Justiça da França, di-
rigiu uma circular a todos os procura-
dores-gerais de cortes de apelação pa-
ra que recenseassem as decisões
tomadas sobre essa questão da não
conformidade; ele pediu que tomas-
sem a palavra diante das cortes de
apelação quando as decisões fossem
emitidas, a fim de lembrar que nem o
Conselho Constitucional nem o Con-
selho de Estado invalidaram essa ta-
bela. Segundo o Sindicato dos Advoga-
dos da França (SAF) e o Sindicato da
Magistratura (SM), “o Conselho Cons-
titucional não é juiz da conformidade
das leis às convenções internacionais,
e a decisão do Conselho de Estado é
uma decisão de referido [...] que não
tem ligação nenhuma com os juízes

judiciários”. Visivelmente o governo
gostaria que os magistrados das cortes
de apelação não confirmassem os jul-
gamentos feitos em primeira instância
pelos juízes trabalhistas.
Já o Comitê Europeu dos Direitos
Sociais afastou a aplicação de uma ta-
bela em casos de demissão sem justa
causa (na Finlândia) e definiu “meca-
nismos de indenização considerados
apropriados”, quer dizer, levando em
conta “o reembolso das perdas finan-
ceiras sofridas entre a data da demis-
são e a decisão do órgão de recurso; [...]
indenizações de um valor suficiente-
mente alto para dissuadirem o empre-
gador e para compensarem o prejuízo
sofrido pela vítima”.6 Este caráter dis-
suasivo das condenações é totalmente
recusado pelas últimas reformas legis-
lativas na França, uma vez que se tra-
tava de “tranquilizar” o empregador.
Enfim, entre os fatos que levam o
trabalhador a renunciar a entrar com
uma ação na Justiça do Trabalho en-
contra-se o prazo entre a queixa e o jul-
gamento. O Estado foi condenado di-
versas vezes pelo Tribunal de Grande
Instância (TGI) de Paris a pagar aos
trabalhadores indenizações que iam
de 1.500 a 8.500 euros, mais 2 mil euros
por gastos.7 A lentidão dos processos
deve-se essencialmente à falta de pes-
soal (que continua diminuindo). Outra
dificuldade: uma mudança das pala-
vras utilizadas no Código do Trabalho,
agora traduzidas em novilíngua. As-
sim, “terceirização” se transformou
em “parceria”; “periculosidade”, em
“fator de risco profissional”...8 Entre
parênteses, a “conta-periculosidade”
obtida em 2013 para compensar o re-
cuo da idade de aposentadoria aceita
por alguns sindicatos foi transformada
em “conta de prevenção”. Eliminou-se
a consideração sobre as cargas pesa-
das, a exposição aos produtos quími-
cos etc., que não dão mais direito a ne-
nhuma compensação (formações,
trimestres suplementares que permi-
tiam que se partisse mais cedo...).
A semântica não é apenas um exer-
cício de estilo. A advogada geral no ca-
so Take Eat Easy (para requalificar co-
mo contrato de duração indeterminada
um entregador declarado como au-
toempreendedor) ressalta: “É permiti-
do se perguntar se o recurso da empre-
sa Take Eat Easy a uma terminologia
anglo-saxã (shifts, strikes), em que ‘ho-
rários de trabalho’ e ‘paralisações’ te-
riam sido perfeitamente convenientes,
não tinha como interesse, além de
uma novilíngua modernizadora, dis-
simular aos olhos de seus ‘prestadores
de serviço’ e talvez dos juízes a verda-
deira natureza do dispositivo”.9
Obter provas da qualidade do tra-
balho, os atestados, os documentos,
também faz parte do percurso do
combatente. Os dados sociais que an-
tes eram transmitidos aos comitês das
empresas e às outras instituições re-
presentativas do pessoal agora se en-
contram informatizados na Base de
Dados Econômicos e Sociais (BDES).
Elas estão espalhadas, e cabe ao sindi-
calista ir procurar e reconstituir as es-
tatísticas necessárias para colocar em
evidência as diferenças de tratamen-
tos ilícitos, por exemplo.
Já os inspetores do trabalho, que
poderiam trazer seu conhecimento
das situações nas empresas, sofrem
pressões, ataques difamatórios, redu-
ções de efetivos, modificações de suas
atribuições e de sua margem de mano-
bra para estabelecer os processos ver-
bais e as sanções. Alguns são até leva-
dos diante dos tribunais. A Tefal
(grupo SEB), por exemplo, deu queixa
contra uma inspetora do trabalho e
contra um trabalhador por violação de
segredo profissional e dissimulação de
documentos confidenciais, revelando
ligações de conivência entre a direção
da empresa e os superiores hierárqui-
cos da inspetora. Esta foi condenada
em primeira instância, depois na ape-
lação por “dissimulação de violação
das correspondências e violação do se-
gredo profissional” – uma decisão
anulada pela Corte de Cassação. A Lei
sobre o Segredo dos Negócios, de 30 de
julho de 2018, vem complexificar ain-
da mais o exercício da prova, tornando
os documentos que podem provar tal
ou tal fato por vezes impossíveis de se-
rem apresentados diante de um tribu-
nal, por serem declarados confiden-
ciais pela empresa.
Como para todos
os governos desde
Nicolas Sarkozy,
trata-se de proteger as
empresas da justiça,
de “dar garantia aos
empregadores”
Mesmo o trabalhador “protegido”10
se encontra agora fragilizado, atingido
por uma repressão sindical crescente.
Com a fusão das Instâncias Represen-
tativas do Pessoal (IRP) e seu reagru-
pamento em andamento no Comitê
Econômico e Social (CES), o número
de representantes de trabalhadores
“protegidos” terá caído de 700 mil para
500 mil até o fim deste ano.11
No entanto, a justiça do trabalho
permanece essencial para regular os
conflitos do trabalho. Assim, na con-
tracorrente da precarização que não
cessa de crescer das relações de traba-
lho, a Corte de Cassação requalificou
como CDI [contrato de duração inde-
terminada] o contrato do entregador
da Take Eat Easy, considerando que
MAIO 2019
ele estava sob o controle de um em-
pregador dispondo de um poder de
sanção e, então, era subordinado à
empresa. Da mesma forma, a corte de
apelação de Paris julgou que existia
“um feixe suficiente de indícios para
permitir caracterizar uma ligação de
subordinação na qual ele [o motorista
de Uber] se encontrava quando de
suas conexões à plataforma, e assim
derrubar a presunção simples de não
assalariado que fazem pesar sobre ele
as disposições do artigo L.8221-6 I do
Código do Trabalho”.12
Claro, fora o Tribunal do Trabalho,
os trabalhadores podem se dirigir a ou-
tros tribunais, principalmente o Tribu-
nal Correcional, para fazerem julgar as
infrações penais cometidas pelo em-
pregador (situação de risco, violências,
trabalho dissimulado, discriminação,
assédio), mas continua muito difícil
obter uma condenação por assédio ou
discriminação, e as multas são baixas.
Por sua vez, o Tribunal dos Casos da
Segurança Social (TASS) julgava lití-
gios que diziam respeito às prestações
sociais, especificamente o reconheci-
mento de acidente de trabalho, de sui-
cídio no trabalho, de culpa indesculpá-
vel do empregador. Os 115 TASS e os 26
Tribunais da Incapacidade foram su-
primidos em 1º de janeiro de 2019 por
um decreto de 4 de setembro de 2018.
Eles seriam integrados, com todos os
litígios que tratavam (250 mil causas
em curso), em um polo social do TGI
que progressivamente está se estabele-
cendo e cujo funcionamento já está su-
jeito à caução.
O próprio direito do trabalho dimi-
nuiu. Alguns contratos contêm uma
pré-justificativa da demissão, como os
contratos de canteiros de obras que
terminam no fim do serviço sem inde-
nizações de ruptura. Eles podem co-
meçar a se desenvolver em outros seto-
res: por que não um “canteiro para
professores” que permitiria garantir os
cursos de uma classe de setembro a ju-
nho? Esses contratos podem também
estar associados a cláusulas de objeti-
vos individuais ou de performance co-
letiva. A demissão de um trabalhador
que recusa a modificação de seu con-
trato de trabalho em aplicação de um
acordo de performance coletiva será
justificada sem contestação possível.
Enfim, a vontade de Macron de
contornar o juiz se fortalece com o
projeto de reforma da justiça e a des-
materialização pelos algoritmos ad
hoc (confidenciais). O queixoso preen-
cheria um formulário on-line, e a deci-
são lhe seria comunicada sem que ele
tivesse acesso ao magistrado. Diversas
empresas se formaram para criar um
mercado privado da justiça, que se
qualifica – novilíngua inglesa obriga-
tória – como “start up da Legaltech
[tecnologia jurídica] à Open Law [di-
reito aberto]”.13 Essas “associações”
Le Monde Diplomatique Brasil 13
desejam constituir uma base de dados
gigantesca, feita de todos os julgamen-
tos pronunciados na França, com
eventualmente a menção dos magis-
trados que os presidiram, a fim de mo-
delizar, como na economia, seus com-
portamentos diante de tal ou tal litígio
– uma forma de vampirização privada
dos arquivos judiciários nacionais. Is-
so vai de encontro ao “direito ao juiz”,14
que compreende o direito a um pro-
cesso justo (artigo 6§1 da Convenção
Europeia de Preservação dos Direitos
do Homem), implicando o direito à
igualdade das armas e a uma proteção
jurisdicional efetiva.
Esses atentados ao direito do tra-
balho e à justiça, que pretendem de-
senvolver o emprego, contribuem pa-
ra sua precarização, enquanto a
complexificação do acesso ao juiz o
afasta das classes populares, despre-
zando a democracia.
*Hélène-Yvonne Meynaud é juíza trabalhis-
ta e socióloga.
1 “As rupturas convencionais em 2018”, Direção da
Animação da Pesquisa, dos Estudos e das Estatísti-
cas (Dares), Ministério do Trabalho, Paris, 11 fev.
2019. Ler Céline Mouzon, “Rupture conventionnelle,
virer sans licencier” [Ruptura convencional, despedir
sem demitir], Le Monde Diplomatique, jan. 2013.
2 Decreto da Lei Macron de 25 de maio de 2016.
3 “Prud’hommes: le barème ‘rassurant’ pour le salarié
(Pénicaud)” [Direito do trabalho: a tabela “tranquili-
zadora” para o trabalhador (Pénicaud)], Le Revenu,
7 nov. 2017. Disponível em: <www.lerevenu.com>.
4 O valor pode se acumular com outras indeniza-
ções pagas por irregularidades do procedimento
de demissão dentro dos limites dos tetos.
5 Citado por Bertrand Bissuel, “Le plafonnement
des indemnités prud’homales jugé contraire au
droit international” [O teto das indenizações traba-
lhistas julgado contrário ao direito internacional],
Le Monde, 14 dez. 2018.
6 Jean Mouly, “L’indemnisation du licenciement injus-
tifié à l’épreuve des normes supra légales” [A inde-
nização da demissão sem justa causa à prova das
normas supralegais], Le Droit Ouvrier, n.840, Mon-
treuil-sous-Bois, jul. 2018.
7 Laure Gaudefroy-Demombynes, “Prud’hommes:
l’État condamné à cause des lenteurs de la justice”
[Direito do trabalho: o Estado condenado por cau-
sa da lentidão da justiça], blog de Gaudefroy-De-
mombynes, 24 jan. 2012. Disponível em: <https://
blogavocat.fr>.
8 Olivier Sévéon, “Ordonnances: la disparition du
mot ‘sous-traitance’ et autres éléments de novlan-
gue” [Disposições: o desaparecimento da palavra
“terceirização” e outros elementos de novilíngua],
Miroir Social, 5 mar. 2018. Disponível em: <www.
miroirsocial.com>.
9 “Decisão n. 1.737, de 28 de novembro de 2018
(17-20.079)”, Corte de Cassação – Câmara So-
cial. Disponível em: <www.courdecassation.fr>.
10 Eleito por seus colegas, o “trabalhador protegido”
não pode ser demitido sem o consentimento da
inspeção do trabalho, ou até mesmo do Ministério
do Trabalho ou do Conselho de Estado.
11 Stéphane Ortega, “Comment 200.000 représen-
tants du personnel vont perdre leur statut de sala-
riés protégés” [Como 200 mil representantes do
pessoal vão perder seu status de trabalhadores
protegidos], Rapports de Force, 20 fev. 2018. Dis-
ponível em: <https://rapportsdeforce.fr>.
12 Corte de apelações de Paris, decisão de 10 de ja-
neiro de 2019, RG n.18/08357.
13 Cf. Jérôme Hourdeaux, “La justice se prépare à l’ar-
rivée des algorithmes” [A justiça se prepara para a
chegada dos algoritmos], Mediapart, 2 jan. 2019.
14 Laetitia Driguez, “La motivation du licenciement au
prisme du droit international et européen” [A moti-
vação da demissão no prisma do direito internacio-
nal e europeu], Le Droit Ouvrier, n.840, jul. 2018.
14 Le Monde Diplomatique Brasil MAIO 2019

OFENSIVA CONTRA OS DIREITOS SOCIAIS NA FRANÇA

Em nome da igualdade,
mais desigualdades
A queda dos níveis de aposentadoria, ao longo das reformas sucessivas, já levou diversas pessoas –
as que têm meios para isso – a pagar uma previdência complementar junto às seguradoras privadas.
Esse é, no fundo, o objetivo implícito dessas reformas
POR CHRISTIANE MARTY*

té o momento, as reformas da

A previdência foram conduzidas

em nome do equilíbrio finan-
ceiro. Agora que o déficit está
sendo reduzido – a custo de uma que-
da contínua do nível das aposentado-
rias –, é a “igualdade” que é posta à
frente por Emmanuel Macron. Pilota-
do por um alto-comissariado dirigido
por Jean-Paul Delevoye, o projeto tem
por objetivo oficial criar um “regime
universal”, substituindo os 42 regimes
atuais, e se pretende mais justo, sim-
ples e compreensível: “Um euro coti-
zado dará os mesmos direitos. [...] Nu-

ma carreira idêntica e com uma renda
idêntica, a aposentadoria deve ser
idêntica”, martela um comunicado do
alto-comissariado.1 Assim, com uma
carreira curta e um salário baixo, apo-
sentadoria baixa! A mesma coisa para
todo mundo...
Hoje, a aposentadoria é composta
de regimes básicos por anuidade e re-
gimes complementares por pontos –
principalmente a Associação pelo Re-
gime de Aposentadoria Complementar
(Arrco), para todos os trabalhadores, e
a Associação Geral das Instituições de
Aposentadoria dos Executivos (Agirc),
para os executivos. São regimes por re-
partição: as cotizações dos ativos ser-
vem diretamente para pagar as pen-
sões. Nos regimes por capitalização,
elas alimentam os investimentos fi-
nanceiros cujo rendimento futuro (in-
certo) vai determinar o valor da pen-
são. A capitalização vem de uma lógica
de seguro individual, oposta à solida-
riedade, que é o fundamento da prote-
ção social francesa.
Com efeito, na idade inicial legal
(62 anos atualmente), um regime de
anuidades garante uma taxa de substi-
tuição (relação entre a pensão e o salá-
rio) para uma carreira completa defi-
nida pelo número de anos cotizados
(de quarenta anos e quatro meses a 43
anos, segundo a data de nascimento);
ele dá então uma visibilidade sobre a
futura pensão. Em um regime por
pontos – a opção escolhida pelo gover-
no, segundo os documentos publica-
dos –, as cotizações servem para com-
prar pontos ao longo de toda a vida
ativa. No momento da aposentadoria,
o valor do benefício é calculado multi-
plicando-se o número de pontos ad-
quiridos pelo valor que se chama de
“valor de serviço”. Este último, assim
como o preço de compra, é ajustado a
cada ano pelos gestores dos fundos de
previdência de maneira a equilibrar as
finanças. Não há taxa de substituição
garantida nem noção de “carreira
completa”, então não há visibilidade
sobre a pensão. Esta reflete muito mais
a soma das cotizações pagas ao longo
da carreira: ela reforça a “contribui-
ção” do sistema. Por outro lado, a parte
da solidariedade – atribuída sem con-
trapartida de cotizações – fica bem re-
duzida. A lógica da contribuição se
opõe à lógica da solidariedade e da jus-
tiça social, que implica uma redistri-
buição para as pessoas que só conse-
guiram poucos direitos de pensão.
Outra opção – que tinha a preferên-
cia do presidente – foi cogitada no iní-
cio: o regime em contas de noção, co-
mo na Suécia. Nesse modelo, as
cotizações são transferidas para uma
conta individual. No momento da apo-
sentadoria, o valor acumulado é reva-
lorizado (segundo a taxa de cresci-
mento da renda da atividade média),
depois dividido pela expectativa de vi-
da restante em teoria, que varia segun-
do a faixa etária. Concretamente, pes-
soas que se aposentam aos 65 anos e
cuja expectativa de sobrevida é de vin-
te anos verão o valor de seus direitos
adquiridos – e consequentemente o
nível de sua pensão anual – dividido
por vinte. Mais expectativa de vida,
menos pensão. A soma das pensões re-
cebidas durante a aposentadoria se
aproxima, assim, ainda mais da soma
das cotizações pagas.
Essa opção parecia ter sido afasta-
da. No entanto, o documento de traba-
lho de fevereiro do alto-comissariado
sobre as “regras de pilotagem do siste-
ma universal” indica que a “considera-
ção da expectativa de vida é necessá-
ria”, enquanto Delevoye garante que o
valor do ponto integrará a expectativa
de vida.2 Teoricamente, as mulheres,
que vivem em média mais tempo, não
deveriam ser prejudicadas: as direti-
vas europeias proíbem qualquer dis-
criminação em função do sexo.
Acontece, porém, que diversos in-
divíduos não respeitam a expectativa
de vida teórica de sua faixa etária! As-
sim, os operários morrem em média
seis anos mais cedo que os executivos.
O nível de renda também tem um pa-
© Rodrigo Leão
pel: os 5% mais ricos têm expectativa
de vida treze anos superior à dos 5%
mais pobres entre os homens e oito
anos entre as mulheres.3 Se o cálculo
por pontos integra também a expecta-
tiva de vida, o sistema vai operar uma
grande redistribuição dos operários
para os executivos e das baixas rendas
para as altas rendas. Contrariamente
ao que é prometido, o euro cotizado
não dará “os mesmos direitos”, já que
estes dependerão do ano de nasci-
mento e da idade da aposentadoria.
Além disso, com esse sistema, o cál-
culo da pensão leva em conta o conjun-
to da carreira, e não mais os 25 melho-
res anos de salário, como é o caso hoje
no regime geral, ou os últimos seis me-
ses, como na função pública. Qualquer
período não trabalhado provoca, as-
sim, uma redução na pensão. As pes-
soas que tiveram períodos de desem-
prego não indenizado ou de contratos
de meio período, carreiras curtas ou
baixos salários são automaticamente
prejudicadas. Na reforma de 1993, o
cálculo já tinha sido modificado para
tomar como referência a média dos 25
melhores anos, em vez dos dez melho-
res de anteriormente. A reforma culmi-
nou em uma baixa importante do valor
da aposentadoria, mais severa ainda

para as mulheres, que, por terem car-
reiras mais curtas, contam com mais
anos ruins. Para as gerações nascidas
entre 1945 e 1954, a queda da pensão de
base atingiu 16% para os homens e
20% para as mulheres.4
Da mesma forma, para os funcio-
nários públicos, a consideração de to-
da a carreira, em vez dos seis últimos
meses, acarretará uma diminuição
das aposentadorias. É então previsto
que os prêmios sejam integrados ao
cálculo,5 o que não é o caso hoje em
dia. Mas nada garante que essa inte-
gração seja suficiente: tudo depende
de seu valor. E as mulheres funcioná-
rias públicas recebem prêmios signifi-
cativamente menos elevados que os
homens.6 Além disso, em diversas fun-
ções não existem prêmios. Delevoye
reconhece que existirão funcionários
prejudicados, mas estima que será
preciso “aproveitar essa oportunidade
para eventualmente colocar em ação
uma política de remuneração”!7
As desigualdades entre homens e
mulheres serão aumentadas. Basta
comparar as pensões recebidas nos re-
gimes por anuidade e nos regimes
complementares por pontos. As pen-
sões das mulheres representam entre
41% (Agirc) e 61% (Arrco) das dos ho-
mens, contra uma porcentagem entre
74% e 90% nos regimes por anuidade.
A relação é sistematicamente mais fra-
ca nos regimes por pontos.
O governo pode afirmar o quanto
quiser que mantém o princípio de re-
partição, mas seu plano integra a aber-
tura à capitalização. Na faixa de salá-
rio mensal superior a 10 mil euros
brutos (contra 27.016 euros atualmen-
te), não se cotizará mais no sistema
comum; esses altos salários deverão
ser submetidos a uma poupança-apo-
sentadoria em aplicações financeiras,
que dará direito a vantagens fiscais –
pagas por todos os contribuintes, co-
mo está previsto desde já na Lei Pacto,
adotada em 11 de abril de 2019. Essa
medida é apresentada como um fator
de justiça. Mas tendo a capitalização
colocado assim um pé na porta do sis-
tema, seu campo poderá facilmente
ser ampliado, diminuindo o limite de
renda que não pode mais cotizar no
regime universal. Ainda mais porque a
queda dos níveis de pensão, ao longo
das reformas sucessivas, já levou di-
versas pessoas – as que têm meios para
isso – a pagar uma previdência com-
plementar junto às seguradoras priva-
das. Esse é, no fundo, o objetivo implí-
cito dessas reformas.
Da mesma maneira, Delevoye gos-
ta de ressaltar: “A aposentadoria é o re-
flexo da carreira; isso é algo justo. Se
você tem uma bela carreira, você tem
uma bela aposentadoria; se você tem
uma carreira menos bela, você tem
uma aposentadoria menos bela”.8 Po-
rém, isso traduz não a igualdade cla-
mada pelo governo, mas um cálculo
automático cego, pois nem todo mun-
do tem as mesmas oportunidades de
fazer uma bela carreira, nem que seja
pelo simples fato do desigual acesso
aos diplomas segundo as categorias
sociais, as dificuldades econômicas,
os riscos de doenças e as normas so-
ciais que atribuem às mulheres a edu-
cação dos filhos. A igualdade consisti-
ria precisamente em garantir uma
pensão conveniente àqueles que tive-
ram uma carreira menos bela.
Foi para levar em consideração es-
sas questões que os dispositivos de so-
lidariedade (direitos familiares, pen-
são mínima, reversão etc.) foram
integrados ao longo do tempo ao siste-
ma de aposentadorias, pela atribuição
de direitos não contributivos (que não
são a contrapartida das cotizações).
Claro, o projeto não cogita suprimir a
solidariedade, a despeito das declara-
ções paradoxais sobre o tema “pen-
são, reflexo da carreira”. Pontos se-
riam acordados para “levar em conta
as interrupções da atividade ligadas
às questões de carreira ou de vida”, “as
MAIO 2019
carreiras longas, as profissões desa-
gradáveis, a deficiência”, e para “com-
pensar os impactos, sobre a carreira
dos pais, da chegada ou da educação
dos filhos”. Quando sabemos que, por
causa desses impactos, as desigualda-
des de pensão entre as mulheres e os
homens são ainda hoje de 25% em mé-
dia, ou que as negociações pela consi-
deração da dificuldade, inscritas na lei
de agosto de 2003, ainda não foram
terminadas, entendemos que seria
preciso um reforço consequente da
solidariedade.
No entanto, foi decidido que a re-
forma será feita com um orçamento fi-
xo e que a despesa atual, de 13,8% do
PIB, representa um teto para o futuro.
Podemos desde então temer uma nova
queda das pensões, pois, segundo os
documentos, a solidariedade consti-
tuiria um bloco distinto do coração do
sistema ligado aos direitos contributi-
vos, e seu financiamento viria – mais
do que hoje em dia – da fiscalidade,
portanto do orçamento do Estado. No
contexto atual de busca pela redução
das despesas públicas, existe aí um
risco de regressão. O alto-comissário,
inclusive, está consciente disso, já que
declarou: “Se eu confiasse a Bercy [Mi-
nistério da Economia e das Finanças]
a direção do sistema, acho que haveria
uma grande preocupação”.9 Belo eufe-
mismo. Na verdade, a decisão de colo-
car um teto ao peso das aposentado-
rias em relação à riqueza produzida,
sendo que a proporção de aposentados
na população vai aumentar, é o mes-
mo que programar o empobrecimento
destes...
Quanto à pretendida liberdade de
escolher entre partir e continuar a tra-
balhar para adquirir pontos suplemen-
tares, ela se reduz a pouca coisa quan-
do sabemos que apenas metade das
pessoas continua empregada no mo-
mento de pedir a aposentadoria e que a
usura profissional acontece bem antes
da idade de partida em grande parte
Le Monde Diplomatique Brasil 15
das profissões. Além disso, postergar a
aposentadoria poderia se revelar um
cálculo ruim, pois não há garantias de
que o valor do ponto não vá baixar.
A orientação em direção a uma pi-
lotagem automática para equilibrar o
sistema impede qualquer debate sobre
as questões políticas da evolução das
aposentadorias. Fixar um teto às des-
pesas ligadas a elas permite evitar a
discussão, que no entanto é essencial
sobre a partilha da riqueza produzida
entre rendas do trabalho (massa sala-
rial, incluindo as cotizações) e rendas
do capital (que sabemos que não pa-
ram de aumentar). A única solução em
ação hoje em dia consiste em arbitrar
entre os interesses daqueles que traba-
lham e daqueles que trabalharam, en-
tre população ativa e população apo-
sentada...
*Christiane Marty é pesquisadora. Coorde-
nou, com Jean-Marie Harribey, a obra coleti-
va Retraites, l’alternative cachée [Aposenta-
dorias, a alternativa oculta], Syllepse, Paris,
2013.
1 Alto-Comissariado da Reforma das Aposentado-
rias, release de imprensa, 10 out. 2018. Disponível
em: <https://reforme-retraite.gouv.fr>.
2 Le Grand Entretien [A grande entrevista], France
Inter, 21 mar. 2019.
3 Nathalie Blanpain, “L’espérance de vie par niveau
de vie: chez les hommes, treize ans d’écart entre les
plus aisés et les plus modestes” [A expectativa de
vida por nível de vida: para os homens, treze anos
de diferença entre os mais ricos e os mais modes-
tos], Insee Première, n.1687, Paris, 6 fev. 2018.
4 Carole Bonnet, Sophie Buffeteau e Pascal Gode-
froy, “Disparité des retraites entre hommes et fem-
mes: quelles évolutions au fil des générations?”
[Disparidade das aposentadorias entre homens e
mulheres: que evoluções ao longo das gerações?],
Économie et Statistiques, n.398-399, Paris, 2006.
5 Alto-Comissariado para a Reforma das Aposenta-
dorias, op. cit.
6 Chloé Duvivier, Joseph Lanfranchi e Mathieu Nar-
cy, “Les sources de l’écart de rémunération entre
femmes et hommes dans la fonction publique” [As
fontes da diferença de remuneração entre mulhe-
res e homens no serviço público], Économie et
Statistiques, n.488-489, 2016.
7 Le Grand Entretien, France Inter, 11 out. 2018.
8 Ibidem.
9 Le Grand Entretien, France Inter, 21 mar. 2019.
16 Le Monde Diplomatique Brasil
DEBATES NO SEIO DA CENTRAL SINDICAL ÀS VÉSPERAS DE SEU CONGRESSO
A CGT na era dos “coletes amarelos”
O 52º congresso da histórica central sindical francesa acontece entre 13 e 17 de maio. Empurrada pelos “coletes amarelos”,
que assumiram a tocha da contestação social, e perdendo espaço entre os trabalhadores, a CGT dificilmente conseguirá
fugir da necessidade de fazer um balanço, deixando mais claras suas linhas políticas e suas ações
REPORTAGEM DE JEAN-MICHEL DUMAY*
m um canto de seu escritório, na
E sede da Confédération Générale
du Travail (CGT, Confederação
Geral do Trabalho), em Mon-
treuil, Philippe Martinez, secretário-
-geral da organização, exibe uma foto-
grafia aérea da antiga fábrica da
Renault em Boulogne-Billancourt. Na
discussão, o técnico, ex-delegado sin-
dical central, fala com frequência e
com orgulho de sua “caixa”. O metalúr-
gico não esquece as metáforas auto-
motivas. “Minha principal preocupa-
ção”, diz, às vésperas do 52º congresso
da central (13 a 17 de maio), no qual vai
disputar um novo mandato, “é que a
gente não consiga engatar a segunda e
a terceira.”
Para a central sindical, é urgente
avançar. O número oficial de membros
só diminui: de 695 mil em 2012, caiu
para 636 mil em 2017, retrocedendo
para o nível do início dos anos 1990.
Além disso, sua pontuação nas elei-
ções profissionais continua baixando:
no fim de 2018, a CGT perdeu o primei-
ro lugar – considerando-se os setores
público e privado juntos – para a Con-
fédération Française Démocratique
du Travail (CFDT, Confederação Fran-
cesa Democrática do Trabalho), prin-
cipalmente por ter deixado de ter in-
fluência nas empresas privadas.1
Mais grave: foi um movimento sur-
gido do nada, o dos “coletes amarelos”,
com protestos feitos nos cruzamentos
durante os fins de semana – e não nos
locais de trabalho durante a semana –,
que roubou a tocha da contestação so-
cial. Uma mobilização popular bas-
tante radical e eficaz: 10 bilhões de eu-
ros liberados pelo governo em um
mês! E sem a ajuda dos sindicatos! E
não foi por falta de mobilização de tro-
pas: em 2016 contra a lei do trabalho,
em 2017 contra os decretos de Macron
e em 2018 na Société Nationale des
Chemins de Fer (SNCF, Empresa Na-
cional das Ferrovias).
GRANDES DESEQUILÍBRIOS
Os militantes da “CGT de baixo”,
nas uniões locais ou departamentais,
não se aborrecem. Segundo eles, trata-
-se de um movimento “revigorante”,
que “faz bem” e “restaura a confiança
na ação coletiva”. Mas se, em campo,
como em Rouen, Orleans ou Tour-
MAIO 2019
coing, desde novembro de 2018, logo
ficou claro que era preciso estar pre-
sente ao lado dos “coletes amarelos”,
“para não deixar a ira popular entre-
gue aos fascistas”, a “CGT de cima”
causou problemas com sua lentidão.
“Ninguém viu o movimento chegar, e
sua magnitude foi surpreendente”,
confessa Denis Gravouil, secretário-
-geral da CGT-Spectacles e membro da
comissão executiva da confederação.
Surpreendeu e confundiu, tanto por
suas primeiras reivindicações (contra
o aumento do imposto sobre combus-
tíveis) como por sua composição. Em
Porte de Montreuil, houve uma “ins-
trumentalização da exasperação” por
parte da extrema direita, segundo um
comunicado de 29 de outubro de 2018.
Desde o caso Fabien Engelmann, ex-
-membro da CGT expulso em 2014
após ser eleito prefeito pelo partido [de
extrema direita] Front Nacional (FN,
Frente Nacional) em Hayange (Mosel-
le), a central sindical está obcecada
com a penetração em suas fileiras das
ideias da FN (rebatizada de Rassem-
blement National, RN, Reunião Nacio-
nal). Assim, levou dois meses para que
se operasse, confusamente, uma ver-
dadeira e franca convergência das mo-
bilizações, efetivada no dia 5 de feve-
reiro. “Não concordamos com toda
essa cautela”, diz Aurelio Ramiro, se-
cretário-geral da união departamen-
tal de Loiret. “Talvez houvesse alguns
fascistas, porém o que mais havia
eram indignados. Era importante es-
tar ao lado de pessoas que realmente
não têm nenhum conhecimento do
mundo sindical.”
É pouco dizer que o movimento
dos “coletes amarelos” questiona a
CGT em sua identidade, organização,
linha e modos de ação. É raro o movi-
mento social se desenvolver tão longe
dos sindicatos e com tanta hostilidade
em relação a eles. Em 2016, na Place de
la République, em Paris, o movimento
Nuit Debout recebeu muito melhor o
secretário-geral [da CGT], que foi ex-
pressar seu apoio.
Com 59 mil seções sindicais e sindi-
catos de base, cerca de 800 uniões lo-
cais, 96 uniões departamentais e algo
em torno de trinta organizações profis-
sionais (federações ou sindicatos na-
cionais), a central sindical de Martinez
sofre grandes desequilíbrios. Entre
seus membros, 42% são do serviço pú-
blico e hospitalar, setor que não repre-
senta mais do que 20% dos empregos
na França. No setor privado, a esmaga-
dora maioria dos efetivos (68%) está
em empresas com mais de quinhentos
funcionários – nas quais se concentra
apenas um terço dos empregos e os sa-
lários médios mais elevados, em todos
os níveis. Ao contrário, apenas 9% tra-
balham em empresas com menos de
cinquenta funcionários.
“O capital muda,
os trabalhadores
mudam, a organização
não muda”, resume
Sophie Binet,
secretária-geral
adjunta da UGICT-CGT
A CGT se afastou dos mais precá-
rios, exatamente os que inflaram as fi-
leiras dos “coletes amarelos”, “a faixa
de trabalhadores com salários inferio-
res a 1.500 euros, que antes era justa-
mente seu público”, observa o histo-
riador Stéphane Sirot. Ela sofre para
seduzir eventuais trabalhadores isola-
dos, como os das microempresas. E
também não consegue vencer a aposta
de atrair os desempregados (apenas 5
mil estão organizados sob sua bandei-
ra). Por fim, a confederação “reflete
mal sobre a pobreza e não compreen-
de a miséria”, acrescenta um fiel mili-
tante aposentado, Christian Corouge,
68 anos, funileiro e pintor que passou
a vida na linha de montagem da Peu-
geot, em Sochaux.
Os “velhos” militantes são os que
melhor falam sobre o principal pro-
blema que atinge a CGT. “Depois de
1968, as comunidades de trabalho
explodiram”, diz Marcel Croquefer,
65 anos, ex-representante sindical de
uma refinaria em Dunquerque. “Hou-
ve um impacto direto nos salários,
nas condições de trabalho e na repre-
sentatividade sindical.” Com a desin-
dustrialização, os grandes batalhões
de trabalhadores – das minas, da side-
rurgia, da metalurgia, do setor têxtil –
derreteram como neve ao sol (a CGT
tinha 4 milhões de membros no pós-
-guerra). “O universo do trabalho ca-
minhou rumo à terceirização”, consta-
ta Frédéric Karas, secretário regional,
na Alsácia, da Fédération des Salariés
du Secteur des Activités Postales et de
Télécommunications (FAPT, Federa-
ção dos Funcionários do Setor de Ati-
vidades Postais e Telecomunicações).
Isso equivale a dizer que o sindicalis-
mo se dissolveu. Na [empresa de tele-
comunicações] Orange, há 80% de
executivos, 20% de não executivos,
“80% de funcionários acionistas!”. “O
capital muda, os trabalhadores mu-
dam, a organização não muda”, resume
Sophie Binet, secretária-geral adjunta
da Union Générale des Ingénieurs, Ca-
dres et Techniciens (UGICT-CGT, União
Geral dos Engenheiros, Executivos e
Técnicos) e mais jovem membro da co-
missão executiva da CGT.
Jean-Marie Pernot, pesquisador do
Institut de Recherches Économiques
et Sociales (Ires, Instituto de Pesquisas
Econômicas e Sociais), é ainda mais
direto: “A CGT se amarrou sozinha em
sua própria burocracia. Ela manteve
as grandes verticalidades profissio-
nais do passado – por exemplo, trans-
porte rodoviário, ferroviário, maríti-
mo, um universo que se reorganizou
em torno de uma função que agrega e
desagrega tais verticalidades: a logísti-
ca. Na CGT, as referências são antigas e
não se encaixam mais na realidade do
trabalho assalariado”. Na CFDT, elas
foram corrigidas há muito tempo. A di-
visão territorial também precisa ser
revista. Mas as federações só seguem a
própria cabeça, agindo, pode-se dizer,
como “corporações”, “clãs”, “feudos”.
Cada uma define seus dias de mobili-
zação. Cada uma tem suas estratégias
de alianças entre sindicatos. Cada
uma faz sua comunicação. E, se nada
disso for realmente compartilhado no
nível da confederação, azar.
“Faz três congressos, dez anos, que
se fala em reestruturação, e nada é fei-
to!”, solta, amargo, Emmanuel Vire,
secretário-geral do Syndicat National
des Journalistes (SNJ-CGT, Sindicato
Nacional dos Jornalistas). Martinez,
que dirigiu a Fédération des Travail-
leurs de la Métallurgie [Federação dos

Metalúrgicos], poderia fazer algo a
respeito? “Não!”, ele responde, “por-
que na CGT cada um é dono de si. Esse
é o princípio do federalismo. É por isso
que não gosto que me chamem de
‘chefe’! Os chefes – eu sei, porque já
cruzei com alguns [sorriso] – fazem o
que querem! Eu sou apenas o chefe da
confederação.” Rigor jurídico ou astu-
ta prudência? A organização precisa
de estabilidade desde a fracassada su-
cessão de Bernard Thibault, em 2013,
que viu a inesperada eleição de Thier-
ry Lepaon e, um ano depois, sua igual-
mente inesperada derrubada, em um
contexto de tensões internas e despe-
sas extraordinárias em seu escritório e
em sua residência funcional (despesas
incorridas sem que ele fosse responsá-
vel, segundo uma auditoria interna).
Ao contrário do clichê alimentado
pela mídia, que não lhe dá folga, a CGT
não é monolítica, mas plural, caleidos-
cópica, e muito menos centralizada
que a CFDT. Seria melhor falar não de
uma, mas de várias CGTs.2 Então, qual
é a unidade por trás desse rótulo? “Va-
lores fortes, essenciais: justiça social,
antirracismo, solidariedade interna-
cional, feminismo”, responde espon-
taneamente Martinez. Claro, mas que
sindicato não se reconheceria em pa-
lavras de ordem tão consensuais?
ARMADILHAS DO DIÁLOGO SOCIAL
Em fevereiro, batemos aleatoria-
mente à porta de uma união local, a de
Villefranche-sur-Saône (Rhône), es-
condida na Bourse du Travail [Bolsa do
Trabalho], no topo da providencial-
mente batizada Rue Gagnepain [Rua
Ganha-Pão]. Ela reúne 1.200 sindicali-
zados. Ali se faz panfletagem regular-
mente no Pôle Emploi [posto de em-
prego do governo]. Organizam-se
escritórios de recrutamento, por exem-
plo, em frente ao correio, para ajudar
os desempregados a encontrar traba-
lho. Qual é sua ligação com a CGT? Al-
guns sorriem ao redor da mesa. De-
pois, como quem exibe uma prova: “A
luta de classes!”, respondem em coro
militantes de diferentes sensibilidades
políticas: Parti Communiste (PC, Par-
tido Comunista), La France Insoumi-
se [França Insubmissa], Europe Éco-
logie-Les Verts [Europa Ecologia – Os
Verdes]. “A consciência do conflito de
interesses entre o empregador e o em-
pregado”, explica Christian Ritton, se-
cretário-geral da união local. A luta de
classes, da qual também falam depois,
a 2 quilômetros dali, os funcionários
da Bayer, postados dia e noite durante
dois meses em frente à fábrica, em Li-
mas: seu delegado sindical está prestes
a ser demitido por ter “assediado” a di-
reção. Em apenas dois anos, sob sua li-
derança, a seção da CGT cresceu de 35
para 110 sindicalizados.
A consciência de classe, lamentam
os militantes da união local, perdeu a
“batalha ideológica” para “o indivi-
dualismo e o egoísmo”. Ela cresce com
o nível de formação3 – portanto, é me-
nor entre os menos educados, os so-
cialmente mais frágeis. Mas a ação dos
“coletes amarelos” eleva o moral. La-
ços foram estabelecidos. Fantasmas se
dissiparam. Todos puderam se conhe-
cer. Por meio de reuniões, um trabalho
de educação popular foi iniciado.
“Não fazemos
mais ninguém
sonhar.
Estamos cheirando
a guardado.
Ideologicamente,
somos um fracasso”
Sindicato de valores ou sindicato
de luta? Vinte anos de abertura, sob o
comando de Louis Viannet (1992-
1999), depois de Thibault (1999-2013),
modificaram os espíritos.4 Ao domínio
do PC sucedeu um sindicalismo que a
direção da organização desejava “crí-
vel e eficaz”.5 Dele sobraram resíduos.
O essencial da veia anticapitalista foi
expurgado dos estatutos nos anos
1990, deixando espaço apenas para
críticas aos desvios do sistema. O do-
cumento de orientação do próximo
congresso, em Dijon, não fala em “lu-
ta”, mas em “oposição” de classes.6
“Sempre houve combativos e refor-
mistas na CGT”, analisa a historiadora
marxista Annie Lacroix-Riz. “Unita-
ristas” e “confederalistas”. “Mas, após
a queda do Muro [de Berlim], era pre-
ciso existir em um capitalismo que du-
raria duzentos anos. Precisávamos de
outro sindicalismo, de outra CGT. Isso
se traduziu em progressos considerá-
veis para o campo reformista.” Já a
cientista política Sophie Béroud e a
linguista Josette Lefèvre observam
que o discurso mudou: “A partir de en-
tão ‘agente da regulação social’, ansio-
sa para tomar seu lugar na negociação
coletiva, a CGT [não hesitou] em se di-
zer ‘cidadã’ [...]. Seu discurso [aproxi-
mou-se] objetivamente ao da CFDT”.7
A adesão ao “diálogo social” – igno-
rado pelas reformas de Macron – e sua
participação nas múltiplas instâncias
de diálogo, criadas principalmente
com as Leis Auroux (1982), teriam sido
fatais? Os membros da CGT que parti-
lham os cruzamentos com os “coletes
amarelos” têm clareza do segundo mal
que atingiu a organização: a institucio-
nalização. “Para eles, nós os traímos”,
lamenta Croquefer. “Já tínhamos esse
problema com as coordenações há al-
guns anos.” Após o rompimento com o
PC, “que instilava uma reflexão sobre o
futuro na sociedade”, analisa Sirot, a
MAIO 2019
CGT teria sido absorvida pela prática
desse diálogo erigido em ideologia,
“cujo objetivo pacificador era também
desconstruir e destruir o sindicalismo
de luta de classes”.8 “Foi ainda a força
do sistema que conseguiu incutir a
ideia de que um sindicato que faz polí-
tica necessariamente deve fazê-la por
meio de um partido”, diz Sirot.
Um evento ocorrido no início do
movimento dos “coletes amarelos”
ilustra a anestesia. No dia 6 de dezem-
bro de 2018, uma grande reunião inter-
sindical, à qual a CGT (mas não a
[Union Syndicale] Solidaires [União
Sindical Solidários]) era associada,
emitiu uma declaração chamando o
governo para o “diálogo” e “condenan-
do toda forma de violência na expres-
são de reivindicações”.9 Ao tomarem
conhecimento da declaração, muitos
membros da CGT engasgaram de estu-
pefação ou incompreensão. A Fédéra-
tion Nationale des Industries Chimi-
ques (FNIC, Federação Nacional da
Indústria Química, com 23 mil mem-
bros), entre as mais combativas, consi-
derou a declaração “indigna da CGT”:
“Seu papel é estar com os trabalhado-
res, não servir de substituto do poder
patronal e governamental chamando à
calma quem não tem outra alternativa
a não ser lutar”. Duas horas depois, a
confederação corrigiu a rota e, em uma
dramática reviravolta, indicou qual era
a origem da violência: “O governo age
como um incendiário social: é irres-
ponsável!”. Em seguida, a entidade re-
cusou-se a responder um convite do
[Palácio de] Matignon [residência ofi-
cial do primeiro-ministro francês].
Desde então, a CGT tem dito “não” ao
“amplo debate” e organizou sua pró-
pria consulta.
Assim como os outros sindicatos,
a central de Montreuil estaria sepa-
rada da base, burocratizada, profis-
sionalizada, com sindicalistas que
pouco a pouco foram se afastando de
sua base profissional. E, nos últimos
25 anos, teria deixado de questionar o
sistema, passando a integrá-lo. “O
problema era arriscar perder todos os
benefícios”, diz Monique Dabat, uma
grande personalidade do sindicalis-
mo ferroviário na Gare du Nord, em
Paris, e ex-membro da CGT expulsa
em 2007 e hoje na Solidaires Unitai-
res Démocratiques (SUD, Solidários
Unitários Democráticos).
Isso porque a central tem muito a
ganhar financeiramente com o “diálo-
go social”. A fragmentação e a opacida-
de de seus recursos encobrem mal a
fragilidade das contribuições em com-
paração com os subsídios públicos e
os recursos oriundos do regime pari-
tário e dos acordos de direitos sindi-
cais nas empresas. Em 2017, apenas
para o orçamento da confederação, as
contribuições representavam 29% das
receitas, e as “subvenções e contribui-
Le Monde Diplomatique Brasil 17
ções” eram responsáveis por 62% de-
las – o que “coloca claramente a ques-
tão da nossa independência [...] em
relação às instituições e ao patronato”,
observa o relatório financeiro prepa-
rado para o próximo congresso.10
Com a institucionalização, a cen-
tral teria perdido vigor: embora não
assine mais do que 30% dos acordos
em nível nacional, nas empresas ela
subscreve 80% deles. “Mas acordo não
significa necessariamente submis-
são!”, argumenta Gravouil, que recen-
temente liderou as negociações (fra-
cassadas) com o patronato sobre o
seguro-desemprego. Isso porque, “na
CGT, não se dialoga, se negocia”, insis-
tem, junto com ele, vários de nossos
interlocutores: “As organizações pa-
tronais e sindicais têm interesses di-
vergentes. É um confronto, às vezes
com concessões. E é bom que exista
uma relação de forças”.
Com a crise dos “coletes amarelos”,
Martinez convida os membros da CGT
a “pensar diferente”.11 Ele se inspira,
por exemplo, no breviário do ex-secre-
tário-geral (1982-1992) Henri Krasuc-
ki, que defendia a manutenção de um
sindicalismo preocupado com “a folha
de pagamento e o vidro quebrado”.
Tradução: “Próximo das pessoas, útil e
eficaz”, explica Martinez. “Porque,
quando não somos capazes de conser-
tar um vidro quebrado, não sei se con-
seguimos ter credibilidade nas ques-
tões importantes, como a mudança
para uma sociedade mais justa.” Ele
defende uma CGT “menos ideológica”,
ou, digamos, “com um pouco mais de
equilíbrio entre a ideologia e a gestão
do cotidiano”. E um modo de ação
“costurado à mão”, ou seja, propondo
que todos se mobilizem com base em
suas próprias reivindicações, “atuan-
do juntos ao mesmo tempo, e não em
palavras de ordem globalizantes”. A
ideia é, portanto, “generalizar as gre-
ves”, em vez de chamar uma hipotética
“greve geral”. Desse modo, haveria
uma atualização das “duas tarefas”
inscritas na carta de Amiens (1906),
documento fundador do sindicalismo
francês: a defesa de reivindicações
imediatas e cotidianas, e a transfor-
mação da sociedade para o futuro.
Não se sabe se, internamente, a
mensagem se difunde com fluidez.
“Há um déficit de análise”, avalia o his-
toriador Stéphane Sirot. “O balanço
dos últimos 25 anos está por ser elabo-
rado, o que faz que não exista uma li-
nha clara. A CGT retomou recente-
mente uma prática baseada na relação
de forças, permanecendo profunda-
mente institucionalizada no contexto
do diálogo social, com uma forma de
protesto altamente ritualizada.” Os
dias de mobilização repetidos, inefica-
zes, são prova disso.
Mas “há um trabalho de renovação
ideológica a ser feito”, considera, por
18 Le Monde Diplomatique Brasil
exemplo, Florent Coste, eleito da CGT
na fabricante de equipamentos aero-
náuticos Latécoère, em Toulouse. Pou-
co interessado em partidos políticos,
esse engenheiro de gabinete quadrage-
nário pensa, como muitos, que a central
precisa “ser capaz de propor um outro
mundo”: “Não fazemos mais ninguém
sonhar. Estamos cheirando a guardado.
Ideologicamente, somos um fracasso”.
Militantes lamentam o desapareci-
mento das grandes ideias. “Ninguém
mais fala na questão da propriedade
das empresas”, destaca Charles Hoa-
reau, criador, na década de 1990, dos
comitês de desempregados da CGT.
Nem em sua contraparte: o fim do as-
salariado e do patronato. “Na área da
saúde, no pós-guerra, o fim da medici-
na liberal foi uma reivindicação histó-
rica da CGT”, recorda Karas. “Ambroi-
se Croizat [membro da CGT e um dos
fundadores da Previdência Social] de-
ve se revirar no túmulo!” “O trabalho
em linha de produção deveria ser abo-
lido!”, acrescenta Corouge, o funileiro
e pintor de Sochaux. “Éramos uma ge-
ração mais politizada. Representáva-
mos uma força. Queríamos mudar a
sociedade.” Há o projeto de “Segurida-
de Social Profissional”, ligado ao “novo
estatuto do trabalhador assalariado”,
que a confederação relança a cada
congresso. “Mas ninguém consegue
explicar esse projeto a ninguém”, zom-
ba Coste. Na verdade, ninguém ouve
falar dele na mídia, pois esta, quando
não ignora a CGT, concentra-se em
slogans mais fáceis: a transição para
32 horas de trabalho semanal ou o sa-
lário mínimo bruto de 1.800 euros.
A fragilidade da militância, até
mesmo sua resignação, também é
apontada. Mas como indignar-se? “Os
mais jovens só conhecem fracassos!”,
destaca Croquefer. E os mais velhos,
apenas as hostilidades dos governos,
como o de Nicolas Sarkozy, muito dili-
gente, em 2007, para estabelecer um
serviço mínimo de transporte dedica-
do a neutralizar o efeito das greves.
Também houve líderes que, por meio
de suas estratégias gerenciais, frag-
mentaram os coletivos de trabalho,12
ou que, como na SNCF, questionaram,
em acordos de fim de conflito, as re-
gras tácitas que permitiam escalonar
as deduções por greve sobre os salá-
rios. “O que predomina é o medo: me-
do do chefe, medo de perder o empre-
go, medo do futuro”, observa Coste. Se
outrora os militantes se guiavam pela
ideia de progresso, “hoje há um muro à
sua frente”, resume a ex-representante
da confederação Maryse Dumas. “A
sensação é que, do ponto de vista eco-
nômico e ambiental, amanhã será pior
que hoje.” Na [companhia automoti-
va] PSA, Jean-Pierre Mercier, delegado
sindical central (e dirigente do [parti-
do] Lutte Ouvrière [Luta Operária]),
corrige: “Isso não é resignação. Os ca-
MAIO 2019
ras não confiam neles mesmos, em sua
força coletiva. Os ‘coletes amarelos’ fo-
ram premiados por Macron – é o que
ocorre quando a luta é maciça, deter-
minada, consciente!”.
Muitos questionam. “A resignação
não seria resultado de uma falta de es-
pírito combativo à frente da organiza-
ção?”, indaga Isabelle Bosseman, se-
cretária-geral da CGT dos médicos,
engenheiros e técnicos do Centre Hos-
pitalier Universitaire (CHU, Centro
Hospitalar Universitário) de Lille. Seu
sindicato é um dos que continuaram
lutando na justiça (ganhando em al-
guns pontos), sem o apoio da confede-
ração, para contrariar as disposições
da lei trabalhista. Com outros vinte
sindicatos – entre eles o da Goodyear e
o da Infocom, cujos métodos radicais
não gozam de unanimidade no inte-
rior da CGT –, ele obrigou o congresso
a avaliar um texto alternativo, mais
ofensivo, a fim de ancorar novamente
a organização no anticapitalismo.13
“Há uma tensão ideológica dentro da
CGT”, diz seu companheiro de estra-
da, o advogado Fyodor Rilov. “Essa
tensão precisa ser elaborada.” Ele pede
mais combatividade, especialmente
no nível judicial.
“Com o colapso do PC, houve um
enfraquecimento da reflexão dos
membros da CGT”, lamenta Corouge,
militante de longa data desse partido.
Em declínio, o próprio universo co-
munista passou por esse apagamento
dos discursos, com a redução de sua
base municipal e associativa, bem co-
mo do apoio entre os militantes, que
antes conferia resistência à luta.14 “A
confederação não pensa mais. Ou me-
lhor, pensa uma espécie de miscelâ-
nea por uma sociedade mais justa”,
acrescenta outro membro da CGT, não
filiado a nenhum partido político (ho-
je, haveria menos de 10% de membros
com filiação partidária, segundo a
confederação). Há uma pobreza de
análise nas sessões de formação sin-
dical, com a “novilíngua” que tomou
conta da central, falando-se em “de-
senvolvimento humano sustentável”,
“capitalismo humanizado” e “quali-
dade de trabalho” (e não mais em “pe-
riculosidade”). O sindicalista conti-
nua: “O combate à desigualdade não
serve para nada se não estiver atrela-
do a um projeto político”.
A ORGANIZAÇÃO MAIS EFICAZ
As perguntas não param: qual é o
projeto político da CGT? E, antes disso,
ela ainda é um movimento de traba-
lhadores? Os trabalhadores autôno-
mos, “uberizados”, têm lugar dentro
dela? E qual é o lugar dos executivos
(cuja sindicalização a confederação
gostaria de elevar)? Todos notaram
que, pela primeira vez, o cargo de se-
cretário-geral não está mais ocupado
por um trabalhador. Isso sem falar dos
temas delicados: a busca por unidade
de ação com a CFDT, às vezes conside-
rada sistemática demais, ou a adesão,
ainda não digerida, à institucionalíssi-
ma Confédération Européenne des
Syndicats (CES, Confederação Euro-
peia dos Sindicatos), símbolo, para al-
guns, de submissão à União Europeia.
Todos lembram que, em 2005, a base,
comprometida com o “não” no refe-
rendo sobre o Tratado Constitucional
Europeu, afrontou a cúpula, que pre-
gava a neutralidade.
“Com o enfraquecimento da cultu-
ra política”, reconhece Binet, da co-
missão executiva federal, “hoje é mui-
to mais complexo encontrar o ponto
em comum entre as entidades da orga-
nização”. Há quem se pergunte sobre o
papel da confederação. “Se ela se con-
tenta em coordenar, portanto em ser
apenas uma resultante das lutas, de
que serve ser confederado?”, pergunta
a FNIC, desejando que a cúpula se
comporte como uma “locomotiva rei-
vindicativa” e “forneça perspectivas
políticas interprofissionais”.15 Mas não
espera resposta: com oito uniões de-
partamentais e a Fédération du Com-
merce et des Services [Federação do
Comércio e dos Serviços], ela tomou a
iniciativa de chamar, para 27 de abril,
uma manifestação nacional em Paris.
No entanto, os críticos também po-
dem ser criticados. “Às vezes é mais fá-
cil dizer que a confederação está der-
rapando do que admitir como é difícil
segurar o volante!”, observa Croque-
fer. Ele, por exemplo, considera o se-
cretário-geral “atento e pragmático”.
Essa é uma virtude facilmente atri-
buída a Martinez – seja para o bem, co-
mo forma de louvar seu “realismo”, se-
ja para o mal, como forma de
estigmatizar sua “navegação visual”.
Pragmático, ele próprio tem consciên-
cia de que é “sempre o ‘duro’ de al-
guém e o ‘frouxo’ de outro”. E, princi-
palmente, ele não ignora a imagem do
sindicato nem as expectativas que pe-
sam sobre ele. Se a CGT tem dificulda-
des, também tem trunfos. Em 2018, os
entrevistados de duas pesquisas a
consideraram muito claramente a
mais eficaz em todos os assuntos que
lhe dizem respeito: defesa do emprego
e da aposentadoria, aumento do poder
de compra, igualdade entre homens e
mulheres etc. Quase três a cada quatro
entrevistados a consideraram “com-
bativa” e “presente” (aliás, 73% deles
apoiaram seu chamado da segunda
greve convergente, com a Força Ope-
rária e o Solidários, em 19 de março).16
Para ganhar influência, os entre-
vistados acham que a prioridade, se-
gundo uma lista de escolha forçada, é
ela ser “mais realista nas negociações”
(portanto, menos ideológica, como
defende Martinez), “mais atenta ao
que dizem os trabalhadores” (portan-
to, interessada no vidro quebrado) e
“desvinculada de qualquer influência
política”. Sobre esse ponto, o secretá-
rio-geral reafirma: “A carta de Amiens
significa, mais do que nunca [ele repe-
te isso três vezes], uma CGT indepen-
dente dos partidos políticos”. E aten-
der aos apelos de Jean-Luc Mélenchon,
fundador da França Insubmissa, de
romper com o “dogma do movimento
social independente”.17 Então pergun-
tamos como ele vê sua central: refor-
mista ou revolucionária? “Somos re-
formistas por excelência!”, exclama
Martinez. “Querer mudar a sociedade
é querer reformar! E, como não pre-
tendemos tomar o poder, é por meio
de reformas sociais que alimentamos
a mudança da sociedade!” E assim en-
tendemos, portanto, que há também
belas engrenagens retóricas na caixa
de ferramentas do metalúrgico.
*Jean-Michel Dumay é jornalista.
1 Ler Karel Yon, “Malaise dans la représentativité syn-
dicale” [Mal-estar na representação sindical]; e Jean-
-Michel Dumay, “CFDT, un syndicalisme pour l’ère
Macron” [CFDT, um sindicalismo para a era Ma-
cron], ambos em Le Monde Diplomatique, jun. 2017.
2 Cf. Françoise Piotet, La CGT et la recomposition
syndicale [A CGT e a reorganização sindical],
Presses Universitaires de France, Paris, 2009.
3 “Les Français et la lutte des classes” [Os france-
ses e a luta de classes], Ifop, Paris, jan. 2013.
4 Cf. Leïla de Comarmond, Les Vingt ans qui ont
changé la CGT [Os vinte anos que mudaram a
CGT], Denoël, Paris, 2013, e a obra coletiva Histoi-
re de la CGT. Bien-être, liberté, solidarité [História
da CGT. Bem-estar, liberdade, solidariedade], Édi-
tions de l’Atelier/Institut d’Histoire Sociale, Ivry-sur-
-Seine/Paris, 2016.
5 Bernard Thibault, “Pour un syndicalisme crédible et
efficace” [Por um sindicalismo crível e eficaz], La
Nouvelle Vie Ouvrière, Montreuil, 8 fev. 2002.
6 “Spécial 52e congrès, document d’orientation” [Es-
pecial 52º Congresso: documento de orientação],
Le Peuple, publicação não periódica, n.1, jan. 2019.
7 Sophie Béroud e Josette Lefèvre, “Vers une démo-
cratie économique et sociale? Redéploiement et
banalisation du discours syndical” [Rumo à demo-
cracia econômica e social? Amplitude e banaliza-
ção do discurso sindical], Mots, les langages du
politique, n.83, Lyon, 2007.
8 Cf. Stéphane Sirot, “‘Démocratie sociale’ et ‘dialo-
gue social’ en France depuis 1945. Construction
idéologique et politique d’une pratique sociale”
[“Democracia social” e “diálogo social” na França
pós-1945. Construção ideológica e política de
uma prática social], Problématiques sociales et
syndicales (brochura publicada pelo autor), Mons-
-en-Barœul, maio 2017.
9 Comunicado intersindical da CFDT, CGT, FO,
CFE-CGC, CFTC e UNSA FSU.
10 Demonstrações financeiras anuais em 31 de de-
zembro de 2017, disponíveis no Journal Officiel.
11 Erwan Manac’h, “Philippe Martinez: ‘Nous devons
réfléchir autrement’” [Philippe Martinez: “Precisa-
mos pensar diferente], Politis, Paris, 30 jan. 2019.
12 Ler Danièle Linhart, “Hier solidaires, aujourd’hui
concurrents” [Ontem solidários, hoje concorren-
tes], Le Monde Diplomatique, mar. 2006.
13 “Proposition de réflexions pour l’orientation du 52e
congrès CGT” [Proposta de reflexão para a orien-
tação do 52º Congresso da CGT]. Disponível em:
<https://syndicollectif.fr>.
14 Ler Julian Mischi, “Comment un appareil s’éloigne
de sa base” [Como uma entidade se afasta de sua
base], Le Monde Diplomatique, jan. 2015.
15 “Éléments de réflexions sur les enjeux et docu-
ments du 52e congrès confédéral de la CGT” [Ele-
mentos de reflexão sobre os desafios e documen-
tos do 52º Congresso Confederal da CGT].
Disponível em: <www.fnic-cgt.fr>.
16 Pesquisas Harris Interactive, nov. 2018, e Odoxa,
19 mar. 2019.
17 Jean-Luc Mélenchon, “‘Avoir le point’ ou pas” [Ter
ou não ter razão], L’Ère du peuple, 31 out. 2017.
Disponível em: <https://melenchon.fr>.
 MAIO 2019 Le Monde Diplomatique Brasil 19

UNIÃO EUROPEIA

Um império à beira do colapso

Pela primeira vez desde o Ato Único de 1986, as forças políticas conservadoras e nacionalistas mais poderosas do
continente europeu não defendem a saída da União Europeia, mas a submissão do bloco ao seu programa, um desafio
ao qual se soma o Brexit e que agrava as tensões no seio da comunidade dominada por uma Alemanha sem projeto
POR WOLFGANG STREECK*

que é a União Europeia? O con-

O ceito mais próximo que vem à

mente é o de um império libe-
ral, ou melhor, neoliberal: um
bloco hierarquicamente estruturado e
composto por Estados nominalmente
soberanos cuja estabilidade é mantida
por meio de uma distribuição do po-
der que vai do centro para a periferia.
No centro está uma Alemanha que
tenta, com mais ou menos sucesso, es-
conder-se no interior do núcleo duro
da Europa (Kerneuropa), o qual ela in-
tegra junto com a França. Ela não quer
ser vista como aquilo que os britânicos
chamavam de “unificadora do conti-
nente”, embora seja exatamente isso.
O fato de esconder-se atrás da França
é, para esta, uma fonte de poder.
Como os outros países imperiais, a

começar pelos Estados Unidos, a Ale-
manha se percebe – e quer que os ou-
tros a vejam – como uma potência he-
gemônica benevolente, que difunde
para seus vizinhos um bom sentido
universal e virtudes morais cujo custo
ela assume. Um fardo que vale a pena
carregar pelo bem da humanidade.1
No caso da Alemanha e da Europa,
os valores que legitimam o império
são os da democracia liberal, do gover-
no constitucional e da liberdade indi-
vidual; em resumo, os valores do libe-
ralismo político. Embrulhadas com o
mesmo papel de presente, estão a li-
berdade do mercado e a livre concor-
rência, apresentadas quando é conve-
niente – em essência, o liberalismo
econômico e, neste caso, o neolibera-
lismo. Determinar a composição exata
e o significado profundo do leque de
valores imperiais, bem como o modo
como eles se aplicam a situações espe-
cíficas, é uma prerrogativa do centro
hegemônico. Tal prerrogativa lhe per-
mite impor uma espécie de senhoria-
gem à sua periferia, em troca de sua
benevolência.
A preservação de assimetrias impe-
riais em um conjunto de nações nomi-
nalmente soberanas exige arranjos po-
líticos e institucionais complicados. Os
Estados periféricos devem ser dirigidos
por elites para as quais as estruturas e
os valores particulares do centro cons-
tituam um modelo a ser imitado. Eles
devem estar dispostos a organizar sua
ordem interna em questões econômi-
cas e sociais de modo a torná-la com-
patível com os interesses do centro.
Manter essas elites no poder é essen-
cial para a sobrevivência do império.
Como ensina a experiência norte-ame-
ricana, tal configuração tem um preço
em termos de valores democráticos e
de recursos econômicos, e até mesmo
em termos de vidas humanas.
Às vezes, as elites dirigentes de
“países pequenos” ou de “países atra-
sados” em seu desenvolvimento bus-
cam o status de membros de segunda
classe do império. Elas esperam que a
direção imperial as ajude a impor a
suas sociedades projetos de “moderni-
zação” nem sempre recebidos com en-
tusiasmo popular. Satisfeito com a
lealdade à sua causa, o império lhes
fornece os meios ideológicos, monetá-
rios e militares para manter os parti-
dos de oposição sob controle.
Em um império liberal cuja coesão
se assenta teoricamente em valores
morais, e não na violência militar, há
um longo caminho a percorrer. As
classes dirigentes do centro, assim co-
mo as da periferia, cometem erros. Por
exemplo, a Alemanha e a França, agin-
do em conjunto – e com a ajuda mais
ou menos clandestina do Banco Cen-
tral Europeu (BCE) –, não consegui-
ram manter no poder, na Itália, o go-
verno “reformista” de Matteo Renzi,
confrontado à resistência popular. Do
mesmo modo, diante de nossos olhos,
a Alemanha revela-se incapaz de pro-
teger a presidência de Emmanuel Ma-
cron da ira dos “coletes amarelos” e de
outros oponentes de seu programa de
germanização econômica.
O próprio país hegemônico não es-
tá imune a dificuldades internas. Sob o
regime do imperialismo liberal, seu
governo deve assegurar que a defesa de
seus interesses nacionais – ou do que é
considerado como tal – dê a impressão
de fazer avançar a causa dos valores li-
berais em geral, da democracia e da
prosperidade para todos. Para isso, ele
pode precisar da ajuda de seus países-
-clientes. Ele não pôde contar com isso,
em 2015, quando o governo de Angela
Merkel tentou resolver ao mesmo tem-
po a crise demográfica e o problema de
imagem da Alemanha, substituindo o
aumento da imigração regulamentada
– recusada pelos deputados democra-
tas cristãos – pela efetivação incondi-
cional do direito de asilo.
© Laura Erber
MANTER A DISCIPLINA IMPERIAL
A abertura das fronteiras alemãs
sob o pretexto de que não era mais
possível controlá-las, ou porque era
uma exigência do direito internacio-
nal, implicava, na verdade, que a
União Europeia como um todo se-
guisse a decisão da Alemanha. Mas
nenhum dos Estados-membros o fez.
Alguns, como a França, permanece-
ram em silêncio; outros, como a Hun-
gria e a Polônia, reivindicaram publi-
camente sua soberania nacional. Ao
romperem, por questões de política
interna, com a regra liberal imperial
não escrita de que nunca se deve en-
vergonhar outro governo – especial-
mente o da potência hegemônica –,
eles criaram para Merkel uma dificul-
dade interna da qual ela nunca se re-
cuperou. Também instauraram uma
clivagem duradoura entre o centro e o
leste da Europa nas políticas externas
e internas do império. Esse evento só
acrescentou novas divisões às que já
existiam dentro do bloco: no oeste
com o Reino Unido e ao sul na linha
de fratura do Mediterrâneo, que se
tornou crítica com a introdução da
moeda única.
20 Le Monde Diplomatique Brasil
Mais do que outras formas de im-
pério, um império liberal sofre de um
estado de desequilíbrio constante e
está a todo momento submetido a
uma pressão que vem tanto de baixo
quanto dos lados. Na ausência de ca-
pacidade de intervenção militar em
seus países-membros, ele não pode
usar a força para impedir a secessão.
Quando o Reino Unido decidiu se reti-
rar da União Europeia, nem a Alema-
nha nem a França pensaram nem por
um momento em invadir as Ilhas Bri-
tânicas para mantê-las ali. Até agora,
a União Europeia tem sido efetiva-
mente uma força de paz. No entanto,
do ponto de vista alemão ou franco-
-alemão, um divórcio britânico ami-
gável minaria a disciplina imperial,
uma vez que outros países em revolta
contra essa disciplina também pode-
riam aventar sua saída.
Pior ainda, se a retirada britânica
fosse evitada por meio de concessões
significativas, outros países pode-
riam requerer a renegociação de um
acervo comunitário elaborado para
manter-se para sempre inegociável.
Portanto, o Reino Unido teve de esco-
lher: ou permanecer no bloco sem
concessões – uma rendição incondi-
cional –, ou retirar-se a um preço
muito alto. E isso apesar do fato de
que o Reino Unido muitas vezes aju-
dou a Alemanha a afrouxar o torno
francês, contrabalançando o estatis-
mo da França com uma ligação sau-
dável (aos olhos da Alemanha) com a
economia de mercado. Com o Brexit,
esse equilíbrio se rompeu.
Totalmente consciente disso, a
França pediu uma atitude muito fir-
me nas negociações com Londres,
mal dissimulando seu objetivo: que os
britânicos mantivessem a decisão de
sair. Aproveitando as preocupações
alemãs sobre a disciplina imperial, ela
aparentemente conseguiu o que que-
ria, apesar dos temores da Alemanha
de perder um de seus mercados de ex-
portação mais importantes e da ne-
cessidade de conter as ambições fran-
cesas sem o apoio britânico. Ao ceder
à França, a Alemanha teria tomado
uma decisão oportunista e míope – ao
estilo de Merkel –, que poderá lhe cus-
tar muito caro nos próximos anos? O
futuro dirá.
Quanto ao Reino Unido, como a
decisão de se retirar da União Euro-
peia baseou-se em considerações na-
cionalistas, e não “antissocialistas”,
ele pode muito bem ter cometido um
erro histórico. O Brexit faz da França a
única potência nuclear dentro da
União Europeia e também a única que
tem assento permanente no Conselho
de Segurança da ONU.
Os sentimentos ambivalentes que a
Alemanha acalenta em decorrência da
ambição apresentada pela França de
ser a “chefe da expedição” de uma
MAIO 2019
União Europeia mais integrada – o que
poderia vir a colocar o poder econômi-
co alemão a serviço dos interesses
franceses – terão claramente menos
apoio dos outros Estados-membros.
Uma vez que o Reino Unido esteja fora
do jogo, a França poderia aspirar ao
status de unificadora da Europa, pres-
sionando a Alemanha a engajar-se em
um projeto de Estado europeu à fran-
cesa: “Uma França soberana em uma
Europa soberana”, para ficarmos com
a frase de Macron. Para os britânicos,
impedir essa transformação do lado de
fora pode se revelar mais difícil do que
sabotá-la por dentro. Lembremos os
esforços envidados na década de 1960
pelo general De Gaulle para impedir
que o Reino Unido entrasse na então
Comunidade Econômica Europeia
(CEE), sob a alegação de que o país não
era suficientemente “europeu”.
O calcanhar
de aquiles do
neoliberalismo
chama-se “democracia”,
como nos mostram
tanto Hayek como
Karl Polanyi
O governo de um império inevita-
velmente obedece a considerações
não apenas econômicas e ideológicas,
mas também geoestratégicas, espe-
cialmente nas margens de seus territó-
rios. A estabilização dos Estados fron-
teiriços situados na extrema periferia é
necessária para a expansão econômi-
ca, sobretudo no caso de um império
capitalista. Ali, no ponto onde um im-
pério se une a outro, seja esse império
expansionista ou não, ele tende a con-
cordar em pagar um preço mais alto
para manter a seu lado governos coo-
perativos ou para expulsar aqueles
que não o são.
As elites nacionais, que, nessas
condições, podem ameaçar ir embora
ou mudar de lado, são capazes de obter
concessões mais caras, mesmo que
suas políticas domésticas se mostrem
pouco atraentes, como é o caso de paí-
ses como a Croácia e a Romênia. Aqui,
no fim das contas, entra em cena o po-
der militar – que é preciso distinguir
do soft power, o poder da influência,
dos valores. Embora um império libe-
ral tenha dificuldade em usar a força
contra uma população indisciplinada,
ele pode proteger governos amigos,
dando-lhes os meios para adotar uma
postura nacionalista hostil em relação
a um país vizinho que se sinta amea-
çado por um império que avança seus
peões. Em contrapartida, um poder
hegemônico pode exigir concessões,
por exemplo, sob a forma de apoio a
questões debatidas entre os Estados-
-membros da União Europeia. Assim,
os países bálticos permaneceram ca-
lados a respeito da admissão e da dis-
tribuição dos refugiados, em troca de
um aumento do poder do Exército ale-
mão e de uma distribuição de suas for-
ças capaz de ameaçar a Rússia.
AMEAÇA AO SUFRÁGIO UNIVERSAL
No centro de um império liberal, os
Estados e seus cidadãos podem espe-
rar impor sua vontade sem recorrer ao
poder militar. Mas, em última instân-
cia, isso é uma ilusão: não pode haver
hegemonia sem canhões. É nesse con-
texto que se deve entender a decisão
do governo Merkel de se dobrar às exi-
gências dos Estados Unidos e da Orga-
nização do Tratado do Atlântico Norte
(Otan), prometendo a quase duplica-
ção do orçamento militar do país para
fazê-lo chegar a 2% do PIB. Se esse ob-
jetivo for mesmo alcançado, as despe-
sas militares da Alemanha ultrapassa-
rão em mais de 40% as da Rússia, tudo
na compra e desenvolvimento de ar-
mamentos convencionais, o que con-
tribuirá para ancorar firmemente na
União Europeia Estados como os paí-
ses bálticos ou a Polônia, para os quais
a alternativa norte-americana se tor-
naria menos atrativa. Tal cenário per-
mitiria à Alemanha conseguir que os
Estados-membros do leste do bloco
abandonassem ou moderassem sua
oposição em questões relativas a valo-
res – como as dos refugiados ou do “ca-
samento para todos” –, mas também
daria à Rússia razões para modernizar
seu arsenal nuclear, coisa que ela,
aliás, já se comprometeu a fazer. Tam-
bém encorajaria países como a Ucrâ-
nia a adotar uma atitude mais provo-
cativa em relação à Rússia.
A França, cujo orçamento de defesa
já se aproxima do número mágico de
2% do PIB, poderia esperar que a du-
plicação dos gastos militares alemães
prejudicasse seu desempenho econô-
mico (embora ela pareça favorável a
uma cooperação franco-alemã na pro-
dução e exportação de armas). Mais
importante: em um exército europeu
tal como o concebe Macron, com o
apoio dos alemães pró-europeus, um
aumento significativo das capacida-
des convencionais da Alemanha com-
pensaria a fraqueza da França em ter-
mos de tropas terrestres. Isso se
explica pela parcela desproporcional
do orçamento militar dedicada à força
de ataque, um instrumento difícil de
usar contra os militantes islamistas da
África Ocidental que tentam impedir a
França de ter acesso ao urânio e às
terras-raras.
Como vimos, o império europeu –
alemão ou franco-alemão – não é ape-
nas liberal; ele é neoliberal. Os impé-
rios impõem a seus Estados-membros
uma ordem social uniforme, calcada
na que reina em seu centro. No caso da
União Europeia, as economias nacio-
nais são regidas pelas “quatro liberda-
des” do mercado interno (de bens, ca-
pitais, serviços e pessoas) e por uma
moeda única ao estilo alemão, o euro,
que, de acordo com o Tratado de Maas-
tricht, tem vocação para ser a moeda
de todos os Estados-membros. Nesse
sentido, a União Europeia conforma-se
estritamente à receita do internaciona-
lismo neoliberal tal como foi concebi-
do e historicamente atualizado por
Friedrich von Hayek. Sua ideia central
é a “isonomia”: sistemas legais idênti-
cos para Estados-nação ainda formal-
mente soberanos, estabelecidos com
base no princípio de serem indispen-
sáveis para o funcionamento harmo-
nioso dos mercados internacionais.2
O calcanhar de aquiles do neolibe-
ralismo chama-se “democracia”, como
nos mostram tanto Hayek como Karl
Polanyi. A isonomia e seu regime mo-
netário implicam limitar estritamente
a intervenção de uma democracia de
base popular e fundada na vontade
majoritária na economia política. Os
governos nacionais cujos Estados fa-
zem parte de um império neoliberal
não devem temer uma sanção eleitoral
quando expõem seus cidadãos à pres-
são de mercados internacionais inte-
grados, para o bem dos cidadãos, nem
é preciso dizer – mesmo que eles não
vejam as coisas dessa maneira –, e cer-
tamente para o bem da acumulação
do capital. É por isso que o império de-
ve dotá-los de instituições nacionais e
internacionais que os ajudem a se co-
locar para além do alcance do sufrágio
universal. Em outros termos, um Esta-
do neoliberal, embora queira se mos-
trar fraco em sua relação com o merca-
do, deve mostrar-se duro em suas
relações com as forças sociais que exi-
gem uma correção política do livre jo-
go dos mercados. O termo apropriado
para descrever essa situação é “libera-
lismo autoritário”, doutrina política
cujas origens remontam à República
de Weimar e ao amistoso encontro en-
tre os economistas neoliberais e o “ju-
rista da Coroa” do Terceiro Reich, Carl
Schmitt.3
O liberalismo autoritário usa um
Estado forte para proteger uma econo-
mia de livre mercado dos perigos da
democracia política.4 Na União Euro-
peia, ele é antes de mais nada o resul-
tado de internacionalização: a cons-
trução de um mecanismo institucional
que permita aos governos remeter as
economias nacionais a instâncias in-
ternacionais que produzem normas,
como os conselhos ministeriais, os tri-
bunais supranacionais ou os bancos
centrais. Assim, eles podem se desin-
cumbir de responsabilidades relacio-
nadas à soberania nacional que não
querem ou não podem mais cumprir.

A internacionalização fornece-lhes
um instrumento que a ciência política
ortodoxa chamou de “diplomacia mul-
tinível”:5 a negociação de mandatos
internacionais que os poderes executi-
vos nacionais podem importar em
suas políticas internas, alegando que
são incontornáveis, em razão de sua
origem multilateral. Esse é um dos
atrativos do império (neo)liberal para
as elites nacionais, que podem contar
com essas ferramentas, especialmente
num momento em que, por causa de
sua estagnação, o capitalismo finan-
ceirizado não consegue mais atender
às expectativas das quais depende sua
legitimidade. “Em vez de olhar para as
profundezas da nação, essas elites re-
correm a arranjos supranacionais ou
intergovernamentais a fim de reforçar
sua autoridade”, observa o jurista Pe-
ter Ramsay, buscando explicar o obsti-
nado combate dos oponentes do Brexit
oriundos da classe dirigente britânica.
“A União Europeia é um império vo-
luntário composto por Estados que es-
tão em negação de seu caráter nacio-
nal, na negação do fato de que a
autoridade de Estado procede da na-
ção política.”6
Ocupar a posição de potência hege-
mônica em um império liberal não é
uma coisa confortável. É cada vez mais
claro que a Alemanha – com ou sem a
França – não poderá desempenhar esse
papel por muito tempo. A expansão ter-
ritorial sempre foi uma tentação mortal
para os impérios, como mostraram a
União Soviética e os Estados Unidos.
Em matéria de defesa, a opinião pública
alemã permanece fundamentalmente
pacifista, e a prerrogativa constitucio-
nal da qual dispõe o Parlamento para
regular todos os detalhes do envio de
tropas não será abandonada – nem
mesmo em benefício de Macron, o que-
ridinho da classe política além-Reno.
Também é de esperar que haja ne-
cessidades crescentes de financia-
mentos imperiais adicionais para os
países mediterrâneos vítimas da polí-
tica alemã de moeda forte, bem como
para os fundos estruturais que apoiam
os Estados da Europa Central e seus
dirigentes “pró-europeus”. Como a
França enfrenta baixo crescimento e
déficits elevados, a Alemanha terá de
contribuir sozinha, embora o nível de
transferência necessário exceda em
muito sua capacidade.
L E I E S TA D U A L
DE INCENTIVO
A C U LT U R A
MAIO 2019
Deve-se ainda notar que, desde o
episódio dos refugiados em 2015, a
Alternativa para a Alemanha (AfD) é
o maior partido da oposição. Ele é na-
cionalista, mas principalmente por
causa de sua postura isolacionista e
anti-imperialista. Os imperialistas li-
berais alemães curiosamente o clas-
sificam como “antieuropeu”. Se dei-
xarmos de lado por um momento
seus ignóbeis acessos de racismo e
revisionismo histórico, o nacionalis-
mo da AfD traduz-se em uma recusa
de pagar para o império, entendendo
que os outros países também têm to-
do o direito de agir como queiram.
Prova disso é a posição do partido em
favor do apaziguamento com a Rús-
sia, em vez de enfrentamento, posi-
ção partilhada com a ala esquerda do
Die Linke. Há semelhanças significa-
tivas com o sentimento trumpista da
“América primeiro”, que, original-
mente, era mais isolacionista do que
imperialista, rompendo com o impe-
rialismo liberal defendido por Hillary
Clinton e Barack Obama.
*Wolfgang Streeck é sociólogo e diretor
emérito do Instituto Max Planck para o Estu-
Le Monde Diplomatique Brasil 21
do das Sociedades. Uma versão anterior des-
te artigo foi publicada no blog da London
School of Economics com o título “The Euro-
pean Union is a liberal empire, and it is about
to fall” [A União Europeia é um império liberal
e está prestes a cair], 6 mar. 2019.
1 Sobre a questão da hegemonia, cf. Perry Ander-
son, The H-Word: The Peripeteia of Hegemony [A
palavra com “H”: as peripécias da hegemonia],
Verso, Londres/Nova York, 2017.
2 Cf. Quinn Slobodian, Globalists: The End of Empire
and the Birth of Neoliberalism [Globalistas: o fim
do império e o nascimento do neoliberalismo], Har-
vard University Press, Cambridge, Massachusetts,
2018.
3 Ver “Heller, Schmitt and the Euro” [Heller, Schmitt
e o euro], European Law Journal, v.21, n.3, Hobo-
ken (Nova Jersey), maio 2015.
4 Andrew Gamble, The Free Economy and the
Strong State: The Politics of Thatcherism [A livre
economia e o Estado forte: a política do thatcheris-
mo], Palgrave Macmillan, Londres, 1988.
5 Robert D. Putnam, “Diplomacy and domestic politi-
cs: The logic of two-level games” [Diplomacia e
política interna: a lógica dos jogos de dois níveis],
International Organisation, v.42, n.3, Cambridge,
verão de 1988.
6 Cf. Peter Ramsay, “The EU is a default empire of
nations in denial” [União Europeia é o império-pa-
drão das nações em negação], blog da London
School of Economics, 14 mar. 2019. Disponível
em: <https://blogs.lse.ac.uk>.
22 Le Monde Diplomatique Brasil MAIO 2019

DOSSIÊ ESTADO DE CHOQUE

Fazer sumir: o desaparecimento

como tecnologia de poder
A combinação de uma série de variáveis e marcadores sociais – raça, sexualidade, local de moradia, status social,
algum tipo de proximidade com práticas ilícitas e ilegais – tem representado uma fatalidade para certos corpos e populações.
Veja o quarto artigo do dossiê “Estado de choque”, série de seis análises que publicaremos até julho de 2019
POR FÁBIO ARAÚJO*

Pessoas executadas pela Polícia Militar que portam réplicas de armamentos, os chama-
dos simulacros. Espaços escondidos no interior das prisões, atrás de placas de aço ou
paredes duplicadas, evidenciando que o segredo é uma das formas estratégicas do poder
político. Corpos desaparecidos, que envolvem ações das forças policiais, as quais mobili-
zam técnicas de fazer sumir, parte integrante de uma ampla maquinaria de produção de
morte. Sujeitos que, ao mobilizarem a greve de fome como estratégia política na luta por
direitos, evidenciam que, nos tempos atuais, a defesa da morte não só é publicamente
aceitável, como também há vidas que valem menos do que outras. Em tempos sombrios
– de dissolução de direitos adquiridos, de propostas autoritárias para a resolução de con-
flitos sociais, de utilização das Forças Armadas para os mais diversos fins –, o presente
dossiê visa lançar um pouco de luz acerca do horror, do segredo e do abominável que
marcam as dinâmicas de funcionamento de distintos aparelhos estatais.
Organização: Fábio Mallart e Luís Brasilino.

Bajo las matas passou a ocupar grande espaço nos
En los pajonales jornais”. Em seguida, defendeu que,
Sobre los puentes “enquanto o Estado não tiver coragem
En los canales de adotar a pena de morte, o crime de
Hay Cadáveres extermínio, no meu entender, será
Néstor Perlongher muito bem-vindo. Se não houver es-
paço para ele na Bahia, pode ir para o
Rio de Janeiro. Se depender de mim,
o Brasil atual, dos tempos de terão todo o meu apoio”.
se depararam com uma viatura da po-
lícia. Os policiais dispararam 111 tiros
e mataram os cinco jovens dentro do
carro. Coincidentemente, 111 é o nú-
mero de presos mortos no massacre
do Carandiru.
No dia 7 de abril de 2019, outra do-
se de terror de Estado veio com a notí-
cia de que o carro de uma família ne-
vítimas foram confundidos com “car-
ros de bandidos”. Afinal, é assim que
se lida com “bandidos”, com oitenta ou
111 tiros. Ou mirando e atirando na
cabecinha, como propôs o governador
do Rio de Janeiro, Wilson Witzel. E, se
não eram bandidos, poderiam ser, afi-
nal são pretos, pobres, moradores de
favelas. Estariam, portanto, segundo

N Jair Bolsonaro como presiden-

te, viver vem significando ter de
lidar com doses diárias de hor-
ror. Não que o horror não fizesse parte
da história social e política desde o iní-
cio da formação da nação brasileira.
Afinal, a escravidão e a tortura foram
pilares sobre os quais o poder colonial
se assentou aqui nos tristes trópicos.
As tecnologias de terror colonial per-
duram e se reatualizam historicamen-
te nos desejos das elites brasileiras e
nas combinações contemporâneas
que articulam capitalismo neoliberal
com técnicas e práticas coloniais. É
com esse espírito que o governo Bolso-
naro corporifica, simboliza e repre-
senta o que há de mais anticivilizató-
rio na sociedade brasileira. Com o
governo Bolsonaro, o horror é alçado a
uma forma de governo que opera por
meio da liberação das forças destruti-
vas que devastam o país e atacam os
direitos, o corpo e a vida de centenas
de milhares de pessoas.
O terror, o macabro, a crueldade, a
humilhação, o obsceno e a falta de de-
coro são alguns dos termos pelos
quais a realidade brasileira pode ser
apreendida e pensada. Em discurso
pronunciado na Câmara em 12 de
agosto de 2003, o então deputado Jair
Bolsonaro, exaltando a ação de um
grupo de extermínio na Bahia, posi-
cionou-se afirmando que, “desde que
a política de direitos humanos chegou
ao país, a violência só aumentou e
Como tem sido amplamente docu-
mentado e noticiado, de fato, apreço e
apoio a milícias por parte da família
Bolsonaro não têm faltado. Admirador
do torturador Carlos Brilhante Ustra,
Jair Bolsonaro coleciona declarações
infames defendendo a tortura, a morte e
a ditadura. Entre outras infâmias, disse
que “o erro da ditadura foi torturar e
não matar”; “sou a favor da tortura,
através do voto você não muda nada no
país, tem que matar 30 mil”; e declarou
que seus adversários seriam metralha-
dos e enviados para a “Ponta da Praia”,
local conhecido como lugar de desova
de corpos durante a ditadura. Marcelo
Semer1 definiu o governo Bolsonaro co-
mo tendo a morte como método e, pelas
políticas que tem defendido, parece ter
o propósito de elevar ainda mais as ta-
xas de letalidade policial contra civis, as
quais já são as maiores do mundo.
Como escreveu Adriana Vianna2
em artigo publicado neste dossiê, as
tecnologias de governo centradas em
políticas da morte que atravessam o
mundo contemporâneo, e de modo es-
pecial o contexto brasileiro, se inscre-
vem sobre corpos e territórios e têm no
excesso “o sucesso das tecnologias de
terror colonial”. Em 28 de novembro de
2015, Roberto, Carlos Eduardo, Cleiton,
Wilton e Wesley, moradores da Lagarti-
xa, no Complexo da Pedreira, em Costa
Barros, foram ao Parque de Madureira
comemorar o primeiro salário de Ro-
berto. Quando retornavam para casa
gra que passava por Guadalupe, região
próxima de Costa Barros, e se dirigia a
um chá de bebê foi fuzilado com oi-
tenta tiros. Não foi um ou dois tiros,
mas oitenta. Na ação, o músico Evaldo
Rosa dos Santos, de 46 anos, foi morto.
No dia 18 de abril veio a falecer Lucia-
no Macedo, de 27 anos, catador de
materiais recicláveis que foi baleado
ao tentar ajudar a família que teve o
carro fuzilado pelo Exército. Após lon-
go silêncio sobre o caso, o presidente
Bolsonaro finalmente se manifestou
dizendo que “o Exército não matou
ninguém”. O comandante do Exército
afirmou que o fuzilamento que dei-
xou dois mortos não foi assassinato,
foi uma fatalidade. De fato, a combi-
nação de uma série de variáveis e
marcadores sociais – raça, sexualida-
de, local de moradia, status social, al-
gum tipo de proximidade com práti-
cas ilícitas e ilegais – tem representado
uma fatalidade para certos corpos e
populações, em determinadas condi-
ções de vulnerabilidade.
Evitar o encontro com a polícia ou
com as Forças Armadas é um cuidado
fundamental na administração coti-
diana da vida para certos grupos que
habitam esses espaços da cidade onde
a regra é a exceção e o terror. Caso con-
trário, esses corpos podem ser atingi-
dos por oitenta ou 111 tiros. A justifica-
tiva da polícia e do Exército, nos dois
casos, foi a de que uma ação policial
estava sendo realizada e os carros das
essa lógica de sentidos que os transfor-
ma em potenciais inimigos, dentro do
enquadramento daqueles que são
considerados matáveis. São mortes
que se inscrevem numa economia po-
lítica do terror que se faz por meio do
excesso. Excesso que torna a vida de-
feituosa pela capacidade da morte de
fazer da vida sua refém, como propõe
Achille Mbembe,3 recuperando o pen-
samento de Georges Bataille.
Uma dimensão que chama atenção
nessas formas de operacionalização
da violência é a relação entre corpo e
crueldade, em que o excesso do poder
se exerce e se realiza por meio de uma
política punitiva do corpo. Há todo um
exercício de poder e uma economia do
castigo que se inscrevem diretamente
no corpo, ao mesmo tempo que se pro-
jetam como um recado a todos os mo-
radores de um território. Torturar, mu-
tilar e destruir corpos, ora exibidos de
maneira espetacularizada, ora desa-
parecidos, são formas que compõem o
vasto repertório de técnicas que ali-
mentam a maquinaria de produção de
cadáveres em curso no Brasil. Uma
dessas técnicas é o desaparecimento
forçado de pessoas, amplamente utili-
zado na ditadura e que segue produ-
zindo desaparecidos.
As comissões da verdade que in-
vestigaram os crimes de Estado du-
rante a ditadura conseguiram entre-
vistar alguns dos agentes envolvidos.
Os testemunhos coletados são revela-

dores de como o trabalho de “fazer de-
saparecer” funcionava. A certeza da
impunidade, garantida pela Lei de
Anistia, permitiu que agentes da re-
pressão se sentissem à vontade para
relatar com uma sinceridade obscena
os horrores que cometeram. Um des-
ses agentes é Cláudio Guerra, ex-dele-
gado da Polícia Civil e agora pastor. No
filme Pastor Cláudio, ele dá detalhes de
sua atuação. Com uma Bíblia na mão,
ele conta que foi convidado a compor a
Operação Radar, que executou deze-
nove militantes do Partido Comunista
Brasileiro. Inicialmente sua missão era
matar pessoas envolvidas na militân-
cia contra o regime militar. Depois, sua
função passou a ser a de queimar cor-
pos de pessoas torturadas e mortas.
Para isso, levava os corpos a uma usina
de cana-de-açúcar localizada em
Campos, onde os corpos eram incine-
rados. Segundo seu próprio depoimen-
to, ele foi responsável por incinerar os
corpos de João Batista Rita, Joaquim
Pires Cerveira, Ana Rosa Kucinski, Da-
vi Capistrano, João Massena, Fernan-
do Augusto Santa Cruz, Eduardo Col-
lier Filho, José Roman, Luiz Ignácio
Maranhão, Armando Teixeira Frutuo-
so e Thomaz Antônio Meirelles. Em sua
fala, ele não expõe nenhum sentimen-
to de culpa, porque estava apenas
cumprindo ordens. Conta também
que ganhou muito dinheiro dos em-
presários que patrocinaram as ações e
que, mesmo após o fim do regime, os
agentes envolvidos na repressão conti-
nuaram a fazer o que faziam – torturar
e fazer desaparecer pessoas –, agora
prestando serviço para bicheiros e em-
presários. Por que há tantos desapare-
cidos hoje? Ele se pergunta e ele mes-
mo responde: porque a técnica do
desaparecimento inventada para su-
mir com os corpos dos presos políticos
continua a ser empregada contra os
novos inimigos, produzidos agora pela
ideologia da segurança pública.
O medo de morrer é um obstáculo
difícil de ser superado para que a de-
núncia seja levada adiante, mas isso não
significa que essa tecnologia de poder
não esteja em vigor. “Fazer sumir” se-
gue sendo uma realidade nas quebra-
das e periferias da cidade e do campo,
bem como no interior de instituições
estatais como os presídios. Alguns pou-
cos casos de desaparecimento forçado
pós-ditadura se tornaram emblemáti-
cos, outras centenas permanecem invi-
síveis e desconhecidas. Um dos casos
que teve grande repercussão, inclusive
internacional, foi o Caso Acari, quando
onze jovens moradores da favela de
Acari foram sequestrados por um grupo
de extermínio denominado Cavalos
Corredores, formado por policiais mili-
tares integrantes do 9º Batalhão de Ro-
cha Miranda. Os jovens viajaram para
um sítio em Magé para fugir de uma ex-
torsão dos policiais, mas foram captu-
rados e seus corpos jamais apareceram.
As versões que circularam sobre o caso
indicavam que os corpos dos jovens te-
riam sido oferecidos a leões e porcos. O
caso chegou ao conhecimento público
graças à incansável luta das Mães de
Acari, como ficaram conhecidas as
mães dos jovens desaparecidos.
Em 2008, a engenheira Patrícia
Amieiro desapareceu após seu carro
ser baleado por policiais e jogado no
Canal de Marapendi. Seu corpo jamais
foi encontrado. No dia 14 de julho de
2013, o pedreiro Amarildo, morador da
Rocinha, desapareceu após uma abor-
dagem de policiais lotados na Unidade
de Polícia Pacificadora da Rocinha. Em
Queimados, Baixada Fluminense, Fá-
bio, filho de Izildete, e seu amigo Ro-
drigo desapareceram após uma “dura”
da polícia e jamais foram encontrados.
Essa, porém, não é uma realidade
apenas do Rio de Janeiro. Na Bahia,
Rute Fiuza vem denunciando o desa-
parecimento do filho, Davi Fiuza, que
saiu para comprar pão, foi abordado
numa operação da Polícia Militar e
nunca mais apareceu. Dezessete poli-
ciais foram indiciados no inquérito da
Polícia Civil. Em Manaus, Alex Júlio
MAIO 2019
Roque de Melo, Ewerton Marinho e Ri-
ta de Cássia desapareceram após uma
abordagem policial quando voltavam
de um pagode no bairro Grande Vitó-
ria, zona leste de Manaus. No estado
de Goiás, uma CPI chegou a ser insta-
lada para investigar o desaparecimen-
to de 41 pessoas após abordagens poli-
ciais, e um relatório do Mecanismo
Nacional de Prevenção e Combate à
Tortura ressalta a possibilidade de 79
pessoas terem sido vítimas de desapa-
recimento forçado após as rebeliões
que ocorreram em 2017 nos presídios
de Roraima e Rio Grande do Norte.
Segundo revelou o Anuário Brasi-
leiro de Segurança Pública de 2018, o
Brasil encerrou 2017 tendo 82.684 bo-
letins de ocorrência registrando o de-
saparecimento de pessoas. As causas
e circunstâncias dos desaparecimen-
tos são diversas, mas há motivos sufi-
cientes, como os já assinalados ante-
riormente, para considerar que é
possível e provável que uma parte
considerável desses registros corres-
ponda a casos de desaparecimento
forçado, como o que relatarei a seguir.
Tomei conhecimento deste caso pes-
quisando os registros de ocorrência
de pessoas desaparecidas no Rio de
Janeiro e tive a oportunidade de en-
trevistar a mãe do jovem em questão.
Maria, nome fictício, mora em
Campo Grande, zona oeste do Rio de
Janeiro, área com forte atuação de mi-
lícias. Seu filho tinha 28 anos quando,
num dia de abril de 2010, saiu para tra-
balhar e não mais retornou. Na delega-
cia, ela foi orientada a ir primeiro ao lo-
cal de trabalho do filho para averiguar
se conseguia alguma informação. Não
obtendo êxito, fez o registro de ocor-
rência de desaparecimento e as buscas
continuaram em lixeiras, lugares de
desova, valões de esgoto, rios. A cada
indício ou vestígio que pudesse indicar
a localização de seu filho, lá estava Ma-
ria. Certo dia, de madrugada, alguém
bateu com força em seu portão e ela
acordou assustada. Ela correu, abriu o
Le Monde Diplomatique Brasil 23
portão e levou um susto ao se deparar
com uma ossada espalhada diante de
sua casa. Deu um grito, fechou o por-
tão e ligou para os vizinhos para pedir
que alguém olhasse de suas janelas pa-
ra o portão de sua casa. Os vizinhos
olharam e disseram a ela que havia
uma ossada ali, mas nenhuma pessoa
por perto. Maria interrompeu a con-
versa comigo para pegar uma foto e
me mostrar a ossada, sobre um saco
preto, que havia sido colocada em sua
porta. Junto com a ossada havia um
bilhete de milicianos informando que
já haviam matado algumas pessoas
na região e que agora eram eles que
mandavam ali. A motivação que Ma-
ria encontra para explicar a morte do
filho seria o interesse de milicianos
por um pedaço de terra que ele pos-
suía. Com uma ossada nas mãos, Ma-
ria teria agora de fazer o exame de
DNA para identificar se os restos mor-
tais eram mesmo de seu filho. O resul-
tado do exame deu positivo. Quando
finalmente conseguiu o atestado de
óbito para levar ao IML, foi informada
de que seu filho tinha sido enterrado
como indigente porque havia muitos
cadáveres e pouco espaço no IML. So-
mente após um ano do exame de DNA,
Maria conseguiu identificar o túmulo
onde seu filho fora enterrado como in-
digente. A identificação aconteceu no
dia em que ele faria aniversário.
Como no poema de Néstor Per-
longher, citado na epígrafe e que se re-
fere aos cadáveres desaparecidos du-
rante a ditadura argentina, por aqui
também há cadáveres por toda parte.
As cidades têm se tornado um imenso
necrotério.
*Fábio Araújo é sociólogo e professor do
Instituto Federal do Rio de Janeiro (IFRJ).
1 Marcelo Semer, “A morte como política”, Revista
Cult, 18 mar. 2019.
2 Adriana Vianna, “Políticas da morte e seus fantas-
mas”, Le Monde Diplomatique Brasil, mar. 2019.
3 Achille Mbembe, Políticas da inimizade, Antígona
Editores Refractários, Lisboa, 2017.
 24 Le Monde Diplomatique Brasil
BRUMADINHO E MARIANA
No paraíso tributário da mineração,
falta dinheiro para fiscalizar barragens
Em 2017, a Agência Nacional de Mineração (ANM) deixou de fiscalizar 73% das barragens
que deveriam ter passado por monitoramento direto. O estado de Minas Gerais é um caso exemplar.
Em 2018, o valor autorizado foi de apenas R$ 285 mil, já muito abaixo de valores dos anos anteriores
POR ALESSANDRA CARDOSO E BRUNO MILANEZ*
ma notícia que chamou aten-
U ção da população após o rompi-
mento da barragem de Fundão,
em Mariana, assim como de-
pois do rompimento da Barragem 1,
em Brumadinho, foi o número insufi-
ciente de fiscais que os órgãos federais
possuem para garantir a segurança
das barragens de mineração no país.
Segundo a imprensa, a Agência Nacio-
nal de Mineração (ANM) teria apenas
35 funcionários para fiscalizar todas
as barragens do país.1 Essa falta de
pessoal é usada como justificativa pa-
ra o governo aceitar o “automonitora-
mento” realizado pelas mineradoras,
apesar do evidente conflito de interes-
ses inerente a esse processo, conforme
explicitado no caso Vale-Tüv Süd. En-
tretanto, o sucateamento dos órgãos
de controle não deve ser naturalizado.
Ele é fruto de decisões políticas que
consideraram como pouco importan-
te a segurança da população que vive a
jusante dessas barragens.
Apesar de o orçamento autorizado
da ANM, antigo Departamento Nacio-
nal de Produção Mineral, ter aumenta-
do depois do rompimento da barragem
de Fundão, o valor efetivamente pago
não se alterou significativamente entre
2015 e 2017, sendo, inclusive, reduzido
em 2018. Em grande parte, isso foi pro-
movido pela chamada austeridade fis-
cal, que impõe uma forte contenção de
despesas primárias, tanto na formula-
ção do orçamento, congelado pela
Emenda Constitucional n. 95, de 2016,
como na execução sistematicamente
obstaculizada pela intensificação do
contingenciamento dos recursos orça-
mentários autorizados. Como conse-
quência, os órgãos responsáveis pelo
monitoramento das barragens sofre-
ram com falta de combustível para exe-
cutar as fiscalizações, ou mesmo com
insuficiência de recursos para pagar
contas de luz. O resultado final foi que,
em 2017, a ANM deixou de fiscalizar
73% das barragens que deveriam ter
passado por monitoramento direto.
© Alves
O estado de Minas Gerais é um ca-
so exemplar. Em 2018, o valor autori-
MAIO 2019
zado foi de apenas R$ 285 mil, já muito
abaixo de valores dos anos anteriores.
Desse total, foram direcionados ape-
nas R$ 163 mil para a fiscalização de
áreas tituladas.2 De acordo com seu
inventário estadual, Minas Gerais
possui 435 barragens de mineração.
Considerando que os recursos de fis-
calização da ANM não se limitam às
barragens, um cálculo muito con-
servador indicaria uma média de R$
374 por barragem por ano. Esse valor
irrisório explicita a não prioridade
dada pelo governo federal à segu-
rança das barragens.
Essa falta de vontade política está
relacionada também com a baixa tri-
butação do setor. O discurso conven-
cional de que o Brasil tem uma carga
tributária elevada, de 36% da renda,
não vale para o setor de mineração. Es-
te sempre contou com desonerações,
incentivos e benefícios, que acabaram
por tornar muito baixa a parcela da
renda mineral apropriada pelo Estado,
fragilizando sua capacidade de regu-
lar e fiscalizar a mineração. Assim, não
fiscalizar mineradoras e não tributar
suas operações são duas faces da mes-
ma lógica de leniência do Estado para
com o setor.
Caso emblemático da distorção tri-
butária aplicada à mineração é a Lei
Kandir, criada em 1996 e transforma-
da em emenda constitucional em
2003. Por meio dela, os minérios ex-
portados sem beneficiamento são
isentos de pagamento do ICMS.
A Lei Kandir combina o pior de dois
mundos. Por um lado, torna as indús-
trias brasileiras menos competitivas,
subsidiando o beneficiamento dos
bens naturais do Brasil em outros paí-
ses. Por outro, impõe elevadas perdas
de arrecadação para os estados que
mais produzem e exportam minérios
e que, portanto, deveriam ter maior
capacidade orçamentária para fiscali-
zar as atividades extrativas. De acordo
com José Afonso Bicalho, ex-secretário
de Fazenda de Minas Gerais, as perdas
anuais do estado decorrentes da Lei
Kandir seriam da ordem de R$ 6,7 bi-
lhões/ano.3 A título de comparação,
esse valor seria mais de mil vezes o or-
çamento de fiscalização mineral em
áreas tituladas da ANM para todo o
país (R$ 4,9 milhões em 2018).
Se a Lei Kandir é um caso emble-
mático de baixa tributação da minera-
ção, ele está longe de ser o único. A
grande mineração na Amazônia conta
com fartos incentivos fiscais historica-
mente concedidos pela Sudam, que re-
presentam um perdão de 82,5% do Im-
posto de Renda de Pessoa Jurídica.4 No
caso da Vale, em 2017, a isenção conce-
dida alcançou R$ 1,1 bilhão.
O conjunto de desonerações, isen-
ções e benefícios fiscais tornam o Bra-
sil um paraíso tributário para a grande
mineração. Dados compilados para o
período de 2002 a 2007 chegaram a
uma carga tributária efetiva de 15%
para a Vale, enquanto para a Compa-
nhia Siderúrgica Nacional o total foi de
30% – o dobro.5
Ainda em campanha, o presidente
eleito reclamou que a China estava
“comprando o Brasil”. Não surpreen-
dentemente, a análise feita se mostrou
equivocada. Na verdade, são grupos
econômicos específicos, vinculados
ao setor da mineração e do agronegó-
cio, que vendem o Brasil a preço de
ocasião. A baixa carga tributária per-
mite que o minério de ferro da Vale
chegue mais barato aos portos do Es-
pírito Santo e do Maranhão do que às
siderúrgicas nacionais. Assim, o Brasil
subsidia a produção de aço chinês,
contribuindo para que, posteriormen-
te, produtos fabricados naquele país
retornem a preços abaixo daqueles
praticados pela indústria nacional.
Decisões políticas, como a opção de
não tributar, têm colocado interesses
específicos de curto prazo à frente das
necessidades coletivas da sociedade,
como proteção das pessoas e do meio
ambiente. Enquanto essas escolhas
continuarem sendo feitas, dificilmente
teremos as mudanças necessárias para
impedir novos desastres envolvendo
barragens de mineração no Brasil. Da-
da a intensidade da influência dos seto-
res corporativos sobre os formuladores
de políticas públicas, somente a pres-
são constante da sociedade organizada
parece ser capaz de garantir as mudan-
ças necessárias para evitar outras tra-
gédias como as que ocorreram em Ma-
riana e Brumadinho.
*Alessandra Cardoso é economista e as-
sessora política do Instituto de Estudos So-
cioeconômicos (Inesc); Bruno Milanez é
professor da Universidade Federal de Juiz de
Fora. Ambos integram o Comitê Nacional em
Defesa dos Territórios frente à Mineração.
1 Roberta Jansen e Giovana Girardi, “Sem fiscais,
governo usa laudos produzidos pelas próprias mi-
neradoras”, Exame, 30 jan. 2019.
2 Alessandra Cardoso, “A escassez de verba de fis-
calização também explica Brumadinho”, Nexo, 2
fev. 2019.
3 Audiência Pública: Lei Kandir e ressarcimento de
perdas do ICMS. José Afonso Bicalho, secretário
de Estado de Fazenda, maio 2017, Brasília, Câma-
ra dos Deputados.
4 Inesc, “Amazônia: paraíso extrativista e tributário das
transnacionais da mineração”, Nota Técnica n.186.
5 M. A. Henríquez e J. P. Resende, “Carga tributária
incidente nas cadeias produtivas do ferro e do alumí-
nio no Brasil”, Perspectiva Mineral, v.2, n.19, 2009.

MULHERES, AS PRINCIPAIS VÍTIMAS DO ULTRACAPITALISMO ANDINO
A maré feminista no Chile
A esquerda chilena procura unidade. Os estudantes abriram a via em 2011; de volta à cena política, eles fizeram
uma tentativa de transformação nas eleições de 2013, enquanto os sindicatos continuam entorpecidos. Após realizar
uma das maiores mobilizações desde o fim da ditadura, o movimento feminista, por sua vez, reacende a esperança
POR FRANCK GAUDICHAUD*, ENVIADO ESPECIAL
ão foi uma onda, e sim um tsu-
N nami colorido que, no dia 8 de
março de 2019, inundou as ruas
de Santiago, sob um sol radian-
te e o olhar torto dos carabineiros, co-
mo são chamados os policiais locais.
Para celebrar a primeira greve feminis-
ta da história do Chile, mais de 350 mil
pessoas cantaram, dançaram e con-
versaram no centro da capital. Princi-
palmente mulheres, e jovens. Corpos
pintados, manifestantes com a família,
companheiros, filhos, cachorros de
rua, todos acompanhavam essa mar-
cha alegre e furiosa nessa jornada in-
ternacional pelo direito das mulheres.
As avós que sobreviveram à repres-
são da ditadura do general Augusto Pi-
nochet (1937-1989) e os militantes de-
fensores dos direitos humanos estavam
lá, como Alicia Lira, presidente do Co-
letivo de Famílias de Executados e Exe-
cutadas Políticas, e desfilaram com as
fotos de seus desaparecidos. “As razões
pelas quais a ditadura os assassinou
são exatamente as mesmas pelas quais
marchamos hoje: nossos desapareci-
dos queriam construir uma sociedade
de pessoas livres e iguais.”
As palavras de ordem eram tão di-
versas quanto o público presente: pelo
fim da violência contra as mulheres, da
discriminação a que são submetidos os
homossexuais e transgêneros, pela
melhoria das condições de acolhimen-
to dos miseráveis e dos imigrantes, pe-
la equidade dos salários entre homens
e mulheres. Ao lado de ONGs, associa-
ções e sindicatos, mulheres mapuches
com suas vestimentas tradicionais de-
nunciavam a opressão à qual elas e seu
povo são submetidos, enquanto uma
estudante exibia um cartaz com os di-
zeres: “Liberdade aos meus ovários.
Aborto livre, seguro e gratuito!”. Mora-
dores de bairros populares organiza-
dos na rede Ukamanu insistiam no di-
reito à moradia. Um pouco mais
distante, a organização Pão e Rosas,
próxima ao pequeno Partido dos Tra-
balhadores Revolucionários, entoava
cantos de luta sob diversas bandeiras.
Alguns parlamentares de esquerda
também participaram. Um imponente
cortejo composto unicamente de mu-
lheres abriu o desfile atrás de uma
imensa bandeira: “Mulheres trabalha-
doras nas ruas contra a precarização
da vida”.
“É típico de grupos de esquerda e
de marxistas”, diverte-se Javiera Ro-
dríguez, estudante de Jornalismo e
militante conservadora. “Pretendem
unir as pessoas e terminam por mistu-
rar tudo. No início, militam por oca-
sião do Dia da Mulher, e depois isso se
torna uma manifestação pela mulher
‘oprimida’, pela mulher ‘trabalhadora’
etc. No fim das contas, aqueles que vão
à manifestação terminam marchando
pela reforma da previdência e contra
os fundos de pensão, mas também a
favor do aborto e do casamento gay.”
“Sempre quisemos
romper com a forma
patriarcal e masculina
de organização
que existe na
política, inclusive
na esquerda”
Rodríguez foi destaque nos meios
de comunicação em 2018 por um “ato
de resistência” durante a ocupação de
sua universidade por militantes femi-
nistas: ela arrancou o cartaz que pro-
clamava “Não aos assediadores na
Universidade Católica”. “Eu não podia
aceitar a imagem que esse cartaz pas-
sava de nossa universidade! Fiquei fu-
riosa: arranquei-o e na sequência con-
frontei as ocupantes. E disse o que eu
pensava na frente das câmeras de tele-
visão. Foi por respeito à ordem e às ins-
tituições que fiz aquilo. Certamente al-
guns me chamarão de ‘fascista’, pouco
me importa”, contou.
Contrariamente a Rodríguez, as or-
ganizadoras estimam que a jornada
do 8 de Março foi um sucesso “históri-
co”, de certa forma inesperado: uma
das mais importantes mobilizações de
rua desde o início da transição demo-
crática, em 1990. Em escala nacional,
estimam mais de 800 mil manifestan-
tes em mais de sessenta cidades, in-
MAIO 2019
cluindo pequenos centros urbanos do
interior que havia mais de trinta anos
não viam algo parecido.
Como explicar tal sucesso em uma
nação conhecida por seu conservado-
rismo, onde o Código Civil remete a
1855, a legislação do divórcio foi pro-
mulgada só em 2004 (uma das mais
tardias do mundo) e a interrupção vo-
luntária da gravidez (IVG) foi descri-
minalizada – parcialmente1 – apenas
em 2015, após décadas de obstrução
por parte dos principais partidos polí-
ticos e da Igreja Católica?
DEMOCRACIA NO PAÍS, EM CASA E NA CAMA
Alguns dias antes da mobilização,
sinais de inquietude já emanavam do
Estado. Em um dos muitos canais de
televisão privados que apoiam o gover-
no, o presidente Sebastián Piñera, um
empresário milionário eleito nova-
mente em 2018 depois de ter governado
entre 2010 e 2014,2 tentava apaziguar os
espíritos: “É um erro querer instru-
mentalizar a nobre causa da igualdade
plena dos direitos e deveres entre ho-
mens e mulheres. Acho que uma greve
não é necessária, pois nosso governo
faz sua a causa das mulheres”.
A inquietude do poder se explica
sem dúvida pela lembrança da impres-
sionante mobilização estudantil de
2018 contra o assédio sexual e em favor
de uma educação não sexista. Nesse
“maio feminista”, dezenas de universi-
dades foram ocupadas, obrigando as
instituições a reagir e a reconhecer, re-
lutantes, o mal-estar que subia pelas
paredes. Professores renomados fo-
ram questionados, outros suspensos,
notadamente o ex-presidente do Tri-
bunal Constitucional. Até a venerável
Universidade Católica de Santiago, lu-
gar dos “Chicago boys”, que aconse-
lhavam o general Pinochet durante a
ditadura, foi ocupada – o que não
acontecia desde 1986 – e provocou a ira
de Rodríguez.
Esse primeiro terremoto feminista,
na verdade, foi uma repetição da in-
tensa mobilização estudantil de 2011,
durante o primeiro mandato de Piñe-
ra.3 Para os jovens que tomaram as
ruas na época, assim como para as
pessoas que responderam ao chama-
Le Monde Diplomatique Brasil 25
do da greve feminista do 8 de Março, o
Chile deve acabar com a herança mal-
dita da época autoritária, uma ruptura
que os governos sucessivos da Concer-
tação (coalizão de centro-esquerda e
da democracia cristã) foram incapa-
zes de operar durante seus vinte anos
de reinado (1990-2010).
As reivindicações das feministas
contemporâneas, porém, têm suas raí-
zes mergulhadas em uma história ain-
da mais antiga. “O movimento femi-
nista jamais desapareceu, apesar dos
altos e baixos em termos de visibilida-
de”, explica a historiadora Luna Folle-
gati. “Em vez de ondas, podemos dis-
tinguir três grandes épocas: do início
do século XX até os anos 1950, em tor-
no das reivindicações políticas e cívi-
cas (notadamente o direito de voto,
obtido em 1949); o período dos anos
1980, com a intensa resistência das
mulheres de origem popular à ditadu-
ra; e, por fim, as lutas que emergiram
há alguns anos, que colocaram em
evidência as problemáticas da diversi-
dade sexual, a teoria queer etc.”
O poderoso Movimento pela
Emancipação das Mulheres Chilenas
(Memch), ativo de 1935 a 1953, tam-
bém reivindicava o direito à contra-
cepção e ao aborto, a legalização do
divórcio, a igualdade de salário. Desde
aquela época, já usava a greve como
arma. Suas iniciadoras, Elena Caffare-
na e Olga Poblete, participaram em
1983 da refundação dessa organiza-
ção para lutar contra o regime mili-
tar. Ao lado delas, as intelectuais Ju-
lieta Kirkwood e Margarita Pisano,
que criaram, ao longo desses anos
sombrios, palavras de ordem que fi-
caram famosas: “Democracia no
país, em casa e na cama!”.
A transição democrática de 1989-
1990 não apenas manteve o modelo
econômico da ditadura, mas também
a Constituição do general Pinochet. A
“democracia dos consensos”, tão cele-
brada pelo patronato do “jaguar chile-
no”, também foi forjada graças à des-
mobilização dos atores sociais críticos.
O movimento feminista é um exemplo
gritante. Pouco a pouco, derivou para
políticas públicas de gênero: reformas
compatíveis com a ideologia do “mer-
 26 Le Monde Diplomatique Brasil
© Reuters / Rodrigo Garrido
Manifestação de 8 de março de 2019 em Santiago no Chile
cado total”, à qual se converteram di-
versos progressistas. Nas altas esferas
do Estado, algumas mulheres assumi-
ram cargos (desde que não contestas-
sem o status quo). Em outros setores
sociais, as mulheres de classes popu-
lares e indígenas não experimentaram
nenhuma melhoria de sua condição.
A socialista Michelle Bachelet, ela
mesma vítima da ditadura, agnóstica e
solteira, tornou-se ministra nos anos
2000 e depois a primeira presidenta da
história da República, em 2006 e em
2014, com a imagem de “mãe de todos
os chilenos”.4 Contudo, não conseguiu
fazer progredir a causa das mulheres
diante do social-liberalismo. “Durante
seu primeiro mandato, ela não fez
quase nada”, esbraveja Gael Yeomans
em seu pequeno distrito da comuna
popular de San Miguel. Ela encarna a
ala de esquerda da Frente Ampla
(Frente Amplio), uma coalizão surgida
no início de 2017 que reagrupa vários
movimentos políticos (do centro à es-
querda radical), alguns oriundos do
movimento estudantil de 2011. “Du-
rante seu segundo mandato, uma me-
dida positiva – enfim! – foi a criação do
Ministério da Mulher e da Igualdade
de Gênero. Mas ele não recebeu o or-
çamento ou a atenção política neces-
sários para realmente agir em vários
âmbitos sociais. Mesmo o projeto de
lei contra a violência contra as mulhe-
res foi negligenciado, deixando final-
mente essa iniciativa nas mãos da di-
reita”, completa.
“A agenda da mulher”, um pacote
de medidas legislativas lançado por
MAIO 2019
Piñera em maio de 2018, mistura visão
conservadora (as mulheres em geral
reduzidas ao papel de mãe) e liberalis-
mo econômico. Ele prevê a valoriza-
ção da paridade nos conselhos admi-
nistrativos de empresas e um direito
“universal” a uma vaga em creche pa-
ra os filhos das assalariadas com um
contrato de trabalho estável, o que
restringe consideravelmente o alcan-
ce da medida em um país onde a pre-
cariedade é frequente, em particular
entre as mulheres. Enquanto menos
da metade delas tem acesso a alguma
atividade remunerada, 31% traba-
lham sem contrato nem proteção so-
cial ou de saúde (e sem a possibilidade
de se sindicalizar).5 E se o presidente
repete à exaustão que está engajado a
favor dos “direitos da mulher” (um
singular que tende a essencializar as
mulheres), ninguém se engana: o
atual ocupante do La Moneda é co-
nhecido por seu viés misógino, desti-
lado pela imprensa ao longo de sua
carreira. Além disso, está sob pressão
de uma coalizão (hoje minoritária no
Parlamento) cheia de adeptos da Opus
Dei, militantes antiaborto e antigos
apoiadores do general Pinochet.
REABILITAR O BLOQUEIO DA ECONOMIA
Durante esse período, os deputados
de direita fizeram malabarismos para
convencer o Tribunal Constitucional a
aceitar a objeção de consciência “insti-
tucional” (e não mais individual) sobre
a interrupção voluntária da gravidez:
em um país onde a saúde é amplamen-
te privatizada e está nas mãos de diver-
sas organizações religiosas, uma clíni-
ca pode, hoje, proclamar que nenhum
aborto será praticado em suas instala-
ções, exonerando-se tanto da lei em vi-
gor como do direito internacional.
No entanto, a maré feminista chile-
na não se alimenta apenas do contexto
nacional. Baseada em mobilizações
nas ruas e “desde abaixo”, ela se reco-
nhece nos chamados de greve das mu-
lheres da Polônia em outubro de 2016,
nas imagens das manifestações de
massa em Madri após a libertação dos
autores de um estupro cometido na
primavera de 2018 ou nos textos de in-
telectuais como Silvia Federici, Cinzia
Arruzza, Nancy Fraser e Tithi Bhatta-
charya. O principal caldeirão de cultu-
ra, contudo, permanece o latino-ame-
ricano: o lenço verde, símbolo da luta
pelo direito ao aborto na Argentina,
atravessa a Cordilheira dos Andes, as-
sim como o grito “Nenhuma a menos!”,
denunciando os feminicídios. Esse fe-
minismo do Sul se constrói também
com base em uma longa experiência de
encontros continentais organizados
desde os anos 1980, embora marcados
por rupturas crescentes. A resistência
enfrenta os assassinatos de mulheres
em Ciudad Juárez (México), em El Sal-
vador, na Guatemala, e ganha mentes
em toda a região.
No início de 2018, a Coordenação
do 8 de Março ganhou corpo, primeiro
em Santiago, depois em rede com ou-
tras organizações da região. As assem-
bleias locais de mulheres fixaram os
programas de mobilização. Um ano
depois, a Coordenação ainda não dis-
põe de sede e segue se autofinancian-
do dia após dia, porém mais de sessen-
ta organizações se uniram a ela.
Durante esse tempo, comissões de
trabalho (articulação social, comuni-
cação, logística etc.) foram criadas e
porta-vozes foram eleitas por rotação,
em um esforço de variar gerações,
orientações sexuais, origens e pontos
de vista. “Sempre quisemos romper
com a forma patriarcal e masculina de
organização que existe na política, in-
clusive na esquerda”, lança uma jovem
militante que encontramos. Graças
aos comitês de greve nos bairros, às in-
tervenções nas redes sociais e às ações
de rua das “brigadas feministas”, o
enorme engajamento do 8 de Março
foi se construindo pouco a pouco.
Assim surgiu a ideia da greve femi-
nista, “precisamente porque o direito
de greve não é garantido para nin-
guém”, explica Alondra Carillo, uma
das principais lideranças da organiza-
ção. “Nosso projeto, então, incluiu o
bloqueio da economia como uma fer-
ramenta política.” Com o Código do
Trabalho promulgado pela ditadura
em 1979, a possibilidade de paralisa-
ção foi reduzida drasticamente para
todos os trabalhadores, da mesma for-
ma que as liberdades sindicais. Diante
de uma legislação restritiva e total-
mente arcaica, as greves da imensa
maioria dos assalariados que ainda
ousam se mobilizar são declaradas ile-
gais, e os funcionários do setor público
ignoram esse direito fundamental. A
porta-voz prossegue: “Mas a ideia da
greve implicava também nossa vonta-
de de convocar os homens: mesmo
com as mulheres na dianteira, os ho-
mens poderiam apoiá-las, por exem-
plo, organizando os pontos de alimen-
tação e o cuidado com as crianças”.
Ao longo de algumas semanas, de-
zenas e depois centenas de mulheres
se doaram de corpo e alma, apesar de
suas diferenças. Algumas, por exem-
plo, militam apenas em espaços não
mistos (ou seja, sem homens), en-
quanto outras não; algumas são favo-
ráveis aos contatos com os partidos
políticos, Estado ou meios de comuni-
cação, enquanto outras julgam essa
manobra muito arriscada.
O Encontro Plurinacional das Mu-
lheres em Luta, em dezembro de 2018,
representou um momento forte desse
trabalho de formiga, reunindo 1.200
mulheres de todas as regiões. Na oca-
sião, elas formularam o chamado à
greve do 8 de Março e redigiram um
programa em dez pontos.6 De acordo
com Carillo, este último tem como ob-
jetivo fazer que a questão do feminis-
mo se impregne no conjunto do movi-
mento social, assim como todas as
temáticas dele derivadas. Dessa for-
ma, as reivindicações dos migrantes
coexistem com as do documento, que
exige uma “educação desmercantili-

zada, não sexista, anticolonial e laica”;
o reconhecimento da autodetermina-
ção dos povos autóctones caminha
junto à demanda por aborto “livre, le-
gal, seguro e gratuito” e pelo “fim da
violência política, sexual e econômica
contra as mulheres”.
SOLUÇÃO REAL CONTRA A EXTREMA DIREITA
De acordo com os números oficiais,
quase um terço das chilenas sofreu
violência sexual ao menos uma vez ao
longo da vida. E a Rede Chilena pelo
Fim da Violência contra a Mulher de-
nuncia, há anos, a morte de uma mu-
lher por semana, em média, por es-
pancamento de um homem (sem que
isso seja sistematicamente considera-
do feminicídio pela lei).7 Para as mili-
tantes, essa violência contra o corpo
das mulheres é consubstancial à vio-
lência do modelo capitalista neolibe-
ral. Rejeitando um feminismo elitista e
liberal, Carillo e suas companheiras se
lembram incessantemente da inter-
seccionalidade entre dominação de
gênero, raça e classe – na contramão
do governo e das políticas em vigor. De
fato, as mulheres sofrem a maior des-
vantagem no ultracapitalismo andino.
Em um país onde a semana legal de
trabalho é de 45 horas e 70% dos assa-
lariados ganham menos de 730 euros
por mês, elas recebem salários cerca
de 30% inferiores em relação aos dos
homens.8 No acesso à saúde, elas so-
frem discriminação das empresas de
seguro privado por potencial gravidez,
considerada um “risco”. O mesmo
acontece em relação às aposentado-
rias, integralmente nas mãos de fun-
dos de pensão desde os anos 1980 (im-
pulsionados por José Piñera, irmão do
atual presidente, ex-ministro do Tra-
balho da ditadura).
Ainda assim, a Coordenação en-
frenta diversas críticas, tanto internas
quanto externas, que ameaçam sua
vontade de unidade. “O movimento fe-
minista hegemônico é muito ligado ao
movimento estudantil e às temáticas
de luta contra o abuso sexual no interior
das universidades”, sublinha Daniela
Catrileo, jovem poeta de origem mapu-
che e integrante do coletivo descolonia-
lista Rangiñtulewfü. Sem se preocupar
com conciliação, ela acrescenta: “As
mulheres que sofrem opressão de raça,
as demandas do povo mapuche e o co-
lonialismo interno não eram visíveis o
suficiente ou levados em conta. Tam-
bém criticamos o chamado de uma
‘greve’ feminista, porque essa palavra
de ordem, vinda do Norte e principal-
mente dos movimentos europeus, pode
excluir muitas mulheres trabalhadoras
precárias ou imigrantes”.
Carillo responde a essas objeções:
“Promovemos uma greve em quatro
formas possíveis: no local de trabalho,
se a situação das assalariadas assim
permitisse; greve dos cuidados e do
trabalho não remunerado nos domicí-
lios das mulheres; interrupção do con-
sumo; e, por fim, a manifestação no
espaço público”.
Essa última modalidade foi o cora-
ção da jornada do 8 de Março. No âm-
bito sindical, o fato de a principal orga-
nização nacional, a Central Unitária
dos Trabalhadores (CUT), não ter
apoiado o chamado feminista dificul-
tou a ampliação do movimento. A CUT,
contudo, é presidida por uma mulher, a
dirigente comunista Bárbara Figueroa
– mas a direção da organização ainda
tem dificuldade em acompanhar aqui-
lo que não controla. Apesar de tudo,
em algumas cidades, como a portuária
Valparaíso, as organizações sindicais
mais combativas marcaram presença,
o que por sua vez suscitou uma forte re-
pressão policial. Outras organizações
de assalariadas do poder público, co-
mo o Colégio dos Professores e a Con-
federação Nacional de Saúde Munici-
pal, também se engajaram.
Ao comentar o êxito da jornada do
8 de Março, Karina Nohales, especia-
lista em direito trabalhista e militante
MAIO 2019
feminista, celebra os progressos gi-
gantescos obtidos em alguns meses.
As dificuldades permanecem, relem-
bra ela, principalmente na tarefa de
chegar aos numerosos bairros desas-
sistidos de Santiago (as poblaciones),
junto aos imigrantes ou ainda aos tra-
balhadores da base da pirâmide – pois
a imagem de feministas principal-
mente brancas e oriundas das classes
médias se cola à imagem do movimen-
to, suscitando algumas reticências.
“Contudo, avançamos muito no senti-
do de melhorar a integração da luta fe-
minista em várias poblaciones e al-
guns sindicatos, sobretudo em setores
onde há uma grande presença femini-
na (educação, saúde, administração).
O objetivo da Coordenação é precisa-
mente chegar a uma aproximação que
toque o conjunto das mulheres, que
olhe atentamente tanto para as mu-
lheres dos setores populares e imi-
grantes quanto para as das chamadas
classes médias, mas que no Chile neo-
liberal são, na realidade – especial-
mente as jovens –, diplomadas, mas
endividadas até o pescoço.”
Apesar de algumas dessintonias,
essa primeira greve feminista foi vivi-
da como um imenso passo adiante, e a
Coordenação pretende seguir com a
empreitada: completar o programa
fundador, colocando-o novamente
em debate; reforçar o trabalho unitá-
rio, do extremo norte do país à Patagô-
nia e também fora do Chile. Meta afi-
xada: criar pontos mais sólidos em
direção às imigrantes, idosas e mino-
rias, como as detentas. De acordo com
Carillo, “trata-se de mostrar que o fe-
minismo é uma solução real, particu-
larmente em um momento de escala-
da da extrema direita e de correntes
reacionárias em toda a região”.
No Chile, as pesquisas demons-
tram que a Igreja Católica continua a
perder terreno, e a multiplicação em
seu seio de escândalos de pedofilia,
acobertados pela hierarquia da Igreja,
Le Monde Diplomatique Brasil 27
aumenta seu descrédito. Diversas sei-
tas evangélicas, porém, crescem nos
bairros, sem necessariamente haver
extremismos (duas pastoras, inclusive,
participaram dos encontros feminis-
tas). Alguns pequenos grupos ultra-
conservadores investem regularmente
– e de modo violento – contra feminis-
tas, lésbicas e transgêneros. Ao mesmo
tempo, as recomposições políticas fa-
voreceram a emergência midiática e
eleitoral de personalidades de extrema
direita, como o deputado José Antonio
Kast (Ação Republicana), que denun-
cia a “ideologia de gênero”. Opositor
ferrenho ao aborto e a todas as mulhe-
res que ele qualifica como “feministas
de papelão”, Kast exalta a “verdadeira
mulher chilena”, católica, nacionalista
e do lar.
*Franck Gaudichaud é mestre de conferên-
cias em História Latino-Americana na Uni-
versidade de Grenoble-Alpes e presidente da
associação França América Latina. Notada-
mente, coordenou a obra Chili actuel. Gouver-
ner et résister dans une société néolibérale
[Chile atual. Governar e resistir em uma socie-
dade neoliberal], L’Harmattan, Paris, 2016.
1 A IVG é autorizada apenas em caso de estupro, de
perigo imediato para a mãe ou de não viabilidade
do feto.
2 Ler “Um empreendedor multimilionário no alto pos-
to do Chile”, La Valise Diplomatique, 19 jan. 2010.
Disponível em: <www.monde-diplomatique.fr>.
3 Ler Hervé Kempf, “Au Chili, le printemps des étu-
diants” [No Chile, a primavera dos estudantes], Le
Monde Diplomatique, out. 2011.
4 Nicole Forstenzer. Politiques de genre et féminis-
me dans le Chili de la postdictature, 1990-2010
[Políticas de gênero e feminismo no Chile da pós-
-ditadura, 1990-2010], L’Harmattan, Paris, 2012.
5 Instituto Nacional de Estatísticas do Chile, Santia-
go, out.-dez. 2017.
6 Disponível em: <http://cf8m.cl/encuentros>.
7 Disponível em: <www.nomasviolenciacontramu-
jeres.cl>.
8 “Los verdaderos sueldos de Chile” [Os verdadei-
ros salários do Chile], Fundación SOL, Santiago,
2018. Disponível em: <www.fundacionsol.cl>.
28 Le Monde Diplomatique Brasil MAIO 2019

A POLÍTICA DESPOLITIZADA

Na era do Estado-empresa
Uma ideia preconcebida sugere que, nas campanhas eleitorais, os liberais se opõem aos populistas. Dois homens
simbolizam esse antagonismo: Emmanuel Macron e Donald Trump. Entretanto, para além de suas divergências,
frequentemente teatralizadas, os dois personagens encarnam o mesmo projeto de inspeção da política pelo gerenciamento
POR PIERRE MUSSO*

ilvio Berlusconi em 1994, Do-

S nald Trump em 2016 e Emma-

nuel Macron em 2017: cada um
deles chegou de forma invasiva
à direção de um grande Estado oci-
dental depois de uma vitória eleitoral
obtida na primeira tentativa. Esses
três personagens políticos disruptivos
diferem significativamente em perso-
nalidade, características psicológicas,
idade e contexto de intervenção. Mas
um ponto os une: eles levam a gestão
para o campo político e colocam em
ação o relato glorioso de sua experiên-
cia empresarial. Eles são chefes do
“Estado-empresa”. Não são os únicos
dirigentes a aplicar tal modelo, que pa-
rece estar se expandindo: pode-se
mencionar Mauricio Macri na Argen-
tina, Andrej Babiš na República Tche-
ca – que diz “gerir o Estado como uma
empresa familiar” – ou ainda Recep
Tayyip Erdogan, que quer “dirigir a
Turquia como uma empresa”.1
Como acontece com frequência, a
Itália foi um laboratório, e Berlusconi, a
criatura pioneira: ele foi o primeiro a
incorporar a figura do “presidente-em-
presário”, nesse caso autoproclamado.
Desde o início da década de 1990, a Itá-
lia inventou uma resposta à nova or-
dem internacional, que não mais colo-
cava o bloco oriental em conflito com o HEGEMONIA CULTURAL mina por “dissipar a ideia de legitimi- no século XVII, a reação antiestatal
chamado mundo “livre”. Sua resposta A eficiência, como a utilidade, é um dade”. Essa dessimbolização gera uma iniciou seu trabalho, paralelamente à
foi a irrupção na política de um ho- pensamento vindo da engenharia, cascata reducionista que vai do políti- ascensão da industrialização. Os dois
mem “novo”, vindo da televisão comer- mãe da administração, que visa neu- co para o Estado, depois do Estado pa- movimentos inversos – a fobia do Esta-
cial e do setor imobiliário. tralizar a política. Em nome da eficiên- ra seu líder que decide. Tudo acontece do e o triunfo da grande empresa, ou
Alguns anos depois, outros ele- cia, o político adota as técnicas de po- como se, por um lado, o Estado fosse corporação – cozinharam por muito
mentos forjados nas empresas, como a der corporativo e gerencial; não se reduzido a uma tecnorracionalidade e, tempo antes de atingir seu pico nos
marca, circulam de um mundo para trata mais de “crenças e memórias va- por outro, a grande empresa, dotada anos 1980. A atual “crise de represen-
outro: é o caso da marca Trump, pas- lidadas, em outras palavras símbolos”, de uma nova legitimidade, produzisse tação política”, um clichê repetitivo,
sada da Trump Organization para a nas palavras do cientista político Lu- a hegemonia e a normatividade que designa na verdade um fenômeno
Casa Branca. E se Macron não é oriun- cien Sfez.3 A política é assim reduzida permitissem tapar as brechas da polí- profundo, a saber, uma transição sis-
do do mundo corporativo, mas da ins- ao carisma do presidente-gerente que tica. O sagrado do poder permanece, têmica entre o enfraquecimento do
peção financeira – o corpo de altos traz a promessa de uma ação eficaz. O mas está disperso, surgido fora do Es- Estado-nação e o fortalecimento da
funcionários públicos destinados à Estado, visto como um aparelho, colo- tado, disseminado em múltiplas fic- corporação apoiada em sua racionali-
administração central, sobretudo no ca-se em concorrência e em conver- ções, inclusive técnicas, produzidas dade técnico-econômica e gerencial.
Ministério da Economia e das Finan- gência com a empresa. A partir daí, o por especialistas em comunicação, Nesse momento particular, as duas
ças –, seu breve percurso profissional o político, tecnologizado, dobra-se dian- gestão e tecnociência-economia. instituições se entrelaçam, pois a
conduziu durante quatro anos no se- te do “decisionismo”, palavra forjada O advento dos chefes de Estado- empresa traz para o Estado rachado
tor bancário:2 ele próprio também es- pelo jurista alemão Carl Schmitt em -empresa marca um momento crítico uma tripla contribuição: o dogma ge-
tendeu a importação-exportação do Théologie politique [Teologia política] no longo processo histórico da gover- rencial, o histórico da ação eficaz e a
vocabulário, dos discursos e do imagi- (1922) para designar certo modo de to- namentalidade liberal, inaugurado figura do empresário. Forma-se, as-
nário da empresa ao comando do Es- mada de decisão: com autoridade e de- em meados do século XVIII e que o fi- sim, uma instituição híbrida. Essa
tado e identificou sua ação com a de terminação, sem se preocupar com as lósofo Michel Foucault denominou de transferência leva, por um lado, ao es-
um líder determinado e eficaz de um consequências. O político, reduzido “grande fobia do Estado”.4 Pouco de- vaziamento, à autolimitação ou à des-
grande grupo. apenas ao “momento da decisão”, ter- pois do triunfo do Estado absolutista politização do Estado, reduzido à ad-

ministração e à gestão, e, de outro, à
politização da empresa, que expande
sua esfera de poder muito além de sua
atividade tradicional de produção.
Para entender o que está aconte-
cendo, é necessário colocar em pers-
pectiva histórica o advento dos presi-
dentes-empresários, a fim de detectar
aí a profunda mudança na política. Só
a genealogia permite passar do pre-
sente da política ao lento trabalho do
político. O tempo institucional do Es-
tado-empresa faz um eco distante pa-
ra o Estado-Igreja da Idade Média. O
Estado e a empresa representam, aliás,
“dois produtos derivados” nos séculos
XII-XIII da mesma matriz institucio-
nal: a Igreja.5 Desde então, historica-
mente, três formas principais foram
observadas nas metamorfoses do Es-
tado: primeiro, o Estado-Igreja oriun-
do da Revolução Gregoriana (séculos
XI-XII), separando e hierarquizando o
poder espiritual do papa e o poder
temporal do imperador; depois, o Es-
tado soberano, associado às revolu-
ções dos séculos XVI e XVII, à Reforma
Alemã e à Revolução Inglesa; e, final-
mente, o Estado-empresa, produto das
revoluções industriais e gerenciais dos
séculos XIX e XX.
No final do século XIX, e em parti-
cular com a “revolução gerencial”, a
grande empresa estendeu sua esfera
de atividade e entrou no campo políti-
co para ali conquistar a hegemonia
cultural, como o poder público havia
submetido o campo teológico-religio-
so para chegar à soberania. O Estado,
que em sua origem havia se beneficia-
do da sacralidade da Igreja, viu-se por
sua vez dessacralizado e reduzido a
um simples aparelho técnico-admi-
nistrativo. O sociólogo Thorstein Ve-
blen considera desde o início do século
XX a empresa como instituição econô-
mica cardeal do capitalismo.6 Mas es-
sas duas instituições, Estado e empre-
sa, não são apenas poderes econômicos
e técnicos, mas também poderes cul-
turais e sociais. “As instituições”, lem-
bra o filósofo Vincent Descombes, “são
maneiras de pensar tanto quanto ma-
neiras de agir.”7 É por isso que, com a
intensificação das revoluções indus-
triais, a produção intelectual das so-
ciedades foi mudando de uma institui-
ção para outra: “A constelação política
das sociedades industriais tornou-se
apolítica, enquanto o que era apolítico
no industrialismo se tornou político”,
resume o sociólogo Ulrich Beck.8
Após a Segunda Guerra Mundial,
para evitar novos erros criminosos e
catastróficos por parte dos líderes po-
líticos, a cibernética e o gerenciamen-
to convergiram para defender o proje-
to de um poder autômato, ainda mais
“eficaz”. Hoje, a humanidade seria “or-
ganizada cientificamente”, como
anunciou em 1848 o jovem Ernest Re-
nan.9 Governar sociedades como má-
quinas é afirmar que os homens final-
mente se tornaram programáveis. Em
1948, o padre dominicano Dominique
Dubarle escreveu sobre a cibernética:
“Podemos sonhar com um tempo em
que uma máquina de governar viria
suprir a [...] hoje patente insuficiência
das mentes e dos aparelhos habituais
da política”.10 O que o padre Dubarle
imaginou ser um leviatã cibernético
no âmbito do Estado tende a se reali-
zar em nossos dias na forma do grande
grupo, em especial o Google, a Ama-
zon, o Facebook, a Apple e a Microsoft.
Esse seria até mesmo o projeto político
do Vale do Silício, como resumiu o jor-
nalista Philippe Vion-Dury: “O que é
proposto nesse caldeirão de ideias rá-
pidas californiano é uma sociedade
baseada no piloto automático, autor-
regulável graças a dispositivos algorít-
micos”.11 Um dos gurus do Vale do Silí-
cio, Tim O’Reilly, anuncia que o tempo
da “regulação algorítmica” chegou e
que o governo tem de “entrar na era do
big data”.12
A tecnicização do político leva à
neutralização e à despolitização do Es-
tado pela grande empresa, que o desar-
ma, como ele mesmo fez com a Igreja.
Na encruzilhada de cibernética, gestão
e liberalismo, o Estado-empresa se im-
pôs após a queda do Muro de Berlim,
que marcou o apogeu das críticas ao
estatismo. Desde então, ele se desen-
volveu combinando três dimensões:
tecnológica, em favor da governança
por números e da governamentalidade
algorítmica;13 neogerencial, em nome
da ação eficaz; e neoliberal, enfatizan-
do a fobia do Estado, na continuidade
dos trabalhos de Friedrich Hayek, da
sociedade de Mont-Pèlerin e da Escola
de Chicago. Hayek já convidava a “des-
tronar a política” em nome da chama-
da ordem “espontânea” do mercado: “A
política assumiu um lugar importante
demais, tornou-se muito onerosa e
prejudicial, absorvendo muita energia
mental e recursos materiais”14 – o que
só poderia coroar a empresa. Fundador
do Grupo de Bilderberg e da Comissão
Trilateral, David Rockefeller constata-
va em 1999: “Nos últimos anos tem
havido uma tendência à democracia e
à economia de mercado em muitas
partes do mundo. Isso reduziu o papel
dos governos, algo a que os homens de
negócios são favoráveis [...]. Mas o ou-
tro lado da moeda é que alguém tem
de tomar o lugar dos governos, e o bu-
siness parece-me a entidade lógica pa-
ra fazê-lo”.15
Numa época de hiperindustriali-
zação e da visão de mundo que lhe é
associada, ou seja, uma verdadeira re-
ligião industrial, a corporação tende a
se tornar o novo poder político-cultu-
ral. O advento do Estado-empresa é a
fissão da política. É por isso que o siste-
ma político produz sua própria negati-
vidade ao se descentralizar rumo à
MAIO 2019 Le Monde Diplomatique Brasil 29
empresa. Neste momento, políticos
antipolíticos de fato conduzem uma
revolução passiva (Antonio Gramsci),
isto é, uma revolução-restauração vol-
tada a reformar para melhor preser-
var. Eles fazem isso dirigindo a crítica
do político contra ele mesmo. A despo- O olhar da cidadania
litização do político e a neutralização
do Estado abrem caminho para a poli-
tização da empresa, até mesmo para
uma “corpocracia”. Segundo o soció-
logo Colin Crouch, é “o avanço da pós-
-democracia que serve de base para o
poder político crescente adquirido pe- Na luta
las empresas”.16 É bem por isso que
uma repolitização do político só pode-
rá se dar por meio de uma extensão da
cidadania para além da esfera pública, pela
especialmente na empresa.
*Pierre Musso é professor do Instituto de
Estudos Avançados de Nantes, França. Autor
do livro Le Temps de l’État-entreprise. Berlus-
construção
coni, Trump, Macron [O tempo do Estado-
-empresa. Berlusconi, Trump, Macron], Fa-
yard, Paris, 2019. de uma
1 “Andrej Babiš: ‘L’Europe à deux vitesses, ça me fait
rigoler’” [Andrej Babiš: “A Europa em duas veloci-
dades, isso me faz rir”], Le Monde, 6 dez. 2017;
declarações de Erdogan relatadas pelo cientista
sociedade
político turco Ismet Akça, France 24, 14 jul. 2018.
2 Ler François Denord e Paul Lagneau-Ymonet, “Les
vieux habits de l’homme neuf” [Os velhos hábitos do
novo homem], Le Monde Diplomatique, mar. 2017.
3 Lucien Sfez, La Symbolique politique [A política
simbólica], Presses Universitaires de France, Pa-
mais justa,
ris, 1988.
4 Michel Foucault, Naissance de la biopolitique.
Cours au Collège de France, 1978-1979 [Nasci-
mento da biopolítica. Curso no Collège de France,
1978-1979], Ehess-Gallimard-Seuil, Paris, 2004.
solidária e
5 Pierre Legendre, Argumenta & Dogmatica, Mille et
une Nuits, Paris, 2012.
6 Thorstein Veblen, The Theory of Business Enter-
prise [A teoria da empresa de negócios], C. Scrib-
ner’s Sounds, Nova York, 1904.
7 Vincent Descombes, Les Institutions du sens [As
sustentável.
instituições do significado], Les Éditions de Minuit,
Paris, 1996.
8 Ulrich Beck, The Reinvention of Politics: Rethinking
Modernity in the Global Social Order [A reinvenção
da política: repensando a modernidade na ordem
social global], Polity Press, Cambridge, 1997.
9 Ernest Renan, L’Avenir de la science: pensées de
1848 [O futuro da ciência: pensamentos de 1848],
Calmann-Lévy, Paris, 1890. Quartas, às 17h,
10 Dominique Dubarle, “Une nouvelle science: la Rádio USP (São Paulo: 93,7 FM
cybernétique. Vers la machine à gouverner” [Uma
nova ciência: a cibernética. Rumo à máquina de Ribeirão Preto: 107,9 FM)
governar], Le Monde, 28 dez. 1948.
11 Philippe Vion-Dury, La Nouvelle Servitude volon-
taire. Enquête sur le projet politique de la Silicon
Valley [A nova servidão voluntária. Investigação
Quartas, à meia-noite
sobre o projeto político do Vale do Silício], FYP TV Aberta SP, canais 9 da NET, 8 da
Éditions, Limoges, 2016.
12 Tim O’Reilly, “Open data and algorithmic regula- Vivo Fibra e 186 da Vivo.
tion” [Dados abertos e regulação algorítmica]. In:
Open Data and the Future of Civic Innovation [Da-
dos abertos e o futuro da inovação cívica]. Disponí-
vel em: <https://beyondtransparency.org>.
13 Ler Alain Supiot, “Le rêve de l’harmonie par le cal-
cul” [O sonho da harmonia pelo cálculo], Le Mon-
de Diplomatique, fev. 2015; Antoinette Rouvroy e
Thomas Berns, “Gouvernementalité algorithmique
et perspectives d’émancipation” [Governamentali- observatorio3setor
dade algorítmica e perspectivas de emancipação],
Réseaux, n.177, Paris, 2013.
14 Friedrich Hayek, Droit, législation et liberté, partie 3
[Direito, legislação e liberdade, parte 3], Presses observatorio3setor
Universitaires de France, 2013 (1. ed.: 1979).
15 David Rockefeller, “Looking for a new leadership”
[Em busca de uma nova liderança], Newsweek In-
ternational, Nova York, 1º fev. 1999. www. observatorio3setor.org.br
16 Colin Crouch, Post-démocratie [Pós-democracia],
Diaphanes, Zurique-Berlim, 2005.
30 Le Monde Diplomatique Brasil
O FIASCO DO RUSSIAGATE
Um presente dos democratas
para Donald Trump
A campanha presidencial norte-americana de 2020 começou. Do lado democrata, alguns seguem obstinados em promover
a destituição parlamentar de Donald Trump, por obstrução à justiça. Outros estimam que as conclusões do relatório Mueller
arruinaram tal estratégia e desejam que os democratas centrem fogo finalmente nas escolhas políticas do presidente
POR AARON MATÉ*
relatório do promotor especial
O Robert Mueller é inequívoco:
ele rejeita radicalmente a teoria
da conspiração que considerava
Donald Trump um fantoche da Rússia.
Não existe nenhuma prova de conluio
entre Moscou e o lado republicano
com o objetivo de hackear e-mails da
equipe de campanha de Hillary Clin-
ton em 2016. Nada há que venha corro-
borar as acusações de ligações entre
vários conselheiros de Trump e perso-
nalidades, russas ou não, apresenta-
das como intermediárias do Kremlin.
Em seu relatório, Mueller nega o
significado de cada um dos elementos
de prova que deveriam apoiar a tese da
conspiração russa: o encontro na
Trump Tower em junho de 2016; os es-
forços (vãos) para construir uma
Trump Tower em Moscou; a rejeição de
uma emenda relacionada com a Ucrâ-
nia na plataforma republicana de 2016;
a colaboração entre Paul Manafort, o
diretor de campanha do bilionário, e
Konstantin Kilimnik, um consultor
político; as conversas (gravadas) do ex-
-tenente-general Michael Flynn, apoia-
dor de Trump, com o embaixador rus-
so; e muito mais... Daí a conclusão de
Mueller: “Definitivamente, as investi-
gações não estabeleceram que a equi-
pe de campanha [de Trump] se coor-
denou ou conspirou com o governo
russo no quadro de atividades desti-
nadas a interferir nas eleições”. Esse
cenário foi, portanto, totalmente
montado; nenhuma ação judicial será
movida contra um cidadão norte-a-
mericano por conspiração com a Rús-
sia na eleição presidencial de 2016.
Sem ofensa às personalidades do
Partido Democrata, a investigação que
eles elevaram ao posto de prioridade
“permanente e principal”, nas palavras
de Jennifer Palmieri, ex-assessora de
campanha de Hillary Clinton, trans-
formou-se em um presente para a cam-
panha pela reeleição de Trump. “Sem
conluio”: o mantra do presidente, por
muito tempo ridicularizado pela opo-
sição e pela mídia democrata, pode
agora contar com a garantia do herói
da “resistência anti-Trump”, Mueller...
MAIO 2019
Esse caso, aliás, terá gasto tempo e
energia consideráveis dos adversários
do presidente. As primeiras semanas
de seu mandato tinham deixado en-
trever um lampejo de esperança, com
grandes mobilizações feministas e ou-
tras contra seu decreto que proibia a
entrada em território norte-america-
no de cidadãos de Estados de maioria
muçulmana. Mas o impulso rapida-
mente se perdeu; em vez de construí-
rem um movimento capaz de contes-
tar as políticas do hóspede da Casa
Branca, os democratas optaram por
elaborar uma teoria digna de um ro-
mance de espionagem.
O PAPEL ATIVO DOS SERVIÇOS SECRETOS
Essa estratégia certamente benefi-
ciou aqueles entre eles que ganharam
notoriedade ao fazer espumar as ban-
cadas de televisão. Adam Schiff, da
Câmara dos Representantes da Cali-
fórnia, repetidamente deixou enten-
der que Mueller acabaria por inculpar
Trump. Aliás, ele afirmou ter enxerga-
do pessoalmente “mais que evidên-
cias [de conluio] indiretas”. Sua deter-
minação em defender a tese da
conspiração com a Rússia o levou a ser
considerado por alguns jornalistas co-
mo “o pior pesadelo de Trump” – mes-
mo que ele tenha votado a favor do au-
mento do orçamento militar e da
extensão dos poderes de vigilância do
presidente, e tenha apoiado sem reser-
vas sua política na Venezuela.
Os democratas estiveram tão obce-
cados pelo Russiagate que protesta-
ram em grande número, e com grande
alarde, contra a demissão do ministro
da Justiça, Jeff Sessions, um republica-
no de extrema direita conhecido por
seu passado racista que Trump acusou
de falta de lealdade nesse caso. Eles se
insurgiram muito menos contra a re-
forma tributária do presidente (uma
transferência sem precedentes de ri-
queza para os mais privilegiados),
contra o desmantelamento da lei de
seguro-saúde de Barack Obama ou,
ainda, contra a retirada dos Estados
Unidos do Acordo de Paris sobre o Cli-
ma e do tratado sobre a energia nu-
clear do Irã. Alguns previam que, após
a demissão de Sessions, Mueller sofre-
ria o mesmo destino. Estavam errados.
É verdade que Trump criticou regular-
mente e com intensidade, no Twitter, a
investigação do promotor, mas os ad-
vogados do presidente, optando por
uma estratégia de “cooperação em um
nível sem precedentes” – nas palavras
de Kenneth Starr, ex-promotor espe-
cial encarregado da investigação sobre
Bill Clinton –, entregaram mais de 20
mil páginas de documentos e apresen-
taram dezenas de testemunhas.
“Não sei se recebi
informações
erradas,
mas acho que
imaginei mais
coisas do que
realmente havia”
O fiasco do Russiagate valoriza ou-
tro elemento central do discurso de
Trump, que apresenta a grande mídia
norte-americana como uma das prin-
cipais fontes de fake news. Por mais de
dois anos, Rachel Maddow, a âncora
da MSNBC, cativou os espectadores
alimentando uma paranoia digna dos
mais obscuros fóruns on-line, mas
com os meios de uma rede de informa-
ções 24 horas. Entre muitas outras teo-
rias, a jornalista afirmou, em 27 de fe-
vereiro de 2017, que Vladimir Putin
estava por trás da contratação de Ma-
nafort e da indicação de Rex Tillerson,
o presidente da ExxonMobil, para o
cargo de secretário de Estado. Segundo
ela, o presidente russo também teria
estimulado seu colega norte-america-
no a “sangrar” o FBI e “enfraquecer” o
Departamento de Estado (9 mar. 2017);
ele o teria convencido a interromper
suas manobras militares na Coreia do
Sul e, graças a um vídeo compromete-
dor, estaria em condições de chanta-
geá-lo para forçar os Estados Unidos a
retirar seus soldados estacionados
perto da fronteira com a Rússia (18 jan.
2017). Aos olhos de Maddow, os pode-
res de Putin se estenderiam para além
da Casa Branca: a Rússia – ela anun-
ciou durante uma onda de frio – teria
ameaçado cortar a energia de milhões
de norte-americanos, com risco de
matá-los.
Essa ruína político-midiática apre-
senta notáveis semelhanças com a
campanha de propaganda que levou à
guerra no Iraque, quando a esmagado-
ra maioria dos meios de comunicação
acusou, erroneamente, o presidente
iraquiano, Saddam Hussein, de pos-
suir armas de destruição em massa e
de manter ligações com a Al-Qaeda.
Também nesse caso os serviços se-
cretos desempenharam um papel ati-
vo. Em outubro de 2016, por exemplo, o
FBI solicitou um mandado de monito-
ramento (Foreign Intelligence Surveil-
lance Act, Fisa) para Carter Page, um
ex-membro da equipe de campanha
de Trump, alegando que “os esforços
da [Rússia] são coordenados com Page
e talvez com outros indivíduos asso-
ciados [à campanha de Trump]”.1 A
fonte dessa afirmação deve ser busca-
da no Dossiê Steele, uma coleção de
documentos explosivos coletados pelo
ex-agente dos serviços de inteligência
britânicos Christopher Steele à custa
da oposição democrata. Para justificar
seu pedido de mandado, o FBI descre-
veu esse relatório como uma “fonte de
primeiro plano”, “crível”. Ao dar credi-
bilidade a esse texto, que defendia a hi-
pótese de uma conspiração de longa
data e de alto nível entre Trump e o
Kremlin, o FBI cobriu-se de ridículo.
Os responsáveis pela inteligência
também encorajaram rumores de
conluio ao transmitirem informações
anônimas, e às vezes falsas, para jor-
nalistas ingênuos. O exemplo mais
marcante: em fevereiro de 2017, o New
York Times escreveu que investigado-
res norte-americanos tinham obtido
“extratos e registros telefônicos” que
provavam que os parentes de Trump
haviam mantido “contatos repetidos
com agentes de inteligência russos du-

© West Point – The U.S. Military Academy
Robert Muller em palestra na Academia Militar de West Point
rante o ano anterior às eleições”.2 Qua-
tro meses depois, James Comey, ex-di-
retor do FBI, admitiu diante do Senado
que “não era verdade”. Mas ainda esta-
mos esperando o diário nova-iorquino
corrigir seu erro.
Outro ponto comum com a guerra
no Iraque: os próprios protagonistas.
John Brennan, diretor da CIA sob a pre-
sidência de Obama, já ocupava um car-
go importante na agência pouco antes
da invasão do Iraque. E ele não se opu-
sera em nada à farsa montada por seus
superiores para justificar a guerra. Se-
gundo seu próprio testemunho, Bren-
nan desempenhou papel importante
no desencadeamento da investigação
sobre as ligações de Trump com a Rús-
sia. Mesmo depois de deixar o cargo,
em janeiro de 2017, ele continuou a pro-
mover a acusação de conluio, sobretu-
do como comentarista da MSNBC.
Nessa lucrativa tribuna, ele chamou o
presidente norte-americano de “trai-
dor [...] lambe-botas de Putin”. Em
março passado, o ex-diretor da CIA
ainda teve a ousadia de prever que uma
onda de acusações se abateria sobre o
círculo íntimo de Trump. Depois de o
relatório Mueller ter despedaçado suas
profecias, Brennan mudou de tom:
“Não sei se recebi informações erra-
das”, declarou na MSNBC (26 mar.
2019), “mas acho que imaginei mais
coisas do que realmente havia”.
Em outubro de 2003, o governo de
George W. Bush tinha dificuldades pa-
ra explicar por que ainda não havia en-
contrado as famosas armas de des-
truição em massa. James Clapper,
diretor da Agência Nacional de Ima-
gem e Mapeamento (National Imagery
and Mapping Agency), afirmava então
que imagens de satélite tinham mos-
trado de forma “indubitável”3 o deslo-
camento do arsenal ilícito para a Síria.
Ele se tornou diretor de inteligência
nacional sob a presidência de Obama e
mais tarde passou a ser comentarista
do Russiagate para a CNN. “Os russos”,
ele anunciou em maio de 2017, “são
quase geneticamente inclinados a
cooptar, infiltrar-se, ganhar favores, e
assim por diante; essas são técnicas tí-
picas russas.”4
“EU ODEIO OS RUSSOS”
Esses comentários delirantes fa-
lam muito sobre o estado de espírito
subjacente à saga Trump-Rússia. “Eu
odeio os russos”, declarou Lisa Page,
uma jurista do FBI, em suas audiên-
cias no Congresso (13 e 16 jul. 2018).
“Acredito que, tendo em vista os ideais
ocidentais, o que somos e o que defen-
demos como norte-americanos, a Rús-
sia é uma grande ameaça para nosso
modo de vida.” Enquanto lançava a in-
vestigação do FBI sobre as ligações en-
tre a campanha de Trump e o Kremlin,
em julho de 2016, o policial Peter Str-
zok enviou para Page um SMS redigido
em uma linguagem florida: “Russos de
merda... Filhos da mãe! Eu os odeio...
Eles são provavelmente os piores de
todos. Trapaceiros selvagens e intri-
gantes. Na política, no atletismo, em
todos os lugares. Felizmente estou no
lado dos Estados Unidos”. À luz dessa
animosidade, compreende-se por que
os julgamentos benevolentes expres-
sos por Trump em relação a Putin du-
rante a campanha presidencial de
2016 só pudessem despertar a preocu-
pação e o espanto de muitos altos fun-
cionários, a ponto de motivar a aber-
tura de uma investigação. No dia 11 de
janeiro, o New York Times chegou a re-
velar que o FBI havia iniciado uma se-
gunda investigação em maio de 2017,
para determinar se Trump “agia sob as
ordens da Rússia contra os interesses
norte-americanos”.
O artigo não faz nenhuma referên-
cia aos elementos que poderiam ter
fundamentado os temores do FBI. Ne-
le simplesmente se fica sabendo que
uma “convergência de circunstân-
MAIO 2019
cias” o teria “preocupado”: “Trump
chamou a atenção dos agentes de con-
traespionagem do FBI quando pediu à
Rússia que hackeasse os e-mails de
sua rival durante uma coletiva de im-
prensa, em julho de 2016. Ele se recu-
sou a criticar a Rússia durante sua
campanha e elogiou fortemente o pre-
sidente Vladimir Putin. Os investiga-
dores também foram alertados pelo
fato de que o Partido Republicano ha-
via flexibilizado sua agenda de nego-
ciações sobre a crise ucraniana, numa
direção que parecia beneficiar a Rús-
sia”. Assim, o FBI desencadeou uma
investigação extraordinária sobre o
presidente dos Estados Unidos tendo
por base eventos públicos que ele in-
terpretou maliciosamente. O comen-
tário de Trump em julho de 2016 era
uma piada, e a reviravolta quanto à
crise da Crimeia se mostrou ineficaz
quando, ao contrário de seu anteces-
sor, ele vendeu armas para a Ucrânia.
Além disso, se é legítimo investigá-lo
porque ele “se recusou a criticar a Rús-
sia durante sua campanha” e “elogiou
fortemente o presidente Vladimir Pu-
tin”, por que não fazer o mesmo de-
pois de seus repetidos elogios a líderes
de Israel e da Arábia Saudita?
As falsificações levadas a efeito nes-
se caso apresentam, no entanto, uma
grande diferença em relação àquelas
da guerra no Iraque. O apoio a esse
conflito era definitivamente bipartidá-
rio. Como resultado, nenhum líder po-
lítico e nenhum jornalista norte-ame-
ricano sofreram as consequências de
suas mentiras; alguns até subiram na
classificação. Em contrapartida, o Rus-
siagate é um assunto extremamente
partidário. Agora que Mueller termi-
nou seu relatório, Trump passou de no-
vo à ofensiva.
As falsificações
levadas a efeito nesse
caso apresentam,
no entanto, uma grande
diferença em relação
àquelas da guerra no
Iraque
No entanto, os dois partidos prova-
velmente continuarão a constituir
uma frente comum quando se trata de
demonizar a Rússia. Enquanto o Rus-
siagate monopolizava os democratas,
os líderes republicanos ligados ao Pen-
tágono e às agências de inteligência re-
cusavam ferozmente qualquer relaxa-
mento nas relações com Moscou.
Graças a esse caso, líderes políticos de
todos os lados legitimam suas ambi-
ções militares sob o pretexto de defen-
der a pátria. Esse novo teatro da Guer-
Le Monde Diplomatique Brasil 31
ra Fria faz subir em mais um degrau as
tensões, sem perspectiva de solução.
Em suma, o Russiagate não é a bem
dizer um escândalo; em vez disso, ex-
pressa os interesses dos poderosos cír-
culos que o alimentaram. É o produto
natural de um sistema político-midiá-
tico em que se combinam as priorida-
des das duas principais facções: os de-
mocratas e os republicanos, ou, mais
amplamente, os chamados progressis-
tas e conservadores. Trata-se, portan-
to, de uma patologia específica dos
privilegiados.
O fiasco do Russiagate é o sintoma
de um duplo desastre: um presidente
megalomaníaco contestado por uma
oposição monomaníaca, e ambos, ca-
da um a seu modo, induziram os cida-
dãos em erro para fins partidários.
Diante de Trump, a oposição só sabe
fazer uma coisa: “resistir” à realidade
de sua eleição. Essa negação impede o
desenvolvimento de uma mobilização
eficaz dos cidadãos que sofrem com as
políticas da Casa Branca e são ampla-
mente indiferentes a essa presunção
de conluio. Mas essa obsessão demo-
crata também fortaleceu a lealdade da
base trumpista: a manipulação parti-
dária da investigação federal deu ao
presidente muitas oportunidades de
explorar as tradicionais queixas repu-
blicanas contra as elites desconecta-
das do povo que procurariam subver-
ter sua vontade.
Assim, o Russiagate exacerbou a
crise de envolvimento democrático
que a América está experimentando.
Alimentou o chauvinismo, reforçou as
divisões partidárias, trouxe para o to-
po alguns atores nocivos do sistema
norte-americano – as agências de inte-
ligência, em particular, que puderam
se apresentar como garantidoras das
liberdades. O colapso da teoria da
conspiração russa decepciona os ini-
migos de Trump, mas também traz um
vislumbre de esperança. Agora que as
fantasias de conluio foram dissipadas,
se eles concordarem em reconhecer
que figuras de alto escalão de seu pró-
prio lado mentiram conscientemente
aos eleitores, os democratas poderiam
se reconectar com certas realidades da
sociedade norte-americana que igno-
ram há mais de dois anos.
*Aaron Maté é jornalista.
1 Citado em David Shepardson, “FBI releases docu-
ments on former Trump adviser surveillance” [O
FBI divulga documentos sobre o assessor de se-
gurança de Trump], Reuters, 22 jul. 2018.
2 Michael S. Schmidt, Mark Mazzetti e Matt Apuzzo,
“Trump campaign aides had repeated contacts with
Russian intelligence” [Assessores da campanha de
Trump tiveram contatos repetidos com a inteligên-
cia russa], The New York Times, 14 fev. 2017.
3 Douglas Jehl, “The struggle for Irak: Weapons
search; Iraqis removed arms material, US aide
says” [A luta pelo Iraque: busca por armas; iraquia-
nos removeram material de armas, diz assessor
dos EUA], The New York Times, 29 out. 2003.
4 “Meet the Press” [Encontre a imprensa], NBC
News, 28 maio 2017.
 32 Le Monde Diplomatique Brasil
ACESSO FACILITADO ÀS UNIVERSIDADES E EMPRESAS
Pequim pisca o olho para
os cidadãos taiwaneses
Um ano após as eleições presidenciais em Taiwan, a oposição à independentista Tsai Ing-wie tenta recuperar terreno:
o dono da Foxconn, fabricante da Apple na China, anunciou sua candidatura para as primárias do partido Kuomintang,
claramente pró-chinês. Enquanto aos olhos de Taipei Pequim endureceu sua política, Xi Jinping procura seduzir os taiwaneses
POR ALICE HERAIT*
© Rapha Baggas
m 20 de março de 2018, uma at-
E mosfera solene reinava na con-
ferência final do 13º Congresso
Nacional do Povo. Xi Jinping, re-
cém-reeleito presidente da República
Popular da China (RPC), anunciava:
“Estamos prontos para compartilhar
as chances de desenvolvimento do
continente com nossos compatriotas
de Taiwan, para melhorar seu bem-
-estar e para avançar no processo de
reunificação pacífica da China”.1 Por
meio dessas palavras, os taiwaneses
eram calorosamente convidados a
ver o que a pátria-mãe podia lhes ofe-
recer. Mais poderoso que nunca, o lí-
der chinês recordava as intenções da
RPC, cuja Constituição de 1982 prevê
em seu preâmbulo a reunificação
com Taiwan.
Esse discurso veio em um momen-
to de grandes tensões. Em 2016, Tsai
Ing-wen,2 recém-eleita presidente da
ilha, recusou-se a reconhecer o “con-
senso de 1992”, que proclamou a exis-
tência de uma única China, de acordo
com a fórmula “Um país, dois siste-
mas” – Pequim e Taipei sendo livres
para determinar qual “China” é legíti-
ma –, que permitiu desenvolver as re-
lações entre as duas. Desde então, Pe-
quim multiplicou as provocações:
apenas entre julho e dezembro de 2017,
a Força Aérea Chinesa roçou por cator-
ze vezes a zona de defesa aérea de Tai-
wan.3 O governo de Xi também fez lob-
by para excluir Taiwan de órgãos como
a Organização Mundial da Saúde
MAIO 2019
(OMS), da qual participou até 2017;
forçou sites de companhias aéreas in-
ternacionais a incluir a ilha na China.
Finalmente, continuou sua política de
chantagem para isolá-la diplomatica-
mente: apenas dezessete países agora
reconhecem Taiwan, cinco a menos
que em 2016.
Para Chao Wen-chih, diretor do
Instituto de Assuntos Internacionais e
Estratégicos da Universidade Chung
Cheng em Chiayi, Taiwan, a diretriz da
China não mudou desde 1979, quando
o presidente Deng Xiaoping pronun-
ciou seu primeiro discurso em favor da
reunificação. “A única diferença”, ele
explica, “é que o país é muito mais po-
deroso que antes. E, portanto, se per-
mite agir unilateralmente. Pequim
aplica uma política ‘dura’ às institui-
ções taiwanesas e uma política ‘bran-
da’ a seus cidadãos.”
Por “políticas brandas”, ele se refe-
re à estratégia de sedução implantada
para conquistar o coração de parte da
população. Em fevereiro de 2018, o Es-
critório de Assuntos de Taiwan anun-
ciou 31 medidas para atrair mais cida-
dãos da ilha. Doze delas dizem respeito
ao acesso ao mercado chinês, incluin-
do uma isenção de impostos para em-
presas; as outras visam promover o
acesso ao emprego e a intercâmbios
culturais. Para o porta-voz da agência,
An Fengshan, citado na revista taiwa-
nesa CommonWealth, essas medidas
“sem precedentes” colocam os ilhéus
“em pé de igualdade com seus homó-
logos no continente” (1º mar. 2018),
nem mais nem menos.
De fato, o governo chinês tenderia
até a favorecê-los. Assim, os critérios
de admissão nas melhores universida-
des são atenuados para os estudantes
do ensino médio de Taiwan, que tam-
bém podem se beneficiar de bolsas de
estudo e de moradia. Agora, é mais fá-
cil para um jovem taiwanês estudar na
renomada Universidade de Pequim,
dispondo de uma melhor integração
no mercado de trabalho chinês, do
que para um jovem do continente, que
enfrenta forte concorrência e paga al-
tas mensalidades. E isso vale para todo
o território. Assim, a seletiva Universi-
dade de Zhejiang, que em 2017 recebeu
150 candidaturas taiwanesas, regis-
trou seiscentas no ano passado.
Desde a abertura dos voos diretos
entre a China continental e Taiwan,
em 2008, universidades e organismos
privados aumentaram a oferta de in-
tercâmbios, de acampamentos de ve-
rão ou de estágios no Império do Meio,
e isso com preços que desafiam qual-
quer concorrência. ONGs, como a As-
sociação das Elites Chinesas (ACE),
dedicam-se inteiramente a estadias na
parte continental da China. No pro-
grama: visitas a locais históricos e em-
presas importantes, seminários e esta-
belecimento de contatos.
Graduadas na prestigiosa Universi-
dade Nacional de Taiwan (NTU), Katie
Lin e Iris Cheng4 participaram ambas
de uma estadia desse tipo durante seu
tempo de escola. “Em Taiwan, o as-
sunto da China é onipresente, mas não
sabemos realmente o que está aconte-
cendo lá. Eu fui porque queria ver por
mim mesma, mas principalmente
porque era barato”, diz Lin, que pas-
sou o verão de 2012 na província de
Guangdong, no sul da China. A mesma
coisa para Cheng, que em 2014 foi rea-
lizar um estágio de jornalismo de dois
meses na Beijing TV Network, a princi-
pal rede de televisão de Pequim, uma
experiência que ela vê como uma
chance para estudantes curiosos e
sem grana: “Os chineses raramente
têm a oportunidade de fazer esse tipo
de estágio, mas para mim foi bastan-
te fácil. Os jornalistas me receberam
muito calorosamente. No entanto,
meus colegas deixaram claro para
mim que Taiwan era um assunto ta-
bu. Da mesma forma, o editor-chefe
elaborou uma lista semanal de tópi-
cos internacionais que não deveriam
ser discutidos”.
Se a imprensa e uma parte do pú-
blico taiwanês estão alarmados com
isso, essas partidas não parecem preo-
cupar o governo. Para Wu Chih-chung,
representante de Taiwan na França,5 a
estratégia de Pequim é ineficaz: “Os
taiwaneses queixam-se de baixos sa-
lários, mas o poder de compra perma-
nece relativamente confortável. Se a
China espera conquistar 100% de Tai-
wan para sua causa, será preciso que
seu crescimento continue a ser de 10%
ao ano. Na verdade, esse ritmo está di-
minuindo, e os chineses também têm
problemas de desemprego. Além dis-
so, conceder privilégios nem sempre é
sábio. Digamos que a China ofereça
bons empregos e bons salários para os
taiwaneses. Qual será o sentimento
dos chineses se eles próprios não con-
seguem obter isso?”.
A POPULAÇÃO PELO STATU QUO
Xi Jinping está contando com a in-
fluência econômica de seu país para
seduzir e incentivar a adesão ao seu
sistema de pensamento. Mas esse cál-
culo não necessariamente vence do
outro lado do estreito. “Em Taiwan,

deixar o emprego para aumentar sua
renda em 25% é considerado preten-
sioso. Na China, se um candidato não
negociar seu salário, considera-se que
ele não tem autoconfiança e não é
competente”, assegura Bonnie Cheng,
estabelecida em Xangai há seis meses.
Após seus estudos, essa taiwanesa de
25 anos preferiu tentar a sorte aqui; ela
encontrou um emprego em menos de
duas semanas. No entanto, está relu-
tante em permanecer por um longo
tempo, argumentando de forma edu-
cada que gosta moderadamente dos
“usos e costumes dos chineses”, que
ela considera muito “materialistas”.
Para Tanguy Lepesant, pesquisa-
dor especialista da juventude taiwane-
sa associado ao Centro de Estudos
Franceses sobre a China Contemporâ-
nea (CEFC), é acima de tudo a pers-
pectiva de uma carreira estimulante
que atrai os taiwaneses do outro lado
do estreito: “Os jovens aproveitam a
oportunidade, porque sofrem com as
condições de trabalho difíceis, os salá-
rios por demais baixos e os aluguéis
muito altos em Taiwan. Mas aqueles
que optam por sair sofrem um declí-
nio em sua qualidade de vida. Dificul-
Ministério da Cidadania
e Secretaria Especial de Cultura,
Governo do Estado de São Paulo,
Secretaria de Cultura e Economia Criativa
e Ecofalante apresentam
CORREALIZAÇÃO
dades de acesso a serviços médicos,
censura, poluição... Muitos preferem
voltar, mesmo para ganhar menos”.
Não há com que se preocupar, en-
tão. Especialmente tendo em vista
que, de acordo com Wu Chih-chung,
“a fuga de cérebros não é um fenôme-
no novo, e a primeira escolha nunca é
a China”. Uma pesquisa realizada pela
revista taiwanesa Business Weekly (4
abr. 2016) confirma o que ele diz: se
eles pudessem escolher, o destino fa-
vorito dos jovens seria o Japão, seguido
de longe por países ocidentais (Esta-
dos Unidos e Europa) e por Cingapura.
Só então aparece a China continental.
Embora ainda seja cedo demais
para medir o impacto dos 31 incenti-
vos de Xi, Lepesant acha pouco prová-
vel que eles permitam conquistar o co-
ração dos taiwaneses: “Estudos
mostram um ligeiro declínio no apoio
à independência. Em 2016, 22,9% dos
entrevistados disseram que queriam
independência imediata ou a termo,
em comparação com 20,3% em 2018.6
A imprensa chinesa se felicita por isso.
No entanto, esse declínio não resulta
da política de sedução de Xi. Trata-se
de uma espécie de retorno ao normal.
PATROCÍNIO APOIO
REALIZAÇÃO
MAIO 2019
O desejo de independência tinha cres-
cido em reação à política pró-China do
ex-presidente Ma Ying-jeou”.
Em 2014, a intensificação do co-
mércio entre a China e Taiwan tinha
causado um renascimento do senti-
mento antichinês e um forte movi-
mento de protesto, conhecido como o
“movimento dos girassóis”.7 Mas, de
acordo com Lepesant, essa admiração
pela causa separatista caiu depois da
eleição de Tsai, menos conciliatória
com Pequim. A maioria dos taiwane-
ses não apoia a reunificação nem a in-
dependência, e sim a manutenção pa-
cífica do statu quo. “Eles se consideram
ao mesmo tempo chineses e taiwane-
ses; ‘chineses’ no sentido de que per-
tencem não à nação chinesa, mas a um
espaço da civilização chinês. Os 3%
que afirmam pertencer à nação chine-
sa são geralmente idosos, que culti-
vam um sentimento de nostalgia.”
A experiência da China entre os jo-
vens, que tradicionalmente se sentem
mais taiwaneses que os mais velhos,
ao que parece poderia ter um efeito
oposto àquele buscado pelo presidente
Xi: “Eu não me sinto mais chinesa que
antes”, diz Jenny Wang, de 24 anos,
30 de maio a 12 de junho . 2019
PRODUÇÃO
Le Monde Diplomatique Brasil 33
que estuda em Pequim há dois. “Estou
comprometida com a democracia que
reina em Taiwan. Aqui, quando somos
taiwaneses, eles constantemente nos
pressionam a dizer que somos chine-
ses. Os usuários da internet passam
por cima de tudo que pareça antipa-
triótico. Paradoxalmente, isso me dis-
tancia ainda mais da ideia de que sou
chinesa.”
*Alice Herait é jornalista.
1 “Speech delivered by Xi Jinping at the first session
of the 13th NPC” [Discurso de Xi Jinping na primei-
ra sessão do 13º CNP], Xinhua, 21 mar. 2018.
2 Ler Tanguy Lepesant, “Taïwan en quête de souverai-
neté économique” [Taiwan em busca de soberania
econômica], Le Monde Diplomatique, maio 2016.
3 “China-Taïwan tensions drive military exercises”
[Tensão entre China e Taiwan impulsiona exercí-
cios militares], Jane’s Intelligence Review, Lon-
dres, 2018.
4 O nome das pessoas que deram testemunhos foi
modificado a pedido delas.
5 A França reconhece a política de “uma só China”;
Taipei não dispõe ali de uma embaixada, mas de
um escritório de representação.
6 “Changes in the Taïwanese/Chinese identity of Taï-
wanese” [Mudanças na identidade taiwanesa/chi-
nesa dos taiwaneses], Universidade Nacional de
Chengchi, Taipei, 30 jan. 2019.
7 Ler Tanguy Lepesant, op. cit.
CO-PRODUÇÃO
34 Le Monde Diplomatique Brasil
UM HERÓI TRANSFORMADO EM HOMEM A SER ABATIDO
O indomável Julian Assange
Refugiado político desde 2012 na Embaixada do Equador em Londres, Julian Assange foi levado pelas autoridades britânicas
no dia 11 de abril. Se extraditado para os Estados Unidos, o fundador do WikiLeaks corre sérios riscos. Revelando milhões de
documentos sensíveis, ele fez o trabalho que se espera dos jornalistas. Será por isso que seus colegas o abandonaram?
POR JUAN BRANCO*
L
ondres, 9 de novembro de 2016. A
alvorada apenas começa a des-
pontar, e o australiano de 45 anos
e 1,88 metro de altura trabalha,
debruçado em seu computador. No
andar térreo de um prédio de tijolos,
acariciando sua barba oblonga e seu
cabelo branco, ele sabe que, como to-
dos os dias há quatro anos, está cerca-
do por cinquenta policiais e por um
número desconhecido de agentes de
inteligência que o observam, prontos
para intervir ao menor movimento.
Nessa manhã, Donald Trump foi elei-
to o 45º presidente dos Estados Uni-
dos. Uma leve incerteza parece tomar
conta do mundo. Os arredores da Em-
baixada do Equador mostram a mes-
ma agitação de sempre, em seu coti-
diano inalterado.
Alguns meses antes, no meio do ve-
rão, Julian Assange havia despistado
seus carcereiros e publicado, bem de-
baixo do nariz da maior potência
mundial, milhares de e-mails revelan-
do como a direção do Partido Demo-
© Caio Borges
crata manipulou suas primárias a fim
de favorecer Hillary Clinton em detri-
mento de seu concorrente de esquerda
Bernie Sanders. O homem mais vigia-
do do mundo, preso nos estreitos cor-
redores do velho apartamento que ser-
ve de embaixada para a República do
Equador, conseguiu burlar a vigilância
de todos os seus inimigos. Num piscar
de olhos, seu destino estava no centro
do jogo geopolítico global. O refugiado
político mais famoso do planeta, per-
seguido por publicar informações
comprovadas, dava provas de sua ca-
pacidade de não sucumbir. Em feve-
reiro de 2016, a ONU, por meio de seu
grupo de trabalho ad hoc, condenara o
Reino Unido e a Suécia, julgando arbi-
trárias as condições de detenção de
Assange e exigindo sua libertação. Tu-
do parecia caminhar para um final fe-
liz, mas a divulgação dos e-mails de
John Podesta, diretor de campanha de
Hillary Clinton, provocaria uma onda
de choque midiático que tornaria
inaudível qualquer palavra razoável, a
começar pelas conclusões de Barack
Obama favoráveis ao WikiLeaks.1
Dezenove de maio de 2017. Baltasar
Garzón, diretor da equipe de defesa de
Assange, deseja prosseguir com caute-
MAIO 2019
O Departamento
de Estado dos
Estados Unidos criou
uma equipe de mais de
duzentos diplomatas
encarregados de sufocar
o WikiLeaks
la. A Suécia acaba de retirar o processo
contra seu cliente, suspeito de agres-
são sexual. Mas o homem que prendeu
Augusto Pinochet e lutou contra os se-
paratistas bascos, a Al-Qaeda e George
W. Bush sabe que o mais difícil ainda
está por vir. A situação do Estado equa-
toriano, cuja renda anual não chega a
um sétimo do orçamento militar dos
Estados Unidos, é precária. Anos de
resistência à pressão norte-americana
corroeram a combatividade de seu go-
verno. Lenín Moreno, prestes a ser em-
possado presidente no lugar de Rafael
Correa, recusou-se a falar com Assan-
ge. E o WikiLeaks acaba de tornar pú-
blico o arsenal digital da CIA, desati-
vando de fato todas as armas usadas
pela agência para hackear seus alvos.
O governo Trump, furioso, finalmente
entende que tem um dissidente diante
de si, e não o aliado que acreditava que
poderia absorver.
Em 2006, quando Assange criou
sua obra radical, batizada de Wi-
kiLeaks, ele já era uma figura impor-
tante no mundo dos hackers. Mas
ninguém esperava que aquele ho-
mem de rosto ainda jovem fosse pro-
vocar os maiores vazamentos da his-
tória, mergulhando seus leitores nas
intrigas das embaixadas do Oriente
Médio, na intimidade do regime de
Bashar al-Assad e nos jogos oligár-
quicos das capitais africanas, isso
sem falar da corrupção endogâmica
da alta sociedade norte-americana e
das relações do Serviço Federal de
Segurança da Rússia (FSB) com seus
contratados. Do manual de cientolo-
gia ao funcionamento de um grande
banco suíço, passando pelas regras
internas da prisão de Guantánamo, as
primeiras publicações do WikiLeaks
provocaram diversos tumultos e leva-
ram o Departamento de Defesa dos
Estados Unidos a realizar uma inves-
tigação sobre o site, que este conse-
guiu publicar. Grandes práticas ilíci-
tas foram reveladas na Islândia; em
2007, a eleição presidencial do Quênia
mudou de rumo após a divulgação de
um relatório secreto sobre o candida-
to favorito. Mas ainda faltava ao site
um fato glorioso que pudesse celebri-
zá-lo para sempre.
Em abril de 2010, um vídeo muito
singular foi capaz disso. Ele se chama-
va Collateral Murder [Assassinato cola-
teral]. Nele, além de comentários que
nada acrescentam, podemos acompa-
nhar em preto e branco o assassinato
de jornalistas da Reuters pelas forças
norte-americanas no Iraque. A carnifi-
cina, filmada como se fosse um video-
game, com o riso dos assassinos ao
fundo, chocou as redações dos jornais
ocidentais. Descobrindo-se os alvos,
elas se viram na necessidade de desco-
brir a verdadeira face das “guerras lim-
pas” lideradas pelos Estados Unidos no
Oriente Médio desde 2001 – conflitos
que até então haviam majoritariamen-
te apoiado. As provas de milhares de
crimes de guerra e contra a humanida-
de publicadas nos meses seguintes pe-
lo WikiLeaks nos Afghanistan War Logs
e Iraq War Logs, em parceria com os
mais prestigiados jornais ocidentais,
levaram Assange ao auge de um espa-
ço midiático em crise.
“SANGUE NAS MÃOS”
Enquanto uma infinidade de orga-
nizações concedia prêmios ao Wi-
kiLeaks, da Anistia Internacional à Ti-
me, passando pela The Economist e
pelo Le Monde, o site iniciou a publica-
ção de dezenas de milhares de relató-
rios de guerra e em seguida de 243.270
comunicações diplomáticas norte-a-
mericanas. Os documentos revelaram
a extensão da corrupção dos regimes
árabes próximos aos Estados Unidos,
sendo brandidos por manifestantes
tunisianos poucos dias antes da que-
da de Zine al-Abidine ben Ali, em 2011.
Hillary Clinton, então secretária de
Estado do presidente Barack Obama,
teve de fazer uma série de pedidos de
desculpas aos aliados dos Estados
Unidos. Pesquisadores universitários
e jornalistas do mundo todo correram
para os arquivos a fim de explicar re-
troativamente alguns dos principais
eventos dos últimos anos. Milhares de
processos baseados em publicações
do WikiLeaks foram levados aos tri-
bunais. Os jornais parceiros do site
começaram a ficar preocupados. Eles
ficaram confusos com aquele modo
de funcionamento que ignorava os la-
ços de consanguinidade entre jorna-
listas e suas fontes. Se seguissem
aquele que era apresentado como o
novo Hermes, haveria uma tensão
crescente, que acabaria em uma rup-
tura definitiva.
Em 30 de julho de 2010, aparece-
ram os primeiros artigos acusando As-
sange de ter “sangue nas mãos”, inclu-
sive em jornais aliados ao site.2 No
mesmo momento em que o Departa-
mento de Estado dos Estados Unidos
criou uma equipe de mais de duzentos
diplomatas encarregados de sufocar o

WikiLeaks, uma acusação por agres-
são sexual contra Assange surgiu na
Suécia. Ela abriu caminho para um
imbróglio legal de mais de seis anos,
que engoliu a imprensa. A ruptura veio
quando o WikiLeaks se dissociou dos
métodos de censura que a mídia tenta
aplicar às comunicações diplomáti-
cas. Nos canais de notícias norte-ame-
ricanos, muitos pediram a prisão “a
qualquer custo” de seu fundador e até
mesmo, como fez Trump em 2010, sua
execução.3 Quando, em dezembro de
2010, Assange foi preso em Londres,
ele não podia mais contar com o apoio
daqueles que o haviam celebrado.
Sete anos e meio depois, em 28 de
junho de 2018, Mike Pence, vice-presi-
dente dos Estados Unidos, reuniu-se
com o presidente Moreno em Quito. A
ruptura entre Assange e o Equador foi
consumada. Contra todas as expecta-
tivas, o sucessor de Correa esforçou-se
em trair seu legado e pediu apoio fi-
nanceiro aos Estados Unidos. Pence
esfregou as mãos. Alguns meses an-
tes, o ministro da Justiça dos Estados
Unidos, Jeff Sessions, estabelecera a
prisão de Assange como prioridade.
Já em abril de 2017, o então diretor da
CIA e futuro secretário de Estado,
Mike Pompeo, qualificara o Wi-
kiLeaks como “agência de inteligên-
cia não estatal hostil”. Ignorando os
conselhos de precaução oferecidos
por seus advogados, Assange assu-
miu o risco de um confronto direto
com Trump, como fizera com Hil-
lary Clinton quando esta era a favo-
rita. Enquanto o isolacionismo do
presidente dos Estados Unidos mui-
tas vezes o coloca contra adminis-
trações – diplomáticas e militares –
que temem por suas prerrogativas e
orçamentos, Assange pareceu-lhe
uma conveniente moeda de troca na
guerra de desgaste que o opõe ao
“Estado profundo”. Moreno disse es-
tar pronto para concessões? Acordos
comerciais, econômicos e militares
foram então rapidamente negocia-
dos, e o destino de Assange foi selado.
O Equador obteve um empréstimo de
10,2 bilhões de euros das instituições
financeiras internacionais influen-
ciadas pelos Estados Unidos (Banco
Mundial, FMI). Assange compreen-
deu então que seus dias na embaixa-
da estavam contados. Solicitado por
mim, o Palácio do Eliseu recusou-se a
intervir para acolher aquele que tem
um filho em nosso território e pres-
tou serviços importantes ao nosso
país, especialmente ao revelar, em
2015, a espionagem sistemática feita
pelos serviços de inteligência dos Es-
tados Unidos sobre o presidente da
França e sobre empresas francesas
que participaram de concorrências
superiores a US$ 200 milhões.
Quando a prisão e a retirada de
Assange da embaixada do Equador
ocorreram, no dia 11 de abril de 2019,
violando todas as convenções inter-
nacionais relativas ao direito de asilo,
os jornais ocidentais, do Washington
Post ao Le Monde, passando pelo The
Guardian e pelo New York Times, mos-
traram-se tímidos, até hostis. O desti-
no de um jornalista detido há quase
sete anos em 20 metros quadrados,
sem acesso ao ar livre nem ao sol, sub-
metido a meses de completo isola-
mento, em condições de vida próxi-
mas à tortura, tudo isso apenas por ter
feito seu trabalho, não os comoveu.
Não importa que pareça fragilizado,
com o rosto inchado pela solidão: As-
sange não é mais um deles.
Uma alma ingênua pode achar es-
tranho que alguém que tornou públi-
cos alguns dos mais importantes cri-
mes do século XXI esteja tão isolado
quando a solidariedade é necessária.
Aquele que, passo a passo, e sem ne-
nhuma proteção ou vantagem, consti-
tuiu a maior biblioteca sobre os dispo-
sitivos de poder da história realizou,
além disso, uma proeza que nenhum
de seus concorrentes pode reivindi-
car: ele nunca, em treze anos, mesmo
divulgando dezenas de milhões de
documentos, publicou a menor infor-
mação falsa! Isso não impediu o Le
Monde de afirmar que “Julian Assange
não é amigo dos direitos humanos”,4
nem o Mediapart de falar em “deca-
dência”,5 nem ainda a The Economist
de celebrar sua prisão.6
Para entender essa ruptura com o
mundo da mídia, é preciso considerar
que o jornalismo moderno funciona
em um contexto burguês, no interior
de um mercado da informação no qual
a proximidade com os poderes é uma
condição de sobrevivência em um es-
paço competitivo. Vários modelos coe-
xistem. Veículos como o Mediapart, na
França, aparentemente mais trans-
gressores, praticam um “jornalismo
de revelação” que recicla truques e
traições sem questionar o sistema no
qual essas mídias se inserem. Nisso,
não se distinguem do jornalismo de
reverência encarnado por instituições
como Le Monde, The Guardian e The
New York Times.
Assange rompeu com esses dois
modelos. Autor de uma teoria sobre o
“jornalismo científico”, ele se afastou
das práticas do que considera um tra-
balho de conivência e, à medida que
revelava informações mais importan-
tes, aprendeu a se manter distante de
todos os aparelhos de poder. Ele se
contentou em publicar dados obtidos
de maneira rigorosa, selecionados e
analisados após serem filtrados por
meio de uma plataforma de anonimi-
zação cujas chaves somente ele de-
tém. Todas as informações que estão
em sua plataforma são acompanha-
das por uma fonte bruta que pode ser
verificada e utilizada por qualquer
MAIO 2019
FORAGIDO POR MUITO TEMPO
Dezembro de 2006. O WikiLeaks é
criado por Julian Assange e uma dúzia
de ativistas.
5 de abril de 2010. Primeiro escândalo
do WikiLeaks, com a publicação de um
vídeo de 17 minutos intitulado Collateral
Murder, mostrando o assassinato
deliberado de civis pelas Forças
Armadas dos Estados Unidos no Iraque.
25 de julho de 2010. O site divulga
mais de 90 mil documentos secretos
relacionados à guerra no Afeganistão.
Outubro-novembro de 2010.
Em colaboração com vários jornais
importantes, o WikiLeaks coloca no ar
400 mil notas oficiais sobre a guerra no
Iraque e mais de 250 mil comunicações
diplomáticas norte-americanas, as mais
antigas datadas de 1966. Acusada de
ser a responsável pelos vazamentos,
Chelsea Manning é condenada, em
2013, a 35 anos de prisão por
espionagem. Ela foi libertada em maio
de 2017, mas voltou para a prisão em
março de 2018, ao recusar-se a
testemunhar contra o WikiLeaks.
18 de novembro de 2010. A Suécia
lança mandado de prisão contra o
fundador do WikiLeaks, acusado de
estupro e agressão sexual.
7 de dezembro de 2010. Assange se
entrega à polícia britânica, que o prende.
Ele é então libertado sob fiança, sendo
obrigado a usar um bracelete eletrônico.
um, o que suprime os privilégios con-
cedidos à casta jornalística, que assim
se aburguesou. Essa aposta na inteli-
gência coletiva contraria os princípios
de nosso tempo. Para além do efeito
da revelação imediata, ela permite o
surgimento de um olhar crítico com-
partilhado, afastado de qualquer for-
ma de conivência. Ao se tornar uma
espécie de metamídia, o WikiLeaks
arrasou a concorrência, provocando
muito ciúme.
A radicalidade da abordagem de
Assange não permite nenhuma forma
de submissão às instituições existen-
tes. Por isso, ela ameaça um espaço
midiático que se acomodou ao con-
forto obtido pela proximidade com os
poderosos e inquieta os aparelhos de
poder tradicionais, que temem a qual-
quer momento ver seus crimes expos-
tos. Tornando-se um dissidente, ape-
sar de si mesmo, no espaço ocidental,
o outsider australiano logicamente viu
aparecerem contra ele acusações de
estupro, antissemitismo, conspira-
ção e até submissão ao serviço secre-
to russo. Oito anos após seu súbito
surgimento, aquele que era um herói
apareceu, no momento de sua prisão,
como um “absolutista da transparên-
Le Monde Diplomatique Brasil 35
19 de junho de 2012. Em Londres,
Assange encontra refúgio na
Embaixada do Equador, país então
governado por Rafael Correa, que lhe
concede asilo em agosto.
19 de maio de 2016. A Suécia rejeita
a acusação contra Assange, mas o caso
pode ser reaberto até a prescrição do
crime (agosto de 2020).
Fevereiro de 2016. Um grupo de
trabalho da ONU considera que as
condições de detenção de Assange
são arbitrárias.
22 de julho de 2016. O WikiLeaks
divulga cerca de 20 mil e-mails
revelando como a direção do Partido
Democrata manipulou suas primárias
a fim de favorecer Hillary Clinton em
detrimento de seu concorrente
Bernie Sanders.
Outubro de 2016. Poucas semanas
antes da eleição presidencial dos
Estados Unidos, o WikiLeaks publica
e-mails de vários membros da equipe
de campanha de Hillary Clinton.
11 de abril de 2019. Lenín Moreno,
presidente do Equador desde maio
de 2017, revoga o asilo político de
Assange, que a polícia britânica
prende na embaixada do país.
Os Estados Unidos pedem sua
extradição por “ciberpirataria”.
cia”,7 para alguns, e, para outros, co-
mo “inimigo das liberdades”.8
*Juan Branco é advogado e membro da
equipe jurídica de Julian Assange.
1 Última coletiva de imprensa de Barack Obama na
Casa Branca, 18 jan. 2017.
2 David Leigh, “WikiLeaks ‘has blood on its hands’
over Afghan war logs, claim US officials” [WikiLea-
ks “tem sangue nas mãos” nos Afghan War Logs,
afirmam autoridades norte-americanas], The Guar-
dian, Londres, 30 jul. 2010. Cf. “The Guardian’s war
on Assange” [A guerra do The Guardian contra
Assange]. Disponível em: <https://theguardian.fi-
vefilters.org>. O jornal também tentou derrubar As-
sange alegando, sem prova, que ele encontrou em
Londres o diretor de campanha de Trump, uma in-
formação incorreta nunca corrigida pelo jornal.
3 Nick Collins, “WikiLeaks: guilty parties ‘should
face death penalty’” [WikiLeaks: os culpados “de-
veriam enfrentar a pena de morte”], The Telegraph,
Londres, 1º dez. 2010.
4 “La trajectoire ambivalente de Julian Assange” [A
trajetória ambivalente de Julian Assange], Le Mon-
de, 14-15 abr. 2019.
5 Jérôme Hourdeaux, “Julian Assange, l’histoire
d’une déchéance” [Julian Assange, a história de
uma decadência], Mediapart, 11 abr. 2019. Dispo-
nível em: <www.mediapart.fr>.
6 “Julian Assange: journalistic hero or enemy agent?”
[Julian Assange: herói jornalístico ou agente inimi-
go?], The Economist, Londres, 12 abr. 2019.
7 “La trajectoire ambivalente de Julian Assange”,
op. cit.
8 “Profession journaliste” [Profissão jornalista], en-
contro com Fabrice Arfi, Bibliothèque Publique
d’Information, Paris, 17 abr. 2019.
36 Le Monde Diplomatique Brasil
ENTREVISTA
Marcelo D2: pacífico, sim.
Pacato, nunca
“Fiquei três anos procurando alguma coisa, até que vi a frase ‘amar é para os fortes’.
Fiquei cheio de tesão outra vez para fazer o que eu faço.” Amor e compaixão servem de base ao músico
Marcelo D2 para abordar temas envolvendo política e o egoísmo do Brasil contemporâneo
POR GUILHERME HENRIQUE*
os 51 anos, Marcelo D2 sabe que
A não é mais um jovem de vinte e
poucos anos. A reflexão antece-
de outra avaliação: a de que não
é possível mais sair na porrada com to-
do mundo. Mas a vontade existe. “To-
do dia tenho que pedir calma a mim
mesmo”, acentua. Se a luta física não
leva a lugar nenhum, como o carioca
argumentou em entrevista ao Le Mon-
de Diplomatique Brasil, é necessário
inventar outros caminhos para conse-
guir o que se quer – no caso de Marcelo
D2, transformar a sociedade.
O estilo transgressor que o acom-
panhou ao longo da carreira no Planet
Hemp e mesmo nos discos solos al-
cançou outro nível em Amar é para os
fortes, seu último trabalho. “Eu estava
cansado antes de iniciar esse projeto.
Não queria dar entrevistas, não queria
mais fazer turnê, falar dos discos. Não
havia mais o que dizer”, explica. Para
se reinventar, decidiu unir a música ao
cinema, e o novo álbum virou também
filme. “Sou mais do que o Marcelo D2
só cantor de rap”, argumenta.
A versatilidade artística se somou à
atuação nas redes sociais, esta direta-
mente política e com alvo definido:
“Um dos meus primeiros tuítes foi:
‘Estou de volta, para desespero dos
fascistas’”. As críticas a Bolsonaro, a
quem ele se refere como “um merda”, e
a seu governo servem de ponte para
ponderações menos óbvias e mais
profundas. “Tem tanta gente perdida
acreditando nessa falácia toda! É um
momento crucial, de mudanças. Vai
chegar um momento em que a popula-
ção vai tomar consciência e perceber
que algo está errado. Achei que estáva-
mos no fundo do poço, mas parece
que ainda dá para cavar mais, e isso é
assustador”, completa.
Le Monde Diplomatique Brasil – O tí-
tulo do projeto é Amar é para os fortes.
Por que associar o amor à força?
Marcelo D2 – Porque dá para lutar com
amor também. Há muito tempo que
venho me cansando do que estava fa-
lando, desde o Planet Hemp batendo
MAIO 2019
de frente. Sempre gostei do calor da
discussão. Encontrar esse amor e esse
lugar para debater foi muito importan-
te, porque tem uma força nesse amor.
É mais um amor de compaixão, de se
manter amável. Tenho um amigo que
sempre fala: “Você é um sujeito tão ca-
rinhoso”, e eu respondia: “Amor é o ca-
raaaalho” [risos]. Mas o trabalho fala
de um amor que não é piegas. Tem a
ver com cuidado.
“Pior do que esse
governo são
as pessoas que
acreditam nesse
sujeito, que se
alimentam
desse discurso”
Em “Alto da colina”, você faz o seguinte
questionamento: “Cada um com as
suas dores/ É assim que vamos seguir?”.
Esse amor e o álbum tratam desse egoís-
mo dos dias atuais?
Total. Esse é um questionamento
sobre quanto amor você tem pelo pró-
ximo, a ponto de renunciar a certas re-
galias. A gente está vivendo um mo-
mento que exige muita clareza dos
nossos privilégios.
Arrisco dizer que essa revolução
digital é maior que a Revolução Indus-
trial, que transformou todo mundo em
robô. Essa tecnologia está deixando a
população egocêntrica, cada um sozi-
nho dentro da sua imaginação. Gosto
das possibilidades que são colocadas
por ela, mas há um perigo nessa revo-
lução. As pessoas estão massacrando
os outros e morrendo sozinhas.
Do ponto de vista da sociabilidade,
qual é o impacto para o Brasil quando
unimos esse egocentrismo ao discurso
de uma figura como Jair Bolsonaro?
Cara, pior do que esse governo são
as pessoas que acreditam nesse sujei-
to, que se alimentam desse discurso.
Bolsonaro, Trump, são frutos desse
egoísmo que vangloria a separação.
Tem aquele ditado: “Farinha pouca,
meu pirão primeiro”. Me dói saber que
isso é um dito popular que mostra tão
bem como é o Brasil.
Tem tanta gente perdida acreditan-
do nessa falácia toda! É um momento
crucial, de mudanças. O ser humano é
muito forte, e não é possível que va-
mos escolher esse caminho e ir até o
final. Vai chegar um momento em que
a população vai tomar consciência e
perceber que algo está errado. Achei
que estávamos no fundo do poço, mas
parece que ainda dá para cavar mais, e
isso é assustador. Parece um grande
reality show, no qual o presidente só
fala besteira pelo Twitter, e as pessoas
ficam debatendo sobre isso.
Em “Parte 2”, a atriz fala para o ator,
naquele momento indeciso entre a arte
e o crime, que “a falta virou curiosidade,
em vez de virar ódio”. O que separa essas
duas escolhas?
Essa frase é autobiográfica. Nasci
em um lugar pobre, numa favela onde
não tenho mais nenhum amigo de in-
fância. Quando me vejo nessa posição
de artista dando entrevista e olho para
trás, com 13, 14 anos, não acho que eu
era mais talentoso que os meus ami-
gos. Acredito que a curiosidade, a sa-
gacidade, tenham me trazido até aqui.
A vontade de não desistir ou entregar
na mão do outro. Isso tem a ver com
educação. Meus pais sempre me de-
ram as ferramentas, com o pouco jeito
que tinham. E tem a percepção de ca-
da um para aproveitar os “cliques” que
a vida dá. Eu tinha a oportunidade de
sair para roubar, mas na época me
achava medroso, frouxo. Depois vi que
não ir foi a escolha correta. Você preci-
sa insistir, como diz a frase do Bernar-
do [BNegão]: “Estou aqui de passagem,
mas não vim a passeio”. São decisões
diárias, de levantar e pensar que vai
fazer o certo, principalmente para a
molecada que está na periferia, que
tem menos privilégios.
Amar é para os fortes foi um clique na
sua vida?
Sem dúvida. Tem uma ambição ar-
tística ali grande. Eu estava cansado
antes de iniciar esse projeto. Não que-
ria dar entrevistas, não queria mais
fazer turnê, falar dos discos. Não ha-
via mais o que dizer. O meu trabalho
anterior, Nada pode me parar (2013),
foi como um ponto final, um agrade-
cimento à cultura hip-hop. Fiquei três
anos procurando alguma coisa, até
que vi a frase “amar é para os fortes”.
Fiquei cheio de tesão outra vez para
fazer o que eu faço. Acendeu algo que
mostrou que sou mais do que o Mar-
celo D2 só cantor de rap. A minha arte
não pode ficar dentro de um CD, de
uma mídia. Posso me expressar em
vários formatos: nas redes sociais, co-
mo tenho feito, escrevendo um rotei-
ro, fazendo um filme...
Recentemente você disse que “o Brasil
é um país muito rico para quem faz
arte”. Que riqueza é essa e como a si-
tuação política do país pode amea-
çar a arte?
Comecei a fazer música ouvindo
grupos como Public Enemy, NWA, que
são bandas contestadoras, então a mi-
nha arte tem a ver com esse combate.
Nessa ideia, o Brasil é o lugar perfeito
para isso, dada a quantidade de pro-
blemas sociais. Sempre achei que es-
crevo melhor quando estou puto, triste
ou com algo me incomodando, e o
nosso país tem isso de sobra.
A gente vai ter alguns anos de com-
bate, se é que esse governo vai durar
mais algum tempo. A minha esperan-
ça é que andemos para trás e depois
possamos avançar. Serão embates
que envolvem censuras e problemas
variados, com restrição de liberdade,
inclusive. Mas, mesmo se esse gover-
no virar uma ditadura militar, a gente
vive em um mundo diferente, com a
possibilidade de criar algo para inco-
modar esses caras.
Você tem feito uso frequente do Twitter.
Isso foi aleatório ou teve algo planejado?

Eu estava longe do Twitter e cansa-
do do Instagram, aquele mundo Dis-
neylândia sem imperfeições. Quando
comecei a fazer o álbum decidi usar as
redes sociais para divulgar o trabalho
ou como forma de me expressar. Foi
algo intuitivo, mas percebi que o Bol-
sonaro e a discussão política estavam
no Twitter. Pensei: “Vou entrar nisso
aí”. Um dos meus primeiros tuítes foi:
“Estou de volta, para desespero dos
fascistas”. O bicho começou a pegar e
eu fiquei. Mas não foi algo pensado,
tanto que meus assessores ficaram
malucos. É tudo orgânico. E foi impor-
tante para mim como cidadão, me
senti vivo, com a sensação de fazer al-
go para além da figura do Marcelo D2,
utilizando o meu privilégio de artista
que possui uma voz importante.
Qual é sua reação quando as pessoas
te relacionam diretamente ao PT ape-
nas por fazer oposição ao governo
Bolsonaro?
A primeira coisa é pensar “quanta
ignorância” para a pessoa achar que é
só isso: PT ou a direita. Esses dias um
cara veio e falou: “Vai morrer petista,
filho da puta”. Pô, só faltava essa: mor-
rer como petista! Tudo que eu fiz na
minha vida se resume ao petismo?
Que merda! O PT tomou o discurso da
esquerda como se fosse dele, o que não
é verdade. Mas também existe muita
ignorância.
Sou muito mais um humanista do
que um esquerdista. Estive com o Pepe
Mujica, no Uruguai, e percebi que es-
tou muito mais preocupado com ques-
tões que não são exclusividades da es-
querda, como a igualdade social. É que
isso não existe no Brasil atual, mas
existem pessoas de direita que pen-
sam nisso: um mundo com menos de-
sigualdade. É claro que neste momen-
to é muito importante estar no lado
contrário de quem está no poder, e o
oposto disso acaba sendo a esquerda.
Mas eu acredito que o caminho ideal
seja algo mais ao centro.
Na música “Amar é para os fortes” há
um trecho que diz: “Quer sair da linha/
Pegar e dar um sacode/ Não é sempre que
se pode/ Mas que dá vontade, isso dá”.
Esse é o cara que está dentro de
mim querendo uma briga, e eu preciso
controlá-lo [risos].
Você está domado, mais tranquilo?
Sim, mas todo dia tenho que pedir
calma a mim mesmo, se não pode
sair um “seu filho da puta!”... Mas é
isso, não dá mais, entendeu? Estou
com 50 anos, cara. Não dá para ficar
© Guilherme Henrique
saindo no soco com todo mundo. A
luta física não leva a lugar nenhum. É
difícil falar isso, porque quando eu ti-
nha vinte e poucos anos era tudo re-
solvido na porrada. Mas hoje em dia
vejo diferente.
Na música “Febre do rato” há um verso
que diz: “Sou eu pura contradição”. Isso
diminui ou aumenta com a idade?
Conversei com a minha filha
[Lourdes] sobre isso recentemente. De
saber o quanto somos racistas, pre-
conceituosos, e domar isso diaria-
mente. Fui criado em uma sociedade
machista pra caramba. Reconhecer e
controlar essas atitudes é importante,
mas fazer isso quando se é novo fica
muito difícil, porque você tem a cabe-
ça cheia de certezas. Chegar à minha
idade e reconhecer o quanto fui ma-
chista com as mulheres com que eu
convivi e ter consciência disso é im-
portante. Este sou eu: bate e estende a
mão, contradição total.
“Sempre achei
que escrevo melhor
quando estou puto,
triste ou com algo
me incomodando,
e o nosso país tem
isso de sobra”
Como você tem visto a produção musi-
cal neste momento, especialmente no
rap? Você já disse que não gosta de en-
tregar os significados das suas músicas
de mão beijada ao público.
Sempre gostei de projetos temáti-
cos, e nesse não foi diferente. A dife-
MAIO 2019
rença para esse trabalho está na matu-
ridade. Nesse disco eu não sou só o
cara que canta o rap. Fiz as músicas,
um roteiro, criei um conceito para a
obra toda.
Vivemos um momento na cultura
hip-hop que, até outubro do ano pas-
sado, estava bem babaca. O rap de
condomínio, de uma classe média
cheia de privilégios, falando da mu-
lher na área VIP e do Chandon, quan-
do o país virou um caos por causa da
política. Aí a galera que tem mais con-
teúdo começou a “tomar de assalto” de
novo. Tem gente nova, como Djonga,
Baco Exu do Blues, BK, Rincon Sapiên-
cia. Aí tem Mano Brown, Racionais,
eu, que fazemos isso há muito tempo.
Mesmo alguns não tomando posição
política clara, a obra deles mostra o
que eles querem para o mundo. Para
mim, que vivo da cultura hip-hop há
25 anos, foi satisfatório ver essa movi-
mentação. Ufa, acabou a baboseira!
A partir daí, o que você classifica como
“Resistência cultural” neste momento,
título de uma das músicas do novo
álbum?
Para mim é estar na contramão. As
pessoas confundem arte e cultura com
entretenimento. O que a Anitta faz é
entretenimento. O que o Gilberto Gil
faz é cultura. Não estou desmerecendo
a Anitta ou querendo colocar em uma
balança, mas são coisas totalmente
distintas. Resistência cultural é fazer
que a música não fique em uma prate-
leira, como se estivéssemos em um su-
Le Monde Diplomatique Brasil 37
permercado. De novo: estou aqui de
passagem, mas não vim a passeio.
Como é estar nesse lugar de artista
justamente em um momento no
qual as pessoas valorizam o consu-
mo fácil?
Cara, eu nasci na favela, de repente
fiquei rico, ganhei dinheiro. Antes de
qualquer coisa, como é que eu, em vez
de comprar um carro de R$ 250 mil,
vou fazer algo mais interessante com
esse dinheiro? Isso já é difícil. Mas essa
busca para minha vida acaba se refle-
tindo na arte. Em um país com tanta
desigualdade, não preciso esfregar um
carro de R$ 1 milhão na cara da socie-
dade. As coisas simples da vida têm
muito valor. Mas eu não tenho muita
esperança de isso mudar, porque o que
vamos ter cada vez mais é esse lugar
das falsidades, do consumismo, do su-
jeito que trabalha doze horas por dia
para comprar uma televisão de plas-
ma gigante, à qual ele só consegue as-
sistir uma hora... Só vai mudar com
educação. Mas como investir em edu-
cação se elegemos pessoas que são
eleitas exatamente por um povo sem
educação? Quando vamos ter um go-
verno que realmente iguale diferenças
sociais? Não falo só em sucesso profis-
sional. Não precisa todo mundo ser o
número 1.
Recentemente você disse que a pauta
da legalização das drogas está des-
gastada, porque alguns países já le-
galizaram. Qual é o lugar da disputa
agora?
O problema da droga no Brasil é
que ela está totalmente ligada à violên-
cia, e isso acaba atrapalhando um dis-
curso mais verdadeiro, que é o discur-
so da saúde. A ilegalidade no Brasil e
em tantos outros países da América
Latina tem a ver com esse controle de
corpos, de formar guetos e deixar as
pessoas presas nesses lugares, sem
educação e saúde. É uma forma de ma-
nipulação e manutenção do precon-
ceito. Não dá para falar das drogas a
partir daí.
A questão deve ser debatida como
nos países onde ela foi legalizada: fo-
cando a redução de danos e como
cuidar das pessoas. Uma coisa é o re-
creativo, como existe com a maco-
nha; outra coisa é a dependência. E
nem venha me falar da maconha,
porque antes de tudo é preciso aca-
bar com a hipocrisia. Álcool faz mal e
é legal. É preciso construir uma so-
ciedade mais verdadeira, longe deste
lugar onde estamos. No contexto
atual, as discussões sobre as drogas
ficam pequenas, porque não é só so-
bre droga: é sobre preconceito, privi-
légio e violência. Tudo fica em volta
dessa grande mentira.
*Guilherme Henrique é jornalista.
38 Le Monde Diplomatique Brasil MAIO 2019
MISCELÂNEA
livros
MANIFESTO
COMUNISTA EM
QUADRINHOS
Karl Marx e
Friedrich Engels,
adaptação de
Martin Rowson,
Editora Veneta
M anifest der Kommunistischen Partei (Manifesto
do Partido Comunista) foi encomendado a Karl
Marx como uma declaração de princípios pelo grupo
socialista Liga dos Justos, em junho de 1847, sem ne-
nhuma expectativa do que seria seu significado para
humanidade.
Peça fundamental na estruturação do pensa-
mento marxista e sua crítica ao capitalismo, o curto
documento, assinado por Marx e Friedrich Engels
e conhecido por seus emblemáticos jargões revo-
lucionários, sintetiza críticas a diferentes campos
socialistas e seu ódio à burguesia e indica dez
ações para um governo revolucionário da classe
trabalhadora.
A improvável transformação de uma das obras
políticas mais importantes da história em HQ pelo
cartunista inglês Martin Rowson tem como resulta-
do um livro esteticamente radical, surreal e furioso.
Nele, terríveis robôs e engrenagens gigantescas são
aquecidos por fornos que funcionam a combustão de
crânios e jorram sangue; as almas dos trabalhadores
são torturadas por religião, lei, moral, patriotismo e va-
lores familiares; tudo ao deleite de sinistros patrões e
banqueiros. Todo terror da distopia/realidade capita-
lista é apresentada de forma sombria em três cores:
vermelho, preto e branco.
Marx e Engels espreitam esse inferno ora sussur-
rando, ora gritando trechos do manifesto de liberta-
ção. Embaladas pelo espectro fantasmagórico da
fúria dos oprimidos, suas palavras assombram os
opressores. Décadas depois, o mesmo espírito do
Manifesto Comunista impulsionaria inúmeras revolu-
ções mundo afora durante o século XX.
No único frame colorido do livro, sobre um palco
descortina-se a utopia de uma sociedade livre que
convive em harmonia com a natureza, onde as pes-
soas estão todas nuas, loucamente felizes, dançan-
do e bebendo, e onde, ao fundo, se vê uma multidão
carregando bandeiras vermelhas e incendiando uma
fábrica. “No lugar da velha sociedade burguesa com
suas classes e antagonismo de classe, nós teremos
uma associação, na qual o livre desenvolvimento de
cada um será a condição para o livre desenvolvimento
de todos!”, profetiza Marx. É impossível dizer se um
dia haverá ou o quão distante está esse lugar, mas,
enquanto a utopia não vem, vale a leitura e a máxima
final do manifesto: “Uni-vos!”.
[Cristiano Navarro] Editor do Le Monde Diploma-
tique Brasil.
O CAMINHO
DO ALFERES
TIRADENTES.
UMA VIAGEM
PELA TRILHA DOS
INCONFIDENTES
Ivan Alves Filho,
Mandala Produção
“E sse que todos acusam,/ sem amigo nem parente/
sem casa, fazenda ou lavras,/ metido em sonhos
de louco,/ salvador que se não salva/ [...] É o Alferes
Tiradentes.” É com esses versos de celebração que a
poetisa Cecília Meirelles fecha suas “Conversas indig-
nadas”, no livro Romanceiro da Inconfidência. A figura
de Joaquim José da Silva Xavier, ou apenas Tiraden-
tes, até hoje habita o imaginário popular brasileiro. Ain-
da é possível, pelos caminhos de Minas, os mesmos
que abrigaram o corpo decapitado do herói, revisitar a
história e encontrar os vestígios da Inconfidência e do
sonho da liberdade. E é dessa necessidade de refazer
os caminhos do alferes que nasceu esse livro do histo-
riador Ivan Alves Filho.
Dividida em dezenove capítulos, a obra parte da Fa-
zenda de Pombal, em Ritápolis, onde nasceu Tiraden-
tes, e refaz o caminho do alferes. O barroco das igrejas,
a música de Lobo de Mesquita, a arte de Aleijadinho
e Ataíde, nomes tão caros ao Brasil, são parte dessa
trilha que nos leva àquele sonho – eleições ou mesmo
um poeta à frente do Brasil, Tomás Antônio Gonzaga,
cujos versos atravessaram o oceano e encantaram até
mesmo Aleksándr Púchkin, o maior escritor da língua
russa. O livro implica uma releitura da Conjuração Mi-
neira, vista como o primeiro passo da revolução bur-
guesa entre nós, e reafirma que a ideia do Brasil como
missão despontou ali, com seus intelectuais.
Cada passo do historiador foi registrado pelas lentes
dos fotógrafos Maurício Seidl e Luiz Antônio da Cruz,
marcando o passado e o presente. Nas palavras do
autor, o livro se esforça em reproduzir os aspectos im-
portantes da vida cotidiana da região, dando a palavra
a seus habitantes, os do presente e os do passado. Ou,
ainda, com suas andanças pela Estrada Real, ele se
transformou – como ele mesmo diz – em uma espécie
de “historiador de campo”, desses que criam seus pró-
prios documentos.
Foi o próprio alferes Tiradentes quem disse, em certa
ocasião, que armaria uma meada tal que em dez, vinte
ou cem anos se não haveria de desembaraçar. E é a
existência de tantas honras em homenagem ao herói
– poemas, enredos de samba, estudos – que dá força
de razão às suas palavras. Afinal, ainda hoje, não é Joa-
quim Silvério dos Reis, o delator, quem nos fascina, mas
o próprio Tiradentes, ou Cláudio Manuel da Costa, ou
Tomás Antônio Gonzaga, nomes cuja grandeza justifi-
cam a leitura imperdível desse novo livro.
[André Rosa] Escritor e pesquisador da UFRJ. Cola-
borou, entre outras publicações, na Revista Brasileira
(Academia Brasileira de Letras) e no russo Pravda.
internet
NOVAS NARRATIVAS DA WEB
Sites e projetos que merecem o seu tempo
BALAS PERDIDAS
A equipe de infografia e inovação da AFP
Paris e a equipe brasileira no Rio de Janeiro
ilustraram um drama conhecido dos cariocas.
Num trabalho multimídia, deram voz e rosto às
vítimas das balas que invariavelmente acertam
pessoas anônimas nas favelas, ditas balas per-
didas no fogo cruzado entre a polícia e o tráfico,
ou atiradas a esmo pela polícia, simplesmente.
Pais, mães e sobreviventes dão testemunho e
fazem reflexões sobre o abuso policial, a impu-
nidade, a dor e também a esperança. Entre as
histórias, a de Maicon, de 2 anos, morto pela
polícia, a qual colocou no boletim de ocorrência
“auto de resistência”. O caso segue sem solu-
ção há mais de vinte anos.
<https://interactive.afp.com/Balas-perdi-
das_253>
MENSTRUAÇÃO E TABU
O jornal El País lançou em 2018 o trabalho “28
dias, 28 histórias para acabar com os tabus so-
bre menstruação”, um especial transmídia que
aborda o tema de diversos pontos de vista e
formatos. Educação e humor, misturados com
jornalismo mais tradicional e novas linguagens,
para falar de assuntos como o copo coletor
menstrual de silicone (6 milhões de views em
apenas um vídeo sobre isso no YouTube), um
guia para relações sexuais durante o período,
a origem do tabu que liga menstruação a algo
sujo ou proibido e outros tantos temas.
<https://elpais.com/agr/28_dias_tabu_re-
gla/a>
O DESMATAMENTO MAIS RÁPIDO
DO MUNDO
“Los desterrados del Chaco” apresenta, via
scrollytelling (aquela narrativa em que a histó-
ria acontece enquanto a página vai “descen-
do”, feita para celular), uma reportagem sobre
o desaparecimento da região conhecida como
Chaco, entre os Andes e o Amazonas, cobrin-
do quatro países. Das 4 mil espécies de plan-
tas da região, quatrocentas existem apenas
lá. Com ilustrações feitas para celulares com
pouca conexão, voltadas para um público mais
jovem, tem uma linguagem clara. Cada história
foi também distribuída em outros canais e re-
des sociais, para aumentar o alcance. Venceu
o prêmio Gabo de inovação de 2018.
<https://elsurti.com/page/desterrados/>
[Andre Deak] Diretor do Liquid Media Lab,
professor de Jornalismo na ESPM, mestre em
Teoria da Comunicação pela ECA-USP e dou-
torando em Design na FAU-USP.
 MAIO 2019 Le Monde Diplomatique Brasil 39

CANAL DIRETO SUMÁRIO

LE MONDE
BRASIL

A falácia dos argumentos em defesa da reforma diplomatique

Todo um país a sangrar para pagar juros ao rentis- Ano 12 – Número 142 – Maio 2019
mo. Metade de todo orçamento do país vai para fa- www.diplomatique.org.br

zer os ricos ainda mais ricos. E, como a grande mí- DIRETORIA

dia (que lucra com isso por serem “investidores”) Diretor da edição brasileira e editor-chefe
Silvio Caccia Bava
nunca trata do assunto como faz com a corrupção Diretores
FAKE NEWS OFICIAIS
(que nunca foi nosso maior problema), é como se 2 Uma Chernobyl midiática
Anna Luiza Salles Souto, Maria Elizabeth Grimberg e
Rubens Naves
essa vergonha não existisse... E agora, para piorar, Por Serge Halimi e Pierre Rimbert
esse governo quer arrochar mais os pobres para Editor
Luís Brasilino
manter os privilégios dos milionários. EDITORIAL
Clístenes Nascimento
4 Enfrentar o luto Editor-web
Por Silvio Caccia Bava Cristiano Navarro

Editores de Arte
CAPA Adriana Fernandes e Daniel Kondo
E, detalhe, quem investe em tecnologia e conheci- 5 Por que não se fala de benesses fiscais
mento, quando se tem uma das maiores taxas de quando o assunto é ajuste econômico?
Coordenador multimídia
Henrique Santana
juros do mercado mundial? Por que será que ser Por Marcelo Lettieri
banqueiro é a melhor “profissão” deste país? A sonegação (in)conveniente Estagiária
Taís Ilhéu
Lúnia Cristina Por Dão Real Pereira dos Santos
Taxa Selic: apropriação privada de nossos impostos Revisão
Por Ladislau Dowbor Lara Milani e Maitê Ribeiro

Só pela coragem em falar verdadeiramente o que é INCÊNDIO EM PARIS

Gestão Administrativa e Financeira

a reforma da Previdência, não tenho dúvidas de 10 Bairro Notre-Dame

Arlete Martins

que vocês têm comprometimento real com o leitor. Por Benoît Duteurtre
Agradeço por não aceitarem a disseminação da
mentira e da superficialidade das informações que OFENSIVA CONTRA OS DIREITOS
outros meios de comunicação divulgam todos os
12 SOCIAIS NA FRANÇA
Como minar a capacidade de
dias. É uma verdadeira lavagem cerebral! Tem tele-
resistência dos trabalhadores
jornais que, de vinte matérias, inserem em deze- Por Hélène-Yvonne Meynaud
nove “a necessidade da aprovação da reforma” – Em nome da igualdade, mais desigualdades
uma vergonha, um descaramento. De tanto Por Christiane Marty
mentirem, a necessidade da reforma nos moldes
em que está se tornará uma verdade no subcons- DEBATES NO SEIO DA CENTRAL SINDICAL
16 A CGT na era dos “coletes amarelos”
ciente da sociedade. Povo sem cultura é gado.
Reportagem de Jean-Michel Dumay
Obrigado mais uma vez, Le Monde Diplomatique
Brasil!
UNIÃO EUROPEIA
James Meneses 19 Um império à beira do colapso
Por Wolfgang Streeck
Assinaturas
Viviane Alves
Tradutores desta edição
Carolina M. de Paula, Frank de Oliveira,
Lívia Chede Almendary, Rita Grillo e Wanda Brant
Conselho Editorial
Adauto Novaes, Amâncio Friaça, Anna Luiza Salles
Souto, Ariovaldo Ramos, Betty Mindlin, Claudius
Ceccon, Eduardo Fagnani, Heródoto Barbeiro, Igor
Fuser, Ivan Giannini, Jacques Pena, Jorge Eduardo S.
Durão, Jorge Romano, José Luis Goldfarb, Ladislau
Dowbor, Maria Elizabeth Grimberg, Nabil Bonduki,
Raquel Rolnik, Ricardo Musse, Rubens Naves, Sebastião
Salgado, Tania Bacelar de Araújo e Vera da Silva Telles.
Assessoria Jurídica
Rubens Naves, Santos Jr. Advogados
Escritório Comercial Brasília
Marketing 10:José Hevaldo Rabello Mendes Junior
Tel.: 61. 3326-0110 / 3964-2110 – jh@marketing10.com.br

DOSSIÊ ESTADO DE CHOQUE

Devemos ter medo da China?
A URSS passou por duas guerras mundiais e, logo
após a Segunda Guerra, uma Guerra Fria contra
uma potência militar e econômica. Antes disso, a
URSS era um país semifeudal. A China, em boa
22 Fazer sumir: o desaparecimento como
Le Monde Diplomatique Brasil é uma publicação
da associação Palavra Livre, em parceria com o
Instituto Pólis.
tecnologia de poder
Por Fábio Araújo Rua Araújo, 124 2º andar – Vila Buarque
São Paulo/SP – 01220-020 – Brasil – Tel.: 55 11 2174-2005
BRUMADINHO E MARIANA diplomatique@diplomatique.org.br

parte do tempo, sempre foi uma potência econô- 24 No paraíso tributário da mineração,
www.diplomatique.org.br

mica na região. falta dinheiro para fiscalizar barragens Assinaturas

Por Alessandra Cardoso e Bruno Milanez assinaturas@diplomatique.org.br
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MULHERES, AS PRINCIPAIS VÍTIMAS

25 DO ULTRACAPITALISMO ANDINO
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O que quer a oposição na Venezuela? Av. Marcos Penteado de Ulhôa
A maré feminista no Chile Rodrigues, 700 – Santana de Parnaíba/SP – 06543-001
O mais preocupante nesse embate é que, indepen- Por Franck Gaudichaud, enviado especial
dentemente de quem está certo ou errado, quem MISTO

tem sofrido é o povo venezuelano... É o que fazem A POLÍTICA DESPOLITIZADA

políticos que possuem apenas projetos de poder, e
28 Na era do Estado-empresa
Por Pierre Musso
não projetos de país.
Eduardo Moraes O FIASCO DO RUSSIAGATE
Distribuição nacional
30 Um presente dos democratas para Donald Trump
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Sem legitimidade, Guaidó apela para a interven- LE MONDE DIPLOMATIQUE (FRANÇA)

ção militar dos Estados Unidos para roubar o pe- ACESSO FACILITADO ÀS
32 UNIVERSIDADES E EMPRESAS
Fundador
tróleo do povo da Venezuela. Hubert BEUVE-MÉRY
Pequim pisca o olho para os cidadãos taiwaneses
Jefferson Cerqueira Presidente, Diretor da Publicação
Por Alice Herait Serge HALIMI

Redator-Chefe
UM HERÓI TRANSFORMADO EM
34 HOMEM A SER ABATIDO
Philippe DESCAMPS

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O indomável Julian Assange Anne-Cécile ROBERT
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