EL MODELO CETIC DE GESTIÓN DE TECNOLOGÍA

Al momento de su creación a finales del año 2002, el CETIC surge como el “task force”
de Gestión de Tecnología de Información y Comunicaciones del C. Gobernador del
Estado de Michoacán, para apoyar en la solución de los problemas de:

 Incomunicación entre dependencias y organismos del Gobierno Estatal

 Rezago Administrativo y entorno propicio para la corrupción de servidores
públicos
 Obsolescencia Tecnológica
 Falta de Información veraz y oportuna para la toma de decisiones
 Ausencia de servicios de gobierno electrónico
 Deficiente atención a los ciudadanos y falta de transparencia en las acciones de
gobierno.

Enfrentar estos retos no hubiera sido posible con una organización tradicional y
burocrática al viejo estilo del sector público, fue necesario definir al CETIC como una
organización abierta al aprendizaje para permitirle de manera inteligente adecuarse al
entorno y conceptualizar y proponer los proyectos de implantación necesarios en cada
momento oportuno.

De esta manera se generó una estructura organizacional orientada a la creación de

valor en gobierno que fungiera como una oficina de proyectos estratégicos de gobierno
electrónico así como garantizara la operación continua de las redes y sistemas del
gobierno estatal.

A cinco años de su creación El CETIC se consolidó como el Gestor de Tecnología de

Información y Comunicaciones del Gobierno del Estado de Michoacán.

Las soluciones tecnológicas que genera el CETIC son posibles debido a que el modelo
entiende que la trilogía gente-procesos-tecnología es el factor relevante en la gestión de
tecnología de información y comunicaciones.
El principio básico de trabajo en el CETIC y la garantía de éxito en los proyectos de
implantación de tecnologías de información y comunicaciones en gobierno, ubica a la
tecnología integrada a procesos de trabajo o procesos productivos en los que participa
el talento y la habilidad humana (gente)

El modelo CETIC define atender a tres tipos de clientes:

Cliente Operativo, que es el responsable informático en cada una de las dependencias

y entidades del Gobierno Estatal, con diferentes niveles de jerarquía y de toma de
decisiones (Directores, subdirectores, jefes de departamento o simplemente personal
designado como responsable informático en su unidad), destacando el desarrollo
desigual en su cultura tecnológica (que van desde ingenieros de sistemas a otras
profesiones y en algunos casos únicamente la preparatoria terminada).

Cliente Estratégico, que es el responsable de alguno de los sistemas de información

con inteligencia de gobierno (Ley de acceso a la información pública, etc.)

Funcionarios de alto nivel del Gobierno del Estado, que como responsables de las
dependencias y entidades juegan un rol estratégico en la ejecución y la generación de
resultados del Plan Estatal de Desarrollo.

Toda la estructura organizacional del CETIC, sus áreas funcionales y sus procesos de
trabajo están orientados a crear y entregar valor a estos clientes (en gobierno se
denominan usuarios), contribuyendo significativamente a que éllos a su vez entreguen
valor a los ciudadanos.
ALINEACIÓN CON EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO

El modelo CETIC elabora su Plan Estratégico integrando al Coordinador General, al

Director de Atención a usuarios y al Director de Ingeniería en un proceso de trabajo
denominado Gestión de la Organización.

El Plan Estratégico del CETIC está alineado al Plan Estatal de Desarrollo, no es estático
y se modifica de acuerdo a las condiciones del entorno, se propone una vez al año, se
comunica a la organización y se implementan sus acciones, con una revisión mensual y
modificación o adecuación semestral.

Esto permite definir y redefinir la cartera de proyectos de acuerdo a las circunstancias

del entorno político y económico.

El proceso de planeación estratégica de la Gestión de Tecnología está inmerso en el

proceso al que denominamos en CETIC Gestión de la Organización.

La evolución del CETIC se ha dado de manera acelerada de acuerdo al esquema de

evolución de las TIC a nivel global.

PASADO PASADO PRESENTE

Aplicaciones Sistemas Aplicaciones Estándares Aplicaciones Servicios Aplicaciones

Desarrollo Distribuídos Desarrollo Desarrollo Web Desarrollo
Computación Redes Computación Computación Orientados Computación
Servicios
Redes LAN MAN Redes Web Redes a procesos Redes
WAN De Gobierno
SISTEMAS REDES ESTÁNDARES PROCESOS
e-Gobierno

ISP SSP
HSP DSP ASP CSP BSP
Proveedor Proveedor
Proveedor Proveedor Proveedor Proveedor Proveedor de
Servicios Servicios Servicios
Acceso Almacena- Servicios Servicios Servicios Soluciones de
Hosting Desarrollo Aplicaciones Contenido E-Gobierno
Internet miento

1994 2005-2006-2007

El modelo CETIC actúa en cuatro dimensiones organizacionales de impacto y

resultados.

1. La dimensión Gente y Aprendizaje, le ha permitido al CETIC consolidarse como

una organización abierta al aprendizaje con un alto capital intelectual, resultado de
buscar, reclutar, retener y desarrollar talento en el Estado de Michoacán. Se ha
trabajado con buenos resultados con el Instituto Tecnológico de Morelia el cual provee a
casi el 80% de nuestra gente. Las acciones de apoyo al ITM plasmadas en conferencias
cursos y seminarios de temas avanzados de Administración de Proyectos Tecnológicos,
Ingeniería de Software, Ingeniería de redes y telecomunicaciones, así como en el
desarrollo de habilidades de liderazgo en proyectos de tecnología, nos generan una
fuente permanente de reclutamiento y selección de capital intelectual.

Los proyectos tecnológicos que administra el CETIC se enmarcan en líneas de

producción definidas con un líder administrativo y un líder técnico de proyecto, los
cuales son asesorados y monitoreados por un directivo que juega el rol de “coach”

PRODUCTO/SERVICIO ESPECIALIZACIÓN LÍDER TÉCNICO LÍDER DE PROYECTO COACH

Código, Metodologías de Carlos Mondragón y

Aplicaciones Juan Carlos Araujo Karen Arredondo
Ingeniería de Software Alejandro Tabla

GIS, Cubos,
Customización, Middleware,
GIS e inteligencia de Carlos Mondragón y
Administración de Cristina Escalante Juan Orozco
gobierno Alejandro Tabla
configuraciones, Bases de
Datos

Diseño de interfaces, CMS,

Portales Pablo Tena Susana Mercado Alejandro Tabla
Integración

Telecomunicaciones,
Cableado Estructurado, Silviano Torres y Rubén
Infraestructura Karla Bucio Fidel Ortuño
Energía Eléctrica, Trejo
Equipamiento
Servicios de TIC, Lázaro Baca, Daniel
Juan Carlos
Servicios Seguridad, Redes, Mesa de Martinez y Bernardo Sebastián Pena
Herrejón
Ayuda Angulo
Juan Carlos
Logística, recursos, Gustavo Valencia,
Procuración Ma. Estela Fuentes Herrejón y Fidel
adquisiciones, contratos Florencio Ramírez
Ortuño

El proceso de Gestión del Conocimiento, así como la incorporación de las mejores

prácticas de la industria de TIC (tecnologías de información y comunicaciones) en el
quehacer diario de nuestros ingenieros, le han permitido al CETIC posicionarse como
líder tecnológico en el desarrollo de aplicaciones e implantación de tecnologías basadas
en “software libre” o de “código abierto” en México y a nivel Gobierno. Esto es avalado
por las publicaciones de TIC a nivel nacional y por el reconocimiento de las instituciones
de educación superior que como la UNAM recurren a la asesoría del CETIC.
2. La dimensión de la madurez de capacidades de procesos, le ha permitido al
CETIC ordenar y disciplinar su actuar diario, así como incorporar las mejores prácticas
de la industria de TIC, para ello el CETIC ha establecido la sinergia organizacional entre
la Universidad Nacional Autónoma de México (Sistemas-DGSCA), el Centro de
Investigación en Matemáticas (CIMAT Guanajuato) y el Centro Estatal de Tecnologías
de Información y Comunicaciones (CETIC) para consolidar procesos de trabajo.
Estamos en proceso de certificación con la norma MOPROSOFT NMX-I-
059/01/02/03/04 NYCE 2005.
Las alianzas estratégicas del CETIC entorno al modelo de procesos MOPROSOFT,
tomaron encuenta que el modelo se desarrolló en la UNAM y que actualmente el único
programa de doctorado en Ingeniería de Software lo tiene el CIMAT en Guanajuato. El
CETIC tiene convenios de colaboración con ambas instituciones.
Están en proceso de certificación, nueve procesos, los cuales se describirán a detalle
en el presente documento.

3. La dimensión del cliente (los tres tipos de clientes/usuarios que tiene el CETIC), se
basa en los requerimientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo, las
necesidades del C. Gobernador del Estado, en las necesidades y requerimientos de los
responsables informáticos de las dependencias y entidades de gobierno, de los
usuarios de sistemas estratégicos y de los funcionarios de alto nivel del Gobierno del
Estado.
Uno de los valores que tiene el CETIC es la actitud de servicio, esto aunado a que la
cadena de valor en gobierno debe en última instancia permitir mejores servicios a los
ciudadanos, hacen del CETIC una organización orientada al servicio al cliente.
Contamos con una mesa de ayuda (help desk) como primer punto de contacto con los
clientes (usuarios) la que nos permite abrir, asignar y cerrar órdenes de trabajo. Durante
el proceso de cierre se acostumbra hacer la encuesta de satisfacción del servicio, lo que
nos permite anticiparnos a posibles problemas.
La atención al cliente se da a diferentes niveles, en muchos casos inicia con la
conceptualización de proyectos de gobierno electrónico para las dependencias y
entidades del gobierno, es una labor de venta de proyectos en base a la detección de
sus necesidades y a la consecución de resultados del Plan Estatal de Desarrollo. A este
nivel de atención se incorpora ya la metodología de administración de proyectos basada
en el PMBOK 2004 del Project Management Institute.
El CETIC viene trabajando y adecuando la metodología PMI al Gobierno del Estado,
logrando como resultado una metodología propia basada en PMI.
La Subdirección de Operación ejecuta procesos de monitoreo proactivo y soporte
técnico en las redes y sistemas del Gobierno del Estado, garantizando altos niveles de
disponibilidad de las redes y sistemas.

4. La dimensión financiera y regulatoria (presupuesto anual, subsidio, normatividad

gubernamental), le permite al CETIC llevar un orden en las finanzas, tanto en el
subsidio que otorga el Gobierno del Estado a la organización descentralizada, así como
a los ingresos generados por proyectos. El proceso administrativo se atiene
estrictamente al marco regulatorio del Gobierno del Estado.

En las cuatro dimensiones el CETIC tiene indicadores de desempeño lo que le permite

un alto nivel de efectividad.
Resultados del modelo CETIC

1. “Son de señalar las posiciones alcanzadas por Michoacán en diferentes índices de

medición de transparencia, como el primer lugar en información que debe
publicarse de acuerdo a la ley en la materia y el primer lugar en el Índice de
honestidad y eficiencia en la generación de infraestructura pública. Con respecto
al Índice de Transparencia en Información Fiscal, Michoacán pasó del lugar 25 en
el año 2003, al lugar 2 en 2005 y el 3er. lugar en el estudio de Cumplimiento de
Obligaciones de Transparencia en México”

Mensaje político del Gobernador C. Lázaro Cárdenas Batel, IV Informe de gobierno

2. Ahorros sustanciales en:

Enlaces de telecomunicaciones al implantar una red metropolitana privada en la ciudad

de Morelia, que incluye tecnología de punta inalámbrica tipo WIMAX y tramos de fibra
óptica.
Servicios de granja de servidores de aplicaciones, mediante la operación de servicios
compartidos de alta disponibilidad en un “data center” de gobierno
Licencias de software y mantenimiento, con el uso de software de “código abierto” en
las redes del gobierno del estado y en los servicios compartidos como correo
electrónico y herramientas de colaboración.
Desarrollo de aplicaciones a la medida a costos hora-hombre ya el CETIC no puede
generar utilidad.

3. Reconocimientos a nivel nacional e internacional:

Acuerdos de colaboración con el Instituto de las Américas, USAID, BID y CEPAL.

Asesoría y gerenciamiento de proyecto de telefonía IP en la UNAM-DGSCA
Gerencia de proyecto y asesoría tecnológica en telefonía IP a SAGARPA-SEDAGRO
Desarrollo de aplicaciones GIS para dependencias y entidades del Gobierno Federal
(SAGARPA, INAH, Ciudades Patrimonio y CENAPRED)
Líder tecnológico indiscutible en uso y desarrollo de aplicaciones de gobierno
electrónico basado en “código abierto” y “software libre”
Premio INNOVA Estatal 2006

4. Gestión de tecnología-GENTE

Capital intelectual del CETIC formado en nuevas tecnologías de información y

telecomunicaciones, con experiencia de tres años de trabajo en equipos de alto
desempeño. Un 70% provienen del Instituto Tecnológico de Morelia (ITM).
Aprendizaje basado en auto-aprendizaje, emulación y presentación de ponencias en
eventos de TIC.
Estudiantes de prácticas profesionales y servicio social de las instituciones de
educación superior (ITM, UMSNH, UTM, ITESM)
Transmisión del conocimiento y la experiencia en TIC a los responsables informáticos
de las dependencias y entidades del Gobierno Estatal
Talleres de programación avanzada y administración de proyectos de TIC a egresados
del ITM y del ITESM
Promotor y asesor tecnológico del cluster de la industria de software en el estado
(CLUSTERTIM)

5. Gestión de tecnología-PROCESOS

Implantación de las mejores prácticas de la Ingeniería de software, utilizando el modelo

de madurez de capacidades CMM-I y extensiva a la ingeniería de telecomunicaciones,
ingeniería de redes, ingeniería de middleware e ingeniería geomática. Actualmente en
proceso de certificación MOPROSOFT.
Las mejores prácticas de Administración de Proyectos, basado en el Project
Management Institute PMI y adecuado a proyectos de gobierno.
Incorporación gradual de las mejores prácticas de la operación de TIC, basadas en el
estándar ITIL y en la documentación de procesos y procedimientos.

6. Gestión de tecnología-TECNOLOGÍA, Transferencia de tecnología basada en

estándares abiertos

Infraestructura de aplicaciones
Liderazgo a nivel nacional en la implantación de soluciones de gobierno sobre
software basado en código abierto (“open source”).
Sistemas de Información Geográfica GIS de bajo costo
En proceso de establecer un Centro de Excelencia conjuntamente con la
Universidad de San Diego para la transferencia tecnológica de aplicaciones de
gobierno electrónico
Infraestructura de Redes y Telecomunicaciones
Uso de tecnología de telecomunicaciones de última generación
Implantación de soluciones de telefonía IP y conmutadores telefónicos PBX de
bajo costo, basado en tecnología PC y “open source”
Implantación de la “cajita feliz” en redes (enrutador-firewall-detector de intrusos-
admnistrador de ancho de banda y otros) de bajo costo, basado en tecnología
PC y open source.
Red Metropolitana multiservicios (voz, video, datos) con servicio a más de 70
dependencias y organismos del Gobierno Estatal en la ciudad de Morelia (96
edificios en la ciudad de Morelia), basada en enlaces inalámbricos WIMAX y
enlaces de fibra óptica.