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BOIXAitEU EDITOJ.\ES
Colecci6n «Productica»
Oirecci6n tecnica: Jose Mompfn Pobfet
ISBN: 84-267-0711 -4
Oep6s1lo Legal: B. 30.004-88
lmprcso en Espana
Printed in Spain
Fotocomposici6n : FOJN SA - Gran Via de les Carts Catalanes, 569-
08011 Barcelona
lmpresi6n: A. G. Portavella, S. A. - D iputaci6n, 427- 08013 Barcelona
Presentacion
El autor
3
fndice general
5
Seguridad e higiene en el trabajo
6
Administraci6n de los riesgos del
trabajo
7
Seguridad e higiene en el trabajo
una fase crftica para los margenes de beneficio, ya que estos se ven
afectados. Por ello se busca Ia inversi6n optima en seguridad y se profundi-
za en el control de lesiones por accidentes, pero los pseudoeruditos en
seguridad se ocupaban en discutir si era mejor actuar sabre los factores
humanos o sobre los factores tecnicos.
Figura 1. Evoluo6n de Ia
prevenci6n, en paralelo
con Ia producci6n. Entasts «o Ia produce>6n Bas.s para Ia prev~ncu)n
Factores humanos
8
Administraci6n de los riesgos del trabajo
y podemos pronosticar que seguira ese ritmo, impulsado ahora por esa
am pliaci6n de Ia conciencia social a traves de Ia Comunidad Europea.
Todo ello ha de ser beneficioso para el mundo del trabajo, siempre y
cuando Ia seguridad e higiene no sea utiliz.ada como un medio para el
logro de otros fines distintos a los que le son propios, y por los que han
luchado y siguen trabajando los verdaderos profesionales de esas destaca-
das disciplinas en el conjunto de las condiciones de trabajo.
CONCEPTOS PREVIOS
El concepto de riesgo debemos identificarlo con Ia posibilidad de
perder, pero diferenciando entre el llamado RIESGO ESPECUIATIVO, que
puede dar como resultado un efecto favo rable -ganancia- o un efecto
desfavorable -perdida-, y el RIESGO PURO, que solo puede dar como
resultado un efecto adverso o no -perder o no perder-. .
intimamente relacionado con el riesgo se encuentra el PELIGRO o
condici6n que puede producir efectos adverso s sobre Ia mejor utilizacion
posible de los recursos humanos y de Ia propiedad.
Veamos Ia relaci6n directa de estos conceptos con el trabajo.
La actividad humana puede ser co ntem plada desde muchos puntas de
vista. Algunos de los mas represen tatives scrfan: trabajo, deporte, activi-
dad artlstica y recreativa, actividad en cl hogar, desplazamientos, etc.
A su vez, cada una de estas actividades humanas puede ser co ntempla-
da con diferen tes enfoques. Veamos algunos ejemplos, aunque so lo sea
en una de esas actividades.
Figura 2. Definiciones de
riesgo y peligro.
Riesgo es Ia Pellgro es Ia condlCcdo que pue de
poscbclcdod produo r etec:tos adversos sabre
de perder Ia meJor uiiii'Zacccin poscble de
los recursos humonos y de to
propledad
9
Seguridad e higiene en el trabajo
Mec..3nicos
Electricos
f estatk:os
. dinamicos Agentcs
en el aire
{ ~,,~,
umos
nicblas
aP.rosoles
Bacterias
Virus
Parasitos
Hongos
6ptic.os gases
{ rempe"'"" vapores
hum~dad
Meteorologiws velocidaci aire Agentes liguidos
presion atmosferica Agentes solidos
Neumaticos
Acusticos
Vihratiles y de
impar.to
De radiacion
11
Seguridad e higicnc en el trabajo
IDEN11FICACION DE RIESGOS
Cuando nos referimos al administrador o gerente de riesgos centramos
su funci6n en Ia reducci6n a un mfnimo de los riesgos puros, puesto que es
otra estructura organizativa Ia que se ocupa de los riesgos especulativos.
El primer trabajo de Ia administraci6n de riesgos es Ia identificaci6n de Ia
presencia y naturaleza de riesgos puros o exposiciones a posibles efectos
adversos, en el bien entendido que una vez confeccionada Ia lista o
inventario no ha finalizado el proceso de identificaci6n. Esta funci6n debe
tener un caracter dimimico en el desarrollo del proceso de administrar los
riesgos.
El procedimiento puede facilitarse si recurrimos a un desglose 16gico.
En primer Iugar, puesto que nos estamos centrando en los riesgos del
trabajo, tendriamos que referirnos a ese trabajo dentro de los sectores de
actividad econ6mica en que actua Ia empresa (recurriendo a Ia clasificaci6n
nacional de actividades econ6micas nos permitira utilizar Ia nomenclatura
precisa). Este primer listado puede contener, en un desglose exhaustive, Ia
identificaci6n de los trabajos, actividades, tareas y hasta las minimas opera-
ciones, en relaci6n con el entorno en que se desarrollan.
Convendria tener relacionados tambien los principales factores y agen-
tes que, de forma concreta, estan presentes en Ia organizaci6n. No debe-
mas obsesionarnos, no obstante, por obtener relaciones exhaustivas,
aunque si debe preocuparnos el que sean completas desde el punto de
vista conceptual. Nos ayudaran en esta parte los desgloses y clasificacio-
nes expuestos en el apartado de "conceptos previos".
Es a partir de ahora cuando podemos iniciar Ia identificaci6n propia-
mente dicha de riesgos puros, es decir, de aquellos que una vez controla-
12
Administraci6n de los ri~gos del trabajo
EVALUACION
La evaluaci6n consiste en delerminar o valorar Ia gravedad y Ia probabili-
dad de que existan perdidas como consecucncia de los riesgos identifica-
dos. Habra que definir, por tanto, Ia probabilidad de que succda una
perdida derivada de cada riesgo, que gravedad o cantidad puede costar
dicha perdida y, natural mente, pensar en los posibles recursos para hacer
frente a esas perdidas.
13
Seguridad e higiene en el trabajo
Figura 5. Proceso en Ia
administracion de
riesgos.
I dentificaci6n
Analisis del
metodo a seguir
Eliminar Tr.ansferir
Tolerar Tratar
14
o enfermcdades suscept iblcs de o riginar perdidas de tiempo para curas
inferiorcs a un d fa o jornada y/o pcrdidas materiales /eves.
Cada empresa debe definir las referencias, en cuanto a niveles de
gravedad de perdidas materialcs, en fun ci6n de su~ posibilidades financie-
ras absolutas y relativas.
Otro metodo para dcterminar Ia gravedad o magnitud del riesgo consis-
te en el calculo del siguientc producLo: Probabilidad de que exisLan
pcrdidas, por el tiempo de exposici6n o presencia del riesgo con posibili-
dad de originar perdidas, por las consecuencias potenciales del suceso.
Figura 6.
Se suele utilizar este metoda mediante Ia aplicaci6n de tablas que nos
dan los Ifmites superior e inferior de cada factor (y sus tramos intermedios)
en funcion del criteria de valo raci6n de quien aplica eJ metoda, o del que
haya sido establecido en cada organizaci6 n. Fig ur,, 6. Cravedad del rie.$go.
J = Justificaci6n de Ia inversio n.
R= Gravedad del riesgo.
RXE E= Efectividad o grado de re-
J= - - siendo ducci6n del riesgo que se
s co nseguirfa con las m edidas
de control propuestas.
S= Coste de las mcdidas de
control.
15
Scguridad e higienc en cl trahajo
Eliminar
la eliminaci6n de los riesgos, presentes e identificados en Ia empresa, es
una posibilidad poco probable.
Si bien es cierto que no resulta una altemativa que pueda utilizarse con
frecuencia ante riesgos con un caracter generico, porque Ia (mica manera
de evitar todos los riesgos de una empresa es dejar de ser empresa, Ia
(mica forma de no tener liCcidentes de aviaci6n es no volar, Ia (mica
manera de que no se incendie nuestra propiedad es no tenerla, y asf
sucesivamente, no obstante contemplamos esta posibilidad porque hay
ocasiones concretas en que, de forma parcial, los riesgos pueden ser
evitados.
Cuando Ia fabricaci6n d e un articulo o producto concreto, que lleva
implicitos unos riesgos puros, nos proporciona unas perdidas de tal natu-
raleza que compromete todas las posibles ganancias por las que fue
concebido, y eso es todo lo que puede esperarse para el futuro, esta clara
que debera plantearse su eliminaci6n como metodo alternative.
Reiteramos, por tanto, que desde el punlo de vista tecnico Ia elimina-
ci6n del riesgo es una posibilidad esporadica, ya que Ia empresa no existe
sin riesgos por ser estos inherentes al trabajo. Y aunque sea utilizada Ia
terminologfa de eliminar el riesgo en conversaciones intrascendentes, de
ningun modo puede admitirse cuando se trat:a de intervenciones que se
supone II evan implfcito un cierto rigor tecnico. En ellfmite, lomas absurdo
resulta cuando, ya sea por con sen so (convenio) o por obligaci6n (legal), se
persigue Ia meta de eliminar los riesgos, porque noes ni tan siquiera una
utopfa: es el simple erro r de no entender Ia diferencia entre eliminar
accidentes y eliminar el riesgo (posibilidad) de accidentes en Ia empresa.
16
Administracion de los riesgos del trabajo
Tolerar
El metoda de tolerar, consentir, aceptar o mantener, implicar correr con
ciertos riesgos de forma consciente tras un buen trabajo de analisis de
~ecisiones por parte de Ia gerencia.
Significa que este metodo resulta diffcilmente aplicable con responsa-
bilidad sin una rigurosa evaluaci6n del riesgo.
Normal mente las decisiones de tolerar recaen en riesgos con muy bajos
valores de gravedad, lo que equivale a decir que las perdidas potenciales
pueden causar pocos problemas, y que el grado de correcci6n necesario
darla Iugar a unos castes desproporcionados en relaci6n a aquellas conse-
cuencias.
El mantenimiento de este metodo ante ciertos riesgos hace necesaria
una permanente y total atenci6n a los parametros de probabilidad de que
existan perdidas, tiempos de exposid6n o presencia de esos riesgos y
posibles consecuendas. Cualquier variaci6n sustancial en estos factores
puede aconsejar una decision diferente a Ia de tolerar el riesgo.
Figu~a ~· M~todos para
admtmstrar rtesgos.
Tener asumido un riesgo de forma voluntaria es, por tanto, una herra-
mienta posible del administrador o gerente de riesgos, pero lo que no
puede admitirse es Ia presencia del riesgo de una forma inconsciente o
inadvertida. El "yo no sabfa", "no lo habfa pensado", "no habfa contem-
plado esa posibilidad", es Ia justificaci6n ante el resultado del riesgo
incontrolado: perder.
En ocasiones puede ser aplicada una variante a este metoda. Es Ia que
17
Seguridad e higiene en el trabajo
Transferir
La forma mas comun de transferencia de riesgos es el contrato d e
seguro, aunque tambien existe Ia posibilidad sin seguros, como son las
firmas individuales de compromise.
Para muchos responsables y directives de empresa, poco sensibilizados
por Ia prevenci6n a juzgar por su actitud ante los riesgos, Ia soluci6n de
transferir el ricsgo ha sido Ia unica metodologfa que se han planteado.
Cualquier altcrnativa que sc lcs pudiera brindar para hacer frente a los
riesgos podfa chocar con esta respuesta: isi ya estamos asegurados!
Esta posici6n subsiste por el desconocim iento de que, normal mente, es
Ia forma mas cara de gestionar un riesgo, considerada aisladamente;
independientemente de que el seguro no evita Ia consecuencia, aunque
puede paliar en muchos casos Ia gravedad de las mismas. Esta afirmaci6n
es valida cuando consideramos el seguro con una finalidad o prestaci6n
estrictamente econ6mica.
La transfcrcncia del riesgo es indispensable en muchas ocasiones (hasta
obligatoria a veces) porque son muy escasas las posibilidades de aplica-
ci6n del metoda de eliminar los riesgos (si fuese generalizada esa posibili-
dad mal fuluro augurarfamos a los aseguradores, porque "sin riesgo no
hay seguro'') y porque tolerarlos, como ya hemos visto, es una soluci6n
muy limitada. Ademas, no todas las medidas de control a nuestro alcance
son eficaces al ciento por ciento.
Es un m etodo a considerar, pero es una soluci6n cara, como ya hemos
dicho. Y lo sera tanto mas cuanto mayor sea el grado de gravedad del
riesgo. De ahf Ia conveniencia de actuar simultaneamente con otros
metodos, en busca de Ia mayor rentabilidad del conjunto de acciones.
Son tfpicos riesgos transferibles los propios de fen6menos naturales
(catastrofes), los de vida y responsabilidad civil.
Asi las cosas, no cabe duda de que Ia mejor manera de enfocar Ja
administraci6n de riesgos es bajo el prisma de una gcrcncia o direcci6n de
riesgos, que tenga Ia responsabilidad de aplicaci6n de los diferentes
metodos y de mejorar paulatinamenle Ia financiaci6n de los riesgos,
hacienda el mejor uso posible del capital o presupueslo disponible.
18
Administrad6n de los riesgos del trabajo
Tratar
La prevenci6n de riesgos y consiguiente reducci6n de perdidas es el
metodo mas eficaz de administrar los riesgos. Consiste en adoptar los
medios y los sistemas para tener un adecuado control de riesgos.
La gesti6n profesional de seguridad e higiene en el trabajo es el sistema
que ha de dar adecuada respuesta a Ia gerencia de riesgos para el trata-
miento de los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedad profesional.
La planificaci6n, organizaci6n, direcci6n y control, asi como las corres-
pondientes actividades asociadas a cada una de esas funciones, tienen su
aplicaci6n practica en el desarrollo del metodo de tratar los riesgos donde,
de fom1a especffica, se induyen las tecnicas, que estudiamos individual-
mente en sucesivos capitulos, para el tratamiento de los riesgos de acci-
dente y enfermedad profesional. Son las tecnicas de seguridad, higiene
industrial, gesti6n y prevenci6n de perdidas en general.
De acuerdo con las curvas de riesgo de Ia figura 9, en funci6n de Ia
frecuencia y gravedad puede deducirse que hay una zona de alta frecuen-
cia y moderada gravedad en Ia que mayoritariamente se practica el
tratamiento de riesgos. Una zona intermedia simultanea el tratamiento
con Ia transferencia de riesgos. Y es en Ia zona de mayor gravedad y mas
baja frecuencia donde predomina el aseguramiento. Cada empresa, 16gi-
camente, establece sus propios lfmites.
19
Seguridad e h•giene en el trabajo
- De resistencia al cambia.
- De Ia definicion.
- Del interes reciproca.
- De los puntas crfticos.
- Del reconocimiento.
- De Ia comunicaci6n.
- De las caracteristicas futuras.
- De las causas multiples.
- De los puntas de control.
- De informar a Ia autoridad mas alta.
20
Administracion de los riesgos del trabajo
21
Conceptos basicos de seguridad en
el trabajo
22
Conccptos basicos de scguridad en el trabajo
Es bien sabido, por otra parte, que no hay ningun hecho o fen6meno sin
causa y que a Ia causa le sigue necesariamente el efecto. Esos efectos
(contactos) puedcn scr motivo de perdidas, entre las cuales estan las
lesiones. Pero no debe confundirse el accidente con Ia lesion. Las lesiones
son consccuencias de los accidentes, pero no todos los acc.identes produ-
cen lcsiones.
Por Ia cxistencia de las causas es posible d c.onLrol del accidcnte/inci-
dcnte. Es decir, el accidente es evitable, pero Ia gravcdad de las perdidas
que se derivan de un accidente es frecuentcmente cuesti6n de azar. Asf
pues. d azar, Ia casualidad, esta en Ia posiblc gravcdad de las lcsiones
(perdidas), peru el accidente o incidente cs debido o unas cousos y concu-
rren en el estos principios:
23
Seguridad e higiene en el trabajo
Secuencia inductiva
Es fundamental conocer todos aquellos posibles recorridos que en el
trabajo nos pueden llevar aJ accidentelincidente y detectar en ese cami-
no los motives o situaciones que pueden posibilitar los sucesos indesea-
dos.
Como puede apreciarse en Ia figura 14, un posible camino es Ia secuen-
cia inductivaque, partiendo de los hechos diarios o habituales del trabajo,
nos permite en tender Ia existencia de unos peligros -multiples peligros-
que debemos controlar y, en su caso, eliminar antes de que suceda el
accidente/incidente y se ocasionen perdidas.
El trabajo implica un riesgo, cuyos resultados se manifiestan a traves de
las personas, los equipos, los materiales y el ambiente en general (aire, luz,
ruido, condici6n atmosferica...).
1rab0jo/Riesgo
t>erdid""
-Per$onas -COMCIICIOIIES d~ lncodenlos
-Equlpos -Foctares
-Mot..rlules -Agentu
-Amboenl"
24
( onceptos b.lsicos de st-guridad en el tr.lbajo
25
Seguridad e higiene en el trabajo
Y, por supuesto, con esas carencias s61o puede esperarse perder al nivel
que determine el azar.
Ese primer eslab6n de Ia secuencia puede propiciar Ia existencia de una
cantidad muy variable de causas basicas. Estas causas son las que nos
permiten explicarnos por que sucede lo indeseable, materializado en
hechos concretes que, como hemos dicho, estan posibilitados por pre-
vias comportamientos de gesti6n.
Esas causas basicas pueden resumirse en dos tipos: las que engloban los
factores personales y las correspondientes a factores del trabajo.
Las primeras son el origen de que las personas no actuen como serla de
desear para los intereses preventivos. Las segundas nos explican el par-
que de las condiciones o situaciones inadecuadas existentes. Aqul nos
encontramos, por tanto, con todos los factores y agentes en condiciones
de producir efectos adversos sobre Ia mejor utilizad6n deseable y posible
de los recursos humanos y de Ia producci6n. En Ia figura 16 se ofrece una
relaci6n, no exhaustiva, de factores personales y del trabajo.
La importancia de las causas bcisicas es de tal naturaleza que, sin una
clara polftica de actuaci6n empresarial a traves de todos los niveles, sin una
rotunda decisi6n directiva para luchar contra esas causas, no sera posible
alcanzar un razonable y perdurable estado de seguridad e higiene. Olvi-
darnos de las causas basicas es tanto como plantear Ia batalla por Ia
seguridad e higiene en base a cuestiones puntuales, a "parcheos", que nos
vienen definidos por las llamadas causas inmediatas.
Esas sei'\ales o indicios inmediatos (malllamados causas) de que pueden
suceder los accidenteslincidentes constituyen otro eslab6n de Ia cadena
causal. Estan constituidos por los llamados actos personales y sociales
inseguros, y condiciones materiales inseguras o peligrosas.
El acto inseguro es un comportamiento de las personas que vulnera el
procedimiento aceptado como seguro y que posibilita que suceda el
accidente. La condici6n insegura es una manifestaci6n de los factores
materiales inseguros que, de forma inmediata, pueden propiciar acciden-
tes o incidentes. En definitiva, son situaciones por debajo del estimdar
26
Conceptus basicos cfc scguridad en cl trabajo
admitido como scguro en los procedimientos, equipos, materiales yam- Fiw~ra 16. ~elacidn de causas
biente de trabajo. Una relaci6n de los mismos aparece en Ia figura '[ 8. ba.stca.~.
Secuencia actualizada
Pretendemos describir con csta secuencia que, como todas las anterio-
27
Seguridad e higiene en el trabajo
res, no pretende mas que dar una vision distinta del camino que nos
conduce al accidente o al incidente, aquellas particularidades y nomencla-
turas mas actuales de los conceptos basicos de seguridad.
Como se indica en Ia figura 17, el primer paquete de medidas que nos
va a permitir trabajar con el grado de seguridad e higiene deseable lo
denominamos administraci6n. Con ello queremos significar Ia decisiva
importancia que tiene Ia direcci6n 'Y sus mandos de linea y supervision
para que sucedan o no los hechos indeseados, las perdidas.
28
Conceptos basicos de seguridad en el trab.tjo
Sfntomas
29
Seguridad e higiene en el trabajo
Etapa preventiva
En esta etapa es cuando podemos evitar el accidente/incidente. Los
sintomas o causas inmediatas, los orfgenes o causas basicas, son las
fuentes de pcligro que dcscamos evitar y debemos hacerlo precisamente
en csta ct:apa.
Si estamos decididos a introdu<.:ir un sistema positivo de seguridad en el
trabajo, una vez conocidos y evaluados los ricsgos inhcrentes al mismo,
30
Conceptos b.isicos de seguridad Pn el trabajo
Etapa de proteccion
En esta etapa pueden evitarse las consecuencias del accidente.
las tecn icas de absorci6n, sustituci6n, separaci6n y protecci6n, son
todas elias indicadas como actuaciones posibles en esta etapa
Si cuando se pro duce el contacto existen medidas que absorban o
modifiquen Ia energia, sera posible reducir o minimizar las perdidas. El
casco protector no evitara Ia cafda del objeto, pero podra absorber una
buena parte de Ia energfa y cvitar o reducir Ia lesio n.
Eta!>Q
rep(JilldOfO
Eto!>Q df Evotq 10
p<OIIPCCodr! grtiY\'dod d~ to•
'-.Cfl!St'(IJI!I'tlC:JOS
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C~Uf't'CIOS, -Pr.rn•ros.
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- f'rt'!XVOCU.In
-·~ .._"JH'C."
E· "" tl Oc<od- -Sustt\1001'1 -~rociOn
-l>l~ · ~CO<\ nmtdlaiQ
- Delf<10ncla - S'PQIOCIOn • Rm:u~rooO..
· Cowg•tndo • Protte<IOfl de desechQI
31
Seguridad e higie-rw en el trabajo
Etapa reparadora
Todo lo que podemos hacer aquf es evitar Ia gravedad de las conse-
cuencias, es decir, evitar males mayores tras el accidente a traves de:
• Primcros auxilios o socorrismo de lesionados. Es bien conocido que si
Ia atenci6n allesionado, en los primeros momentos, es realizada por un
socorrista con un claro conocimiento de su funci6n, sera factible conse-
guir que ellesionado llegue a los servicios medicos en condiciones muy
poco diferentes a las que padeda al sufrir Ia lesion.
• Preparad6n para emergencias. La mayor significaci6n de este apartado
se da en los casas de incendio, explosiones, avisos de bombay simi lares.
Una buena brigada contra incendios y una adecuada estructura de primera
intervenci6n pueden ser decisivos en cualquier emergencia.
• Reparaci6n inmediata. los mandos de linea deben asumir su respon-
sabilidad de mantener las instalaciones, equipo y materiales en perfectas
condiciones, y no esperar a que resulten dafiadas, con las perdidas que
representa entonces su reparaci6n o sustituci6n.
• Recuperaci6n dedesechos. Una adecuada recuperaci6n de materiales
en determinados siniestros, en averfas y deterioros, puede ser una fuente
importante de reducci6n de Ia gravedad de perdidas.
32
Tecnicas analiticas de seguridad
previas al accidente/incidente
33
Scguridad e higiene en el trabajo
34
Tecnicas anaHiicas de sq;uridad previas al accidenleJincidente
Ocupo~i6n
St> ottUo de oc .Jtordo con los pro~dlmitntos? 0 Si 0 No Sec."l"'SI::I~ro q•.1P ~t" s CJU~ t>l mtiodo mOs Odecuodo ? Q Si [] No
t"IOy "'0riOOit'S que ()U~don m("IOltl.r t'. IT\~Odo ~ Q S1 (} No 1-!oy ·.,t '10. ,:t>s Q,Je ("Sie-n mc,Ot01'100 t-1 rnf!~odo., CJ 5i D i'lo
Dt"SC"'Ibir los rnt>jo,os que me-recen reoc.onoc•mit"rco y lo'!> e.ctos -:~ c::rd.c •or.e-s QUP. c1ebtr•on ~r COfftg,idos t>n s.+gur1do.d t higiQ-n~ y
(Oiidod. prodo;tivil!ad o c::ostts<
1S
Seguridad e higiene en el trabajo
Oc-upot;•On
(Onl~el UCOI"I~C.OdO
36
Tecnicas analiticas de seguridad previas al accidente/incidente
El ami/isis del tJabajo (AT) es una tecnica que asegura que todos los
aspectos importantes de un trabajo seran considerados y evaluados, con
Ia finalidad de determinar un procedimiento consensuado porIa organiza-
ci6n para hacer el trabajo correctamente. Si se realiza con esas premisas
tiene todas las posibilidades de ser un trabajo seguro.
El procedimiento de trabajo (PT) es un metoda para ensenar Ia manera
sistematica de hacer un trabajo, una operaci6n, una tarea, en forma
correcta y con un maximo de eficiencia.
El AT, por tanto, es Ia base para cualquier PT.
Para realizar un analisis del trabajo o tarea sera necesario:
1) Seleccionar los trabajos crlticos que seran analizados, por ejemplo:
- Los que han dado perdidas en el pasado.
- Los de elevadas perdidas potenciales (incidentes).
- Los de probabilidad alta de que ocurran perdidas o que se repitan
otras similares a las ya sucedidas.
- los trahajos nuevos o desconocidos.
2) Establecer una secuencia de fases que marquen el avance del trabajo.
- Noes necesario que esten todas las fases.
- Los segmentos que no sean ni muy generales ni muy concisos.
- Hay que incluir los pasos (fasesl que son criticos.
3) ldentificar accidentes potenciales.
Cada fase debe contemplar el potencial de perdidas para Ia seguridad, Ia
higiene industrial o laboral, Ia calidad y Ia producci6n. Para ello habra que
considerar el personal implicado en cada fase, el equipo, el material y el
ambiente de trabajo. La observaci6n y Ia discusi6n en grupo son elemen-
tos valiosos para esta parte del analisis.
4) Establecer los controles adecuados.
Tras el paso anterior resultara mucho mas factible pensar en las solucio-
nes que deberan ser adoptadas para controlar los peligros de perdidas
potenciales. Aqui radicara Ia base para escribir el procedimiento de trabajo
adecuado para las tareas analizadas.
El PROCEDIMIENTO, que seguira las distintas secuencias del trabajo
seleccionado en el AT, debera especificar todas aquellas practicas necesa-
rias para hacer el trabajo de forma correcta. En este sentido podremos
decir que sera un procedimiento de trabajo seguro.
La precision en su redacci6n es un aspecto que debera ser muy cuidado,
puesto que Ia posihilidad de una mala interpretacion puede ser, a su vez,
un origen de perdidas.
El sistema de analisis que aqui propugnamos puede ser desarrollado por
los diferentes mandos de departamentos y secciones, en colaboracion
con sus trabajadores y los "staff" disponibles -de dentro o fuera de Ia
empresa- para llevar a cabo el correspondiente procedimiento que hade
ser establecido en Ia organizaci6n.
Es bien cierto que para establecer un huen procedimiento de trabajo,
37
Scguridad e hlgiene en el trabajo
Procedimi~n1o de trobajo 5.
a)
[)est inatCllio
b)
Tmbajo Fed'IO
C)
Dpto.lseccion Ocupaci6n _ _
6
Ord ~nor num~ticamen~ cada 1.1no. d~ kts to. 5~ S del trabaje> y a}
de1ini( brtvemente en cpe consist~ . Oespue'$ d~ cada tas~
01d enar los po.sos o p1.1ntos clo.~ que ~btn s• r realizado$ b)
c)
1 ~eccio nar .....
a) d)
7
b) a)
c)
b)
2 ACOQiO del... ..
a) 8
b) a)
c) b)
3 Liml:li eza....
a) c)
b)
4 PreeQrar:. .... RKepci6n del procedimiento
a)
F~en a d• r-Kepc iOn: Firrno:
b)
c)
D D Comprerodido lo ' mporfarocia y el tomplf'IO dr~arrollo d•l
proc•dimiento c on !IuS lases y puntas triticos
d)
Mondo d~ supervision
18
Tecnicas analiticas de s('guridad previas al accident£>1inddente
importancia del anal isis del trabajo y del correcto desarrollo de esa tecnic:a.
De no ser asf no tcnclremos proccdimientos como los que se han descrito.
b) Deberfa cxistir una relaci6n de las difcrentes ocupaciones de Ia
empresa, con el desglose de las distintas tareas y Ia valoraci6n de las
perdidas potenciales graves que lleven induidas. En definitiva, una rela-
ci6n de trabajos crfticos. Esa relaci6n debe ser rcvisada al menos anual-
mente.
c) Es nccesario tener objetivos claros para conseguir que se realicen los
anal isis y procedimientosde trabajo de todos los trabajos criticos. Hay que
efectuar d control de las rcalizadones rcspecto del ohjclivo.
INSPECCIONES DE SEGURIDAD
La inspecd6n de seguridad cs Ia tccnic.a analltic:a previa al accidente!in-
cidente mas conocida y mas practicada como medio para detectar y
controlar los pcligros potenciales susceptibles de ocasionar perdidas que
afec:tcn a las personas o a Ia propiedad.
rucdc decirse que las inspecc.iones son el fundamento y Ia punta de
Ianza para cualquier programa prevcntivo con descos de alcanzar niveles
39
Seguridad e higiene en el trabajo
40
Tecnicas analiticas de seguridad previas al accidentelincidente
1--------'---
41
Seguridad e higiene en el trabajo
1 ldenlificaci6n 5
Seccion; fecha de Ia inspec.ci6n; inspector.
2 Clasificaci6n de peligros 10
De acucrdo con los criterios cstablecidos.
Clasificados par A, B, C.
3 Control de Ia situaci6n de pdigros informados 15
Anotaciones, mediante Ia codificaci6n propuesta, del estado
de Ia soluci6n del peligro en el momenta de Ia confeccion
del informe.
4 Descripci6n de peligros 20
Concrecion y claridad en Ia idcnlificaci6n/
descripd6n de peligros.
5 Solucionc.~ propuestas .30
Determinacion, con criterio profcsional, de Ia eficacia
y posioilidad de realizaci6n de las medidas correctoras
propuestas.
6 Descripci6n de sofuciones adoptadas 5
Claridad y fac.ilidad de comprender Ia dcscripci6n.
7 Firmas, circuito recorrido por cl informe y
confecci6n 15
Por confeccionar el in forme 5 puntos, mas 10 por entregarlo
en los plazas previstos. Disminuir 3 puntas por cada retraso.
42
6) Es necesaria una polilica de inspecci6n de partes criticas que, poten-
cial mente, puedan derivar en perdidas importantes. Para ella debe existir
una relaci6n de esas partes o puntas crilicos y su regular puesta al dia. Este
extrema sera auditado peri6dicamente.
7) El equipo automotor y de manejo de matcrialcs debera estar perfec-
tamente identificado, co n fichas de comprobaci6n previa a su utilizaci6n,
con los estandares que d eben cumplir y evaluaci6n de su correcta utiliza-
ci6n.
8) Los resultados de Ia supervision del mantenim icnto de los estandares
establecidos para las inspecciones deben ser informados a los niveles
superiores de mando, a ser posible trimestralmente. Por lo cual, hay que
hacer mediciones trimestrales de Ia efectividad del p rograma de inspec-
ciones generales, del de partes criticas y del de comprobaci6n del equipo
antes de su uso, evaluando y corrigiendo las desviaciones.
9) Un cuidado especial nos hade merecer el control de aplicaci6n de
las difercntes medidas corTecto ras que han sido decididas y Ia informacion
del resultado de este co ntrol al directive maximo .
En Ia ftgura 26 se recogcn los aspectos de mayor interes para un
formulario de inspecci6n. Destacaremos del mismo Ia operatividad de Ia
simbologia que puede figurar en Ia columna izquierda: mediante A, B o C,
queda de manifiesto Ia gravedad del peligro que ha sido detectado, ya que
se hace figurar junto a Ia descripci6n del mismo. Si colocamos un numero
delante de A, B, C, sera el indicativa de las veces (segun el numero) que se
cita en inspecdones el mismo peligro (supuestamente no corregido). Si
trazamos un drculo envolviendo al numero anterior indicarci que el peli-
gro esta en vias de soluci6n, pero no ha finalizado Ia correcci6n. Si el
numero estci tachado con un aspa indicara que el peligro est.a corrcgido.
Utilizando alguno de los sistemas de copia o papel de autocopia, al
menos para Ia parte descripliva de los peligros, sc evitara repetir Ia escritura
de los mismos en cada nueva inspecci6n, pues necesariamente habra que
recogcr referencias ya contempladas en Ia inspecci6n anterior. De ahf Ia
indicaci6n de informc "inicial y final" para las fechas.
En Ia figura 27 sc ofrccc un modele para evc1luar el nivel o calidad de las
inspeccioncs que realizan los diferentes mandos de lfnea. En Ia primera
columna figura el desglosc de conceptos que han de ser evaluados; en Ia
siguiente Ia puntuaci6n maxima que puede darsc a cada concepto yen Ia
ultima cs donde se haran figurar los puntas concedidos por el evaluador
en cada concepto sabre el total posible. Es un magnifico sistema para
conseguir realizar buenas inspecciones.
43
Tecnicas analiticas reactivas o
posteriores al accidente/incidente
El accidente ha originado:
Lesion personal
Perdidas materiales
Sin consecuencias pero
potencialmente grave
Obser'JOciones:
44
Tecnicas analiticas reactivas o posteriores al accidentelincidente
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45
Seguridad e higiene en cl trabajo
46
Tknicas analiticas ~activas o postcriores at .accidcnte/incidcnte
En relac.i6n con los registros de accidentcs, que son los documento s Fig(Jra JO. DP,tripcion de las
donde sc ordenan los difcrentes datos procedentes de los partes parc1 su le~iones y parte del
posterior cxplotaci6n estadbtica, convienc referirnos a dos iuentes de cucrpo les1onada. Tamb1~n ~e
i nfurmacilln:
indican los c6digos de
cadc1 apartado.
1) La mayoria d e los datos que figuran en el parte ofici<11de accidcnte
constil.uyen una informaci6n basic.• para los regislros de accidentes, tanto
manuales como informCltizadns.
2) El inforrne de investigaci6n, que corncntaremos seguidarnente, es el
mejor documento base desde el punto de vista preventive, ya que es el
que describe las causas del accidente/incidente. El importantfsimo conoci-
miento de las causas basicas es s61o posible a travcs de Ia investigaci6n e
in(orme correspondientcs. El cuadro de Ia figura 16 conli0ne posiblcs
factores personales y del trabajo -origencs- que pueden ser utilizados
con Ia codificaci6n que se desee aplicar.
47
Seguridad e higiene en el trabajo
REMEMORACION DE INCIDENTES
Es un buen objetivo cl de ampliar el potencial investigador, para cono-
cer las causas basicas, a todos aquellos accidentes e incidentcs suscepti-
bles de originar perdidas.
Podemos asegurar que un talante de esa guisa no ha de implicar "aven-
turas" preventivas. Su coste sera siempre una buena inversio n por Ia
simple raz6 n de que el trabajo estara basado en motives reales y concre-
tes peligros que han demostrado su capacidad de producir efectos adver-
sos. No hay utopias. Es una postura que hay que adoptar porque es
claramente exigible desde una apreciaci6 n t(knico-preventiva. Cuantos
mas accidentes se notifican menos accidentes con perdidas hay.
lr:~ctdentes
48
Tecnicas analiticas rcactivas o postPriores al acddentelinddcntc
49
Seguridad c higiene en cl trabajo
INVESTlGACION OE ACCIOENTISIINCIDENTES
La investigaci6n es. una tecnica de seguridad posterior al accidente que
se realiza, siempre que es posible, inmediatamente despues de que el
invesligador recibe Ia notificaci6n.
Definimos Ia investigaci6n com o el trabajo del mando de linea consis-
tente en analizar los hechos para determinar cl conjunto de causas concu-
rrcntes en el accidente y establecer una prioridad o importanda de las
mismas, en base a su facilidadlposibilidad de climinad6n y eficada previsi-
ble, para decidir Ia correcci6n que se aplicara.
La importancia de Ia notificaci6n radica en que posibilita Ia investiga-
ci6 n. ~sta es impo rtante por si misma, ya que de ella surgiran las medidas
preventivas que evitaran Ia repetici6n de accidentes similares.
Todas las empresas deberfan tener establecida Ia po litica de dar priori-
dad a Ia investigaci6 n respecto a cualquier otro tipo de trabajo. To do ello
con Ia finalidad de que Ia informacion sabre los hechos sea lo mas inme-
diata posible, ya que este es un requisite fundamental para hacer una
buena investigaci6n.
Deberan investigarse todos los accidentes que hayamos definido en
las notificaciones. El cumplimiento de este o bjetivo vendra determi na-
do po r los Iegros conseguidos en Ia notificaci6n.
El investigado r, o perso na respo nsable de realizar Ia investigaci6n del
accidente, es el man do directo inmediato al acddentado yl o persona mas
implicada en Ia perdida causada o en el incidente.
La programaci6n y cronologfa d e las tareas a realizar sera:
1) AI recibir Ia notificaci6n, el investigador procedera a su analisis con
interrogatorio al notificador si precede.
50
Temicas analiticas rcactivas o posteriores al accidentelincidente
2) Realizara Ia investigaci6n propiamente dicha, con Ia clahoraci6n del Figura 32. Algunos ;.;randes
informe de investigacion. grupos de agcntcs
ma!eriales.
3) El investigador cnviara cl informe a su mando superior, que sera
supervisado par Ia linea cjccutiva.
4) El mando responsable coordinara los servicios necesarios para llevar
a efecto Ia correcci6n de causas.
5) Se registraran los datos con efectos estadlsticos y se proccdera a Ia
evaluaci6n del informe.
6) los responsables de Ia gesti6n de seguridad del invcstigador adopta-
ran las medidas necesarias para verificar Ia realizaci6n de las correcciones
que se hubiesen decidido.
51
Scguridad e higien<> en <'I trabajo
52
Temicas analiticas reactivas o posteriores al accidentelinddente
C01t'C)oflo prtftsiono: ( Tiempo ~n pu!l"st 1> <It> t robajo Nolurole;fo de los. perdidos
Objdo I e'QUIPO lsustanQQ qu• oou<So Ia 1es16n Oblt'lol•t~uipo 1 sustOI'\ICwJ t~ue eouso ·.as pftdi<los
~rc;ono con rT~C.s conhol ~obre t>l ohjlt'\o/equipo /systonc•a Per:s.ona <.C1l rnOs 'ontrol sdlte et ObJ~ t eq..i•poiSlJStOnC•Q
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,Qui oetos, foliO'S. 4!1'1 t"l O<tc: 'J lo condi(:iohes G~i•bU'l'l"ron me"b d•r~mente en el occi~~?
iCuQ~es. son las nnones b:is.•oos. o tundamentolt-s pam :a e.:tisten(IO d~ es~os. actos y/o <:ondicionM 1
"
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...c
importantcs a Ia propicdad, asi como dirigir las rcunioncs inmediat.1s figura 33. Modclo de informc
sohre Ia investigacion, levilntando acta de las decisiones tomadas. de investigacidn.
53
Seguridad e higicne en eltrabajo
ESTAD{STlCAS E INDICES
En seguridad e higiene del trabajo, como en tantas otras facetas de Ia
actividad humana, es precise disponer de unos indicadores que, a modo
de brujula, nos van seiialando el sen lido de nuestros esfuerzos. AI propio
Figura 34. Formulario para
tiempo, Ia est..adistica nos va a scrvir como medio de observaci6n de los
~v.1luar /o5 111forme.s de hechos o instrumento relator de los mismos, para convertirse en el
invesligaci6n. fundamento de toda prevision.
54
Tecnicas anallticas reactivas o posteriores at acddcntelincidente
55
Seguridad e higiene en cl trabajo
Muerte 6.000
lncapac.idad permanente absoluta (I.P.A.) 6.000
lncapacidad pcrmanente total (I.P.T.) 4.500
Perdida del brazo por encima de c:odo 4.500
Pcrdida del brazo por cl c:odo o debajo 3.600
Perdida de Ia mano 3.000
Pcrdida o invelidez permanentc del pulgar 600
Perdida o invalidez permanente de un dedo cual-
quiera 300
Perdida o invalidez permanente de 2 ded os 750
Perdida o invalidez permanente de 3 dcdos 1 .200
Pcrdida o invalidez permanentc de 4 dedos 1.800
Perdida o invalidez pNmanente pulgar o un dedo 1.200
Perdida o inva lidez permanente pulgar y dos dedos 1.500
Perdida o invalidez pcrmanente pulgar y t res dedos 2.000
Perdida o invalidez pcrmanente pulgar y cuatro
dedos 2.400
Perdida de uncl pierna po r enci ma de Ia rodilla 4.500
Perdida d(' una pierna por Ia rodilla o debajo 3.000
Perdida del pie 2.400
Perdida o invalidez permanente del dcdo gordo o
de 2 0 mas ded os del pie 300
Perdida de Ia vista (un ojo) 1.800
Cegucra total 6.000
Perdida de un ofdo (uno s61o) 600
Sordera total 3.000
56
TCcnicas analiticas reactivas o posteriores al accidentetincidente
57
Medios operativos de sesuridad
basados en contenidos tecnicos
FO<mo T~
g~tricxt ~~~
Color Cfrculo Base ho<•zortal R•dllngulo o cuaaado
dt' y wnoce
s eg uodod hac10 ambo
Amarillo
- Alenci6n, ~ligro
-
v..rcJ ... - - Situoclon 0~ seguridad
Solido de socorro
Disposrtivos d<! soeo<ro
Pri~ros auxibos
58
Medius opNativos de seguridad basadus en contenidos a~cnicos
59
Seguridad e higicne en el trabajo
Vias de circulaci6n
- Separar los circuitos de peatones de los de vehfculos motorizados.
- Estricta seiializaci6n de vias y pasillos.
- Mantener las vfas despejadas y suficientemente iluminadas.
- Evitar esquinas vivas, utilizar espejos en curvas y cruces.
- Fijar prioridades de paso y sentidos de circulaci6n.
- lnstalar barreras y protecciones en zonas peligrosas.
60
Medios operativos de seguridad basados en contcnidos tecnicos
1 - Fu.,-za motnz
2- F\mto de ~ctdn
61
~ 'LJrid.td l' higit'nf' t•n 1'1 trahajo
NORMAS Y REGLAMENTOS
En su sentido estricto, norma de seguridad es un concepto de obligado
cumplimiento que se establece, se divulga y se impone para determinar el
com portamiento que se debe seguir o al que se deben ajustar las o peracio-
nes y Ia forma de actuaci6n del lrabajador, para evitar o minimizar los
peligros de accidentes.
Las normas relativas a un mismo tema especifico o que afecten a un
ambito de aplicaci6n determinado constituyen un reglamento.
Cabrfa suponer que las normas legales son suficientes para prevenir los
multiples peligros que pueden aparecer en una industria o centro de
trabajo. Pero ello no es asi por multiples razones que sefialaremos mas
adelante. Las empresas deben dictar sus propias normas de seguridad e
higiene, ajustandolas a sus necesidades reales, con el objetivo de concre-
tar lo que les afecta legalmente y complementar lo q ue esa legislaci6n
nunca podra contemplar, ya sea por su especificidad o porno adaptarse al
nivel de seguridad q ue Ia em presa puede alcanzar.
Veamos algunos requisitos o condiciones que deben cumplir las no r-
mas:
62
Mcdios op~tivos de seguridad baSc'ldos en contenidos tecnicos
63
Seguridad ~ higiem.' en el trabajo
64
Medios operativos de seguridad basados en contenidos tecnicos
65
Seguridad e higiene en el trabajo
Producc•on Producc16n
Producc•on Producct6n
Tiem Y
r..mpo z
66
Medios operativos de seguridad basados en contenidos tecnicos
PR.OTECCION PERSONAL
La protecci6n personal esta constituida por aquellos elementos que
utiliza el trabajador con objeto de disminuir o evitar las lesiones o perdidas
de salud susceptibles de ser originadas por los accidentes y exposiciones a
enfermedades profesionales.
Estos elementos los calificamos de medidas de protecci6n porque ac-
tuan frente al accidente o Ia enfermedad profesional evitando las conse-
cuencias que ocasiona el contacto o Ia reiteraci6n de contactos en el
tiempo. Esta es Ia raz6n principal porIa que se preconiza que Ia protecci6n
personal debe ser Ia ultima linea de defensa frente al accidente y contra Ia
enfermedad profesional.
las medidas que eviten el contacto han de ser prioritarias, pero se hace
necesario recurrir a las de protecci6n cuando en Ia fase de precontacto
todas las medidas analizadas resultan insuficientes o su aplicaci6n es
imposible para evitar el accidente/contacto.
67
Seguridad e higiene en el trabajo
Utilizaci6n
- Comprensi6n de Ia necesidad de su utilizaci6n.
- Conocimiento de su utilizaci6n correcta, en especial del equipo que
requiere un ajuste preciso (orejeras, gafas, mascaras).
- Asignaci6n individual de prendas para cada trabajador.
- Responsabilizaci6n del usuario tras Ia instrucci6n efectuada.
- lncorporaci6n a Ia normativa de trabajo de Ia empresa.
- Oisciplina en su utilizaci6n. Cuidado del mal uso o despilfarro.
- Oisponibilidad en todo momenta para su uso. Devoluci6n d el equi-
po danado para recibir el recambio.
ConseNaci6n
- Mantenimiento peri6dico (limpieza, verificaci6n de su estado).
- Fijaci6n del tiempo de duraci6n.
- Mantenerlos en condiciones y lugares adecuados.
- Prevision de stocks para satisfacer las necesidades.
Conuol
- Registros de que se ha dado Ia instrucci6n necesaria al trabajador.
- Registros del equipo entregado a cada trabajador y Ia fecha.
- Verificaci6n, por los mandos, del mantenimiento peri6dico.
- Normativa escrita sabre Ia acci6n disciplinaria de los mandos por no
utilizar Ia protecci6n perso nal.
- Comprobaci6n de los diferentes requisites establecidos.
- Registro de comportamientos ejemplares en el uso de Ia protecci6n.
- Comunicaci6n de resultados del uso de Ia protecci6n a los niveles
superiores de Ia organizaci6n de Ia empresa.
68
Medios operativos de seguridad basados en contenidos tecnicos
Co/ores de seguridad
Se utilizan para indicar Ia naturaleza de una substancia, mejorar Ia
visibilidad o resaltar Ia existencia de un peligro, identificar un objeto y
senalizar lugares de paso. Son estos:
69
Seguridad e higiene en el trabajo
Sefiales
Constituyen simbolos normalizados para representar de forma espedfi-
ca prohibiciones, obligaciones, advertencias, salvamento.
Avisos
Son mensajes breves y claros relatives a Ia seguridad y dispuestos sobre
una superficie donde destaca, de forma predominante, el r6tulo y el color.
Balizamiento
Objeto o conjunto de ellos que se utilizan para delimitar zonas peligro-
sas, ya sea de trabajo ode transite, como es el caso de sefiales luminosas,
banderolas, barreras fijas y m6viles, cintas de delimitaci6n, etc.
Nos referiremos tambien aquf al orden y limpieza por Ia proximidad
conceptual que tienen con Ia seiializaci6n, y porque no pretendemos
hacer extenso el comentario sabre su conten ido ya que, obviamente, no
precisan de una explicaci6n especial.
Lo que si pretendemos y debemos es dejar constancia de su importan-
cia para Ia seguridad e higiene del trabajo. Un sin tom a muy significative de
su necesidad nos lo proporciona el resultado de un conjunto de encuestas
realizadas en EE.UU. e lnglaterra, donde aparecen el orden y Ia /impieza
como factores comunes desarrollados a un alto nivel en las empresas que
tienen mejores resultados. Es decir, que limpieza y orden forman parte
siempre de los programas mas efectivos en seguridad e higiene de las
empresas con menores accidentes y perdidas.
MEJORA DE METODOSIPROCEOIMIENTOS
La referenda a este metoda operative de seguridad tiene su fundamen-
to en Ia necesidad de cambia, de progreso en seguridad, de mejora de las
condiciones en que han de realizarse los trabajos.
Nos hemos referido extensamente a los procedimientos de trabajo al
comentar Ia tecnica de analisis del traba;o como fundamento de los
procedimientos.la realizaci6n del analisis lleva impllcito el desarrollo del
procedimiento pero este, en si mismo, es una tecnica operativa. De ahi que
volvamos a referirnos a ella en este capitulo.
Hablar de procedimiento de trabajo, de operaci6n o de tarea es una
misma cosa. En definitiva, se trata de definir de forma concreta, fase por
fase, el trabajo que ha de realizarse, poniendo un mayor enfasis en
aquellos aspectos criticos para Ia seguridad, Ia calidad o el proceso en
general.
Cuando deseamos establecer un procedimiento para un trabajo deter-
minado por primera vez, precisaremos realizar con antelaci6n el corres-
70
Medios operativos de seguridad basados en contenidos tecnicos
71
Recursos operativos basados
en contenidos humanos
SELECCION Y PROMOCION/ROTACION
En este capitulo vamos a seguir tratando de tecnicas operativas, si bien
su contenido, su raz6n de ser, esta basado en las potencialidades de Ia
persona como tal, en sus condiciones, conocimientos y actitudes, es decir,
en el poder, saber y querer.
La selecci6n del personal mas apto para cada puesto de trabajo es un
deseo comun de todos los mandos directives y de Ia linea de supervision,
porque es muy importante disponer de personal fisicamente apto y profe-
sionalmente preparado. Son estas dos condiciones indispensables para Ia
buena gesti6n de los equipos de trabajo y, como no, de los resultados de
seguridad e higiene.
El mando se encuentra con que, en ciertas situaciones, debe cubrir los
puestos de trabajo con personal que no tiene habitos adquiridos en
relaci6n con las tareas que va a realizar. Esto se da, principalmente, con los
nuevas empleados, pero tambien con ocasi6n de cam bios de puesto, ya
sea por promoci6n (el promocionado realizara ahara trabajos de mayor
72
Recursos operativos basados en contenidos humanos
ADIESTRAMIENTO EN SEGURIDAD
El proposito del adiestramiento en seguridad es proporcionar a los
empleados Ia capacidad y las actitudes necesarias para actuar en forma
segura.
No es suficiente con tener una buena predisposici6n por Ia seguridad y
carecer de imped imentos fisicos para un concreto puesto de trabajo. Hay
73
S'2guridad e higit'm' 1•n d tr<1bajo
que saber hacer el trabajo de forma segura y hay que conocer, cada vez
mejor, el trabajo espedfico de seguridad e higiene.
los mandos que dispongan de adecuados procedimientos de opera-
cion tend ran Ia mejor herramienta para permitirles hacer un buen adiestra-
miento para los trabajos criticos.
A su vez, esos mandos deberan recibir el adiestramiento necesario para
hacer bien sus trabajos espedficos de seguridad: las t~knicas anallticas y
operativas que deben practicar asiduamente.
Con mentalidad de empresa que tiene un clara objetivo de prosperi-
dad en un futuro permanente debe admitirse, sin Iugar a dudas, que el
mejor mando de Ia lfnea de supervision es aquel que, sabiendo, sabe
enseiiar. Yen esa enseiianza tiene su parte fundamental el adiestramiento.
74
Recursos operativos basados en contenidos humanos
75
Seguridad e higiene en el trabajo
Por cncima de todo, algo dchc qucdar muy daro dcsdc cl maximo
responsable hasta el ultimo: Ia mejor motivaci6n y promoci6n en favor de
Ia seguridad e higiene viene dada porIa conducta, por los hechos, mucho
mas que por todo lo que se pueda decir.
REUNIONES DE GRUPO
La reunion de grupo consiste en una acci6n formativa, de corta dura-
cion, celebrada en el propio Iugar de trabajo o proxima al mismo, condu-
cente a Ia ampliaci6n de conocimientos y a un intercambio de actitudes y
aptitudes relacionadas con aspectos espedficos de seguridad e higiene.
Estas rcunioncs cstin intcgradas por un pcqucno grupo homogcnco de
personas, cs decir, personas con afinidadcs propias de sus trabajos, de sus
conocimientos y re.sponsabilidades. Normalmente forman parte de una
misma secci6n o equipo de trabajo.
Son utilizadas por los mandos de linea, principalmente, como recurso
operativo del factor human a para conseguir objetivos concretos de segu-
ridad en el trabajo. Los temas versanin sabre procedimientos de opera-
cion, consignas de seguridad, conclusiones de las investigaciones de
accidente y sobre problemas derivados de variaciones en el proceso, de
renovaci6n del equipo o de nuevas materias.
Es el mando quien debera preparar y desarrollar Ia reunion con .sus
subordinados inmediatos, actuando como conductor y animador de Ia
reunion y esforzandose para que se consigan los objetivos previstos.
Es importante que Ia empresa tenga garantizado un sistema de apoyo
para los mandos, a base de medias que puedan favorecer y complementar
el contenido de esas reuniones. Por ejemplo, asegurar el recibo de folletos
peri6dicamente (APA realiza una labor editorial encomiablc desdc su
fundacion) que pueden brindar las ideas y las concreciones ncccsarias para
tcmas diversos.
Si fuese posible, Ia empresa deberia planificar con antelaci6n aquellos
temas que debieran ser tratados en las reuniones de grupo y desarrollarlos
76
Recursos operativos basados en contenidos humanos
FORMACION EN lA EMPRESA
Nos vam os a permitir exponcr, aunque es un tema profusamente trata-
do con caracter generaL algunas ideas relacionadas con Ia fo rmaci6n en
seguridad. Pero eso si, lo harcmos de forma breve y en base a nuestras
expericncias.
Como dedamos en cl adiestramicnto, el saber enseiiar c s Ia mejor
caracterfstica d e un mando que sabe.
Si Ia empresa tiene que basar siempre Ia formaci6n de su personal en
formadores externos sera diffcil que llegue a todos los niveles. Los mandos
de Ia empresa pueden careccr de conocimientos y dotes pedag6gicas,
pero son los que saben mejor lo que hay que hacer en el trabajo para que
pueda considerarse bien hecho. Po r tanto, han de scr esos mandos los que
deben transmitir sus conocimientos.
Nos quedarlamos a media camino de las posibilidades, de acucrdo con
lo que antecede, si no aprovechase mos al maximo las capacidades de
transmisi6n de conocimiento5 de los mandos. En ese sentido es co mo
debe entenderse Ia colahoraci6n extema para preparar a los fo rmadores
intcrnos de Ia empresa. El papel desempefiado por los tecnicos de seguri-
dad e higicne de las mutuas de accidentes de trabajo en Ia formacion de
77
Seguridad e higiene en el trabajo
78
Recursos operativos basados en contenidos humanos
79
Seguridad e higicne en cl trabajo
Curso
bQsico
Curso
Qeneral
Curso d~
Curso d@o ~idod
pane-s~ ~n soldadura
emergencia
Cursodt
!otguridad
~rica
Cu'sode
Curso de -...ntiloci6n
SOCXIrrismo Curso de
secp-idad
Curso dl'
incerdos
80
Tecnicas de prevencion y proteccion
contra incendios
PREVISIONES EN EL PROYEOO
El riesgo de incendio es uno de los que, de forma clara, se nos presenta
con un potencial intrinseco de perdidas importante. Existe hacia el una
importante sensibilizaci6n, pero no siempre sc adoptan las medidas nece-
sarias para prevenirlo o protegerse contra el mismo.
AI referirnos a las previsiones que deberian tomarse en Ia fase de
ejecuci6n de cualquier proyecto respecto a Ia prevenci6n de incendios,
no hacemos mas que recordar Ia necesidad de actuar de manera 16gica.
Considerar Ia seguridad contra incendios en el proyecto es garantizar Ia
infraestructura mas adecuada para disminuir el peligro derivado de las
instalaciones, materiales y procesos. Este es, sin Iugar a dudas, el momen to
mas adecuado, cuando se puede hacer una evaluaci6n serena de las
posibles consecuencias, cuando puede tomarse el tiempo necesario para
Ia toma de decisiones, cuando hay menos impedimentos ffsicos y de
espacio, y cuando m.is posibilidades tenemos de recabar la informacion y
asesoramientos necesarios.
El tiempo empleado en sensatas previsiones frente al proyecto sera, sin
Iugar a dudas, el mas rentable, porque ·estaremos evitando los elevados
castes de Ia protecci6n de incendios que debe ria ser aplicada a posteriori
para obtener resultados similares.
En esa fase de proyecto habra que tener presente Ia normativa en vigor
que mas incida en lo proyectado. Es el caso de Ia Norma Basica de
Edificaci6n (Condiciones de protecci6n contra incendios), conocida por
NBE-CPI-82, las correspondientes NTE o Normas Tecnol6gicas de Ia Edifi-
caci6n yen especial las NTE-IFA y NTE-IPF, el Capitulo VII de Ia Ordenanza
General de Seguridad e Higiene en el Trabajo (OGSHn, las instrucciones
MIBT sabre el Reglamento Electrotecnico para Baja Tensi6n e instruccio-
nes complementarias para Ia aplicaci6n del Reglamento de actividades
molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
Si bien pudiera parecer que estas consideraciones afectan tan solo a
arquitectos e ingenieros proyectistas de gabinetes espccializados, Ia ver-
dad es que no son ellos el objeto de nuestras recomendaciones, en raz6n
a que creemos que las tienen suficientemente asumidas. Nuestra atenci6n
va dirigida a los tecnicos y directivos de las empresas que tienen, en un
momenta dado, Ia responsabilidad de diseiiar y proyectar ampliaciones,
modificaciones y cambios de estructura ffsica de locales e instalaciones.
81
Seguridad e higiene en el trabajo
~
A"¥~sador do alarma IndiCa lasit~e~i6n dt pviHtlorn II O{tot Clisl»
s.thvos ~u.t lt&namllan t.a allttne Nat• un PUtt·
10 de conttcl.
KJ
IndiCa. Stlu&OOn da tu&lQUieJ
caso.,. urgencia CSoanJe el Quo pvOde transm•~r>CI l.t. e.tatma o
.l.V>$0
~
Matat' al con,,. lncen· lnOic.a 1.a a.ituatiOI\ cse ul\ conjuntQ <r• mallli)li"u
dii>O "' t..cho ~onua inc:end10s.
.,.
~
Boca inc:endlos lnd<ea ta '''vec;iOt'l d• ~114 bou d~ inollnO<os
~uipada tQU~e4 • •
[ill
E•hn1or ·de lnconctios IndiCa Ia !iihiaciOn 4e un e•hn1or de ll\C.&ncl•os.
~ "·~-..
I
Oi•eui6n
eliot
~a
-
cia ,, lndJCa, lOla o coniunlalr'o<lnt• ~on Ia $(11\;11 <10•
uesponc:S\Ont&. Ia <l!fe«tOn en que s.e encuon·
uan los ~.,;pcndtlucna eonHa inc:enc:JIOS
82
Tecnicas de prevencion y protecci6n contra incendios
PREVENCION ACTIVA
Entendemos par prevenci6n activa Ia atenci6n con car.kter de continui-
dad hacia las causas de los inccndios y adopci6n de las medidas para su
eliminaci6n o control.
83
Seguridad e higiene en el trabajo
SEGURIDAO PAS1VA
Entendemos por seguridad pasiva contra los incendios aquella que
tiene por objeto opener resistencia a los efectos del fuego. Quiere esto
decir que no actua contra las causas del incendio, sino que esta ahl para
luchar contra Ia Lemperatura, los gases corrosivos, humos, etc.
Entran en esta consideraci6n aspectos de tanta importancia como Ia
84
Tecnicas de prevencion y proteccion contra incendios
OETECCJON DE INCENDIOS
La detccci6n de incendios tiene por finalidad el descubrimiento precoz
del incendio para disponer de tiempo suficiente para evacuar Ia zona y
comenzar Ia extinci6n.
La presencia simult.inea de materiales combustibles, comburente (oxi-
geno), energia activa (calor) y reacci6n en cadena no inhibida, son los que
dan Iugar a los fuegos, que se convierten en incendios por una progresi6n
incontrolada de Ia combustion.
Los materiales pueden ser lfquidos inflamables, que arden a temperatu-
ra ambiente, gases combustibles, que arden a cualquier temperatura,
s61idos combustibles, que necesitan aporte de calor (generalmente por
encima de los cien grados centfgrados), y s61idos pulverizados que se
encuentran en suspension en el aire pudiendo producir explosiones.
La energia activa es el calor necesario para situar Ia mezcla de los
posibles combustibles y el comburente a Ia te• 'peratura precisa.
La reacci6n en cadena es Ia forma de progresson de Ia combustion a
nivel molecular en combustibles gaseosos y lfquidos vaporizados, par
media de radicales activos (moleculas inestables) que actuan de cataliza-
85
Seguridad e higiene en el trabajo
lnoQo de llamas
lmoo de humos
Ttempo
Estos aspectos son los que han permitido desarrollar los sistemas de
deteccion sofisticados que existen actualmente.
En los estados de latencia, en que no se producen humos visibles, ni
llamas, ni calor apreciable, se estan desarrollando unos procesos de com-
bustion que generan abunantes partfculas invisibles que ascienden hacia
el techo. Es una etapa que puede durar incluso varias horas. Aqul es
posible Ia detecci6n con los llamados detectores de ionizacion, aunque
no son exclusives para esta situacion. Son situaciones en las que, si existe
Ia detecci6n, los medios necesarios de extinci6n son mfnimos. El clasico
cubo de agua podrla ser un ejemplo.
Si el fuego continua las partlculas de combustible son tales que, por
acumulaci6n, se hacen visibles para el ojo humano. Es el humo el que
permite Ia detecci6n, ya sea a traves de las personas o por sistemas
automaticos, como es el caso de los detectores 6pticos o de humos
visibles.los medias de extinci6n todavfa pueden ser tan simples como los
anteriores o con algun extintor.
86
Tecnicas de prevencion y proteccion contra incendios
EXTINClON DE lNCENDIOS
Cuando se detecta el incendio, ademas de Ia alarma precisa hay que
87
Seguridad e higiene en el trabajo
PLAN DE EVACUAOON
En Ia preparaci6n para emergencias ya hemos mencionado Ia necesidad
de evacuaci6n del personal a lugares seguros como una de las medidas
que debfan ser contempladas.
La evacuaci6n, que sera realizada baio Ia direcci6n del jefe de sector
correspondiente, tiene sus principales inconvenientes en los impcdimcn-
tos ffsicos, de diserio, y condiciones del edificio o locales. Es por ello que
vamos a recordar una serie de cuestiones que in teresa sean revisadas para
evitar lamentables repercusiones.
88
Tecnicas de prevencion y proteccion contra incendios
lti(")tii"'PO
Qlt•rtlOitVO
89
Concertos basicos de higiene
labora
ASPECTOS GENERALES
Las referencias de este texto a Ia higiene tienen una (mica direcci6n, Ia
higiene del trabajo, denominada tradicionalmente higiene industrial. Tam-
bien se Ia conoce por higiene /aboral, pero debe quedar bien entendido
que son tres formas de denominar un mismo concepto.
M etidos en cuestiones terminol6gicas indicaremos que, desde nuestro
pun to de vista, serfa mas correcto hablar de higiene !aboral que de higiene
industrial por abarcar del sector primario al terciario, no obstante, por su
difusi6n generalizada, seguiremos refiriendonos a Ia higiene industrial
como higiene !aboral o del trabajo.
Esta salvedad viene a cuento porque no debe ser confundida con otros
tipos de higiene: Ia pasteuriana, Ia publica y Ia personal, que tienen relaci6n
directa con disciplinas medicas.
La higiene industrial, de contenido tecnico (no medico), tiene por obje-
to Ia prevenci6n de las enfermedades profesio nales a traves de Ia aplica-
cion de tecnicas de ingenierfa que actuan sabre los agentes contaminan-
tes del ambiente de trabajo, ya sean ffsicos, quimicos o biol6gicos.
Podemos ded uci r faci Imente su sim il itud con Ia segu rid ad en el trabajo,
si bien el objetivo de esta es Ia prevenci6n de los acddentes de t rabajo.
Confiamos que, con estas precisiones, nuestras empresas, directives,
tecnicos, mandos y trabajadores, sabran de que higiene hablarfrente a los
problemas que se planteen y a que tecnico se debe recurrir para resolver el
problema hig{mico susceptible de producir enfermedades profesionales o
para diseiiar locales y puestos de trabajo con niveles satisfactorios de
higiene industrial.
Los agentes, tambien llamados contaminantes, del ambiente de trabajo,
90
Conceptos b~icos de higiene !aboral
91
Segurida.d e higiene en el trabajo
TOXICOLOG(A
La toxicologla industrial estudia las sustancias de los procesos tecnol6gi-
cos y sus propiedades con efectos t6xicos, asf como las repercusiones de
esos efectos tanto reversibles como irreversihles.
La toxicidad es una propiedad de Ia materia delimitada porIa capacidad
de producir efectos adversos a los organismos vivos. La mayor parte de
sustancias no son peligrosas en condiciones habituales, pero pueden
llegar a ser t6xicas si Ia concentraci6n y el nivel de exposici6n son lo
suficientemente altos.
Estas dos caracterfsticas nos llevan a Ia consideraci6n de los valores de
concentraci6n de sustancias, que pueden ser considerados como valor
lfmite o umbra! para determinados tiempos de exposici6n.
El control del ambiente de trabajo se basa precisamente en Ia hip6tesis
de que para cada sustancia existe un valor o concentraci6n ambiental que
si no se sobrepasa en un tiempo determinado, Ia mayor parte de los
trabajadores pod ran estar expuestos a ella sin que sufran efectos adversos.
Estos valores lfmite provienen de Ia experimentaci6n y experiencia,
siendo los llamados TLV (threshold limit values), publicados anualmente
por Ia American Conference of Governmental industrial Hygienist (ACGIH)
de EE.UU. los que tienen una mayor credibilidad tecnico-cientffica.
Para cuantificar Ia presencia de sustancias en el organismo se utilizan los
llamados parametros biol6gicos o fndices de exposici6n biol6gica (BEl),
que pueden indicar Ia cantidad de t6xico absorbido y las alteraciones
producidas por Ia acd6n del t6xico. Este tipo de parametres son obteni-
dos a traves de analisis de muestras de productos biol6gicos, general men-
te sangre y orina, como complemento del examen cllnico y conocimiento
del historial laboral, con elfin de llegar a conclusiones diagn6sticas de los
denominados reconocimientos medicos especfficos de enfermedad pro-
fesional.
La acci6n de los t6xicos industriales depende de los factores ffsicos y
qufmicos de las sustancias (solubilidad, reactividad, interferencia), de los
facto res individuales (geneticos, edad, sexo, nutrici6n, enfermedades) y de
los factores ambientales (temperatura, humedad, presion atmosferica).
El conocimiento existente sobre Ia toxicidad de multiples sustancias, Ia
analogia que puede establecerse entre sustancias nuevas y conocidas, asi
como Ia experimentaci6n con animales y Ia experiencia acumulada sabre
los efectos en las personas, han permitido que pueda conocerse el TLV o
valor umbrallimite de muchas de elias.
Esos valores son los que se utilizan como referenda para determinar si
las concentraciones de contaminantes en el aire son susceptibles de
causar o no efectos adversos a casi todos los trabajadores. Y decimos
"casi" porque en Ia toxicidad influye, como hemos indicado antes, al
factor o susceptibilidad individual.
92
Conceptos basicos de higiene !aboral
HIGIENE DE CAMPO
Entendemos por ac:tuaci6n higienica de C<lmpo Ia que se realiza en el
propio ambiente y puesto de trabajo que se prctende analizar, Ia cual debe
permitirnos evaluar sus condiciones res pee to a los riesgos de enfcrmedad
profesio nal.
La actuaci6n en campo consta de diferentes fases. La prim em de eii<IS es
Ia 1denlificaci6n del o de los agentcs contaminantes. Hay que determinar
el agente o sustancias que, en c:ontacto con las personas, puede superar Ia
cupacidad lfmite del organismo.
93
Seguridad e higiene en el trabajo
Higiene de campo
ldenUfic:oc:l6n
Valorac:1cin tec:ntca
Cr•tenos - Tox1cologla
lnforme propuesta
de cor~ec:cion
95
Seguridad e higiene en el trabajo
Calibrat1ones
ldeptificodon Cuantlficodon
Datos de labort~torio
para lo "''loroc16n
96
Conceptos basicos de higiene labora!
HIGIENE OPERATIVA
El concepto "operativo" se aplica en el sentido de actuaci6n positiva
para remediar o corregir situaciones constatadas como deficientes.
En este sentido es como conceptuamos Ia higiene operativa, consis-
tente en estudiar y proponer las medidas encaminadas a conseguir condi-
ciones seguras, de forma que los trabajadores desarrollen sus funciones
sin agresiones para su salud y procurando, en primer Iugar, que los conta-
minantes esten controlados en los niveles permisibles.
Es en esta tecnica donde tiene raz6n de ser Ia higiene industrial en su
conjunto. Porque si bien es cierto que en ocasiones no sera necesario
adoptar medidas correctivas, nolo es menos afirmar que sin capacidad
para aplicarlas cuando las evaluaciones son desfavorables no tendria
sentido intentar meterse en diagn6sticos.
PorIa capacidad de dar respuestas o soluciones a los problemas es por
lo que se deduce Ia preparaci6n profesional necesaria, que puede o no
autorizar para opinar con fundamento en cuestiones higienicas.
Enunciaremos solamente algunos conceptos operatives en este mo-
menta porque dedicamos el tema controles de ingenierfa para tratar los
principales aspectos que deben ser conocidos.
los controles operativos se dirigen a tres frentes bien difcrcnciados de
los centros de trabajo:
1) El control en el origen o fuente de los peligros. Se refiere a las
soluciones en el pun to de operacion que produce polvo, a Ia maquina que
hace mucho ruido, a Ia extracci6n localizada del contaminante, a Ia
variaci6n en el proceso, etc.
2) El control en Ia transmisi6n por el aire de los contaminantcs. Esto
implica soluciones de ventilaci6n general, separaci6n, ccrramientos, mo-
nitorizaci6n de sistemas de control, etc.
3) El control en el propio sujeto expuesto al peligro.
Este tipo de soluciones en su inmensa mayorla de arden tecnol6gico,
son las que definen Ia higiene industrial. Son, por tanto, los equipos
tecnicos, con Ia lfnea de producci6n en las empresas, los que deben tener
Ia funci6n y responsabilidad de hacer, dirigir y controlar todo lo relative a Ia
higiene industrial. La participaci6n de otro tipo de profesionales debe ser
requerida para el aporte de datos complementarios, pero en ningun caso
para dirigir las estrategias de campo, anallticas, operativas ode gesti6n. De
otro modo se incurrirfa en lo dasico de estas situaciones: incorrecta
definicion de los problemas y consiguiente dedicaci6n a "supuestos muy
importantes" pero alejados de los problemas y soluciones reales.
97
Seguridad e higiene en el trabajo
METODOLOGiA HIGIENICA
A modo de resumen sohre c:uc1nto se ha dicho sobrc las actuaciones
higicnicas, expondremos hrevcmente el procedimicnto a scguir en lo que
hay que hacer, con que medios y quien lo haec.
Ante el problema higicnico, Ia actuacion mnt.cnida en Ia higiene de
campo nos llcvar<l il contemplar Ia identificari6n, Ia medicion, el tiempo de
expo~it.i6n, los uiterios de va/orari6n y Ia valoracion misma.
Una vez que hemos deducido si Ia condici6n o situaci6n higienica es o
no segura, se procedera en el primer caso a determinar los periodos en
que se realizaran mediciones de control, en funci6n de las variables que
puedan incidir en el proceso, para tener las garantfas necesarias de que
permanecen las condiciones seguras. Si Ia condici6n es peligrosa hay que
adoptar Ia correcci6n y tambien un control peri6dico de las condiciones
ambientales, tanto para constatar Ia efectividad de las correcciones como
para garantizar su permanenda.
ngura ()'/ . .'vlctodologia
higicnica gcncral.
ld~ntificoci6n
Conlrol M~dici6n
~xpu~S1os Tu?mpo E'xposici6n
Criter•os
~eicniCOS
Higiene
operoti\IQ
Correccion
98
Conceptos basicos de higiene !aboral
regular los caudales de los equipos con precision, scr detallistas en las
anotaciones, requerir toda Ia informacion relacionada y asegurar el ade-
cuado transporte para las muestras.
Los medios utilizados en los procedimientos de muestreo, segun se
trate de peligros ffsicos o quimicos, pueden ser los siguientes.
Para peligros ffsicos, normal mente de lectura directa:
- Barometros para Ia medida de Ia presion.
- Term6metros para medidas normales de temperaturas y medidores
de humedad relativa, velocidad de aire, temperatura seca y radiante, y para
situaciones de estres en las que se precisa conocer Ia velocidad de evapo-
raci6n.
- Dosfmetros y camaras de ionizaci6n para radiacioncs ionizantes.
- Sonometros, analizadores y aceler6metros para ruido y vibracion.
Para pcligros quimi<.:as contenidos en el aire:
- En gases y vapores, tubos colorimetricos de lectura directa o ser reco-
gidos en recipientes o absorbidos en tubos de carbon activo.
- En el caso de humos y nieblas, absorci6n y medicion en campo o ser
recogidos en filtros o ser absorbidos para su analisis en laboratorios.
- Si se trata de polvos, su recogida en filtros posibilita que sean pesados
o proceder a su contaje.
Respecto a quien lleva a cabo Ia metodologla higienica, cabe citar en
primer Iugar aJ personal cualificado de Ia propia empresa. Si Ia empresa
tiene capacidad para ello sera siempre Ia actitud mas conveniente, desde
todos los puntos de vista, porque si precisa apoyos tecnicos complemen-
tarios le sera facil conseguirlos.
Por Ia relaci6n de confianza e identificaci6n de objetlvos, respecto a Ia
protecci6n contra todo tipo de perdidas, entre las empresas y las entida-
des aseguradoras de las contingencias de accidentes de trabajo y enferme-
dades profesionales, no cabe duda que es un nivel de preferencia en las
actuaciones preventivas. Y no solamente por el hecho de que son servi-
cios sin coste adicional a Ia cotizacion ordinaria, sino porque tienen una
elevada cualificaci6n tecnica, tal vez derivada de su mas antigua dedica-
cion a esos menesteres entre todas las organizaciones de nuestro pais.
En otro orden de motivaciones se encuentran los profesionales de Ia
administraci6n, tanto de Ia central como de los auton6micas, y los perte-
necientes a ingenierfas especializadas. La actuaci6n de los primeros siem-
pre estara condicionada por las derivaciones coercilivas-sancionadoras, y
Ia de los segundos, con un coste necesariamente elevado de sus horas-
tecnico especialista, por las leyes de Ia oferta y Ia demanda.
99
Seguridad e higiene en el trabajo
100
Contaminantes fisicos: Valoracion
y control
RUIDO Y VIBRACIONES
El ruido es uno de los contaminantes mas generalizados en el ambiente
de trabajo. la propia consideraci6n de "sonido no deseado" es suficientc-
mente elocuente respecto a su cankter perturbador.
Esta participaci6n del sujeto en el deseo, como consecuencia de valorar
en forma agradable o dcsagradable un sonido, hace que relacionemos las
caracterlsticas flsicas con las psicofisiol6gicas. Ffsicas par lo que afecta al
sonido y las segundas por lo que afecta a Ia audici6n.
En primer Iugar hay que decir que el sonido es una sensaci6n auditiva
originada por una onda elaslica que llega a nuestro sentido del ofdo
mediante Ia propagaci6n de Ia onda de presio n o fluctuacion rapida de Ia
presi6n atmosferica, a causa de un movimiento vibratorio. Estas o ndas
pueden variar en intensidad, frecuencia, etc.:.
Las caracterfsticas principales del sonido son Ia intensidad y Ia frecuen-
cia, medida Ia primera en decibclios (dB) y en herzios (Hz) Ia segunda.
En Ia medici6n de ruidos utilizamos los son6metros y dosimetros,
complementados con analizadores de frecuencias en band as de octava o
de tercios de octava, y con diferentes matizaciones segun se trate de
ruidos continuos o de nivel sonora constante a lo largo del tiempo, de
ruido discontinue o intermitente, como el del trafico, y ruido de impacto o
instantaneos con duraci6n inferior a un segundo.
Para que los resultados de medida del ruido sean lo mas scmcjantes po-
sible a Ia percepci6n del ofdo, los instrumcntos de medida II evan incorpo-
rados unos filtros o rcdes de compensaci6n que dcterminan las escalas A,
B, Co D. La mas utilizada es Ia escala A, por ello sedan los resultados de
medidas de ruido industrial en decibelios (dB) (A). Otros factores que
deberemos considerar en toda valoraci6n de ruido son el tiempo de
exposici6n y Ia susceplibilidad individual, a efectos de prevenci6n de Ia
sordcra profesional.
Existen diferentes criterios para Ia valoraci6n del ruido, indepcndiente-
mente del que nos senala Ia O.G.S.H.T. (80 dB). El criteria de laACGIH fija el
limite o TLV en 85 dB (A), para 8 horas de trabajo diario. Si varia clliempo de
exposici6n tambien deberia variarse el nivcl sonora en dB (A), de acuerdo
con las tab las calculadas al respecto. El criterio ISO, segufdo por Ia CEE en
su normativa comunitaria, fija cl limite en 90 dB (A) para scmanas de 40
horas (5 dlas a 8 horas). La diferencia entre estos dos criterios estriba,
ademas del limite para las cuarenta horas-semana o las ocho horas-dfa, en
101
Seguridad e higiene en el trabajo
'·
102
Contaminantes fisicos: valoracion y control
RADIACIONES IONIZANTES
La ionizante es una radiaci6n electromagnctica o particulada que tiene
Ia G.tpacidad de producir iones a! incidir en Ia materia.
.,.
(VDI 2056. ISO 2372, BS 4675 scvcridad de vibrac:ion.
... 151
,
No Tolerable
No Tolerable
No Tolerable
,,• -.
1
-
~1,1 141
20 dB (X 10) Jutlllmante
Tolerable 7,1
iE 137.
I!
Juatamente
Juatamente
Toletable .... - 131-
I
...J
Tolerable 121,.
8 dB (X 2,5) Permlaible 2.1 I
,.. J
I :j
Permialble 121
Bueno
Permiaible 1,11
Bueno
M441111tM Or1ndH 0.71
M4qulnM con CIIJtlnfiCioNI
Bueno M«<l•n•• rlfld•• 1 peud•-. 0,41 111 ,.
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101
Seguridad e higiene en el trabajo
104
Contaminantes fisicos: valoraci6n y control
AMBJENTE TERMICO
Tanto el tipo de t rabajo fisico que realicemos como el vestido que
utilicemos son aspectos que influycn en el confort. Pcro hay un tercer
factor que inftuye igualmente: cl ambiente o condiciones ambientales.
El ambiente depende de cstas variables:
- Temperatura del aire.
- Temperatura radiante ode los objetos que nos rodcan.
- Humcdad del aire.
- Velocidad del aire.
105
Contaminantes quimicos y
biologicos
AGENTES QU(MICOS
Los agentes qufmicos que se transmiten por el aire ambiental, y que
hemos citado en Ia clasificacion de contaminantes, se pueden presentar en
forma molecular (gases y vapores) y en forma de aerosoles o agregados
moleculares, ya sean s61idos o Hquidos. Entre los solidos destacan los
polvos y los humos, y entre los llquidos las nieblas.
De Ia gran cantidad de sustancias qufmicas existente requieren una
atencion especial para Ia seguridad e higiene aquellas que, tanto si estan o
no en el aire, producen efectos adversos. Cabe destacar las substancias
explosivas, corrosivas, inflamables, toxicas y oxidantes.
Con Ia finalidad de facilitar el acceso a Ia informacion mas necesaria para
los responsables empresariales de los diferentes puestos de trabajo en
relacion con los agentes quimicos, nos ocuparemos de describir en los
siguientes apartado las referencias donde pucde obtenerse Ia informa-
cion necesaria para cada uno de los agentes quimicos, pues intentar
resumir lo relativo a los mismos exclusivamente en una publicacion es de
todo punta imposible.
106
Contaminantes quimicos y biologicos
Productos 16xicos
Hay que tener identificados todos los que respondan a esta caracteris-
tica. Hay que tener y utilizar las correspondientes medidas de protecci6n
personal y colectiva (barreras, campanas extractoras, cerramientos). Debe
evitarse Ia ingestion, por lo que se tendra que prohibir comer, beber y
fumar en los lugares de trabajo, extremando el aseo al salir de los mismos.
Productos inflamabfes
Se deben evitar los vapores de esta naturaleza y suprimir toda posible
fuente de ignici6n junto a los mismos. La prohibici6n de fumar es suficien-
temente 16gica. El almacenamiento de estos productos debe estar bien
ventilado, limitar el stock, mantenerlos encerrados en recipientes de
seguridad y separados de sustancias oxidantes o comburentes.
Productos explosivos
Evitar llamas, chispas, golpes y sobrecalentamientos. Manipular las me-
nares cantidades posibles. Disponer de apantallamientos resistentes. La
107
Seguridad e higiene en el trabajo
protecci6n personal debe tener una cali dad y atenci6n especial, tanto en
Ia selecci6 n como en su uso.
Productos corrosivos
Hay que tener especial cui dado con el contacto, por sus efectos a traves
de Ia piel. Tanto con acidos como con bases fuertes se debe extremar el
uso de guantes de largo especial y delantales.
La protecci6n de ojos con gafas neutras y guardas lat.erales o pantallas
faciales no debe ser olvidada.
Produdos oxidantes
Es bien sabido que estos productos, si entran en contacto con otras
sustancias combustibles o muy rcductoras, pueden producir reacciones
violentc1.s, combustiones o explosioncs. Por ella hay q ue evitar el contacto
con sustancias organicas.
Final mente, es preciso tener en cuenta Ia experiencia de situaciones que
se repiten y que han sido causa de efectos adversos, tales como escapes
en valvulas; juntas de t uberfas y reactores; fugas en tanques de almacena-
miento y en torres de absorci6n; extracci6n de productos en reaclores;
manipulaci6n de soluciones <lcidas (carga, descarga, trasvase); proceso sin
adecuado confinamiento; sustancias residuales que nose limpian; ralta de
hermeticidad en aparatos de mezclas, reacci6n y transporte; acumulaci6n
de polvo en instaladones y pisos; descomposici6n de los procesos;
choques de partfculas contra paredes de recipicntes; operacioncs con
emisi6n violenta de partfculas; reacciones qulmicas imprevistas; descom-
posici6n de materias primas; desprendimiento de polvos en las operacio-
nes de proccso, etc.
108
Contaminantes quimicos y biologicos
Regtamentos espedficos
Nuestra intencionalidad en este punto es, como en los anteriores,
proporcionar las referencias informativas y las acotaciones que considera-
mos de interes sabre los asuntos mas actuales que tienen relaci6n con los
agentes qufmicos.
En ese sentido nos referiremos a los Reglamentos del plomo y del
cloruro de vinilo mon6mero y a Ia legislaci6n relacionada con los mismos.
Son disposiciones legales que, como ha de suceder con el ruido, han
surgido como un imperative de Ia legislaci6n de Ia CEE a traves de las
Directivas del Consejo. Tambien comentaremos el Reglamento del amian-
to.
El Reglamcnto para Ia prevenci6n de ricsgos y prolecci6n de Ia salud de
los trabajadores por Ia presencia de plomo mctalico y sus compuestos
i6nicos en el ambiente de trabajo responde a Ia Orden de 9-VI-1986, BOE
109
de 24-IV-1986, y corrcc.cioncs del BOE de 3-VI-1986. Tiene relaci6n con
las Directivas 771312/CEE y 821605/CEE.
El plomo metalico pulverizado, los compuestos organicos con plomo y
los derivados inorgankos con plomo, pueden scr absorbidos y producir Ia
enfermedad profcsional dcnominada salurnismo.
El propio Reglamento especifica cuando se considera un trabajador
cxpuesto. Hay dos posibles referencias para ello:
1) Teniendo en wenla Ia concentraci6n am biental de plomo. Es trahaja-
dor expuesto aquel que durante un tiempo superior a treinta dlas al ano
desarrolla su trabajo en un ambiente cuya concentraci6n ambiental de
plomo en el aire sea igual o superior a 40 microgramos par metro cubico
(40 lJg/m1), referida a ocho horas diarias y cuarenta semanales.
2) En relaci6n con d nivel de plumbemia. Aqucl en cl que Ia conc.cntra-
ci6n de plomo en sangre sea igual o superior a 40 microgramos por 100
mililitros de sangre (40 11g1100 mfl. Para las mujeres en periodo fertil son 30
llg/100 mi.
110
Contaminantes quimicos y biologicos
111
Seguridad e higiene en el trabajo
11 2
Contaminantes qurmicos y biol6gicos
AGENTES BIOLOGICOS
Son organismos vivos, gcneralmente microsc6picos, que pueden dar
Iugar a cnfermedades infecciosas y parasitarias.
los agentes biol6gicos se pucdcn transmitir por contacto flsico, por
inhalaci6n, inyecci6n e ingestion. En trabajos de enfermer(a de hospitales,
en investigaciones de lahoratorio, en granjas, mataderos y operaciones de
tratamiento y envasado de carnes, son posibles los peligros por agentes
biol6gicos.
En los hospitales los peligros biologicos principales son las infecciones
bacterianas (neumonfas) y las viralcs (hepatitis B, SIDAJ. El personal de
lavander(a, de atenci6n al material quirurgico, de enfermeria, preparacion
de alimentos y tareas similarcs, es susceptible de contaminar o contami-
narse con los agcntes biol6gicos. Por ello dcbcran extremar Ia higicnc
personal, cstcrilizaci6n y desinfeccion.
Figura 69. Trabajos wn
peligro.s biologiws.
- Laboratories de investigaci6n.
- Hospitales, en diferentes areas.
- Mataderos.
- Granjas, cria de animales.
- Curtidos.
- Procesamiento de alimentos.
- Recogida de despcrdicios.
Clasificacion
Vamos a rdcrirnos fundamentalmente, aunquc sea de forma breve, a
cuatro agcntes biol6gicos: baclerias, parasitos, viws y hongos.
Las hac.tcrias, como organismos unicelulares que son, prccisan de mi-
c.roscopio para su observacion. Pucdcn causar el carbunco, Ia fiebre de
malta, Ia tuberculosis y el tctanos. Se presentan en forma esferica (cocos),
de baston (bacilos) y de sacacorchos (espirilos).
Respecto a los parA~ilos debemos precisar que nos rdcrimos al concep-
to de que son organismos parasitos de plantas o ani males, y no a bacterias
o virus. Los parasitos viven en otro organismo, del que sc aprovcc.han sin
beneficiarle, como es el caso de Ia tenia en el intcstino. Las infec.ciones
113
Seguridad e higiene en e! trabajo
parasitarias princi pales estan causadas por proto zoos, helmintos y artr6po-
dos.
Los virus, de tamario submicrosc6pico, solo pueden ser vistas con
microscopic electr6nico. Son parasites intracelulares, es decir, que crecen
y se multiplican dentro de las celulas. Son enfermedades virales las provo-
cadas por virus respiratorios, las transmitidas po r animales (rabia) y por
infecciones sangufneas (hepatitis vfrica, SIDA).
Los hongos son formas de vida vegetal y microsc6pica. Su principal
incidencia en las personas se manifiesta a traves de Ia piel. Las enfermeda-
des mic6ticas causadas por estos microorganismos se centran principal-
mente en los agricultores, los dedicados a Ia crfa de animales y, en
general, en los que trabajan al aire libre.
CONTROLES DE INGENIER(A
Sabiendo que el peligro de exposici6n a los contaminantes depende de
Ia cantidad de esos agentes y del periodo o tiempo que dura Ia exposici6n,
porque disminuyendo una u otra disminuye Ja agresi6 n, y que las medidas
114
Contaminantes quimicos y biologicos
115
Seguridad e higiene en el trabajo
116
Contaminante-s quimicos y bio16gicos
ser tan evidente y repetida, Ia gran o lvidada de Ia lfnea de mando. Tal vez
se espera a tener ideas mas brillantes que esas, de mas altura tecnica. Si asi
fuese conviene no olvidar, en primer Iugar, que esos aspectos son funda-
mentales, y en segundo que son de una gran efectividad si se hacen bien.
2) Ventilaci6n general, ya sea po r extracci6n o por diluci6n. Este meta-
do actua sabre Ia concentracio n del contaminante y produce buenos
efectos si los contaminantes son de baja toxicidad y si su emision es
continua yen pequefias cantidades.
3) Separaci6n entre el punta en que se genera el contaminante y el del
recepto r, como es el casu de radiaciones ionizantes, y posibilidades de
introducir controles a distancia o remotos.
9) Cerramientos para casas especiales y dispositivos de control y alarma
ante posibles sobreexposiciones pur sistemas monitorizados.
117
Gesti6n profesional de Ia
seguridad e higiene
PARTICIPACION EN LA GESTION
La gesti6n de Ia seguridad e higiene, como Ia de cualquier area de
actividad econ6mica de Ia empresa, tiene dos posibles enfoques: el
cspontaneo y el profesional.
En el enfoque espontaneo el dirigente nose plantea si es o noel sistema
que mas le interesa seguir. Nos encontramos con Ia persona que !leva
innata su capacidad para dirigir y que aplica sus actos de direcci6n bajo
criterios espontaneos. No vamos a entrar en el exito que ha podido
proporcionar este tipo de gesti6n en epocas en las que era suficiente saber
que era lo que se tenfa que hacer, sin importar el porque se hada de esa
manera.
Pero noes menos cierto que Ia ciencia dificilmente olvida los hechos. Y
son precisamente las formas de actuar de los hombres que han culmina-
do con exito en sus empresas las que han servido de base para estructurar
un cuerpo de doctrina directiva.
Un enfoque profesional de direcci6n, ademas de ser plenamente cons-
ciente porque responde a un planteamiento previa, requiere Ia aplicaci6n
de unos principios y tecnicas de direcci6n que han demostrado su val fa. Es
Ia direcci6n que se desarrolla en el marco de las funciones directivas Ia que
da como resultado una gesti6n profesional. Esa es Ia gesti6n que propug-
namos para Ia seguridad e higiene.
El gran desarrollo industrial ha creado tal neccsidad de directivos y
mandos de linea que ha precisado e impulsado a que las empresas esten
cada dia mas necesitadas de conocimientos del management profesional.
Noes un prurito ni un capricho de los altos dirigentes. Es Ia necesidad
imperiosa de unas garantias de eficacia en Ia gesti6n de ese gran abanico
de responsablcs de los resultados en empresas grandes, medianas y
pequenas, de los mandos de Ia linea de producci6n, explotaci6n o de
servicios.
Todos esos dirigentes de emprcsa, departamentos, servicios y hasta los
de grupos de menor entidad, tienen Ia responsabilidad de Ia seguridad e
higiene de los trabajadores que dirigen, por ser de su competencia el
trabajo que se realiza y los resultados del mismo.
Pues bien, Ia experiencia que podemos transmitirles es actualmente una
exigencia: gestionar Ia seguridad e higiene de forma profesional. Porque su
participaci6n en esa gesti6n ya noes un asunto de mejor o peor voluntad
118
Gestion profesional de Ia seguridad e higiene
Formaci6n e informacion
La participacion en Ia gestion de seguridad e higiene, que como hemos
dicho es una obligacion para el personal de supervision, tiene que fortale-
cerse con el tiempo mediante una adecuada informacion y formacion
permanente.
119
Seguridad e higiene en el trabajo
PRINCIPIOS DE ACTUACION
En Ia figura 1 Oya relacionamos algunos de los principios de Ia direcci6n
profesional.la aplicaci6n de las verdades o principios fundamentales es Ia
caracterfstica mas sobresaliente del verdadero profesionat por ella es
conveniente que hagamos un recordatorio de esos principios cuya utili-
dad es clarfsima en Ia toma de decisiones.
Comentaremos aquellos que tienen una mayor significacion para las
actuaciones de los mandos en seguridad e higiene.
- El principia de resistencia a los cambios nos recuerda que no debe
sorprendernos que exista cierta oposici6n cuando se pretende pasar de
un sistema organizativo en el que nad ie se ocupaba de Ia segu ridad, o en el
que habfa una sola persona o equipo para ejecutarfa, a otra forma de
organizaci6n en Ia que todos tienen su parte de trabajo y de responsabili-
dad en seguridad. El personal que se halle implicado en esos cambios
ofrecera tanta mas resistencia cuanto mayor sea Ia d iferencia entre lo que se
hada o estaba aceptado y lo que ahora se pretende.
- El mando tiene que tomar en su trabajo multiples decisiones, algunas
en relaci6 n con comportamientos humanos que nos han sido informados.
Recordem os siempre al respecto que una decision sofamente puede ser
correcta si previamente esta perfectam ente definido el problema real.
Mientras no conozcamos los hechos de nada debieran servir las opi nio-
nes. Hay que definir el problema, conocerlo, cuantificarlo.
- Todos los mandos tienen unas metas, unos resultados que quieren y
muchas veces deben conseguir. Pero eso diffcilmente depende s61o de
uno mismo, se necesita Ia colaboraci6n de nuestra gente. Y ello es mas
posible si recordamos que el interes hade ser recfproco. Si usted quiere
motivar a su gente para que haga el trabajo de forma segura no olvide que
ellos tam bien tienen sus propias metas. lnteresese por elias.
- En seguridad e higiene debemos tener presente que siempre existe
un reducido numero de causas que son las que originan Ia mayor parte de
los resultados. Por aplicaci6n de este principia es por lo que hemos
insistido reiteradamente en que se comience siempre a trabajar en seguri-
dad con los problemas crfticos. ·
- Si obtenemos unos buenos resultados en seguridad, aprovechemos
para aumentar Ia motivaci6n reconodendo Ia participaci6n positiva de
quiencs han hecho posibles esos resultados.
- Un buen proceso de comunicaci6n tampoco debe ser olvidado: el
personal estara mas dispuesto a mejorar los resultados en seguridad si se le
informa de los aspectos que afectan a esos resultados.
- lo que ha sido una empresa y su organizaci6n en el pasado tiene una
influencia determinante en lo que sera su futuro.
120
Gcsti6n profesional de Ia scguridad c higicne
Estos principios de actudcion son de gran utili dad para lo::; mandos de las
empresas, pcro tambi€m les interesara saber cuales son Ius factures que se
dan con mas frccuencia en lo s programas mas efectivos de las empresas
rcspccto a Ia seguridad e higiene. Son estos:
1) La dc dicaci6n d e Ia gerencia a Ia seguridad e higiene es lo mas
decisivo para tener exito en los esfuerzos de prevencion de accidcntcs, asf
co m o el conlro l dirccti vo de los programas de scguridad que realizan los
mandos de linea.
2) Los contactos frecuentes cnt.re trabajado res y los diferentes niveles
de mando y gerencial, tan to para supervisio nes formales que permiten
rcconocer los peligros y facilitar las acciones correctoras, como para
cnntactos informales qu ~ ayudan a que ciertos problemas sean mas
facilmente atendidos y a que ese intercambio librc de ideas alumbrc mcjo-
rcs metodos y pro cedim icntos de seguridad e higicnc end trabajo.
3) M etodm hien desarrollados para formar a los trabajado res nuevos y
entrenamiento cfcctivo sabre los programas, normat.ivas y procedimientos
de trabajo scguros ante cualquier cambio de puesto de trabajo, con
adiestramicnlos posterio res para cualquicr nueva actividad o pro cedi-
miento, yen el recidaj e para fortalccer estas medidas.
121
Seguridad e higicne en el trabajo
122
Ccsti6n profesional de Ia seguridad e higiene
Hao:~r prcvi.sioncs
Tmbajos
Actividades de seguridod
ploniticodos - Notificacion de occidentes
-ln11estigoci6n de occidE'niE's
-lnspecciones dE' sE'guridod
Creocion de Previsiones M yP ( 1)
nuevas octi_
vidades de
seguridod,
toreos y Obje>tivos
sistemas de M y P (2}
objetivos y
politicos
Programos
M y P (3)
Plazas
Procedimientos
My p (4)
Presupuestos
(1) Mejoro del conocimiento deo las causes t:xisicos de los hechos y de los
cambios gradualE's motivados' por cousas permonente~
( 2) ME' jora de In longibilidad de las metes, de Ia participod6n y de Ia
definicion y oportunidad de las decisiones permanentes
(3) Mejoro dE' los etapas. de I orden de prioridades de- aduaci6n y de Ia
tijocion de tie-mpos para las difereontes toreos
(4} Mejoro de los procedimientos deo trobojo y de Ia convtoniencio de
adopter medios rnas
acorcles con los objetivos o revisar estos.
123
Scguridad c higiene en el trabajo
Fijar objetivos
los objetivos constituyen las metas, los fines, los resultados que desea-
mos obtener en todo tipo de trabajo. Son una especie de compromiso de
lo que deseamos conseguir.
De hecho, el vocablo objetivo se utiliza al menos con dos accpciones
distintas:
1) Objetivo como buenos deseos, como lendencia, como simple csti-
mulo, como alga que "nos gustarfa" que se alcanzase. Esta es Ia acepci6n
mas corriente, representando mas bien lo que querrfamos que lo que
podemos.
Estos objetivos carecen de anal isis previos y rigu rosos de los hechos y de
las posibilidades reales. A veces es un simple cslogan, que puede resultar
atractivo, lo que se da en llarnar objetivo.
2) Objetivo operativo, establecido profesionalmente a traves del anci.li-
sis de Ia situaci6n y medios disponibles. Podriamos citar como caracterfsti-
cas de los objetivos operatives las siguientes:
- Que se establezca para conceptos concretos ylo para las principales
funciones o responsables de las mismas.
- Que sea cuantificado. Cuanto mas tangible sea un objetivo mas
concretos seran los medias y esfuerzos precisos para lograrlo.
- Que exista un plazo definido para alcanzarlo.
- Que pueda establecerse una programaci6n de tareas a realizar para
obtenerlo en el plazo deseado.
- Que sea espedfico para quien lo ha de cumplir.
- Que se pueda controlar. Debe poder ser medido y evaluado, de
modo que puedan efectuarse correccioncs sobre las posibles dcsviacio-
nes.
El porcentaje de notificaciones de accidentes que deseamos ohtener en
el ano en relaci6n con los accidentes que sucederan, o las inspecciones
formales que deberan realizar en un periodo concreto los supervisores
de primera linea, son ejemplos de objclivos operatives.
124
Gc~tion profesional de Ia seguridad e higiene
Esmblecimienlo de polfticas
Si quisieramos resumir al maximo nuestro pensamiento dirfamos que
los objetivos son el Q U~ y las politicas el COMO.
El concepto que damos a las politicas es el de decisiones permanentes,
to madas por los respectivos dirigentes, sabre Ia forma en que se debe
proceder ante asuntos importantes que se manifiestan con relativa fre-
cuencia.
Un asunlo trascendente y repetitive que no tenga fijada una polflica de
actuad6n estara expuesto a dccisiones diferentes segun sea Ia persona
que tenga Ia autoridad decisoria. Si el asunto es importante para Ia em pre-
sa no puede dejarse al albur csa situaci6n, sabre todo en organizaciones
con una fuerte descentralizaci6n.
las polfticas a que nos estamos refiriendo no son exclusivas de los altos
dirigentes. Nada seria mas err6neo. Las dedsiones importantes, en una
empresa descentralizada, corresponden a muchas personas y afectan a
muchas masi es por clio que no deben ponerse rcparos a que las poHticas
sean escritas, sino todo lo contrario.
La propia notificaci6n de accidentes, que afecta a todo el personal sin
cxcepci6n, precisa de una politica escrita de actuaci6n para que ese
personal sepa decidir que hacer ante una situaci6n indeseada, y los
rcsponsables de investigar debcran conocer claramente Ia prioridad que
deben dar a ese trabajo frentc a todos los demas.
Programas y plaza~. Con Ia programaci6n se trata de determinar de
forma 16gica las etapas y el contenido de cada actuaci6n respecto del
trabajo o lecnica de seguridad o higiene que se vaya a desarrollar. En su
aspecto formal representara una enumeraci6n ordenada de tareas que
forman parte de un area de trabajo en seguridad.
La formulaci6n del programa sera fluida y cohercnte si tcnemos presen-
tes estos aspectos:
- Que el trabajo debe ser rcalizado por personas concretas y que, por
tanto, hay niveles de rcsponabilidad sabre el mismo.
- Que Ia etapa es un conccpto numerico y Ia tarea exprcsa el conteni-
do de cada ctapa, pudiendo ser descrito.
- Que hay tareas que son principales (definen cltrabajo por sf mismas)
y que otras son prioritarias (nose puede realizar una sin habcr ejecutado Ia
otra).
- Que todas precisan un tiempo para su realizaci6n. Este tiem po puede
fijarse.
Los plazas vienen definidos por el tiempo nccesario para realizar cada
tarea. Tambien puede especificarse, en Iugar del tiempo, Ia fecha en que
finalizara, e incluso su situaci6n temporal u ho raria si se trata de un
programa continuo.
La clave para el correcto desarrollo del programa y de los plazos o
cronologfa radica en Ia elecci6n de eta pas, en el perfecto conocimiento de
las tareas principales por parte de los ejecutantes yen el conocimiento de
Ia durad6n total del programa.
125
Seguridad c higiene en el lrabajo
Procedimientos y prcsupuestos
Con el procedimiento se pretende definir Ia forma mas eficaz para llevar
a cabo cada tarea. Recordamos que en el capitulo tercero ya hemos
tratado de los procedimientos de trabajo, por tanto, si ya estan estableci-
dos lo unico q ue deberemos hacer en Ia planificaci6n sera remitirnos al
documento espedfico que proceda. La planificaci6n es una buena oca-
si6 n para revisar procedimientos y formular o tros nuevas.
Los presupueslos de scguridad, q ue ind uyen partidas de tarea ademas
de las partidas de correccion y las de gastos por operaciones corrientes, ~in
olvidar el capitulo de inversio ncs, son los que determinan de fo rma
explicita lo que Ia empresa hace por Ia seguridad e higiene.
Con vistas a una pr<lctica cada vez mas profesional de los presupuestos
habra que tener presente aspectos como los siguientes:
- Que scan 'realistas, es dccir, que respondan a necesidades rcales.
- Que se<m cficaces. Esto se mcdirc3. por su influencia en Ia consecucio n
de objetivos.
Figura 74. Ejemplo para - Se podra justificar mayor presupuesto con obj etivos mas ambiciosos.
progr,1mar Ia mvestigacion - lndependientem ente de que hayan sido nego ciados y aceptados, si
de acciacntes. no dan los resultados esperados cxigen cam bios d e postura.
126
Gestion profesional de Ia seguridad e higiene
127
Seguridad e hi~,riene en el trabajo
E.structura de Ia organizaci6n
las tecnicas o actividades de seguridad con las que tendremos que
trabajar tienen que determinarse, definirse de fo rma con creta; deberan ser
agrupadas y clasificadas, y finalmente habra que asignarlas a q uien tenga
que realizarlas.
En el supuesto de un desarrollo m fnimo en cuestioncs de seguridad
podemos considerar que sera un acierto el definir que, con caracter
general, se realicen notificaciones e investigaciones de accidcntes e ins-
pecciones planificadas de scguridad. Complctarfamos Ia estructura organi-
zativa, en relaci6n con esos trabajos, con estas concreciones:
- Todo el personal sin excepci6n esta obligado a notificar los acciden-
tes. Sera mas rcsponsable de Ia notificaci6n aquel que tenga una relaci6n
mas directa con cl acddente (sicmpre que este en condiciones de hacerlo)
y el investigador.
- Las investigaciones de accidentes seran realizadas por el mando
inmediato superior dellesionado y/o perdida ocasionada. De esta obliga-
ci6n se deriva Ia responsabilldad anterior del investigador.
- las inspecciones de scgurldad planificadas seran realizadas par los
mandos de las diferentes secciones o departamentos.
Delegaci6n
La d elegaci6n es una asignaci6n y transmisi6n de trabajos que lleva
implfcita Ia ccsi6n de autoridad para realizarlos, al tiempo que debe
hacerse responder de los resultados obtenidos.
Entendemos par autoridad los poderes y derechos conferidos a un
puesto, y por responsabilidad el cumplimiento del trabajo y el ejercicio de
Ia autoridad de acuerdo con las normas establecidas. Hay que tener
presente que cl delegar trabajo, autoridad y responsabilidad no implica
menoscabo de responsabilidad del que delega ante su superior.
La delegaci6n en Ia notificaci6n es automatica en los casos de impoten-
cia o ausencia del Iugar de los hechos. La delegaci6n en cuanto a inspec-
ciones puedc tener un gran valor como medio de formaci6n del espiritu
crilico frenle a Ia seguridad en los subalternos, al tiempo que dan confianza
a Ia gente y desarrollan el orgullo por el trabajo.
Est.ablecimicnto de relaciones. En toda organizaci6n hay que esti mu Jar o
crear un ambiente de co laboraci6n ent re el perso nal mediante el adecua-
do establecim iento de relaciones.
Facilmente podem os reconocer lo diffcil que es crear y mantener un
sincero ambiente de colaboraci6n si nose han practicado con rigor las dos
actividades anteriores. Si hay intromisi6n en Ia rcalizaci6n de trabajos par
parte de niveles superiores o, peor todavia, si esos trabajos son encomen-
128
Gestilm profesional de Ia seguridad e higiene
dados a otros, sin razoncs expresas hacia quien por norma explicita o
impllcita debia realizarlos, noes de extrar'\ar que se deteriore el ambiente
de colaboracion. Sino se sabe bien "quien es qui en" porno estar perfecta-
mente delimitada Ia autoridad y responsahilidacl en relacion con los
diferentes trahajos, Ia colaboraci6n sufrc importantcs deterioros. Estos son
algunos de los grandcs fallos organizativos de los cargos directivos m;1s
elevados, con cl agravante de que csa forma de proceder se transrnit.c a los
nivelcs inft~riores.
nuevas octi_
vidad<.>s de My P (1)
seguridad.
tareos y
rpsponsa_
bilidodes
Delegacion M y P (2)
Re-locion es M y P (3)
Sistemas organizativos
De entre los sistemas de organizacion de seguridad existentes solamen-
te dos pU<~den merecer una cierta consideracion en base a una realidad
129
Seguridad e higiene en el trabajo
no
Cestion profesional de Ia seguridad e higiene
Tal vez pueda sorprendcr a quienes han oldo decir que "scguridad es lo
primero" y que Ia emprcsa necesita "un" programa de seguridad, el que
propiciemos este sistema de seguridad integrada. Posiblemente haya que
reconocer que son errores del pasado o, simplem ente, que tenemos
ahara mcjores soluciones que antes. Ahara, como indicamos en Ia figura
76, queremos un trabajo bien hecho, que es sin6nimo de trabajo scguro.
Hoy queremos que Ia seguridad sea alga consustancial a las operacio-
nes laboralcs.
Para el mando, Ia funci6n seguridad hade consistir en auditar continua-
mente el desarrollo de las operaciones laborales para asegurar que los
controles son adecuados y conducen a una producci6n segura.
Molivaci6n
La palabra clave que nos define Ia m otivaci6n es el convencimiento,
porq ue se trata de animar y estim ular a que se rea/ice el trabajo en comen-
dado y eso no da buenos resultados si no se hace con el arte de saber
convcncer.
- Convencer a Ia alta gerencia en base a sus graves c importantes
responsabilidades de gesti6 n.
131
Seguridad e higiene en el trabajo
Actiyidades de St'gllridod
- Notiticoc10n de acc1dentes
- lnvestigacion de acc1dentes
- lnspecciones de seguridad
M y P (4)
Dedsi6n My P (5)
132
Cestion profesional de Ia seguridad e higiene
Adiestramienta
Adiestramiento es una contribuci6 n que debe hacerse al perfecciona-
miento de aptitudes del personal, conocimientos, caractery habilidades.
El adiestramiento en scguridad es un imperative para introducir Ia
seguridad integrada, evitando asf los fallos e imperfecciones quE:! poste-
riormente podrfan convertirse en habitos. Recomendamos:
Un adiestramiento teorico que comprenda:
- La formacion intensiva en el pre-empleo.
- El adiestramiento te6rico como base para Ia promocio n.
- Idem en toda preparaci6 n para cambia de puesto de trabajo.
Un adiestramiento practice ante trabajos nuevas, y en dos fases:
a) lntensiva para conseguir un desarrollo no rmal de las tareas d el nuevo
puesto .
b) Con sesio nes de reciclaje posteriores que garant icen el perfecciona-
miento y fo rtalezcan conocimientos y habilidades.
ComuniGJci6n
Practicar adecuadamente Ia comunicacio n rcpresenta comprendersc y
entenderse. La crcacion del clima adecuado para ella es lo que pretende
esta actividad.
En definitiva y aunque sea redundante: cuando decimos lo que quere-
mos dedr y se nos entiendc tal como nosotros lo entendemos no s
encont ramos con el optima de Ia comunicacion.
La utilizacion de formularies adecuados facilita Ia comunicacio n, asf
como el analisis de causas en funcion de com o se describen los hechos.
Tom a de decisiones
Para el desarro llo de esta actividad siemprc dcberiam os tener presente
el principio de Ia definicion, al sentenciar que una decision 16gica solo
puede ser hecha si primero se define el problema real. Co n estc principia
133
Seguridad e higiene en el trabajo
134
Gesti6n profesional de Ia seguridad e higiene
Medicion
Ya sabemos cual es el nivcl de: trabajo esperado. Se trata ahara de saber
lo que se ha hecho rmlmente. Hay que medirlo.
rero a vr:c.cs nos cmpefiamos en medir exdusivamente los resultados
finales, incluso utilizando ratios o fndic:r:s no demasiado convincentes. Es
por ello que, sin desatendcr tasas tan utilizadas como las de frecuencia,
que atienden solamr:nte a los resultados, convicnf~ ulilizar medidas de
rendimiento. Ello cquivale a medir"lo que entra" en cl programa y, de csta
forma, ajustando la entrada podremos ajuslar rn{ts facilmente Ia salida del
sistema con lo deseado.
Sison las tccniC<ts de seguridad e higicne las armi.ls de que disponemos,
debcmos preocuparnos de saber lo que se practica de elias en los centros
de trabajo, lo conseguiremos midiendo, de lo contrario nos podemos
cncontrar con un resultado, buena o malo, pero sin saber por que. Hay
tres metodos:
- Muestreo af azac Con else ahorra tiernpo, no hay que vcrlo lodo.
- C6mputo real. El sistema elemental de c:ontu uno a uno.
- Crilcrio profesionaf. Aplic:able por los especialistas.
Figura 78. fsgucma de control
Control de seguridod
de scguridad e higicnc.
Trabojos obje\o
Actividodl!'s dE' sl!'guridod
dE' control Notiticocion de occidl!'ntes
lnvestigoci6n dE' occidentl.'s
I nspecciones de seguridod
Creocion de
n~s octi.
v·1dadl.'s de Estondores M y p (1)
sl'guridod .
toreos y
estondores
Medicicin My P (2)
Evoluocion M y P (3)
Cor!'E'ccion M y P (4)
135
Seguridad e higiene en el trabajo
Evaluaci6n
La comparaci6n entre los resultados de Ia medici6n y los estandares,
realizada con bases oportunas y presentandola con claridad y estilo comu-
nicativo, representara Ia mejor motivaci6n para aquellos que son respon-
sables en cada nivel productive.
El resultado de Ia evaluaci6n puede ser global para el conjunto de Ia
tecnica de seguridad o de higiene y parcial para los estandares de cada
tecnica (notificaci6n, investigaci6n), lo que permite poner enfasis en las
desviaciones.mas importantes y significativas.
Correcci6n
La correcci6n implica mirar al futuro.
Si bien es cierto que tenemos previstos unos niveles de trabajo Ia
realidad de Ia medici6n nos indicara lo realmente conseguido. Sera enton-
ces Ia evaluaci6n Ia que nos marque Ia proporci6n favorable o desfavora-
ble del resultado. Pero quedarnos con este conocimiento es poco positi-
vo. Hay que adoptar ahara las medidas correctoras mas adecuadas a cada
situaci6n para situarnos nuevamente en lo que deseamos alcanzar en el
futuro.
Tipos de control
La funci6n control en seguridad e higiene deberfa aplicarse en tres
frentes prioritarios:
- El control de peligros.
- El control de realizaciones.
- El control de resultados.
La mayor dificultad para el primer tipo de control puede radicar en Ia
medici6n de los peligros. El poder medir el peligro ha sido por mucho
tiempo una de las dificultades para el progreso de Ia seguridad.
Tambien este aspecto esta solventado ahora mediante Ia posible utiliza-
ci6n de tres metodos fundamentales:
- El metodo A, B, Co de gravedad del peligro, de cuya facil aplicaci6n y
operatividad se deduce su utilidad en las empresas industriales, y que
particularmentc rccomendamos como sistema de medici6n del peligro
por los mandos de supervision.
- El metodo de William T. Fine, en el que el factor peligro viene
expresado por Ia medici6n de las consecuencias, de Ia exposici6n y de Ia
probabilidad de que suceda el accidente.
- El metodo del arbol de errores, utilizado mediante el uso de ordena-
dores en los proyectos espaciales.
El control de realizaciones de seguridad e higiene es de gran categorfa,
muy en linea con las actuaciones profesionales que propugnamos.
Mejorar Ia asignaci6n de responsabilidades a las lfneas de mando, para
conseguir un alto grado de seguridad en Ia empresa, es Ia primera y mas
136
Gestion ptofesional de Ia scguridad e higiene
137
Seguridad e higiene en el trabajo
Todos esos accidentes tam bien pueden ser controlados, a traves de los
centros de reparaciones, mantenimiento, repuestos, y de los vales de
permisos derivados de accidenteS/incidentes.
Para facilitar ese tipo de control de todos los accidentes, en los vales o
partes de reparaci6n, sustituci6n, etc., conviene colocar una A siempre
que el motivo por el que se emite el vale sea debido a un accidente, haya
causado o no lesiones.
El control total de perdidas consiste, por tanto, en enfocar el problema
en su globalidad estableciendo: ·
- El control de lesiones personales.
- El control de danos al equipo.
- El control de danos a los materiales.
- El control del ambiente.
El programa de control incluye todo accidente con lesion personal,
perdida material de Ia propiedad e interrupci6n en el trabajo.
La proporci6n de accidentes/incidentes de Ia figura 31, deducida por
Frank Bird, el primer estratega en C.T.P., es mas que elocuente para darnos
cuenta de Ia gran importancia de "lo que nos dejamos" cuando nos
dedicamos sofamente a evitar lesiones. Precisamente porque eso es lo
mas importante, lo que se tiene que hacer es evitar accidentes que son los
que puedan dar Iugar a las lesiones.
Si tenemos poca informacion en Ia empresa sobre lo que de verdad
cuestan los accidentes estaremos desperdiciando una de las primeras
razones para su control. Es por ello que, en el informe de investigaci6n de
accidentes, se tiene que dedicar el apartado correspondiente para cono- ·
cer, uno a uno, esos datos tan trascendentes.
Es preciso, por tanto, iniciarse en el proceso de notificacion y anal isis de
TO DOS los accidentes, cuantificando todas las perdidas.
Tambien hay que conocer Ia interrelaci6n existente entre personal,
equipo, material y ambiente. La seguridad de un subsistema esta relacio-
nada con Ia de los otros. Rara vez se limitan los efectos del accidente a un
solo subsistema. Este conocimiento nos debe ayudar a considerar el
"todo'' cuando analicemos "una de las partes", es decir, a tener una vision
completa de Ia seguridad.
Auditorias de programas
La auditoria de seguridad e higiene es una pr;ktica tradicionalmente
aceptada para asegurar que las operaciones crfticas de una empresa se
realizan de forma eficiente y rentable.
El resultado de Ia auditorfa nos permite identificar las deficiencias, que
pueden ser corregidas antes de que sucedan los accidentes y las perdidas,
asf como apreciar criticamente los esfuerzos de Ia empresa para identificar,
evaluar y controlar todas las perdidas potenciales por accidentes.
Este es el sentido generico que damos a las auditorias de seguridad, pero
nos interesa distinguir entre dos posibles enfoques: el de Ia auditoria de
procesos y operaciones, y el de Ia auditoria de programas.
138
Gestion profesional de Ia seguridad e higiene
139
Como lograr gue se haga
seguridad e higiene
140
Y los mandos esperan a que sea el departamento de seguridad o el
tec nico de Ia mutua quicn se responsabilice y haga lo que es obligaci6n de
los encargados, de los capataces y de Ia supervision en general.
Nos resisti mos a insisti r mas en el tcma. Creemos que hade ser suficien-
te para cntenderlo, para hacerlo, de usted depende.
PROCEDIMIENTOS DE DIRECCION
La clave para cl desarrollo efectivo de Ia seguridad en Ia linea radica en
los procedimientos que tenga establecidos Ia direcci6n para rcndir cuen-
tas, para que se sepa lo que sc hace.
Este es uno de los principios mas importantes en scguridad, y tam bien
uno de los mas olvidados o dcsconocidos.
Se trata de como saber si se hace lo que cst<'i estipulado en los progra-
mas establecidos, ode que se establezcan csos programas y de averiguar
cuales son los resultados conseguidos.
Por eso hablarcmos dl:.' rendir cuentas por actividades (realizacioncs) y
por resultados.
141
Seguridad e higiene en el trabajo
142
C6mo lograr que sc haga scguridad e higienc
pro medios de duraci6n de las bajas, por Ia gravedad del acr.idcnte. Solu-
cio nes las hay, falta querer aplic:arlas.
143
Seguridad e higiene en el trabajo
144
C6mo lograr que sc haga seguridad e higiene
145
Seguridad e higiene en el trabajo
que esta al caer. Hay que estar prcparados, porque el entorno, tanto
europeo como nacional, y lo social, y lo economico.... y lo logico, estan
haciendo una presion unanime, de Ia que nova a poder sustraerse nadic
que desee actuar de forma profcsional.
La medici6 n del rendimiento puedc scr de dos clases:
- Represcntaliva y regular.
- Comprensiva y pcri6dica
La representativa, par trabajos o funciones de seguridad e higiene. Y
regular, es decir, cada dos meses, cada trimestre, y tomando de tres a seis
fun ci ones o act ividadcs de las del conju nto.
La comprensiva en base a una auditorla completa de las fun ciones de
seguridad e higiene. Y peri6dic.a, d e una o dos veces al ana.
Debemos reconoccr que no es suficientc ni correcto exigir a alguicn
seguridad o cualquier otra funci6 n. Hay que saber si sc esra hacienda bien
lo qu~ hemos exigido, y para clio hay que medir el rendimiento de Ia
persona. Sin Ia medici6n, Ia exigencia cs un concepto vado.
Pero i que medircmos?, iLos fallos, es dccir, los accidentes? Yde entre los
fallos, icual de ellos, cl mortal? Un encargado que supervise doce c m-
pleados puede no tcner ningun caso mortal, ni siquiera grave, en un
perfodo determinado, y eso sin haberse preocupado ni lomas mfnimo po r
Ia seguridad . l Que hacemos?, i.le premiamos?
Los cri terios de medici6n deberfan ser difercntcs para los distinto s
niveles organizativos y para funcion es diferentes. Veamos, par ejemplo,
algunos criterios de medici6n para empleados:
- Lo que midamos deberfa poder ser utilizado para asignar recom pcn-
sas, para Ia promoci6n, en forma de primas, etc.
- Debe aceptarse que es utiI para reconocer el rcndimiento en seguri-
dad, y no en Ia inseguridad (medir acciones y no o misio nes o fallos).
- Es prefcrible que pueda ser autoevaluable.
- Debe ser motivador para el empleado.
De los nivcles de supervision de prim era lfnea ya se ha dicho mas que
suficiente, por clio vamos a mencionar algunas diferencias que caracteri-
146
Como lograr que se haga seguridad e higiene
zan a las medidas de rendimiento para los niveles superiores a los indica-
des, por ejemplo las siguientes:
- Se les puede medir si se reunen con el nivel inmediato inferior para
cuestiones de seguridad e higiene.
- Medir si MID EN a sus subordinados.
- Medir si evaluan y como, Ia calidad del trabajo en seguridad e higiene
de los subordinados.
Por supuesto que Ia auditorfa es una forma de medicion del rendimien-
to y resultados en seguridad e higiene de Ia media yalta direcci6n.
CREER EN EL PROGRAMA
Es Ia condicion indispensable para tener exito.
- El que cree que es perdedor, lo es en realidad.
- El que cree en su programa, tiene todas las de ganar.
- El que cree que puede perder, perdera.
- El que cree que puede conseguir buenos resultados, los conseguira.
Lo fundamental para no perder, para ganar Ia seguridad del trabajo en Ia
empresa, es tener Ia convicci6n de ganar altas cotas de seguridad.
Pero, ipor donde empezar? Si queremos ganar cotas de seguridad
tenemos que comenzar por cambiar el programa de seguridad e higiene
de un sentido negative a otro positive.
No es Ia inseguridad lo que nos interesa, sino Ia seguridad.
Tambien en este pun to creemos que es mejor no insistir mas, tanto por
innecesario para el lector como por Ia imp01tancia de quedarnos con Ia
idea capital.
Por nuestra parte debemos confesar que creemos muy especialmente
en los conceptos que hemos desgranado en los diferentes capitulos, yen
este de forma muy singular. Tal vez por el efecto de las vivencias con las
empresas y trabajadores pero tam bien, y muy especial mente, porIa cola-
boraci6n de un equipo de magnificos profesionales con el que llevamos
trabajando muy estrechamente, en busca de altas cotas de seguridad e
higiene para los puestos de trabajo, durante mas de veinte aiios. Estas
ideas son las ideas de esos profesionales, de ese equipo que dfa a dfa
esta intentando "ensenar a pescar".
PorIa colaboraci6n especial en este capitulo cabe destacar a LA. Gonza-
lez Escandon, pero con clio no querriamos enmascarar los sentimientos
expresados en cl parrafo anterior. Lo que si deseamos es transmitir Ia
scguridad a todos los lectores que sientan Ia necesidad de que no cs una
experiencia aislada y que son muchos los que pueden ayudar a trabajar
profesionalmente en Ia linea que hemos deseado transmitir en esta expo-
sidon.
147
Aspectos econ6micos de Ia
seguridad
-"'
u
I ll
0
CF'
Cantidad Q
CM =costes medias
CV =castes variables medias
=
CF castes fijas medias
149
Seguridad e higiene en el trabajo
Costeos totales
Costes de seguridad
0 Accidenteos
150
Aspectos economicos de Ia seguridad
CONTABILIZACU)N DE COSTES
En este apartado vamos a referirnos a las posibles partidas contables de
Ia estructura de castes derivados de las perdidas por accidentes. No nos
rcferiremos a Ia contabilizacion de Ia estructura de castes para hacer
seguridad e higiene, que esta definida en el plan general contable de las
empresas.
En concordancia con el incuestionable sistema de seguridad integrada,
reiteraremos Ia necesidad de que sea Ia linea de mando quien tenga Ia
responsabilidad de conocer los castes por sus accidentes y que se concre-
ten en el informe de investigaci6n del accidente.
Podemos clasificar los castes derivados de los accidentes en tres grupos
bien definidos: castes cont.abilizables a todos los efectos, castes estimati-
vos (que habra que estimar en ciertas ocasiones por no responder a un
valor estricto, desde un punta de vista contable) y castes no contabiliza-
bles, que deberan ser identificados porque, en ocasiones, superan con
creces el valor del resto de castes.
Castes cont.abilizables
lncluyen partidas como las siguientes:
- Recargos habidos por falta de mcdidas de seguridad o higiene.
- lmporte de sanciones administrativas y penales.
- lmporte de indemnizaciones por danos a terceros.
- Ayudas y retribudones graciables de Ia empresa, como:
• Donativos a Ia familia del accidentado.
• Castes funerarios y sim ilarcs, con los que en ocasiones carga Ia em pre-
sa, independientemente de las prestaciones de Ia Seguridad Social.
151
Seguridad e higiene en el trabajo
152
Aspectos economicos de Ia seguridad
EL BENEFICIO
Los dirigentes empresarialcs saben bien que dcben dar bcneficios, que
deben sa tisfacer al publico constituido por los trabajadores, los miembros
de Ia comunidad en que lrabajan, los dicnlcs y los acdonistas.
En esa satisfacci6n general de intereses se encuentran Ia necesidad de
crear las condiciones que tiendan al bienestar social.
Tampoco hay que olvidar que el publico siempre dira que quiere mas,
pero Ia mayorfa en lo que estan intcresados es en pagar un precio justo por
ese bienestar.
Esto deberia tenerse presente en las emprcsas par lo que respecta a las
exigcncias que puedan hacerse de seguridad. Siempre se pedira mas pero
no dcbemos olvidar que Ia mayorfa sabe cuando se hace lo necesario, de
Ia misma manera que sabe cuando no se hace.
El beneficia que se deriva de !as adecuadas condiciones de scguridad e
higicne en el trabajo tiene depositaries individuales y colcctivos.
El primer beneficiario es el propio trabajador, de Ia misma manera que
es el principal afectado cuando tienen Iugar accidcntes que producen
lesiones y contactos que derivan en enfermcdades profesionales.
Tambicn Ia empresa es un beneficiario directo, porque evitar las pcrdi-
das rcpcrcute en el ejercicio rentable de los riesgos especulativos. Y todo
eso rcdunda en Ia consecuci6n de los beneficios generales que afcctan a
Ia colectividad.
De forma indirecta, los aseguradores, los subcontratistas, los consumis-
tas, las familias y Ia sociedad en general, son receptores de los beneficios
de Ia seguridad c higiene en el trabajo.
153
Seguridad e higiene en el trabajo
(NDICES DE COSIES
De Ia misma forma que obtenemos Indices de accidentes, leves y
graves, gracias al conocimiento de los que se han producido, tambien
podremos tener indices de costes si llegamos a conocer los costes de los
distintos accidentes.
Asi, podemos conocer el coste total de todos los accidentes con
perdidas de Ia propiedad, par cada mill6n de horas trabajadas, dividiendo
el coste total de accidentes con perdidas por el numero de horas trabaja-
das, y todo ello multiplicado por un mill6n.
El fndice de perdidas graves a Ia propiedad se obtiene dividiendo las
perdidas graves contabilizadas, con dafios a Ia propiedad, por el numero
de horas trabajadas, y todo ella multiplicado por un mill6 n. Obtenemos
asf el valor de coste de las perdidas graves a Ia propiedad par mill6n de
ho ras trabajadas.
En Ia figura 88 se exponen las formulas correspondientes. En ambos
casas las floras trabajadas estan referidas a las del personal expuesto a los
peligros propios de los procesos productivos o de explotaci6n, es decir,
son horas de producci6n y mantenimiento.
154
Aspectos legales de Ia
seguridad enigiene
EL ACCIDENTI DE TRABAJO
Desde Ia Ley de Accidentes de Trabajo de 30 de enero de 1900 subsis-
te, practicamente identica, Ia definicion legal de accidente de trabajo. El
articulo 84 de Ia Ley General de Ia Seguridad Social de 30 de mayo de 1974
lo define asf: 5e entiende por accidente de trabajo toda lcsi6n corporal
que cl trabajador sufra con ocasi6n o por consecuencia del trabajo que
ejecute por cuenta ajcna.
Observese que se refiere exclusivamente a lesiones, raz6n porIa cual se
ha identificado, durante tanto tiempo, el accidente con Ia lesion. Y ya
sabemos el efecto perjudicial que ha reportado esta identificacion para Ia
seguridad, al olvidar el mayor numero de accidentes e incidentes y, por
tanto, a las causas de los mismos.
Se consideran accidentes de trabajo de forma expresa los siguientes:
1) Los que sufre el trabajador al iro volverde su Iugar de trabajo. Son los
denominados accidcntes in itinere, que aun sin tener una etiologla !aboral,
pues son mas bien clasificables como de circulacion, estin incluidos en los
de trabajo.
2) Los que sufre el trabajador con ocasi6n o co mo consecuencia del
desempeiio de cargos electivos de caracter sindical o de gobierno de las
enlidades gestoras, asi como los ocurridos al ir o al volver del Iugar en que
se ejerciten las funciones propias de esos cargos.
3) los ocurridos con ocasion o como consecuencia de las tareas que,
aun siendo distintas a las de su categorfa profesional, ejecuta el trabajador
en cumplimiento de las 6rdenes del empresario o espontaneamente en
interes del buen funcionamiento de Ia empresa.
4) Los acaecidos en aetas de salvamento y en otros de naturaleza
analoga, cuando unos y otros tengan conexi6n con el trabajo.
5) Las enfermedades que contraiga el trabajador con motivo de Ia
realizaci6n de su trabajo, siempre que se pruebe que Ia enfermedad tuvo
por causa exclusiva Ia realizaci6n del trabajo. Estas son enfermedades no
induidas en el cuadro de enfermedades profesionales.
6) las cnfermedades o defectos padecidos con anterioridad por el
trabajador, que se agraven como consecuencia de Ia lesion constitutiva
del accidente.
155
Seguridad e higiene en el trabajo
LA ENFERMEDAD PROFESIONAL
La Ley General de Ia Seguridad Social en su articulo 85 Ia define como Ia
contrafda a consecuencia del trabajo cjcculado por cuenta ajena en las
ac.tividades que se especifiquen en el cuadro que se apruebe por las
disposiciones de aplicaci6n y desarrollo de esla Ley y que esta proceda por
Ia acci6n de elementos o sustancias que en dicho cuadro se indiquen para
cada enfermedad profesional.
El cuadro a que se hace referenda, en su ultima version, esta aprobado
par Real Decreta de 12 de mayo de 1978, y contiene los grupos de
enfermedades profesionales siguientes:
1) Enfermedades profesionales producidas par los agentes quimicos
siguientes: Plomo y sus compuestos (s.c.); mercurio y s.c.; cadmio y s.c.;
manganeso y s.c.; cromo y s.c.; nfquel y s.c.; berilio y s.c.; talio y s.c.;
vanadio y s.c.; f6sforo y s.c.; arsenico y s.c.; elora y s.c. inorganicos; bromo
y S.C. inorganicos; yodo y S.C. inorganicos; fluor y S.C.; acido nitrico; OXido
de azufre; amonfaco; anhfdrido sulfuroso; acido sulfurico; acido sulfhfdrico;
sulfuro de carbona; 6xido de carbona; oxicloruro de carbona; acido
cianhidrico, cianuros y compuestos de cian6geno; hidrocarburos alifati-
cos saturados o no, dclicos o no, constituyentes del eter, del petr61eo y
de Ia gasolina; derivados halogenados de los hidrocarburos alifaticos, satu-
rados 0 no, dclicos 0 no; alcoholes; glicoles; etercs y sus derivados;
cetonas; esteres organicos y sus derivados halogenados; acidos orgimicos
aldehfdos; nitroderivados alifaticos; esteres del acido nitrico; benceno,
tolueno, xileno y otros hor;n61ogos del benceno; naftaleno y sus homo-
logos; derivados halogenados de los hidrocarburos aromaticos; fenoles,
hom61ogos y sus derivados halogenados; aminas (primarias, secundarias,
terciarias, eterodclicas) e hidracinas aromaticas y sus derivados hal6genos,
fen61icos, nitrosados, nitratos y sulfonados; poliuretanos (isocianatos);
nitroderivados de los hidrocarburos aromaticos y de los fenoles.
B) Enfermedades profesionales de Ia piel causadas par sustancias y
agentes no comprendidos en alguno de los otros apartados.
C) Enfermedades profesionales provocadas porIa inhalaci6n de sustan~
cias y agentcs no comprendidos en otros apartados (silicosis, asbesto-
sis, neumoconiosis debida a polvos de silicates, afecciones broncopulmo-
nares debidas a polvos o humos de aluminio o de sus compuestos, idem
debidas a polvos de metales duros, talco, etc., idem causadas por polvos
de escorias Thomas; asma y enfennedades causadas por irritaci6n de las
vfas aereas superiores por inhalaci6n o ingestion de polvos, lfquidos, gases
o vapores).
B) Enfermedades profesionales infecciosas y parasitarias.
E) Enfermedades profesionales producidas por agentes ffsicos (radia-
156
Aspectos legales de Ia seguridad e higiene
LAS INCAPAODADES
n
La incapaddad laboraltransitoria (IL es Ia situaci6n en que se cncuentra
el trabajador como consccuencia de un accidcnte !aboral, siempre que
requi~ra asislencia sanitaria y se encucntrc privado de su capacidad para el
trabaJO.
lnvalidez provisional es aquella situaci6n en que se encucntra cl trabaja-
dor que, una vez agotados los plazos de ILT, requiere Ia continuaci6n de
asistcncia sanitaria y esta imposibilitado de reali.ar su trabajo, siempre que
sc prcvea que Ia invalidcz no va a tener caractcr definitivo.
157
Seguridad e higiene en el trabajo
RfSPONSABILIDADES LEGALES
la seguridad e higiene en el trabajo es un deber. las responsabilidades
por su incumplimiento las dividiremos en !aboral, administrativa, penal y
civil.
Responsabilidad /aboral
Consideraremos Ia responsabilidad empresarial, Ia del personal directi-
vo y Ia de los trabajadores.
La responsabilidad empresarial deriva de las infracciones a las disposi-
ciones sabre seguridad e higiene en el trabajo, y puede tener estas
consecuendas:
- Sanciones econ6micas o multas.
- Suspension temporal de las actividades Jaborales y cierre del centro
de trabajo.
- Paralizaci6n de los trabajos.
- Recargo de las prestaciones econ6micas.
- Aumento en Ia cuantfa de las primas.
- Abono directo de todas las prestadones derivadas de enfermedad
profesional por falta de los reconodmientos medicos.
las responsabilidades del personal directive, tecnico y de los mandos
intermedios est.a regulada por cl articulo 10 de Ia Ordenanza general de
seguridad e higiene en el trabajo. En el se especifica Ia lnhabilitaci6n para
cargos directives en caso de reiterad6n y gravedad de las infracciones en
seguridad e higiene. Les alcanzan asimismo las responsabilidades civil y
penal.
El incumplimiento de las obligaciones en materia de seguridad e
higiene por parte de los trabajadores puede dar Iugar a sanciones deriva-
das de:
- La potestad disciplinaria del empresario, a traves de una graduaci6n
de faltas en leves, graves y muy graves.
- La potestad correctora de fa lnspecci6n de Trabajo, cuyo procedi-
miento sandonador lo regula cl decreta 186011975, de 10 de julio.
- La jurisdicdones correspondientes a Ia dasc de infracci6n o intencio-
nalidad: a) Suspension, perdida o reducci6n de las prestadones; b) Res-
ponsabilidades penales.
Responsabilidad administrativa
La !aboral es Ia que deriva de las obligadones de seguridad e higiene en
el trabajo y Ia facultad sandonadora corresponde a los 6rganos de Ia
Administrad6n del Estado y las comunidades aut6nomas.
Tam bien existe Ia responsabilidad administrativa por infracci6n de regia-
mentes o normativa general y especial no !aboral.
158
Aspectos legak-s de Ia seguridad e higiene
Respomabilidad penal
Contcmplamos en esl e tipo de responsabilidad dos clases de dclitos y
una rcsponsabilidad culposa general.
- Deli to contra Ia seguridad en el trabajo: Es el llam ado delito de peligro
y recae sobre los que estando legalmente obligados no exijan o faciliten
los medias o procuren las condiciones para que los trabajadores desem-
perien una actividad con las medidas de scguridad e h igienc exigibles, con
infracci6n grave de las normas reglamentarias y poniendo en peligro su
vida o integridad fisica. La pena es de arresto mayor o multa de 30.000 a
150.000 pesetas.
Figura 90. Responsabilidades
- Responsabilidad /aboral: legales en seguridad e
htgiene.
- Empresarial,
- Personal directivo
- Trabajador~s.
- Responsabilidad administrativa.
- Responsabilidad penal.
- Responsabilidad civil.
Responsabilidad civil
Distinguimos trcs tipos principales:
- Respo nsabilidad civil po r delito o falta: Procede de un acto delict ivo
penal, siendo estc t ipo de jurisd icci6n q uien dcclara Ia responsabilidad
civil como accesoria de una sanc:i6n criminal.
- Rcsponsabilidad civil par culpa contractual: Nace de los co nlratos o
voluntad de las partes contratantes.
- Responsabilidad civil dimanante de culpa extracontractual: Surge al
producirse el daiio, por incumplimiento de unas obligacio nes naturales y
derivadns de Ia relacio n y convivencia social nec..:esaria.
Tras este breve resumen cabe seiialar que existe una compatibilidad de
responsabilidadcs. Asi lo seriala cl articulo 155 d~ Ia O. C.S. H.T. Q uierc
esto decir que, por un mismo hccho, pueden ser aplicadas las diferentcs
sancioncs previstas en las distintas vfas legales.
159
Seguridad e higiene en el trabajo
160
Aspectos leg.tles de Ia scgurid.td e higiene
161
Seguridad e higiene en el trabajo
Programas de Ia Comision
El Consejo ha aprobado, desde 1978, dos programas de acci6n en
materia de seguridad y salud en el lugardetrabajo. Elro incluye laadopci6n
de siete Directivas y tres nuevas propuestas de Directiva.
Antes del vencimiento del segundo programa de acci6n, a finales de
1988, Ia Com isi6n ha elaborado u n nuevo programa de trabajo en relaci6n
con los temas siguientes:
- Protecci6n de Ia salud de los trabajadores en el Iugar de trabajo.
- Desarrollo de Ia seguridad de los trabajadores en ellugar de trabajo,
incluyendo Ia ergonomia.
- Polftica de formaci6n y de informacion.
- lniciativas espedficas para las pequefias y medianas empresas.
- Dialogo social.
Todo esto representa que surgir.in bastantes nuevas directivas, que se
modificaran varias de las existentes, emision de recomendadones y deci-
siones, asf como informes y propuestas abundantes.
Esta clara que Ia seguridad e higiene nova a estar en vfa muerta y que
conviene anticiparse a los hechos, de acuerdo con el talante que caracteri·
za a Ia gesti6n empresarial eficaz.
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Aspectos legale~ de Ia ~egundad e higiene
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Seguridad e higiene en el trabajo
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