1

AUTORES

EDGAR EMILIO RORIGUEZ BASTIDAS

Biólogo. Universidad Nacional de Colombia
Subdirector Técnico.
eerodriguez@parquesnacionales.gov.co

JORGE HERNAN LOTERO ECHEVERRI

Ingeniero Agrónomo. Universidad de Caldas.
Administrador Parque Nacional Natural Los Nevados
jhlotero@parquesnacionales.gov.co

JAVIER CASTIBLANCO ALARCON

Biólogo. Universidad Nacional de Colombia.
Profesional de Investigación y Monitoreo. Dirección Territorial Nor Occidente.
jcastibl@gmail.com

YENNI PAOLA DEVIA

Administradora de construcción. Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca.
Profesional SIG. Grupo de Planeación y Seguimiento.
jpdevia@gmail.com

MARIA ELENA GIRALDO ROJAS

Administradora de Empresas Cooperativas. Corporación Universitaria Santa Rosa de Cabal.
Profesional Universitaria Parque Nacional Natural Los Nevados.
maelgiro@hotmail.com

JAIRO ALFONSO LARGO CARDONA.

Ingeniero Agrónomo, Universidad de Caldas.
Profesional control y vigilancia Parque Nacional Natural Los Nevados.
cardonala@gmail.com

MILTON HENRY ARIAS FIERRO.

Técnico Forestal. CINOC Pensilvania
Técnico Administrativo. Parque Nacional Natural Los Nevados.
miltonincendios@gmail.com

DIANA PATRICIA DEAZA CURICO

Tecnóloga en administración Hotelera. SENA
Técnica Administrativa. Parque Nacional Natural Amacayacu
dianleyd@yahoo.com.

JUAN CARLOS RODRIGUEZ AGUIAR.

Técnico profesional en control ambiental. SENA
Coordinador del Subprograma de educación ambiental y comunicaciones. Parque Nacional Natural Tayrona.

2
jrodriguezaguiar@gmail.com

3
 INDICE

1. Introducción. ................................................................................................................. 8
2. Antecedentes. ............................................................................................................... 9
2.1 Plan de acción en ecoturismo, PNN Los Nevados y áreas protegidas aledañas. Carlos
Fernando Vélez, 1999. ......................................................................................................... 10
2.2 Evaluación de impacto ambiental de alternativas más viables en cuanto a infraestructura y
volúmenes de visitantes en el Parque Nacional Natural los Nevados. Fundación para la
sostenibilidad socioambiental amazónica “Cercaviva”, 2005. ................................................... 10
2.3 Determinación de la capacidad de carga en el marco límite de Cambio Aceptable para la
actividad de ecoturismo en las zonas de uso recreativo en el PNN Los Nevados, SFF Otún
Quimbaya y SFF Iguaque. Carlos Herrera y David Osorio, 2005. ............................................. 11
2.4 Proceso de ajuste y formulación participativa del Plan Básico de Manejo, 2003 a 2006. 12
2.5 Monitoreo de percepción de la satisfacción del visitante. (Equipo del PNN Los Nevados;
2004 a la fecha). .................................................................................................................. 14
2.6 Comité de Vigilancia Ciudadana, 2006. ......................................................................... 15
3. Marco Normativo. ........................................................................................................ 17
4. Objetivos..................................................................................................................... 21
4.1 Objetivo general. ......................................................................................................... 21
4.2 Objetivos específicos. .................................................................................................. 21
5. Plan de Trabajo. .......................................................................................................... 21
6. Diagnóstico del área. ................................................................................................... 23
6.1 Descripción del área. ................................................................................................... 23
6.2 Importancia general del área......................................................................................... 23
6.3 Objetivos de conservación ............................................................................................ 24
6.4 Ordenamiento: Zonificación de manejo del PNN Los Nevados. ........................................ 25
6.4.1 Zona de Recreación General Exterior ........................................................................... 26
6.4.2 Zona de Alta Densidad de Uso .................................................................................... 29
7. El ecoturismo en el Parque Nacional Natural Los Nevados. ............................................. 31
7.1 Caracterización histórica de los visitantes. ..................................................................... 31
7.2 Atractivos ecoturísticos del Parque Nacional Natural Los Nevados................................... 34
7.3 Infraestructura y otras facilidades de apoyo para el desarrollo del ecoturismo en el Parque
Nacional Natural Los Nevados. ............................................................................................. 35
SECTOR BRISAS................................................................................................................ 35
SECTOR CHALET ARENALES ............................................................................................ 36
SECTOR DEL REFUGIO ..................................................................................................... 36
SECTOR CENTRO DE VISITANTES EL CISNE.................................................................... 36
C.V. El Cisne. .................................................................................................................. 36
7.3.1 Infraestructura de suministro de agua potable y tratamiento de aguas residuales para el
soporte de la actividad de manejo y desarrollo de la actividad turística en los sectores centro y
Norte del Parque Nacional. ................................................................................................... 38
7.4 Servicios ecoturísticos actualmente bajo modalidad de concesión de servicios. ................ 40

4
8 Actualización del ejercicio de capacidad de carga para actividades de ecoturismo en sitios y
atractivos bajo modelo de concesión de servicios en el PNN Los Nevados. .............................. 41
8.1 De la capacidad de carga de la vía de acceso al PNN Los Nevados, sector Norte. ............ 45
8.2 Determinación de la capacidad de carga para senderos ecoturísticos ................................ 52
8.2.1 Sendero Refugio borde de glaciar Nevado del Ruíz. ....................................................... 52
8.2.2 Sendero Cisne - Mirador Laguna Verde. ........................................................................ 56
8.2.3 Sendero Cisne-Conejeras- borde de Glaciar Nevado Santa Isabel. .................................. 59
8.2.4 Sendero objetos de conservación. ................................................................................. 62
8.3 Determinación de la capacidad de carga de la infraestructura turística. ............................ 65
8.3.1 Determinación de la capacidad de carga de las zonas de camping. ................................. 65
8.3.2 Capacidad de parqueo. ................................................................................................ 66
8.4 Capacidad de carga total Parque Nacional Natural Los Nevados. .................................. 67
9 Límites de cambio aceptable - programa de monitoreo de impactos ocasionados por el
turismo en el Parque Nacional Natural Los Nevados. .............................................................. 68
9.1 Programa de Monitoreo para definir y operativizar los límites aceptables de cambio. ......... 70
9.2 Articulación del Plan de Monitoreo de los Impactos del Ecoturismo en la metodología de
Límites de Cambio Aceptables. ............................................................................................. 71
9.3 Justificación de la implementación de un plan de monitoreo de la actividad ecoturística en el
Parque Nacional Natural Los Nevados. ................................................................................. 72
9.4 Objetivos del Plan de Monitoreo de la actividad ecoturística en el Parque Nacional Natural
Los Nevados. ...................................................................................................................... 73
9.5 Planificación del Plan de Monitoreo de la actividad ecoturística. ...................................... 73
9.5.1 Identificación de fuentes de presión y efectos negativos asociados a actividades
ecoturisticas. ....................................................................................................................... 74
9.5.2 Indicadores propuestos en el marco el marco del proyecto de Límites de Cambio Aceptables
y Capacidad de Carga para las actividades ecoturísticas. ....................................................... 76
9.5.3 Hojas metodológicas, protocolos de monitoreo y bases de datos para sistematización y
análisis de la información. .................................................................................................... 78
10 Conclusiones y recomendaciones. ................................................................................ 97
11 Bibliografía. ............................................................................................................... 100
12 Anexos ..................................................................................................................... 102

5
 TABLAS

Tabla 1. Cronograma de trabajo consolidación estudio capacidad de carga ....................... 17

Tabla 2. Zona de recreación general exterior. ...................................................................... 28
Tabla 3. Zona de alta densidad de uso. ................................................................................. 30
Tabla 4. Sector Brisas ........................................................................................................... 35
Tabla 5. Sector Chalet Arenales. .......................................................................................... 36
Tabla 6. Sector Refugio. ....................................................................................................... 36
Tabla 7. Sector Centro de Visitantes El Cisne...................................................................... 36
Tabla 8.Consumo estimado agua por persona/día. ............................................................... 39
Tabla 9.Consumo estimado agua persona zonas de alojamiento. (camping – Centro de
Visitantes). ............................................................................................................................ 39
Tabla 10. Capacidad de tratamiento agua potable por visitante/día. .................................... 40
Tabla 11. Distancia infraestructura. Punto de referencia Brisas. .......................................... 46
Tabla 12.Registro diario de tipo de vehículos. .................................................................... 48
Tabla 13. Relación (v/c )i en función del terreno y la zona de no pasar para carretera de dos
carriles. ................................................................................................................................. 49
Tabla 14. Factor de distribución direccional fd. ................................................................... 49
Tabla 15. Proyección de cálculos de la capacidad por carril. ............................................... 50
Tabla 16. Cantidad de vehículos máximos. PNN Los Nevados. .......................................... 51
Tabla 17. Calculo Variables. Capacidad de carga. Sendero Refugio - Borde de glaciar
Nevado el Ruiz. .................................................................................................................... 54
Tabla 18. Resultado. Capacidad de carga. Sendero Refugio borde glaciar Nevado del Ruiz.
.............................................................................................................................................. 54
Tabla 19. Medidas de Manejo. Sendero Refugio - Borde de glaciar Nevado del Ruiz. ....... 55
Tabla 20. Cálculos variables. Capacidad de carga. Sendero Cisne - Mirador Laguna Verde.
.............................................................................................................................................. 57
Tabla 21. Resultado. Capacidad de carga. Sendero Cisne- Mirador Laguna Verde. ........... 58
Tabla 22. Cálculo Variables. Capacidad de Carga. Sendero Cisne - Conejeras - borde
glaciar Nevado Santa Isabel. ................................................................................................ 61
Tabla 23. Resultado. Capacidad de Carga. Sendero Cisne - Conejeras - borde de glaciar
Nevado Santa Isabel. ............................................................................................................ 61
Tabla 24. Cálculo Variable. Capacidad de carga. Sendero Objetos de Conservación. ........ 64
Tabla 25. Resultado. Capacidad de Carga. Sendero Objetos de Conservación.................... 64
Tabla 26. Descripción zonas de camping. ............................................................................ 65
Tabla 27. Descripción zonas de parqueo. ............................................................................. 66
Tabla 28. Impacto de actividades ecoturística sobre las VOC. ............................................ 74
Tabla 29. Actividades de afectación experiencia al visitante. .............................................. 75
Tabla 30. Indicadores propuestos en el marco del programa de Límites de Cambio
Aceptables y Capacidad de Carga para las actividades ecoturísticas. PNN Los Nevados. .. 77
Tabla 31. Hoja metodológica. Cambios en eventos de extracción de flora en las zonas de
recreación general exterior. .................................................................................................. 79

6
Tabla 32. Hoja metodológica. Cambios en el porcentaje de evidencias de daños en
infraestructura en las zonas de recreación general exterior. ................................................. 82
Tabla 33. Hoja metodológica. Cambios en evidencias de basuras encontradas en zonas de
recreación general exterior. .................................................................................................. 86
Tabla 34. Hoja metodológica. Cambios en el porcentaje de área impactada por apertura de
caminos no permitidos. ......................................................................................................... 90
Tabla 35. Hoja Metodológica. Variación del ancho del sendero.......................................... 93

FIGURAS

Figura 1. Localización general. Parque Nacional Natural Los Nevados. En el recuadro en rojo se
observa el área de estudio. ............................................................................................................... 23
Figura 2. Ecosistemas del PNN Los Nevados. Fuente: Análisis de Representatividad y Vulnerabilidad
Ecosistémica del PNN Los Nevados. ................................................................................................ 25
Figura 3. Área de estudio; sitios, atractivos principales y su relación con la zonificación prevista en el
Plan de Manejo del PNN Los Nevados. ............................................................................................ 26
Figura 4. Dinámica de visitas. Parque Nacional Natural Los Nevados. 1997 - 2007.......................... 32
Figura 5. Perfil. Vía - Paisaje Brisas - Refugio Ruíz. ......................................................................... 45
Figura 6. Perfil. Sendero Refugio - Borde de glaciar Nevado del Ruiz............................................... 53
Figura 7. Perfil. Sendero Cisne - Mirador Laguna Verde. .................................................................. 57
Figura 8. Perfil. Sendero Cisne - Conejeras - borde de glaciar Nevado Santa Isabel. ....................... 60
Figura 9. Perfil. Sendero objetos de conservación. ........................................................................... 63
Figura 10- Modelo de planificación de áreas protegidas. (adaptado de Pardo y Ospina. 2005) ......... 70
Figura 11. Proceso de Planificación del Plan de Monitoreo de la actividad ecoturística en zonas de
recreación general exterior y alta densidad de uso en el PNN Los Nevados. .................................... 74

7
 DETERMINACION DE LA CAPACIDAD DE CARGA EN EL MARCO DE LOS
LIMITES DE CAMBIO ACEPTABLE PARA LOS SITIOSDONDE SE DESARROLLAN
ACTIVIDADES ECOTURISTICAS EN LOS SECTORES EL RUIZ Y EL CISNE DEL
PARQUE NACIONAL NATURAL LOS NEVADOS

1. Introducción.

El Ecoturismo es una “modalidad turística ambientalmente responsable, consistente en visitar las

áreas naturales protegidas con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales (paisaje,
flora y fauna silvestre) de dichas áreas, así como cualquier manifestación cultural (del presente y del
pasado) que pueda encontrarse en ellas, a través de un proceso que promueve la conservación,
tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento benéfico de las poblaciones
locales "(UICN - Unión Mundial para la Conservación de la Naturaleza).

Pero específicamente el turismo en áreas protegidas es la modalidad del ecoturismo que se

desarrolla exclusivamente en el interior de estos espacios. Esta modalidad tiene unos
condicionantes operativos muy especiales por el tipo de espacios en que se desarrolla, sometidos a
limitaciones y restricciones al número de visitas turísticas.

El Parque Nacional Natural Los Nevados, localizado en el eje cafetero, departamentos de Caldas,
Tolima, Risaralda y Quindío, es uno de esos espacios naturales protegidos que desde tiempo atrás
tiene al ecoturismo como unas de sus líneas de trabajo más importantes y que lo vincula
directamente con la sociedad de la región y del país.

La actividad de ecoturismo en el PNN Los Nevados se ha desarrollado desde aproximadamente 35

años, época en la cual no se contabilizaba el número de personas que ingresaban. En el mes de
noviembre de 1985, fecha en la cual hace erupción el cráter Arenas del Volcán Nevado del Ruiz se
cierra el ingreso al público y en diciembre del año 1992 se emite la Resolución No 1058 del 19
diciembre 1992 que restablece el acceso al Parque. Es a partir de esa fecha que entre otras
medidas de manejo que se toman para ordenar el ecoturismo, se contempla como prohibida la
entrada al sector del Nevado del Ruiz, sin el acompañamiento de un guía especializado y reconocido
en esos momentos por el Inderena.

A partir entonces y hasta la fecha, se desarrolla la actividad ecoturística de manera continua. En el

año 2007 visitaron el Parque 57.000 personas, la mayor parte de ellas procedentes del eje cafetero,
centro del país, Santander y Antioquia. En lo que va corrido de 2008, han visitado el parque Nacional
aproximadamente 42.000 personas.

El Plan de Manejo del Parque Nacional Natural Los Nevados, adoptado en enero de 2007, en el
marco de su planeación estratégica y con base en la cooperación interinstitucional y las alianzas con
las comunidades del área, definió como uno de sus cinco objetivos estratégicos, avanzar en el ajuste

8
e implementación de un Plan de Ordenamiento Ecoturístico, ejercicio de permanente revisión y
retroalimentación que aporta al cumplimiento de los objetivos de conservación del área y genera un
mejor acercamiento a los visitantes y al éxito en su visitas al Parque.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial a través de La Unidad de Parques,

planteó en 2004 la propuesta de concesionar los servicios ecoturísticos a través de alianzas con
organizaciones especializadas en el tema y con experiencia en actividades de turismo de carácter
regional. Fue así como luego de un proceso licitatorio, dichos servicios ecoturísticos (alimentación,
alojamiento, guianza, entre otros) fueron otorgados en noviembre de 2005, mediante contrato No.
004 de 2005, a la Unión Temporal Concesión Los Nevados, de la cual formaron parte el Hotel
Termales del Otoño, la Caja de Compensación Familiar de Caldas CONFAMILIARES, el Instituto de
Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Manizales INFIMANIZALES, el Instituto de
Financiamiento, Promoción y Desarrollo de Caldas INFICALDAS y AVIATUR S.A. Posteriormente, la
Unión Temporal fue reconformada, al retirarse el Hotel Termales del Otoño y entrar la Sociedad
Hotelera de Caldas. Su operación inició el 2 de junio de 2006.

Es en el marco de este contexto que el Parque Nacional Natural Los Nevados, a través del presente
estudio, ajusta la capacidad de carga de los sitios abiertos a la presencia de visitantes; del mismo
modo, en el marco de su estrategia de monitoreo, incorporada también dentro de los objetivos
estratégicos del Plan de Manejo, profundiza en la aplicación de la metodología conocida como
“límites aceptables de cambio”, mecanismo para la toma de decisiones respecto a dicha presencia
de turistas a partir de su experiencia durante la visita y al seguimiento permanente de los impactos
que ellos generan al interior de las zonas de recreación general exterior y especialmente en la de
alta densidad de uso, que el Parque en su Plan ha destinado para tal fin y que corresponde
únicamente al 0.1% del total del área del Parque.

Sumadas las áreas de recreación general exterior y de alta densidad de uso, se alcanza un 5.3% del
total del área del Parque, que aunque están bajo estas denominaciones de manejo se encuentran en
excelente estado de conservación; estas dos zonas ubicadas en la zona norte del Parque, son
objeto del presente estudio.

2. Antecedentes.

La Unidad de Parques, con miras a contar con una actualización de la capacidad de carga y límites
de cambio aceptables para los sitios del Parque Nacional Natural Los Nevados destinados al
ecoturismo y como parte integral del ordenamiento de estas actividades, ha avanzado en los últimos
años consolidando la información necesaria para contar con esta herramienta de manejo del uso
público, para lo cual ha trabajado desde diversos ámbitos del manejo de las áreas protegidas.

A continuación se hace un resumen cronológico de los principales avances en el desarrollo de la

capacidad de carga y el diseño y montaje de un sistema de indicadores de monitoreo de los

9
impactos que genera la visita o presencia de turistas en las zonas del PNN Los Nevados que se han
dispuesto para ello, en el marco de la metodología conocida como límites aceptables de cambio.

2.1 Plan de acción en ecoturismo, PNN Los Nevados y áreas protegidas aledañas. Carlos
Fernando Vélez, 1999.

Desde 1999 Parques Nacionales formuló un plan de acción en ecoturismo para el PNN Los
Nevados, elaborado por un equipo consultor coordinado por Carlos Fernando Vélez. En el informe
final compila el inventario de atractivos turísticos, los criterios de zonificación identificados para el
uso del ecoturismo y los indicadores para un programa de monitoreo.

Cabe resaltar para este programa de monitoreo se hizo una descripción de la metodología de Límite
aceptable de cambio y sus cuatro componentes principales:

1. La especificación aceptable y alcanzable del recurso, con sus condiciones sociales,

definidas por una serie de parámetros medibles,
2. Una relación de condiciones existentes y las deseadas,
3. identificación de acciones de manejo necesarios para alcanzar esas condiciones
óptimas y
4. Un programa de monitoreo y evaluación de efectividad de manejo.

Los resultados de este estudio sirvieron de base para el ajuste a la zonificación de manejo aprobada
por el Parque en su Plan de Manejo y para el diseño de un plan de monitoreo y la evaluación de
algunos indicadores de monitoreo que el Parque ha venido midiendo y que son base para la
estimación de los impactos que genera el ecoturismo. Igualmente para la implementación de
acciones de manejo y la mitigación de dichos impactos.

2.2 Evaluación de impacto ambiental de alternativas más viables en cuanto a

infraestructura y volúmenes de visitantes en el Parque Nacional Natural los Nevados.
Fundación para la sostenibilidad socioambiental amazónica “Cercaviva”, 2005.

Se constituyó en documento de apoyo para la formulación del anexo técnico, previo al proceso de la
adjudicación del contrato de concesión. Produjo un diagnóstico del estado de la infraestructura y
unas recomendaciones al respecto que fueron enteramente tomadas en cuenta, en temas como:

 Tipos de materiales de construcción y adecuación de infraestructura de soporte a la

actividad turística
 Implementación de sistemas de tratamiento de aguas residuales y mantenimiento de pozos
sépticos existentes.
 Sistemas integrados de dotación de agua potable
 Manejo de basuras

10
  Monitoreo/mediciones de caudal para aprovechamiento de agua potable, así como de
calidad de agua (análisis físico químicos y bacteriológicos)

Por otra parte, el estudio hace una serie de recomendaciones relacionadas con los volúmenes de
visitantes (capacidad de carga), de la siguiente manera:

 Limitar la entrada de vehículos

 Se detectan muy pocos funcionarios para manejar visitantes en épocas de alta visita
 Recomienda medidas de manejo de camping

En relación con la implementación de límites de cambio aceptable, define una batería de 5 grandes
tipos de indicadores que deben ser implementados: ambientales, sociales, de infraestructura,
equipos, personal. De ellos se plantea cómo trabajar a través de listas de chequeo, formatos de
observación, toma de muestras y encuestas; plantea tener indicadores específicos de seguimiento al
concesionario. Este estudio fue pilar fundamental para el desarrollo del presente ejercicio que se
fundamente en el Plan de Manejo del Parques y programa de monitoreo que ha puesto en marcha la
Unidad de parques a partir de la definición e implementación de indicadores que miden el impacto de
las presiones que genera la visita.

Respecto a los indicadores de tipo ambiental, se priorizan entre otros los siguientes: volumen y tipo
de basura, nivel de erosión por pisoteo y paso de carros en las vías de acceso, nivel de
compactación del suelo por pisoteo y calidad de agua, indicadores que el presente estudio
complementó, que están en proceso de implementación y que hoy permiten desarrollar la
metodología de límites aceptables de cambio.

Como se verá más adelante, el presente estudio y a partir del insumo aportado por “Cercaviva”,
redefine la incorporación de los indicadores denominados de “personal” en el análisis de la
capacidad de carga efectiva, mientras que los indicadores de “equipos” se convierten en elementos
que definen medidas de manejo más efectivas para la atención de la visita.

2.3 Determinación de la capacidad de carga en el marco límite de Cambio Aceptable para

la actividad de ecoturismo en las zonas de uso recreativo en el PNN Los Nevados, SFF
Otún Quimbaya y SFF Iguaque. Carlos Herrera y David Osorio, 2005.

En el año 2005 con recursos del proyecto Gef Andes se contrató la fase 1 del estudio para la
determinación de la capacidad de carga en el marco de límite de cambio aceptable (LCA), para las
actividades de ecoturismo en las zonas de uso recreativo en el PNN Los Nevados, SFF Otún
Quimbaya y SFF Iguaque.

Dicho estudio sirvió para capacitar a un grupo técnico de los Parques en la metodología de
capacidad de carga en el marco del Límite de Cambio Aceptable. Además y como parte de los
resultados finales, se determinaron las épocas de bajo y alto turismo, se complementaron
indicadores definidos en años anteriores, así como estándares para zonas de uso recreativo;

11
además se elaboraron y ajustaron los formatos de muestreo y se identificó un grupo núcleo de
trabajo para el Parque, del que deben formar parte actores sociales e institucionales que se
consideran claves para acompañar el proceso técnico.

A partir de estos insumos, el presente estudio actualiza los formatos de monitoreo para definir límites
aceptables de cambio, detalla los indicadores a partir de hojas metodológicas e incorpora rutinas
específicas de seguimiento a los impactos de las visitas en un sistema de información geográfico,
monitoreo a implementarse en fechas específicas de cada año, que coinciden con los momentos
históricos de más alta visita en cada uno de los sitios o atractivos ecoturísticos con que cuenta el
Parque Los Nevados.

2.4 Proceso de ajuste y formulación participativa del Plan Básico de Manejo, 2003 a 2006.

Durante este período, el Parque construyó su herramienta de gestión con una visión a 5 años. Para
ello se elaboró una línea base sobre el estado de los valores que conserva el área, una zonificación
orientada al manejo en la cual se definieron, entre otras, las respectivas zonas de alta densidad de
uso y recreación general exterior que están destinadas al ecoturismo y a la construcción o
adecuación de las facilidades que este tipo de actividades requiere, así como un plan estratégico
que determina las principales acciones que debe enfrentar el Parque para salvaguardar su
patrimonio natural.

El ajuste de la zonificación del manejo se basó en una metodología sustentada en criterios

ecológicos, económicos y sociales asociados a los valores objeto de conservación. Como
herramienta básica de manejo del área, este plan muestra cómo solamente el 5.3% del área del
parque, está destinado a desarrollar actividades ecoturisticas basadas en la educación ambiental, la
sensibilización al visitante respecto a los valores que conserva el área protegida y los bienes y
servicios que le genera a la sociedad de la región. Es importante aclarar que solamente el 0.1 % del
área del Parque, corresponde a la zona de alta densidad de uso y es donde se concentra más del
95% de la actividad ecoturística del Parque Nacional Los Nevados. De otra parte, el 71% del Parque
Nacional corresponde a zonas intangibles y primitivas, cuyo uso principal es la preservación,
mientras que el 23,7% es zona de recuperación natural, donde se desarrollan actividades de
restauración de ecosistemas.

Este Plan de Manejo fue formalmente adoptado mediante resolución 052 de enero de 2007. En
términos del ordenamiento de las actividades ecoturisticas del Parque, el Plan ordenó las actividades
a través de la zonificación de la siguiente manera:

Zona de recreación general exterior: se definieron 27 sitios y/o atractivos del parque que pueden ser
objeto de visita. Cada uno de ellos está caracterizado y delimitado exactamente. En esta zona se
definen una serie de normas que deben cumplirse, que se enuncian a continuación:

 El uso de vehículos se permite sólo en las vías señaladas para ello.

12
  Por ningún motivo se permite el ingreso de motocicletas. La utilización de bicicletas solo se
hará sobre las vías indicadas y de acuerdo a la reglamentación específica definida para la
práctica de este deporte en el Parque.
 Los senderos serán de una anchura máxima de 1.50 m para facilitar solamente el acceso
peatonal y no se podrán construir nuevos senderos.
 En esta zona se permite la instalación de señales y letreros interpretativos, así como la
construcción y adecuación de infraestructura para prestar servicios ecoturísticos de
camping, baterías sanitarias y senderos ecológicos.
 La velocidad para los vehículos se regula, no debiendo sobrepasar los 20 Km por hora.
 Se permite el acceso al público en general buscando de todas formas el evitar
concentraciones excesivas.

Como se observa, para estos sitios específicos del parque, el Plan de Manejo define unas
condiciones o capacidades que deben ser implementadas para ordenar la actividad ecoturistica. Del
mismo modo, la zona de alta densidad de uso, definió 9 sitios y/o atractivos en los cuales pueden
realizarse actividades educativas o recreativas y otorgar educación ambiental de tal manera que
armonicen con la naturaleza del lugar. Estos sitios, entre otros, son:

 Carretera de ingreso al Parque pasando por la Cabaña Brisas, Aguacerales, Arenales,

Valles Lunares, Zig –Zag de la Olleta, hasta la Ye y desvío hasta El Refugio en una franja de
50 metros.
 Sector de Brisas en 250 metros desde la carretera hacia la parte de la construcción del
centro de inducción.
 Sector de El Chalet Arenales en 250 metros, desde la carretera hacia la parte posterior de la
construcción. Incluye la zona de camping hasta el Cordón de Roca Las Gazaperas.
 Sector El Refugio del Ruiz, desde el refugio, 250 metros alrededor.
 Desde el refugio del Ruiz hasta el borde del glaciar a 5.150 m.s.n.m., en 15 metros a cada
lado del borde del sendero.
 Sector de El Cisne, en 500 metros alrededor del centro de visitantes.
 Sector de El Caballete de la Olleta en 500 metros de diámetro.
 Sector de camping Conejeras en 100 metros alrededor.

Al igual que en la zona de recreación general exterior, en estos sitios definidos como zonas de alta
densidad de uso, el Plan de Manejo definió unas normas de ordenamiento, de la siguiente manera:

 Prestación óptima de los servicios turísticos, mediante infraestructura adecuada y clara

regulación de uso.
 Modificación o adecuación de infraestructura eco turística existente que cumpla con todas
las especificaciones técnicas y ambientales requeridas.
 Actividades lúdicas que cumplan los parámetros del programa de educación ambiental del
Parque.

13
  Construcción de infraestructura para vigilancia, control y seguridad de visitantes y de
cumplimiento de la reglamentación de uso.
 Restauración, monitoreo del impacto de la actividad turística sobre los ecosistemas que
soportan la actividad.
 De ninguna manera se permitirá la disposición de residuos o basuras en botaderos abiertos,
o de aguas servidas en ríos, quebradas, lagunas, turberas, pantanos o cualquier corriente o
depósito de agua.

Como se puede observar, el plan de manejo formalizó una serie de orientaciones para el manejo y
posterior seguimiento al cumplimiento de las normas arriba señaladas, muchas de las cuales han
sido objeto de monitoreo desde tiempo atrás.

En su componente de planeación estratégica, el Plan de Manejo (ver anexo No. 1), dispuso como
cuarto objetivo estratégico “Ajustar e implementar un Plan de ordenamiento Ecoturístico para el
Parque Nacional Natural Los Nevados”. Los respectivos objetivos específicos con los cuales el
Parque avanza en el ordenamiento ecoturístico son los siguientes:

 Caracterizar la actividad ecoturística para el PNN Los Nevados.

 Determinar la capacidad de carga para el sector norte del PNN Los Nevados en el marco del
Limite Aceptable de Cambio.
 Ajustar la zonificación del manejo del parque y reglamentar las zonas de alta densidad de
usos y zonas generales de recreación exterior. Diseñar e Implementar acciones orientadas a
la sostenibilidad financiera del parque asociadas al ecoturismo.

Otro componente del plan estratégico del Plan de Manejo, el cual busca formular e implementar el
plan de investigaciones para el Parque, tiene como objetivo específico ajustar e implementar el
programa de monitoreo de Parques Nacionales, a las necesidades del PNN Los Nevados. En
consecuencia, hoy en día el Parque cuenta con ejercicios de monitoreo que generan información
relevante para conocer la dinámica del turismo en las zonas de alta densidad de uso y recreación
general exterior, que permiten definir umbrales de uso y la toma de decisiones de manejo, como
paso definitivo en la aplicación de la metodología de límites aceptables de cambio.

2.5 Monitoreo de percepción de la satisfacción del visitante. (Equipo del PNN Los
Nevados; 2004 a la fecha).

Una de las metodologías más utilizadas para medir la calidad de la visita y el “impacto” que ha
generado el área protegida en el visitante, es a través del uso de encuestas. El Parque Nacional Los
Nevados viene implementando este mecanismo que igualmente permite que sean los mismos
visitantes los que a través de preguntas indirectas, evalúen el estado de los sitios que son objeto de
la visita, con lo cual se convierten en un mecanismo “externo” de evaluación.

14
A la fecha se cuenta con la información recopilada en más de 1000 encuestas de evaluación de los
sitios visitados, que se han incorporado a la metodología de límites de cambio aceptable. El PNN
Los Nevados cuenta con análisis respecto a evaluaciones de este tipo para monitorear el estado los
sitios de camping, senderos, carreteras y presencia de basuras.

Además se cuenta con un buzón de quejas y sugerencias, donde el visitante tiene la oportunidad de
manifestar su percepción frente al estado del Parque y la calidad de la prestación de los servicios
ecoturísticos. Esta información, después de su debido trámite es incorporada en la toma de
decisiones.

2.6 Comité de Vigilancia Ciudadana, 2006.

Por iniciativa ciudadana y con el liderazgo de la Contraloría General de la República, Gerencia

Departamental de Caldas, se instaló en el año 2006 un Comité de Vigilancia Ciudadana para el
Parque Nacional Natural Los Nevados y su zona amortiguadora. Este comité tomó como proyecto
para realizar su veeduría, el contrato de Concesión de servicios turísticos y el desarrollo de la
actividad turística en el PNN Los Nevados y su zona amortiguadora; realiza visitas periódicas al
Parque, ha revisado los diferentes documentos de manejo y planificación y los relacionados con la
ejecución del contrato de Concesión; además, convoca reuniones con diferentes actores sociales e
institucionales.

Hasta la fecha este comité se ha convertido en un instrumento importante para el control ciudadano
y ha podido constatar el estricto cumplimiento de las normas ambientales y el cumplimiento de los
objetivos de conservación del Parque, así como el adecuado desarrollo de la actividad turística y la
debida ejecución del contrato de Concesión de servicios turísticos. Una nueva sesión de este Comité
de Vigilancia Ciudadana para el Parque, tendrá lugar en la primera semana del mes de diciembre de
2008 y allí se presentarán los resultados del presente estudio.

El Parque Nacional Natural Los Nevados y con base en la experiencia de manejo de sus
funcionarios, contratistas y guías de montaña avalados, con los resultados de diferentes estudios y
el análisis de algunos indicadores monitoreados, ha implementado y reglamentado acciones de
manejo para el control de posibles impactos generados por el desarrollo de actividades de
Ecoturismo, entre las cuales se puede resaltar:

1. Definición de actividades permitidas para desarrollar en el área protegida

2. Implementación de horarios de ingreso al Parque y de uso para cada uno de los senderos.
3. Definición de senderos y rutas para uso de ecoturismo.
4. Restricción y adecuación de zonas de camping. Se definieron solamente dos zonas de
camping en la zona norte (Chalet Arenales y Cisne).
5. Implementación de normas para el uso de infraestructura, zonas de camping y horarios de
senderos.

15
 6. Construcción de plantas de tratamiento de agua de consumo y de tratamiento de aguas
residuales.
7. Reglamentación de la prestación del servicio obligatorio de guianza en la zona norte del
Parque (Brisas, Refugio El Ruíz)
8. Elaboración e implementación de un programa de señalización
9. Reglamentación participativa de actividades de ecoturismo en alta montaña.
10. Implementación de charla de inducción para todos los visitantes que ingresan por la zona
Norte.
11. Implementación de un plan de manejo ambiental para el monitoreo de indicadores
ambientales y para el manejo de residuos sólidos generados por la actividad turística y de
manejo del Parque.
12. Prohibición en el ingreso de equinos, motos, cuatrimotos, buses y otros vehículos que
puedan generar impacto sobre la conservación de los valores objeto de conservación del
Parque.
13. Instalación y puesta en marcha de equipos de radio comunicación con cubrimiento total de
la zona norte del Parque y otros sectores, como apoyo al programa de monitoreo, control y
vigilancia.
14. Diseño e implementación de un sistema de información geográfico como herramienta de
soporte para los procesos de planificación ambiental, ordenamiento y monitoreo.

Durante los últimos años y especialmente como resultado de la adopción formal del Plan de Manejo
en el año 2007, el parque cuenta ya con una serie de aprendizajes en torno al manejo de la actividad
ecoturistica, herramientas metodológicas aplicadas y datos relacionados con la presencia de
visitantes en las zonas de alta densidad de uso y recreación general exterior; por lo tanto es factible
consolidar el ejercicio de definir una nueva capacidad de carga en el marco de la metodología
complementaria de límites aceptables de cambio, que se basa en el monitoreo, a través de
indicadores especialmente seleccionados, de los impactos que genera el turismo en el Parque.

Dichos indicadores se han venido ajustando y hacen relación a los definidos en estudios anteriores
en los componentes ambientales, sociales e infraestructura. A través de la aplicación de programas
de manejo complementarios, tales como Control y Vigilancia e Investigación y Monitoreo, se ha
generado y aplicado información útil para la evaluación y toma de decisiones respecto a la actividad
ecoturistica y sus impactos relacionados, información que también está siendo procesada.

Durante la actual fase del estudio de capacidad de carga en el marco de los límites aceptables de
cambio, un grupo de trabajo conformado por funcionarios y contratistas del Parque Nacional Los
Nevados, dos técnicos que han apoyado el desarrollo de estas mismas metodologías en los Parques
Nacionales Amacayacu y Tayrona, el profesional de monitoreo e investigación de la Dirección
Territorial Noroccidente, una profesional de apoyo en sistemas de información geográfica del grupo
de planeación e información y la participación de la Subdirección Técnica, han desarrollado el
presente estudio para avanzar en el cumplimiento de lo dispuesto en el Plan de Manejo del Parque.

16
La siguiente tabla recoge en un cronograma, todos los pasos que ha dado la Unidad de Parques
para consolidar el presente estudio y que le permiten al Parque Los Nevados contar con una
capacidad de carga para los sitios en los cuales se prestan servicios ecoturísticos través del
concesionario, así como un programa de monitoreo en el marco de los límites de cambio aceptables.
Tabla 1. Cronograma de consolidación estudio capacidad de carga

Actividad 1999 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Plan de acción en ecoturismo X
Formulación plan de manejo X X X X
Monitoreo percepción X X X X X
satisfacción del visitante
Determinación capacidad de X
carga; fase I
Evaluación del impacto X
ambiental por visitantes
Comité vigilancia Ciudadana a X X X
la concesión
Adopción Plan de Manejo del X
PNN Los Nevados
Estudio capacidad de carga / X
Límites de Cambio Aceptable

3. Marco Normativo.

El antiguo INDERENA mediante Acuerdo 15 de 1973, delimitó y reservó un área de 38.000

hectáreas aproximadamente para ser declaradas como Parque Nacional Natural Los Nevados. Este
Acuerdo fue ratificado por Resolución Ejecutiva Nº 148 de Abril 30 de 1974. Una revisión cartográfica
realizada en el año de 1985 determinó que la superficie del Parque, según linderos expresados en el
Acuerdo Nº 15 de 1973 corresponde definitivamente a 58.300 hectáreas.

De otra parte, la Constitución Política de 1991, además de garantizar el derecho que todas las
personas tienen a gozar de un ambiente sano (artículo 79), introduce el concepto de desarrollo
sostenible al consagrar la obligación del Estado de “planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales” y prevenir los factores que ocasionen riesgos a su conservación o conduzcan a
su deterioro (art. 80). La conservación de la biodiversidad tiene como finalidad última garantizar la
calidad de vida de todos los habitantes del país.
La ley 99 de 1993 establece en su artículo 1, num 2: “La biodiversidad del país, por ser patrimonio
nacional y de interés de la humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en
forma sostenible” y en su artículo 3 especifica: “Se entiende por desarrollo sostenible el que
conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de vida y al bienestar social, sin
agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente

17
o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias
necesidades”.
Reconociendo la gran potencialidad que nuestra biodiversidad ofrece y la necesidad de diversificar la
oferta, la legislación del sector - ley 300 de 1996 - lo acoge como una extraordinaria alternativa para
impulsar el desarrollo regional. En su artículo 26 lo define en los términos arriba mencionados.
El artículo 28 de dicha ley dispone que los proyectos ecoturísticos a desarrollarse dentro de las
áreas del Sistema de Parques Nacionales “deberán considerar su desarrollo solamente en las áreas
previstas como las zonas de alta densidad de uso y zonas de recreación general exterior, de
acuerdo con el Plan de Manejo o el Plan Maestro de las áreas con vocación ecoturística”.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT es el ente rector de la política

ambiental del país. La Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales se creó con
el objeto de manejar las áreas protegidas. La Ley 99 de 1993, que crea el Ministerio, le da especial
relevancia a las Corporaciones ambientales Regionales como soporte de la actividad en este ámbito.
La misma norma crea la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales con el
objeto de administrar las áreas protegidas del país. Previamente, el Código Nacional de Recursos
Naturales y de protección al medio ambiente, expedido mediante el Decreto ley 2811 de 1974 había
sentado los lineamientos básicos al respecto.
La prestación de servicios ecoturísticos ofrecidos por las áreas del sistema encuentra su sustento en
el artículo 13 numerales 14 y 16 del Decreto 622 de 1.977, que facultan a la administración para
prestar dichos servicios, de acuerdo con los planes maestros o de manejo, y establecer las tarifas
correspondientes, así como para autorizar y vender productos dentro de las áreas, definiendo sus
precios.
De otra parte, el numeral 17 del mismo Decreto, faculta a la administración del Sistema, para
establecer mecanismos en cada una de las áreas, tendientes a obtener recursos destinados a los
programas del mismo sistema, siempre y cuando no atenten contra su integridad.
Esencialmente, el propio Decreto 622 de 1.977, se encarga de regular la función de la administración
de proveer a los visitantes recreación compatible con los objetivos de las áreas del Sistema de
Parques Nacionales Naturales (Art. 3º Num. 11).

De manera concordante con lo anterior, corresponde a la Unidad, de conformidad con lo dispuesto

por el artículo 13 del mismo Decreto, prestar servicios relacionados con el uso de las diferentes
áreas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, de acuerdo con los respectivos planes
maestros para lo cual establecerá las tarifas correspondientes (Num. 14), fijar los cupos máximos de
visitantes, número máximo de personas que puedan admitirse para los diferentes sitios a un mismo
tiempo (Num. 15), establecer las tarifas que regirán en las diferentes áreas del Sistema de Parques
Nacionales Naturales, para la prestación de servicios y ventas de producción autorizados (Num. 16)
y establecer los mecanismos que crea convenientes en cada una de las áreas que integran el
Sistema de Parques Nacionales Naturales, tendientes a obtener recursos destinados a los
programas del mismo Sistema siempre y cuando estos mecanismos no atenten contra tales áreas ni
conlleven menoscabo o degradación de alguna de las mismas (Num.17).

18
Es así como este decreto 622, que reglamenta parcialmente el Capítulo Quinto del Decreto Ley 2811
de 1974, Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio
Ambiente, en lo referente al Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, define la
zonificación como “la subdivisión con fines de manejo de las diferentes áreas que integran el
Sistema de Parques Nacionales Naturales, que se planifica y determina de acuerdo con los fines y
características naturales de las respectivas áreas, para su adecuada administración y para el
cumplimiento de los objetivos señalados. La zonificación no implica que las partes del área reciban
diferentes grados de protección, sino que a cada una de ellas debe darse manejo especial a fin de
garantizar su perpetuación”.

Según el Decreto mencionado se definen e indica qué zonas pueden constituir un Parque Nacional
Natural:

 “Zona Primitiva. Zona que no ha sido alterada o que ha sufrido mínima intervención humana
en sus estructuras naturales”.

 “Zona Intangible. Zona en la cual el ambiente ha de mantenerse ajeno a la más mínima

alteración humana a fin que las condiciones naturales se conserven a perpetuidad”.

 “Zona de Recuperación Natural. Zona que ha sufrido alteraciones en su ambiente natural y

que está destinada al logro de la recuperación de la naturaleza que allí existió, o a obtener
mediante el mecanismo de restauración un estado deseable del ciclo de evolución
ecológica; lograda la recuperación o el estado deseado, esta zona será denominada de
acuerdo a la categoría que corresponda”.

 “Zona Histórico Cultural. Zona en la cual se encuentran vestigios arqueológicos, huellas o

señales de culturas pasadas, supervivencias de culturas indígenas, rasgos históricos o
escenarios en los cuales tuvieron ocurrencia hechos trascendentales en la vida nacional.”

 “Zona de Recreación General Exterior. Zona que por sus condiciones naturales ofrece la
posibilidad de dar ciertas facilidades al visitante para su recreación al aire libre, sin que ésta
pueda ser causa de modificaciones significativas del ambiente”.

 “Zona de Alta Densidad de Uso. Zona en la cual por sus condiciones naturales,
características y ubicación pueden realizarse actividades recreativas y otorgar educación
ambiental de tal manera que armonicen con la naturaleza del lugar, produciendo la menor
alteración posible”.

En consecuencia, a través del presente estudio, se desarrollará lo referente al ordenamiento de

actividades ecoturísticas en las zonas de alta densidad de uso y recreación general exterior, en lo
relacionado con la capacidad de carga, en el marco de los límites aceptables de cambio. Cabe de

19
nuevo recordar que estas dos zonas implican solamente el 5.3% del total del área del Parque y que
por tanto este estudio se remite únicamente a dichas zonas mencionadas.

20
 4. Objetivos.

Según lo dispuesto en el Plan de Manejo del PNN Los Nevados, adoptado por resolución No. 052 de
2007, los siguientes son los objetivos generales y específicos del presente estudio.

4.1 Objetivo general.

 Ajustar e implementar un plan de ordenamiento eco turístico para el PNN Los Nevados

4.2 Objetivos específicos.

 Determinar la capacidad de carga para el sector Norte del PNN Los Nevados en el marco
del Límite Aceptable de Cambio

 Ajustar e implementar un programa de monitoreo orientado a la identificación y medición de

los impactos generados por la actividad turística.

 Establecer medidas de manejo para prevenir y/o mitigar los impactos generados por la
actividad turística.

5. Plan de Trabajo.

Para la consolidación del presente estudio, se definieron unas fases de trabajo que se enumeran a
continuación y que fueron adelantadas por el equipo de trabajo mencionado al final del capítulo 2:

 Definición de un marco conceptual y metodológico

 Revisión bibliográfica
o Cartografía
o Información de monitoreo
o Información de ordenamiento ecoturistico
 Definición de indicadores
o Definición preliminar de indicadores
o Ajuste e implementación de indicadores
 Levantamiento y actualización de información en campo para capacidad de carga.
o Levantamiento adicional de senderos.
o Levantamiento adicional de vías.
o Definición de nuevos puntos de monitoreo.
 Análisis de la información de campo
 Evaluación de las actuales medidas de manejo
 Redacción final del documento.

21
 Socialización y ajuste con actores clave.
 Entrega informe final.

22
 6. Diagnóstico del área.
6.1 Descripción del área.

El Parque Nacional Natural Los Nevados se encuentra localizado geográficamente en la cordillera

Central, de Colombia, vertientes oriental y occidental, con alturas entre los 2.600 y 5.321 m.s.n.m.
Comprende un área aproximada de 58.300 hectáreas, en jurisdicción de los departamentos de
Caldas (municipio de Villamaría), Risaralda (municipios de Santa Rosa de Cabal y Pereira), Quindío
(municipio de Salento) y Tolima (municipios de Ibagué, Anzoátegui, Santa Isabel, Murillo,
Villahermosa, Casabianca y Herveo), entre las coordenadas geográficas: 75º33`24.354" W
4º58`31.174"N y 75º10`56.604" W; 4º35`36.602"N (SIG Parques Nacionales, 2007).

Figura 1. Localización general. Parque Nacional Natural Los Nevados. En el recuadro en rojo se observa el área
de estudio.

6.2 Importancia general del área.

En el contexto regional, este Parque Nacional Natural se constituye en un eje articulador del corredor
ambiental de la cordillera Central desde el páramo de Sonsón en el sur oriente de Antioquia,

23
continuando con los páramos de San Félix en Caldas y extendiéndose hacia el sur por el páramo de
Chili en el municipio de Génova hasta el Parque Nacional Natural Las Hermosas.

En este Parque Nacional se produce y regula múltiples bienes y servicios ambientales para la
ecorregión del eje cafetero. El agua que nace y se regula en este Parque y su zona de influencia
abastece las necesidades de más de dos millones de personas. Su protección y conservación se
convierte en elemento clave para el desarrollo socio ambiental y eje articulador de las iniciativas de
conservación regional.

6.3 Objetivos de conservación

El Parque Nacional Natural Los Nevados definió los valores objeto de conservación en lo que hace
referencia a los ecosistemas presentes en él y las especies de flora y fauna (aves y mamíferos).
También se realizó un primer acercamiento a uno de los bienes y servicios ambientales más
importante que presta, el agua.

Como resultado del ejercicio mencionado, para poder instrumentalizar la gestión alrededor del
manejo del área, estos valores objeto de conservación se transformaron en objetivos de
conservación para el Parque, los mismos que se presentan a continuación.

 Mantener una muestra representativa de los biomas de páramos y bosques altoandinos del
sistema centro andino colombiano, por su importancia en diversidad ecológica, recursos
genéticos representados y los valores culturales asociados.

 Preservar las unidades de origen glacial y volcánico que encierra el complejo volcánico Ruiz-
Tolima como escenarios de gran espectacularidad paisajística y ecológica.

 Conservar poblaciones viables de fauna y flora endémicas y amenazadas de extinción del

sistema centro-andino colombiano.

 Proteger las cuencas altas de los ríos Chinchiná, Campoalegre, Otún, Quindío, Gualí, Frío,
Coello, Lagunilla, Recio y Totare con sus afluentes, en jurisdicción del Parque, las cuales
cubren la demanda hídrica del 50 % de la población actual de la Eco-Región del Eje
Cafetero.

24
 Figura 2. Ecosistemas del PNN Los Nevados. Fuente: Análisis de Representatividad y Vulnerabilidad
Ecosistémica del PNN Los Nevados.

6.4 Ordenamiento: Zonificación de manejo del PNN Los Nevados.

La principal herramienta para la gestión de un área protegida derivada del plan de manejo y la cual
da pié a una reglamentación de usos y actividades que son factibles de realizar, es la zonificación o
subdivisión espacial del Parque con fines específicos de manejo.

El Decreto 622 de 1977 definió que las áreas del Sistema de Parques pueden contar con los
siguientes tipos de zonas: intangible, primitiva, de recuperación natural, histórico – cultural, de
recreación general exterior y de alta densidad de uso.

Las zonas de recreación general exterior y de alta densidad de uso son en las que se centra el
presente estudio, pues son aquellas en donde se da la presencia de turistas. Para cada una de estas
2 zonas mencionadas se incluye a continuación una breve definición basada en lo contemplado en la
norma antes mencionada, una descripción del área, su objetivo general, los específicos y normas
especiales (ver mapa de zonificación de manejo).

25
 Figura 3. Área de estudio; sitios, atractivos principales y su relación con la zonificación prevista en el Plan de
Manejo del PNN Los Nevados.

6.4.1 Zona de Recreación General Exterior

Descripción: Zona que por sus condiciones naturales ofrece la posibilidad de dar ciertas facilidades
al visitante para su recreación al aire libre, sin que ésta pueda ser causa de modificaciones
significativas del ambiente.

El presente estudio se centra únicamente en los siguientes sitios, localizados al interior de la zona
de recreación general exterior, en los cuales se prestan servicios por parte del operador privado:

 Vía desde la “Y” del cráter de la Olleta, quebrada Nereidas, quebrada Alfombrales, Curva
del Putas, Centro de Visitantes el Cisne, entrada a Laguna Verde, Cañón Conejera,
 Desde el centro de visitantes El Cisne, por la vía que conduce a la laguna del Otún,
desviándose a la parte superior de la vía y tomando la ruta de Conejeras, hasta el Nevado
Santa Isabel, cumbre centro. Sendero restringido a su ancho actual
 Desde el centro de visitantes el Cisne, llegando al mirador de Laguna verde. Sendero
restringido a su ancho actual.

26
El Plan de Manejo del Parque define otros sitios localizados al interior de la zona de recreación
general exterior y que no son objeto del presente estudio, pues no están vinculados al proceso de
concesión de servicios, aunque tienen aptitud para el ecoturismo.

 Zona de Recreación General Exterior 1 (ZRGE 1): Franja de 50 metros al margen izquierdo
paralela a la vía nacional existente entre el punto en el norte del parque, desde Ventanas
hasta la intersección de ésta con la vía a Termales del Ruiz, desde su borde actual hacia el
interior del parque.

 Zona de Recreación General Exterior 2 (ZRGE 2): Partiendo desde la vía hacia El Cisne
hasta los 4.800 m.s.n.m. en la cima de La Olleta, en 150 metros alrededor del sendero.

 Vía al alto de Santa Bárbara, Cabaña Potosí, mirador Asomadera, hasta el muelle de laguna
del Otún. Zona restringida al ancho de la vía actual.

 Desde la intersección de la carretera que conduce al Cisne con la quebrada Nereidas, hasta
su nacimiento, ascendiendo por este cañón hasta el glaciar Nereidas. Sendero restringido a
su ancho actual.

 Desde el centro de visitantes El Cisne, por la vía que conduce hacia la laguna del Otún,
aproximadamente a dos kilómetros, tomando el sendero del Boquerón que conecta con La
Conejera, terminando en el Nevado Santa Isabel.

 Partiendo desde el Mirador de Laguna Verde, ruta cara norte y cima centro de escalada en
hielo en el nevado Santa Isabel. Sendero restringido a su ancho actual.

 Partiendo desde el Mirador de Laguna Verde, bordeando las peñas del Nevado Santa
Isabel, hasta encontrar el ascenso por La Conejera, hasta la cima centro. Sendero
restringido a su ancho actual

 Desde La Asomadera, tomando dirección oriente, bordeando las lagunas de Parque, Víctor
y Mariposa hasta llegar a las morrenas y al Nevado Santa Isabel, siguiendo con dirección
noreste hasta encontrar el camino que sube de La Conejera, bordeando las peñas del Santa
Isabel, mirador de Laguna Verde y sendero hasta El Cisne. Sendero restringido al ancho
actual.

 Carretera que de Potosí conduce a la Laguna del Otún, restringida al ancho actual

 Sendero del bosque del Edén. Sendero restringido al ancho actual.

 Partiendo de la Cabaña de la laguna del Otún, El Saladero, humedales de Alsacia, Valles de

Alsacia, hasta conectar con el sendero que viene del Mirador hacia el Nevado Santa Isabel.
Sendero restringido al ancho actual

27
  Desde el final de la carretera que de Potosí conduce a la laguna del Otún, cruzando por el
sector de La Azufrera hasta la cabaña La Laguna. Sendero restringido al ancho actual.

 Sendero desde la laguna del Otún con dirección sur occidental, pasando por la Laguna El
Mosquito, vereda El Bosque, Peña Bonita y La Pastora. Sendero restringido a su ancho
actual.

 Desde el final de la vía en La Azufrera, pasando por la laguna La Leona, arenales del
Quindío, pantanos del Quindío, Valle del Perdido, hasta la casa de La Primavera, casa de
Aquilino, laguna del Encanto, valle del Placer, termales Cañón, y La Cueva, finalizando en
termales del Rancho. Sendero restringido a su ancho actual.

 Desde termales de Cañón por la cara nororiente, hasta la cima del Nevado del Tolima.
Sendero restringido al ancho actual.

 Desde termales del Rancho, pasando por Raíces, La Cascada, Tierra de Gigantes, La
Cueva, Cuatro Mil y la cima del nevado del Tolima. Sendero restringido al ancho actual.

 Desde el camino que viene de Salento por El Bosque, Paraguay, Cañón de las Amarguras,
El Agrado, Baga Seca y llegando a la laguna La Leona. Sendero restringido al ancho actual.

 Partiendo desde termales Cañón por la cota de los 4.000 m.sn.m., hasta encontrar el
camino hacia El Vergel. Sendero restringido al ancho actual.

 Desde el camino que viene de Salento en el límite del parque, pasando por el Alto de la
Virgen, Puente de Tierra, La Primavera, Aquilino, siguiendo hasta el helipuerto por la ruta de
Filtros. Sendero restringido al ancho actual.

 Franja de 50 metros alrededor de la cabaña del Otún.

 Franja de 50 metros alrededor de la casa de La Primavera.
 Franja de 50 metros alrededor de la casa de Aquilino.
 Franja de 50 metros alrededor de la casa de Termales del Cañón.
 Franja de 50 metros alrededor de La Cueva.
 Ruta escalada en roca sector chalet Gazapera.

Los sitios arriba mencionados están sometidos al siguiente régimen de usos permitidos y prohibidos,
de acuerdo a la normatividad vigente para las áreas del Sistema de Parques Nacionales:

Tabla 2. Zona de recreación general exterior.

ZONA DE RECREACION GENERAL EXTERIOR

USO ESTABLECIDO ACTIVIDADES

28
 Proveer facilidades de los espacios naturales para el sano
esparcimiento.
Recreación Senderismo e interpretación ambiental controlado y
dirigido.

Actividades que brinden oportunidades para la educación

Principales del público en general sobre los diferentes valores
ambientales, sociales y culturales del área.
Educación y Promover y desarrollar actividades ambientales para el
cultura sector educativo en general.
Señalización informativa, educativa y restrictiva

Las investigaciones se desarrollarán de acuerdo con las

Investigación
orientaciones del Plan de Investigaciones del parque.
Recorridos de monitoreo, control y vigilancia.
Control Construcción y adecuación de infraestructura para
Posibilidad de dar vigilancia y control.
ciertas facilidades al
visitante para su
Restauración ecológica activa y pasiva.
recreación al aire Recuperación
libre, sin que ésta
pueda ser causa de Construcción y adecuación de infraestructura para prestar
modificaciones Complementarias servicios ecoturísticos de camping; baterías sanitarias y
significativas del Recreación senderos interpretativos.
ambiente (Decreto
622 de 1977)
Actividades de capacitación con las comunidades locales
Educación y aledañas al área protegida para promover procesos de
cultura conservación y prestación de servicios ecoturísticos.

Ciclomontañismo restringido a las vías carreteables y de

acuerdo con la reglamentación específica definida para la
práctica de este deporte en el parque.
Escalada en roca en la rutas del chalet Arenales y en hielo
Restringidas
en los glaciares de Nereidas y Espolones del Nevado del
Tolima.
Transporte de carga en tracción animal para actividades de
ecoturismo e investigación.
Apertura de nuevos senderos u otras actividades y/o infraestructura de alto
impacto en la zona.
Ampliar los senderos de interpretación ambiental para el ecoturismo.
Cabalgatas.
Prohibidas Las establecidas en los Artículos 30 y 31 del Decreto Ley 2811 de 1974.

6.4.2 Zona de Alta Densidad de Uso

29
Descripción. Zona en la cual por sus condiciones naturales, características y ubicación pueden
realizarse actividades recreativas y otorgar educación ambiental de tal manera que armonicen con la
naturaleza del lugar, produciendo la menor alteración posible.

El presente estudio se centra únicamente en los siguientes sitios, localizados al interior de la zona
de alta densidad de uso, en los cuales se prestan servicios por parte del operador privado:

 Carretera de ingreso al Parque pasando por la Cabaña Brisas, Aguacerales, Arenales,

Valles Lunares, Zig –Zag de la Olleta, hasta la “Y” y desvío hasta El Refugio en una franja de
50 metros.

 Sector de Brisas en 250 metros desde la carretera hacia la parte de la construcción del
centro de inducción.

 Sector de El Chalet Arenales en 250 metros, desde la carretera hacia la parte posterior de la
construcción. Incluye la zona de camping hasta el cordón de roca Las Gazaperas.

 Sector El Refugio del Ruiz, desde el refugio, 250 metros alrededor.

 Desde el Refugio del Ruiz hacia el glaciar hasta 4.900 m.s.n.m., en 15 metros a cada lado
del borde del sendero

 Sector de El Cisne, en 500 metros alrededor del centro de visitantes.

 Sector de El Caballete de la Olleta en 500 metros de diámetro (área de parada obligatoria).

 Sector de camping Conejeras en 100 metros alrededor.

El Plan de Manejo del Parque define otro sitio localizado al interior de la zona de recreación general
exterior y que no es objeto del presente estudio, pues no está vinculado al proceso de concesión de
servicios, aunque tiene aptitud para el ecoturismo. Este sitio es:

 Sector aledaño a la escuela y la inspección de policía de El Bosque, desde el sendero en el

frente del camino, hasta el cerro en la parte posterior de la escuela en distancia aproximada
de 150 metros.

La totalidad de los sitios arriba mencionados están sometidos al siguiente régimen de usos
permitidos y prohibidos, de acuerdo a la normatividad vigente para las áreas del Sistema de Parques
Nacionales:

Tabla 3. Zona de alta densidad de uso.

ZONA DE ALTA DENSIDAD DE USO
USO ACTIVIDADES

30
ESTABLECIDO
Prestación óptima de los servicios turísticos, mediante
infraestructura adecuada y clara regulación de uso
Recreación
Modificación o adecuación de infraestructura ecoturística
Pueden realizarse existente que cumpla con todas las especificaciones
Principales
actividades técnicas y ambientales requeridas.
recreativas y otorgar
Actividades lúdicas que cumplan los parámetros del
educación ambiental Educación
programa de educación ambiental del parque.
de tal manera que
armonice con la Construcción de infraestructura para vigilancia, control y
naturaleza del lugar, Control seguridad de visitantes y del cumplimiento de la
produciendo la reglamentación de uso
menor alteración Restauración, monitoreo del impacto de la actividad
posible. (Decreto Complementarias Recuperación turística sobre los ecosistemas que soportan la actividad.
622 de 1977) Construcción de infraestructura diferente a la existente
Restringidas
actualmente.
Prohibidas Las establecidas en los Artículos 30 y 31 del Decreto Ley 2811 de 1974.

7. El ecoturismo en el Parque Nacional Natural Los Nevados.

El presente capítulo desarrolla el contexto general en el cual se viene desarrollando la actividad

ecoturística en el Parque Nacional Natural los Nevados y se basa en la información que ha
consolidado durante los últimos años el equipo de trabajo del Área Protegida.

7.1 Caracterización histórica de los visitantes.

 Flujo de visitantes

La actividad de ecoturismo en el PNN Los Nevados se ha desarrollado desde aproximadamente 30

años atrás, época de la cual no se tiene un registro del número aproximado de personas que
ingresaban al área protegida.

En el mes de noviembre de 1985, fecha en la cual hacer erupción el Cráter Arenas del Volcán
Nevado del Ruiz se cierra el ingreso al público y en diciembre del año 1992 se restablece la entrada
al sector del Nevado del Ruiz en el Parque Nacional Natural Los Nevados, con la obligatoriedad del
acompañamiento de un guía. A partir entonces de esta fecha se desarrolla la actividad de manera
continua y bajo orientación de la Unidad de Parques.

La historia estadística referente al ingreso de visitantes, ha tenido un comportamiento singular tal

como se reflejada en la gráfica siguiente (ver figura No. 4), la cual nos permite ver cómo entre 1997 y
2002 el parque era visitado entre 17.000 y 30.000 personas.

31
Pero a partir del año 2000 y hasta 2004 las visitas aumentaron considerablemente, hasta alcanzar la
cifra de 79,873 visitas en 2004, año a partir de la cual disminuye progresivamente y hasta la fecha el
número de visitantes el Parque Nacional. Durante 2007 se registraron aproximadamente 57000
visitantes, cifra que aunque es menor que la cifra alcanzada en 2004, corresponde a casi el doble de
los visitantes promedio entre 1997 y 2002.

La gráfica que a continuación se presenta, refleja el comportamiento de la visitancia al PNN Los

Nevados en los últimos 10 años.

INDICE DE VISITANCIA PNN LOS NEVADOS

90000
1997
80000
1998
70000
1999
60000 2000
No personas

2001
50000
2002
40000
2003
30000 2004

20000 2005
2006
10000
2007
0
AÑOS

Figura 4. Dinámica de visitas. Parque Nacional Natural Los Nevados. 1997 - 2007

 Procedencia de los visitantes nacionales

Para realizar el presente análisis se tomaron como referencia los visitantes registrados en el año
2007, a partir de una encuesta a 40.095 personas, convirtiéndose en el 69,65% del total de las
personas que ingresaron al área protegida; el siguiente es resultado de la misma:

 Medellín 25,3%
 Bogotá 23,68%
 Manizales 18,44%
 Cali 16,39%
 Pereira 7%
 Armenia 3,43%

32
  Ibagué 1,98%

Esta misma tendencia ha sido marcada durante los últimos años en el Parque Nacional Natural Los
Nevados.

 Procedencia de los visitantes extranjeros

Aunque desde años anteriores se ha tenido registro de los extranjeros que ingresan al área
protegida, partir del mes de junio del año 2006 se inició el registro de los países de origen de los
extranjeros que visitan el PNN Los Nevados.

En total el porcentaje de visitantes extranjeros al PNN Los Nevados equivalen al 2,62%, siendo los
países con mayor representatividad Alemania, Canadá, Costa Rica, España, Francia y Estados
Unidos de América.

 Edad de los visitantes

Para efectos de las estadísticas estandarizadas por la Unidad de Parques, se agrupan los visitantes
en cinco grupos:

De 0 a 6 años, 7 a 11 años, 12 a 17 años, de 18 a 55 y mayores de 56 años. El 83% de las personas

que ingresan al PNN Los Nevados se encuentran en los rangos 7 a 55 años, clasificados de la
siguiente manera: de los 7 a 11 años el 6,86%, de 12 a 17 años equivale al 14,39% y el mayor grupo
es de 18 a 55 años con un 61,22%.

Esta tendencia obedece igualmente a las recomendaciones de ingreso que el Parque tiene para los
visitantes y que está relacionada con las condiciones físicas y de salud que se requieren para una
adecuada visita, considerando que la ganancia de altura sobre el nivel del mar en poco tiempo,
puede en algunos casos generar problemas de salud.

 Motivo de la visita

Para analizar la motivación del visitante por visitar el PNN Los Nevados se consideró una muestra
de 30.791 personas, equivalente al 53,4% del total de las personas que ingresaron al área protegida
durante 2007, muestra que fuera evaluada dentro de los siguientes parámetros: educación,
investigación, turismo, trabajo y otro.

El 96% de las personas que llegaron al área protegida manifiestan que su mayor interés es por
turismo, el 1,66 por educación y el restante 2,34% manifiesta por trabajo e investigación.

33
7.2 Atractivos ecoturísticos del Parque Nacional Natural Los Nevados.

Los atractivos ecoturísticos del Parque Los Nevados los podemos clasificar en focales,
complementarios y de apoyo, según la denominación propuesta por Héctor Ceballos – Lascuráin
(1998).

 Atractivos ecoturísiticos focales:

Son los rangos intrínsecos de singularidad que mejor caracterizan al área protegida y el motivo
fundamental por lo cual los ecoturistas querrán visitarlo. Para el Parque Nacional Natural Los
Nevados el atractivo principal son las nieves perpetuas; igualmente se consideran como atractivo
focal la presencia un sistema volcánico. Estos atractivos se concentran especialmente en el sector
de Brisas – Chalet – Refugio del Ruiz – Sendero de borde glaciar al Nevado del Ruiz (5141 msnm).
Es así como estadísticamente, a este sector se desplaza el 98% de las personas que ingresan al
área protegida.

 Atractivos ecoturísticos complementarios:

Considerados como los elementos del patrimonio natural y/o cultural que se encuentran en las
áreas, pero que no poseen el grado de importancia o singularidad en cuanto a atracción turística de
los atractivos focales. Es decir que por sí solos quizás no ejercerían suficiente atractivo para motivar
a un ecoturista a desplazarse a este Parque.

Como atractivos complementarios se consideran los distintos paisajes asociados a la gran variedad
de ecosistemas que pueden ser apreciados en un recorrido realmente corto entre el principal punto
de ingreso al Parque (Brisas) y el área de borde de glaciar. En un tramo de 11.6 kms se puede
apreciar el contraste entre páramos, dunas, cordones de roca, paisajes desérticos de alta montaña y
superpáramo.

De la misma manera, se clasifican como atractivos complementarios las distintas lagunas de origen
glaciar como la Laguna Verde y aquella localizada en alrededores del sendero “Objetos de
Conservación”.

Para el desarrollo de estos atractivos podemos incluir los senderos mirador - laguna verde, objetos
de conservación y borde glaciar del Nevado Santa Isabel, así como la vía de acceso hacia el
Refugio.

 Atractivos ecoturísticos de apoyo:

Lo constituyen aquellos elementos artificiales (instalaciones y servicios) que proporcionan al visitante

diferentes satisfactores. En estos atractivos se incluye los centros de alojamiento, infraestructura de
apoyo para camping, zonas de camping, vías de acceso y demás. A continuación se relaciona la
infraestructura de apoyo presente en el Parque:

34
7.3 Infraestructura y otras facilidades de apoyo para el desarrollo del ecoturismo en el Parque
Nacional Natural Los Nevados.

El Parque Nacional Natural Los Nevados cuenta con dos tipos opciones para alojamiento: el
camping, actividad que puede desarrollarse en el sector Arenales y Cisne y el alojamiento en el
Centro de Visitantes El Cisne, el cual cuenta con una capacidad para alojar a 32 personas en 9
habitaciones.

Aproximadamente el 94% de las personas que llegan al PNN Los Nevados lo hacen a través del
sistema de “pasadía”, lo que significa que salen y entran el mismo día; el porcentaje de utilización de
las modalidades de alojamiento es solo del 6,33%. De este mínimo porcentaje de las personas que
pernoctan el 5,49% utilizan la modalidad de camping y el restante 0,94% el alojamiento en el Centro
de Visitante El Cisne.

El desarrollo de actividades de ecoturismo se focalizan en la zona norte y centro del Parque

Nacional Natural los Nevados, en el sector comprendido entre el puesto de control e inducción de
Brisas, y el centro de visitantes El Cisne. En estos sitios se encuentra ubicada la siguiente
infraestructura de apoyo:
Tabla 4. Sector Brisas

SECTOR BRISAS
Taquilla y Centro de Inducción
Ubicada a 4.169 m.s.n.m., es el principal punto de acceso al Parque por el sector norte, consiste en
una cabaña conformada por una estructura modular en madera y paredes en tablilla de pino. La
cubierta está formada con tejas en pizarra de asbesto cemento, y dada su pronunciada pendiente, se
ha habilitado una buhardilla con colchonetas como alojamiento emergente.
Área
252.0 m2 En el primer nivel se prestan los servicios de taquilla, información, al igual que el de guías, cuya
compañía se hace obligatoria en cualquier recorrido dentro del Parque, dadas las condiciones de riesgo
derivadas de la topografía y la impredecible actividad volcánica del Nevado del Ruiz.

También existe en este punto una pequeña enfermería, cafetería, terraza, batería de baños y un
espacio múltiple para efectuar las charlas de inducción. Un mostrador con un área destinada para la
ecotienda y un área de almacenamiento.

35
Tabla 5. Sector Chalet Arenales.

SECTOR CHALET ARENALES

Ubicado a 4.287 m.s.n.m. y 1.5 kms. de Brisas, con más de 30 años es una de las construcciones más
antiguas en el Parque, cuenta con un atractivo diseño de estructura en madera con reforzamiento
posterior en concreto, presenta una cubierta inclinada a 45º y planos diagonales aprovechados para
soportar dos camas en su tercero y último nivel de su estructura interior.

Un hall de acceso y un mostrador de cafetería y artículos varios para montañistas reciben al visitante.
Complementan esta área un espacio de estar con chimenea, baños públicos, cocineta y baño privado,
84.00 m2 área de enfermería y dos (2) espacios para dormir con capacidad máxima para 10 personas.

Presta servicios de apoyo a la zona de camping, que está ubicada en el área posterior del Chalet y con
capacidad de hasta veinte (20) carpas en un área demarcada, (80 personas) que utilizan los servicios
de baños del Chalet, (2 inodoros, 2 duchas.)

Tabla 6. Sector Refugio.

SECTOR DEL REFUGIO

Refugio 4.816.m.s.n.m.
La construcción más cercana al cráter Arenas del volcán del Ruiz, sirve como punto de recepción y de
partida de los senderos que facilitan su observación. Es además punto de descanso y recuperación de
los visitantes que se ven afectados por el efecto de la altura.
70.00 m2
Construcción modular en madera con un área de cafetería dotada de bancas, con su mostrador,
cocineta y una pequeña zona de enfermería.
La zona plana circundante a este refugio es utilizada como área de parqueo de los buses y vehículos
en los que acceden los visitantes.

Batería de baños públicos.

Con paredes en bloques de concreto y cubierta termo acústica, estas dos unidades deben soportar un
27.00 m2 fuerte uso por parte de los visitantes afectados por la altura y el extremo frío. C/u con inodoros y
lavamanos.

Tabla 7. Sector Centro de Visitantes El Cisne.

SECTOR CENTRO DE VISITANTES EL CISNE

C.V. El Cisne.

36
 Ubicado a 4.250 msnm en una zona intermedia de los dos conos nevados como parte de un corredor
ecoturístico que integra los departamentos de Risaralda, Caldas, Quindío y Tolima, cuya finalidad es
consolidar al Parque como un centro de educación y sensibilización ambiental, para focalizar la
actividad ecoturística en la parte norte-centro del Parque y ofrecer un lugar adecuado para alojamiento
de visitantes y controlar los impactos ambientales negativos.
777.0 m
Dispone de las siguientes áreas: terrazas (2), recepción, enfermería, ecotienda,
Cocina y alacena, lavandería, patio ropas, salon de estar (30 personas), comedor- cafetería (30
personas), baños públicos, y nueve (9) habitaciones con baño privado y con capacidad para 32
personas.
Zona de camping.
Existe en el momento una zona de camping con capacidad para 20 carpas, aproximadamente 80
personas, ubicada alrededor del parqueadero del centro de visitantes el Cisne, en la actualidad cuenta
con la infraestructura de apoyo en baños y duchas y 2 habitaciones para empleados.

Por otra parte, el Parque Nacional Natural Los Nevados cuenta con las siguientes facilidades de
infraestructura que permiten prestar un servicio de calidad a los visitantes y que a su vez minimiza
los impactos de las visitas:

 Microcentral del Centro de Visitantes El Cisne:

Construida al sur del Centro de Visitantes, utiliza el caudal del Río Claro (nace en el Nevado Santa
Isabel) para generar 7 kilovatios de energía, la cual hasta la fecha ha sido considerada como
suficiente para atender su demanda, excluyendo equipos de alto consumo como estufas,
calentadores o uso continuo de planchas.

Incluye como construcciones complementarias: bocatoma, cámara de carga y desarenador, casa de

máquinas. La casa de máquinas (2.05 X 2.05 m), es una construcción prefabricada, piso de placa en
concreto de 0.20 cm de espesor y canal de fugas, sus paredes y techo son en yeso resistente a la
intemperie. La estructura envolvente es en ángulo de hierro y alberga el equipo de generación y
regulación: la turbina, el generador, el controlador electrónico y el tablero eléctrico de distribución.

 Red hidráulica y red eléctrica.

Consiste en una tubería de PVC de 6”RDE 4, unión mecánica en longitud aproximada de 250 metros
enterrada. Por otra parte la energía se conduce al refugio mediante una red eléctrica consistente en
4 hilos de cable AWG No 8, introducida en tramos de manguera de polietileno de 1”. Cada 100 m
se cuenta con cajas de inspección en fibra de vidrio. Igualmente dispone finalmente de un
transformador (tipo auto-transformador) con 8 Kw de capacidad.

 Sistemas de suministro de agua.

Incluye los sistemas actuales de captación y/o alimentación que sirven de manera independiente a
las construcciones de Brisas, Chalet Arenales, Refugio y Centro de Visitantes El Cisne, en los que

37
exceptuando El Refugio, el agua es traída por gravedad desde una quebrada cercana y finalmente
se dispone de ella en uno o varios pozos sépticos en su cercanía. Actualmente los sistemas de
suministro de agua de Brisas y el Chalet cuentan con plantas de tratamiento y absolutamente todas
las cabañas antes mencionadas cuentan con sistemas sépticos.

Por ser de especial importancia en lo relacionado con la capacidad de atención a visitantes, se hace
a continuación un ejercicio detallado respecto a la capacidad de suministro de agua potable con que
cuenta la infraestructura del Parque Nacional Natural Los Nevados.

7.3.1 Infraestructura de suministro de agua potable y tratamiento de aguas residuales para

el soporte de la actividad de manejo y desarrollo de la actividad turística en los
sectores centro y Norte del Parque Nacional.

Sistemas de potabilización de agua

El agua potable que se utiliza en los sectores Brisas, Chalet Arenales, Refugio y El Cisne, se capta
de cauces naturales que nacen en el Parque (quebradas Aguacerales, Arenales y Siete Cuerales); la
misma es captada y tratada en las plantas de Brisas, Chalet Arenales y El Cisne. Para los sistemas
de Brisas y Chalet Arenales están implementados los procedimientos de floculado, sedimentación,
filtración, oxidación, desinfección y sistema de manejo de lodos.

En el sector El Refugio no se tiene disponibilidad de agua, por lo que desde Brisas y El Chalet
Arenales se transporta en tanques bambi para satisfacer las necesidades en el sector. Dentro de
la programación operativa del área se garantiza la reposición del consumo diario de agua, de modo
que los tanques de almacenamiento están siempre aforados.

En un monitoreo realizado en tres puntos de abastecimiento de agua del Parque (Centro de

Visitantes El Cisne, Chalet Arenales y Brisas), se encontró que la mayoría de las aguas naturales
tiene un ph. entre 4 y 9, aunque muchas de ellas tiene un ph. ligeramente básico debido a la
presencia de carbonatos y bicarbonatos, todos los ph. de las muestras de agua tomadas en los
mencionados puntos se encuentran dentro de lo establecido en la Resolución 2115/07.

El análisis de las características organolépticas de las muestras de agua potable define que no
presenta olores ni sabores que denoten alteración alguna.

El hierro (Fe) y el manganeso (Mn) son dos elementos similares que pueden ser un problema para el
abastecimiento de agua potable. El hierro es más común que el manganeso pero frecuentemente
ocurren juntos. Las concentraciones halladas de hierro total se encuentran dentro de los límites
establecidos en la normatividad ambiental vigente para este tipo de agua.

38
La concentración de parámetros de interés sanitario como lo son los metales pesados, los
trihalometanos y las grasas cumplen con los máximos aceptables de acuerdo a la Resolución 2115
de 2007.

Los diseños de los sistemas de potabilización y tratamiento de aguas residuales implementados por
el concesionario consideran un consumo de 160 litros–persona/día (l-per/día), módulo que se
considera alto. Con base en los datos de almacenamiento de agua y el ingreso diario de visitantes
se ha estimado para cada sector del Parque, el siguiente consumo estimado de agua:

Tabla 8.Consumo estimado agua por persona/día.

SECTOR DESCRIPCIÓN CONSUMO
litros–persona/día (l-per/día)
Brisas Visitante de paso 6
Chalet Visitante de paso 6
Camping 30
Refugio Visitante con 12
permanencia entre 1 y
4 horas.
Cisne Camping 30
Alojamiento 40
Visitante pasadía 12

Es importante mencionar que este consumo de agua determinado en litros–habitante/día (l-hab/día)

está por debajo del consumo establecido (entre 120 y 150 l-hab-dia), ya que actividades como
preparación de alimentos, ducha, lavado de ropa y limpieza general no son las habituales realizadas
por los visitantes que ingresan a este Parque Nacional. El consumo de agua de los visitantes se
limita a servicio sanitario y lavado de manos para todos los sitios, ya que como se ha explicado, el
mayor porcentaje de las personas que ingresan al área hacen actividades de pasadía. El consumo
en zonas de camping y alojamiento está estimado en el uso sanitario, aseo general y algo de
preparación de alimentos, este último solo aplica para campistas.

Tabla 9.Consumo estimado agua persona zonas de alojamiento. (camping – Centro de Visitantes).
Sector Capacidad de Capacidad de Total consumo residentes, Total agua Capacidad
potabilización almacenamiento máximo alojamiento y zonas de disponible máxima
instalada (l) camping y residentes (l/día) visitantes/día
(l/día) Requerimiento Requerimiento
campistas y centro residentes
de visitantes Parque
Brisas 86.400 30.000 0 600* 29.400 4.900
Chalet 86.400 30.000 5.340** 0 24.600 4.100
Arenales
Refugio 25.200**** 0 0 2.100
Cisne 14.000 4.130*** 600* 9.270 772
*Consumo estimado de 150 l/día por 4 personas del Parque y/o concesión permanentes en el sitio.
** Consumo estimado para 178 campistas.
*** Consumo estimado para 95 campistas y 32 personas alojadas en el centro de visitantes.
****La capacidad de almacenamiento de agua en el Refugio es de 36.000 litros, con un promedio de utilización del 70 %.

39
 Sistema de tratamiento de aguas residuales

Actualmente el Parque cuenta con sistemas de tratamiento anaeróbicos conformados por pozos
sépticos, filtros anaeróbicos y trampas de grasa.

En la siguiente tabla se presenta la información de los sistemas de tratamiento en cada sector, los
cuales fueron construidos por La Concesión Nevados en el año 2.007, cumpliendo con los
requerimientos del anexo técnico del contrato.

Sistemas de tratamiento de aguas construidos tienen y capacidad máxima de visitantes a atender,

según consumos de agua estimados en el Parque.

Tabla 10. Capacidad de tratamiento agua potable por visitante/día.

Sector Capacidad del sistema de Capacidad máxima de visitantes a
tratamiento. atender (personas/día)
Centro de inducción Brisas y cabaña 2 tanques sépticos de 12.000 litros
de control y vigilancia cada uno para una capacidad total de
24.000 litros 3.900
2 filtros anaeróbicos de 4.000 litros
cada uno
Chalet Arenales y zona de camping 3 tanques sépticos de 10.000 litros
cada uno 4.110
3 filtros anaeróbicos de 4.000 litros
cada uno
Refugio El Ruíz 3 tanques sépticos de 13.000 litros
cada uno 3.250
3 filtros anaeróbicos de 5.000 litros
cada uno
Zona de camping El Cisne, Cabaña 1 tanque séptico de 14.000 litros
de control y vigilancia 1 filtro anaeróbico de 4.000 litros 467

Para los cálculos se tuvo en cuenta un retorno del 100%, ya que las actividades de consumo de
agua principales en el Parque, están relacionadas con el uso de las baterías sanitarias.

Los cálculos para El Refugio están basados en los datos de diseño de los tanques. En este sector
todavía no se ha construido los nuevos sistemas de tratamiento, ya que están en funcionamiento los
tanques sépticos antiguos.

7.4 Servicios ecoturísticos actualmente bajo modalidad de concesión de servicios.

Con la firma del contrato de concesión de servicios con la Unión Temporal Concesión Los Nevados,
algunos de los servicios relacionados con sitios, infraestructura y atractivos de la zona norte del
Parque Nacional se encuentran a cargo del concesionario; estos servicios son los siguientes:

40
  Sistema de reservas.
 Recaudo de taquilla.
 Centro de inducción Brisas. Servicios varios.
 Chalet Arenales – Servicios varios – Alojamiento.
 Servicios de camping Arenales.
 Ecotienda: Brisas – Arenales – Refugio – CV El Cisne.
 Enfermería: Brisas – Arenales – Refugio – CV El Cisne.
 CV El Cisne – Servicio varios – alojamiento.
 Servicio de camping – CV El Cisne.
 Alquiler de equipos varios.
 Guianza – Recorridos por senderos.

8 Actualización del ejercicio de capacidad de carga para actividades de

ecoturismo en sitios y atractivos bajo modelo de concesión de servicios
en el PNN Los Nevados.

Desde hace muchos años, hablar de turismo en áreas protegidas o sensibles, conlleva una
necesidad por parte de los administradores de estas áreas, de regular de alguna forma el acceso a
ciertos sitios, bajo la premisa que el impacto se minimiza si el número de visitas es menor.
Esto sería así si por ejemplo tuviéramos certeza sobre el perfil de todos los visitantes, si además su
comportamiento fuera uniforme, si ellos fueran al área con conocimiento de causa acerca de lo que
van a encontrar y del tipo de actividades que encarnan al ecoturismo. Hoy en día se consideran
enfoques complementarios como los que toman en cuenta aspectos cualitativos y de manejo,
basándose en límites de cambio aceptable (LCA).

Hablar de “capacidad de carga” implica hablar de una metodología específica que tuvo gran acogida
en la década de los 80, pero que hoy en día la Unidad de Parques la complementa con otras
visiones más cualitativas que cuantitativas de lo que es el manejo de la visita y su monitoreo.

Más que determinar numéricamente la “capacidad de carga” de un sitio, es importante coordinar una
serie de mecanismos administrativos y de manejo para controlar eficazmente la estadía de los
visitantes y el uso que hagan de los diferentes sectores y recursos del área protegida, de acuerdo en
primer lugar con el esquema de zonificación del Parque. Mediante una adecuada vigilancia y
monitoreo, las autoridades del área y según el caso en conjunto con los concesionarios y
prestadores de servicios, podrán ir determinando periódicamente si los sitios expuestos a presencia
de visitantes se mantienen dentro de los límites de un cambio aceptable, es decir que el uso turístico
mantenga la integridad de sus recursos.

La Unidad de Parques ha planteado como lo más conveniente la puesta en marcha de un análisis

“híbrido” que considere algunos aspectos de cuantificación numérica tradicional de la capacidad de

41
carga (sobre todo referentes a la infraestructura física y limitación de ciertos servicios a proporcionar)
junto con criterios de LCA, más orientados hacia aspectos cualitativos y de manejo.

En todos los casos, las consideraciones de capacidad de acogida se hacen a partir de los atractivos
definidos desde la zonificación, las instalaciones físicas y servicios que se provean y de la limitación
que implica las posibilidades de manejo por parte de la administración del área. En algunos
ambientes, aún niveles bajos de uso turístico pueden provocar impactos sustanciales en la vegetación y
los suelos, mientras que en otros sitios tales recursos son muy resistentes y flexibles, como en el caso
de algunos de los arenales localizados en la parte más alta del Parque Los Nevados.

Por tanto, la capacidad de carga o de acogida, girará en torno a la combinación de distintas medidas
de manejo, algunas de las cuales ya hemos mencionado en capítulos anteriores de este estudio y
han sido puestas en práctica por la Administración del Parque Nacional Los Nevados.

En consecuencia, es pertinente inicialmente y dentro del mencionado análisis “híbrido”, revisar y

aplicar la metodología tradicional de capacidad de carga. Esta metodología corresponde a aquella
descrita en el documento “Determinación de Capacidad de Carga Turística en áreas protegidas” de
Miguel Cifuentes.

Dicha metodología incluye la determinación de:

 Capacidad de carga física.

 Capacidad de carga real.
 Capacidad de carga efectiva.

CCF CCR CCE

Donde CFF  CCR Y CCR  CCE

Capacidad de Carga Física: es el límite máximo de visitas que puede hacerse a un sitio con
espacio definido, en un tiempo determinado. La fórmula utilizada para su determinación es:

S
CCF= * NV
sp

42
Donde:
S=superficie disponible para uso público, en metros lineales.
Sp= superficie usada por persona.
Nv= número de veces que el sitio puede ser visitado por la misma persona en un día.

Hv
NV=
Ht

Donde:
Hv= horario de visita total del sendero.
Ht= tiempo necesario para visitar cada sendero.

Capacidad de Carga Real: la capacidad de carga real es el límite máximo de visitas, determinado a
partir de la CCF de un sitio, luego de someterlo a los factores de corrección definidos en función de
las características particulares del sitio. Dichos factores se obtienen considerando variables físicas,
ambientales, ecológicas, sociales y de manejo.

Los factores de corrección son independientes para cada uno de los sitios trabajados en el Parque
Nacional Natural Los Nevados. Cada sitio evaluado está afectado por un grupo de factores de
corrección asociados a las condiciones y características propias de cada sitio.

Los factores de corrección considerados en la determinación de la CCR para el PNN Los Nevados,
fueron los siguientes:

Factor Social. (FCsoc).

Factor de erodabilidad. (FCero).
Factor de accesibilidad. (FCacc).
Factor de precipitación. (FCpre).
Factor de anegamiento. (FCane).

Los factores de corrección se expresan en términos de porcentaje y se calcularon con la fórmula

general:

Mlx
FCX = 1 -
Mtx

Donde: FC= Factor de corrección

Ml= magnitud limitante de la variable

43
 Mt= magnitud total de la variable

La fórmula utilizada para la determinación de la CCR es:

CCR= CCF * (FCsoc*FCero*FCacc….)

Capacidad de manejo: es el mejor estado o condiciones que la administración de un área debe

tener para desarrollar sus actividades y alcanzar sus objetivos.

Para la determinación de la capacidad de manejo del PNN Los Nevados se consideraron las
siguientes variables:
 Personal
 Infraestructura
 Equipamiento.

Criterios para calificar variables:

 Cantidad: relación porcentual entre cantidad existente y óptima.
 Estado: Condiciones de conservación y uso (mantenimiento, limpieza, seguridad).
 Localización : ubicación y distribución espacial apropiada, así como facilidad de accesos
 Funcionalidad: utilidad práctica que determinado componente tiene para el personal
como para el visitante

La fórmula utilizada para la determinación de la capacidad de manejo es la siguiente:

Infr + Equip + Pers

CM = * 100
3

Capacidad de Carga Efectiva: representa el número máximo de visitas que se puede permitir, dada
la capacidad para ordenarlas y manejarlas. La fórmula utilizada para su determinación es la
siguiente:

CCE= CCR * CM

La infraestructura y servicios existentes en los sitios que se estudiaron, son aquellos que se
incorporaron dentro del contrato de concesión.

En cuanto tiene que ver con la capacidad de carga del corredor vial de ingreso al Parque, se aplicó
una metodología distinta basada en el Highway Capacity Manual (2000).

44
8.1 De la capacidad de carga de la vía de acceso al PNN Los Nevados, sector Norte.

La vía Brisas-El Refugio, es la principal ruta carreteable de ingreso a este Parque Nacional y se ha
convertido en el eje estructurador de la prestación de servicios ecoturísticos.

La siguiente figura presente un perfil de esta vía-paisaje.

Figura 5. Perfil. Vía - Paisaje Brisas - Refugio Ruíz.

Esta vía comunica diferentes sectores del Parque donde se ha adecuado infraestructura de soporte
para la prestación de servicios turísticos como camping, senderismo, alojamiento, cafeterías,
ecotiendas y sitios de primeros auxilios. Es una vía paisaje con sitios de parada obligatoria para el
acondicionamiento de los visitantes y para la interpretación ambiental.

45
En el plan de manejo se considera la ruta de acceso Brisas - La Olleta - Refugio del Ruíz como zona
de alta densidad de uso en una franja de 50 metros (25 m a cado lado de la vía) y posterior a esta,
se considera una franja de 30 metros a cada lado como zona de recuperación natural. Aunque el
trayecto de 11,6 Km entre Brisas y el Refugio El Ruíz es considerado como zona de alta densidad de
uso, los visitantes solo pueden descender en los sitios que el Parque ha reglamentado para la
aclimatación y la interpretación ambiental. Para que se cumplan estas recomendaciones ha sido
fundamental el desarrollo de los procesos de guianza obligatoria, que ha venido prestando por más
de 15 años la Asociación de Guías de Caldas.

Igualmente la vía ha facilitado el ingreso a sitios destinados al control y vigilancia como Cisne, Potosí
y Laguna del Otún. El siguiente cuadro muestra la distancia desde la cabaña de Brisas y los sitios
donde los visitantes pueden descender de los vehículos, los sectores con adecuación de
infraestructura para el ecoturismo y el control y vigilancia:

Tabla 11. Distancia infraestructura. Punto de referencia Brisas.

Sitio Distancia (m) Altura sobre el nivel
del mar (msnm)
Centro de inducción Brisas Sitio de inicio del recorrido 4.169
Aguacerales 3.280 4.180
Chalet Arenales 4.620 4.287
Valle del silencio 5.660 4.386
Cráter de la Olleta 10.232 4.742
Refugio El Ruíz 11.454 4.816
Centro de visitantes El Cisne 11.600 4.250

Es importante resaltar que esta vía de acceso cruza ecosistemas estratégicos de alta montaña,
considerados en la zonificación del Parque como zonas intangibles y zonas primitivas y permite
acceder hasta sitios con riesgo volcánico, como es la base del Volcán Nevado del Ruíz. Por estas
razones fundamentales Parques Nacionales y La Concesión Nevados tiene implementado un plan
de emergencias. Además Parques Nacionales históricamente ha trabajando activamente con
actores fundamentales como Ingeominas y los comités regionales y locales de emergencias para la
construcción e implementación de medidas de manejo y protocolos de actuación para las
eventualidades que se puedan presentar, principalmente por el riesgo volcánico y otro tipo de
eventos que están caracterizados en el plan de emergencias.

Sobre esta vía se tienen establecidas las siguientes reglamentaciones específicas:

1. Horario de acceso por el sector de Brisas para visitantes y turistas: entre las 07:30 y las
14:30. Hay excepciones cuando se van a realizar actividades especializadas de
interpretación ambiental o de alta montaña, para lo cual se debe tramitar previamente
permiso ante la administración del Parque.
2. Solo se permite el descenso de los visitantes y/o turistas en los puntos establecidos para la
aclimatación y la interpretación ambiental y en los que existe infraestructura de soporte. Los
actualmente establecidos son: Brisas, Aguacerales, Chalet Arenales, Valles Lunares, Valle
del Silencio, Cráter de la Olleta y Refugio El Ruíz. Solo y según los resultados del programa

46
 de monitoreo y/o las recomendaciones de manejo que se construyan, se podrían habilitar
otros sitios, en el marco del plan de emergencias y sin salirse de la zona de alta densidad de
uso y/o recreación general exterior adoptadas en el Plan de Manejo del Parque.
3. Hora máxima de permanencia en el sector El Refugio el Ruíz: 17:00. La evacuación de los
últimos carros que permanecen en el sector, se debe iniciar desde las 16:00, para garantizar
que a las 17:00 se tenga la evacuación del 100 % de los vehículos y los visitantes.
4. La velocidad máxima permitida en las vías carreteables que atraviesan el Parque es de 20
Km/hora. Para los tramos de difícil accesibilidad, pendiente pronunciada, disminución del
ancho del carril, la velocidad máxima permitida podrá ser ajustada, según resultados del
programa de monitoreo.
5. Todos los vehículos mientras circulan por las vías internas que atraviesan el Parque deben
circular con las luces de baja o alta encendidas.
6. En los sitios de parqueo provisional, las luces de parqueo deben permanecer encendidas
por el tiempo que dure el parqueo.
7. Bajo ningún motivo los vehículos pueden desviarse de la vía carreteable demarcada.
8. Debido a las condiciones geométricas de la vía y a los protocolos de seguridad para
eventuales evacuaciones, los únicos vehículos que pueden transitar por esta vía son:
automóviles, camperos, camionetas, microbuses y busetas. Quedan totalmente prohibido el
tránsito de buses y de vehículos de más de 8 toneladas.
9. Por razones de seguridad se prohíbe el tránsito de motocicletas, salvo las que se utilizan
para actividades de monitoreo, control y vigilancia.
10. El tránsito de vehículos tipo bicicletas, cuatrimotos y boogies, se podrá realizar sólo durante
eventos con contenido ambiental especial, con regulaciones específicas según lineamientos
suministrados por Parques Nacionales, con previo trámite de solicitud, estudio y concepto de
viabilidad emitido por la administración del Parque.

Para la estimación de la capacidad vial se revisó la metodología descrita en el Highway Capacity

Manual (HCM), 1998 y 2000. Además se revisaron algunos estudios realizados en algunos países
de América Latina en carreteras rurales.

La metodología HCM contempla carreteras de dos carriles rurales; es decir, sin efectos importantes
de vehículos incorporándose y egresando del flujo principal o atravesando la vía, como sucede en
los tramos de la vía Brisas-El Refugio.

La capacidad de la vía es expresada en términos del máximo número de vehículos que pueden
cruzar una sección o tramo dado, y depende de las características geométricas de la carretera, la
composición y distribución del tránsito y el entorno de la vía. Las características geométricas y el
entorno de la vía forman parte del inventario vial, mientras que las características del tránsito se
determinan sobre la base del análisis de la demanda.

La vía fue medida con ayuda de un GPS Garmin map 60 CX, donde se georeferenció todo el tramo
de la vía y se tomaron puntos de muestreo cada 500 metros donde se evaluó ancho de la vía,
pendiente, se tomaron las coordenadas geográficas y la altura. También se hizo una descripción

47
detallada de la señalización actual y de los puntos críticos por accesibilidad, pendiente o condiciones
generales de la vía.

Es importante aclarar que los siguientes cálculos son para estimar la capacidad actual de la vía,
representada en el número máximo de vehículos que pueden circular según la reglamentación que
establece el Parque. Por las anteriores razones solo se toman en cuenta las condiciones para que
los automóviles operen en condiciones de seguridad y comodidad y no se hacen proyecciones de
transito futuro o atracción de viajes que corresponden a un estudio de diseño.

Igualmente se tuvieron en cuenta los registros diarios de vehículos y tipo de vehículos que
ingresaron al Parque para el periodo de 2004 a 2007. Un resumen de estos valores se presenta en
la siguiente tabla:

Tabla 12.Registro diario de tipo de vehículos.

No. DE VEHÍCULOS

No de Total
AÑO personas Autos Microbuses Busetas vehículos
2004 79.873 8.192 1.120 954 10.266
2005 72.176 7.712 947 867 9.526
2006 63.273 6.919 792 839 8.550
2007 57.567 6.622 910 721 8.253
% de distribución
(promedio para periodo
2004-2007) 80.5% 10.3% 9.2% 100.0%
TOTAL 272.889 29.445 3.769 3.381 36.595

La capacidad (Sf) en carreteras de dos carriles en condiciones ideales se considera como 2,800
veh/hr, considerando solo vehículos pequeños en condiciones ideales y con un flujo continuo. Esta
capacidad ideal se reduce en función de la relación volumen a capacidad máxima considerada
posible sobre la base de la geometría longitudinal y transversal de la vía, porcentaje de zonas de no
pasar, distribución direccional del tránsito y porcentaje de vehículos pesados (camiones y ómnibus)
presentes en el tránsito, que para el caso del Parque se asumieron microbuses y busetas. A estos
efectos reductores se le han agregado el factor relativo al entorno de la vía, tipificado como rural,
suburbano o urbano. La fórmula siguiente muestra los factores de reducción tomados en cuenta:

Sfi = 2,800.(v / c)i fd fw fHV fA

Donde:

Sfi : Capacidad para un nivel de servicio i.

(v/c)i : Relación volumen a capacidad para un nivel de servicio i.
fd : Factor de reducción de la capacidad por el desbalance direccional.

48
fw : Factor de reducción por carriles y bermas angostos.
fHV : Factor de reducción por la presencia de vehículos pesados.
fA : Factor de reducción por el entorno de la vía.

La determinación de los factores de ajuste se realizó de la siguiente manera:

Relación volumen a capacidad para un nivel de servicio i (v/c)i

La siguiente tabla del HCM establece relaciones de (v/c)i por nivel de servicio sobre la base de las
características geométricas expresadas en términos del tipo de terreno y el porcentaje de zonas sin
visibilidad de paso.

Tabla 13. Relación (v/c )i en función del terreno y la zona de no pasar para carretera de dos carriles.

Tipo de % de zonas de no pasar.

Terreno 0 20 40 60 80 100
Plano 0.64 0.62 0.60 0.59 0.58 0.57
Ondulado 0.62 0.57 0.52 0.48 0.46 0.43
Montañoso 0.58 0.50 0.45 0.40 0.37 0.33
Fuente: HCM

Factor de Distribución Direccional fd

El HCM establece una relación aproximadamente lineal para este valor, los cuales se muestran en el
siguiente cuadro:

Tabla 14. Factor de distribución direccional fd.

Dist. direc. fd
50/50 1.00
60/40 0.94
70/30 0.89
80/20 0.83
90/10 0.75
100/0 0.71

Este factor no afecta la capacidad del Parque, ya que el mismo flujo que ingresa al Parque es el que
sale.

Factor de ajuste por carriles y bermas angostos fw

Este factor toma en cuenta la reducción en capacidad debido al efecto restrictivo de los carriles
angostos, menores de 3.65 m, y de las bermas menores de 1.80 m de ancho. Este factor se estimó

49
por medio de la siguiente ecuación, la cual mantiene una correlación de 98 % con respecto a la
Tabla del HCM y resultó más práctica para el caso del PNN Los Nevados.1

fW = 0.278 W + 0.147 H – 0.279

Donde:

fW: factor de ajuste por carriles y bermas angostas

W: ancho de carril, máximo 3.65 m.
H: ancho de berma, máximo 1.80 m.

Factor de ajuste por vehículos pesados, fhv

Este factor toma en cuenta el efecto restrictivo de los vehículos pesados (camiones y ómnibus) en el
flujo de tránsito, debido a su mayor tamaño y menor capacidad de ajuste de velocidad. Este factor no
se tuvo en cuenta ya que el Parque tiene reglamentado el tipo de vehículos y la velocidad máxima
permitida, lo que no afecta la operación de la vía.

Factor de ajuste por condición del entorno, fA

Como se mencionó, el HCM solo considera las carreteras de dos carriles en un entorno rural; es
decir, con poca fricción lateral debido a vehículos entrando y saliendo al flujo, paradas de ómnibus,
intersecciones, etc. Sin embargo, las condiciones de la vía Brisas-El Refugio son distintas a la de
una vía como la describe el manual de HCM. La reglamentación de esta vía exige paradas
obligatorias y una velocidad máxima de 20 Km/hora, inclusive por condiciones de acceso y
pendiente en algunos tramos de la vía, como es el caso del sitio conocido como el zig-zag, la
velocidad promedio estará muy por debajo de los 15 Km/hora, por lo cual es lógico que la tasa de
flujo de vehículos este muy por debajo de los propuestos por HCM.

Para tener un factor más aproximado a las condiciones de esta carretera, se hizo una proyección del
cálculo de la capacidad por carril en función del entorno y la velocidad de flujo libre establecido en el
manual de HCM para carreteras de entorno rural, los cuales se pueden apreciar en la siguiente
tabla:

Tabla 15. Proyección de cálculos de la capacidad por carril.

VELOCIDAD DE FLUJO
LIBRE ENTORNO RURAL
(Km/hora) (Vehículos/ hora)
100 1980
90 1830

1
Tomado de: Plan Intermodal de Transportes del Perú - Ministerio de Transportes y
Comunicaciones/OGPP. Informe Final - Parte 3, Apéndice 3/2. Consorcio BCEOM-GMI-WSA. Junio de
2005

50
 80 1660
70 1470
60* 1310
50 1140
40 970
30 800
20 630

* Los valores de flujo libre menores a 70 Km/hora, se calcularon con base en una proyección adaptada del manual HCM.

Calculo de la capacidad.

El método HCM (Highway Capacity Manual), igualmente recomienda que se incluyan modificaciones
con la experiencia para su adaptación a las circunstancias locales. Es así como el Highway
Capacity Manual, en su versión del año 2000, define los siguientes conceptos:

V: Duración de la fase verde (se permite el paso de vehículos) [seg]

R: Duración de la fase roja (no se permite el paso de vehículos) [seg]
T: Ciclo del semáforo = V + R [seg]

Como se ha explicado las condiciones de manejo y ordenamiento del Parque no permiten un flujo
constante de vehículos por los tiempos requeridos de inducción y demás, se multiplicó lo que se
denomina intensidad de saturación por la relación entre la duración de la fase de verde y la del ciclo
se obtiene el máximo número de vehículos que pueden pasar en una hora (capacidad).

Con información de la experiencia de los funcionarios y los guías del Parque, se consideró que la vía
Brisas Refugio tiene un derecho de paso, de aproximadamente el 25% del tiempo, considerando que
los visitantes deben de hacer paradas obligatorias para la aclimatación, la inducción, el registro y la
compra del tiquete de ingreso.

Conversión de la capacidad horaria en capacidad diaria

Para convertir la capacidad horaria en capacidad de tránsito diario, se multiplica el valor obtenido por
el número de horas que se permite el ingreso de vehículos al Parque (7 horas)

En el siguiente cuadro se resume la cantidad de vehículos máximo que puede ingresar al Parque
Nacional Natural Los Nevados por la vía Brisas-Refugio.
Tabla 16. Cantidad de vehículos máximos. PNN Los Nevados.
FACTOR CALCULO DESCRIPCION
Valor tomado de plan intermodal de
transportes de Perú. Informe final parte 3,
apéndice 3/2 consorcio BCEOM-GMI-
(v/c)i= relación volumen a capacidad para un nivel WSA. Junio de 2005 (Factor para
de servicio 0.33 velocidad menor 60 Kph y terreno

51
 montañoso

fd=Factor de reducción de la capacidad por el Cuando el factor de distribución

desbalance direccional 1 direccional es 50/50
fw=Factor de reducción por carriles y bermas W=ancho de carril (2,75 m) y H=ancho de
angostos 0,49 la berma. (0)
fhv=Factor de reducción por la presencia de
vehículos pesados No aplica
No aplica debido a que se ajustó la cifra
Fa=Factor de reducción por el entorno de la vía No aplica para un nivel de servicio en 630
Sfi= 100,94 Vehículos/hora
Se estimó una fase verde del 25 %. Flujo
en el que se permite el paso de vehículo
Capacidad por fase verde/hora 42,06 con relación al tiempo total.
Se estimó con base en 7 horas, tiempo en
que se permite el ingreso de vehículos al
Capacidad diaria (Número de vehículos/día) 294,40 Parque.

En conclusión, la aplicación de esta metodología define que la capacidad definitiva de vehículos que
pueden ingresar al Parque Nacional, es de 294 vehículos por día.

8.2 Determinación de la capacidad de carga para senderos ecoturísticos

8.2.1 Sendero Refugio borde de glaciar Nevado del Ruíz.

Este es quizás el principal sendero del Parque, al considerar que la mayoría de los visitantes que
ingresan al Parque tienen la expectativa de conocer la nieve. Tiene una longitud total de 1.057
metros y se asciende entre los 4.838 y 5.141 msnm, lo que lo convierte además en el sendero a
mayor altura sobre el nivel del mar habilitado para turistas en el Parque.

Los visitantes deben realizar el sendero en doble sentido y este se realiza sobre las laderas del
volcán nevado del Ruíz sobre un piso compuesto por roca y arena, totalmente desprovisto de
vegetación. El ancho del sendero en su parte inicial es de 100 metros y el ancho en la parte más
limitante es menor a un metro, en el sitio conocido como roca lisa. En general y por encima de los
4.900 msnm, el ancho del sendero varía entre 1.5 y 5 m. Al finalizar el sendero en proximidad del
borde del glaciar, el ancho es de aproximadamente 25 metros.

En el siguiente esquema se aprecia el perfil del sendero

52
Figura 6. Perfil. Sendero Refugio - Borde de glaciar Nevado del Ruiz.

53
En la siguiente tabla se presenta un resumen de los valores tomados para el cálculo de la capacidad
de carga de éste sendero.

Tabla 17. Calculo Variables. Capacidad de carga. Sendero Refugio - Borde de glaciar Nevado el Ruiz.

CALCULOS DEL SENDERO REFUGIO-BORDE DE GLACIAR NEVADO EL RUIZ

DETALLE VALOR DETALLE VALOR
Horas de lluvia al día en los meses de
Metros lineales del sendero 1.057,00 invierno 3,00

Superficie usada por persona 2,00 Horas de lluvia limitantes por año 36,00

Horario de visita 9,50 Horas al año que el área esta abierta 3.467,50
Metros del sendero con problemas de
Número de personas por grupo 30,00 anegamiento 0,00
Número de veces que una persona visita en
Distancia mínima entre grupos 10,00 un día – NV 3,17
Metros de sendero con erodabilidad
alta No aplica Tiempo necesario para visitar el sendero 3,00
Metros de sendero con erodabilidad
media No aplica Número de grupos simultáneos en el sendero 15,10

Metros de sendero con dificultad alta 101,00 Magnitud limitante 604,00

Metros de sendero con dificultad
media 50,00 Distancia requerida por el grupo 70,00
Número de personas simultáneas en
el sendero 453,00 Espacio usado por cada grupo 60,00

En la siguiente tabla se presenta los resultados de los cálculos de la capacidad de carga de uso de
este sendero, basados en la metodología de Cifuentes. Los factores de anegamiento y erodabilidad
no se tienen en cuenta por características físicas del suelo y por la ausencia de evidencia histórica
de afectación del uso del sendero por estos dos factores.

Tabla 18. Resultado. Capacidad de carga. Sendero Refugio borde glaciar Nevado del Ruiz.
Sendero Refugio borde de glaciar Nevado del Ruiz
CAPACIDAD DE Factor de Se considera un tamaño de grupo de 30 personas y una distancia mínima
CARGA FISICA corrección social entre grupos de 30 metros; suficiente para el recorrido, uso, goce y
disfrute de las condiciones nivales; sin interferir con el manejo de la
1.673 personas/día. guianza y el libre tránsito de las personas, dada la lentitud de
desplazamiento causada por el factor altura.

VALOR: 0.33

54
 Factor de Tiene en cuenta la carga estática (al inicio de lluvia o nevada) estimada en
Corrección por quince (15) minutos por día de invierno.
Precipitación Considera una precipitación de tipo bimodal, con cuatro meses con lluvia
anual.

VALOR: 0.99
Factor de El sendero presenta 101.0 metros con dificultad de acceso alta y 50 metros
Corrección por con dificultad de acceso medio.
Accesibilidad. Dada la pendiente del sendero, se consideran tramos con demostrada
dificultad de uso, potenciadas por las condiciones climáticas y el tipo de
suelo.
La precipitación se puede presentar en forma de nieve, llegando a puntos
máximos superiores a cinco centímetros, momento en el cual se restringe
temporalmente el uso del sendero.

VALOR: 0.81
CAPACIDAD DE 581 personas/día.
CARGA REAL

CAPACIDAD DE Para el Parque ésta se calculó en 66.02%, donde las variables estimadas fueron personal,
MANEJO infraestructura y equipamiento con los que cuenta el área protegida y que están efectivamente
disponibles para la actividad ecoturística.
CAPACIDAD DE
CARGA EFECTIVA 383 personas/día

En consideración a la experiencia de manejo del área protegida, del personal de Parques Nacionales
y guías de montaña, razonando que para la determinación de la capacidad de carga efectiva de
este sendero se tomó la longitud total (1057 metros), la aplicación del monitoreo respecto al
cumplimiento del número máximo de personas que podría soportar este sendero en un día (383), se
realizará en el punto de control conocido como la Bandera, ubicado a 407 metros del punto 0 del
sendero, altitud de 4924 msnm, dado que el ancho promedio del sendero en este sector es de 7
metros, no presenta factores de erodabilidad, ni pendientes fuertes y no existe vegetación que se
pueda afectar por pisoteo, adicionalmente el número de visitantes que aborta el sendero en este
primer tramo y regresa al refugio, es superior al 70%. Así mismo las condiciones topográficas y la
cercanía a la infraestructura de apoyo en caso de una eventualidad, permitiría implementar las
acciones y protocolos formulados en el plan de emergencia.

Dada la importancia de este sendero y su sensibilidad respecto a las condiciones climáticas que el
mismo suele presentar de manera intempestiva, se incorporan algunas medidas de manejo
adicionales que se presentan a continuación.
Tabla 19. Medidas de Manejo. Sendero Refugio - Borde de glaciar Nevado del Ruiz.
CONDICION RESTRICCIÓN
Acumulación de nieve menor a 1 cm Acceso hasta borde de glaciar
Acumulación de nieve entre 1 y 5 Restricción de uso hasta 4900
centímetros msnm
Acumulación de nieve mayor a 5 cm Prohibición del sendero. Acceso
permitido hasta El Refugio

55
 Tormentas eléctricas/energía Restricción total
estática
Acumulación de nieve superior a 3 Se debe iniciar la evacuación del
cm en la carretera y continua la Refugio
acumulación

8.2.2 Sendero Cisne - Mirador Laguna Verde.

Ubicado en el sector norte del Parque, presenta una longitud de 2.241,6 metros lineales y altitudes
entre 4.215 msnm hasta 4.480 msnm, sitio en el cual se encuentra un mirador, que permite la
observación de la Laguna Verde.

En el sitio de inicio del sendero se encuentra una valla la cual recrea el recorrido que se realizará en
un tiempo aproximado de cuatro (4) horas, considerando el tiempo de ascenso y de retorno al mismo
sitio. El ancho del sendero al iniciar es de 1,70 metros y de hasta 6 metros al finalizar, en las
proximidades del mirador, los sitios más limitantes de ancho del sendero están en 0,44 metros
aproximadamente.

Este sendero comienza desde ecosistemas de páramo, hasta ecosistemas de súper páramo. Es
uno de los senderos de mayor belleza paisajística del Parque y el visitante puede apreciar la
vegetación representativa de estos ecosistemas alto andinos, como son el frailejón, el siete cueros,
los pajonales, los lupinus, los senecios, árnicas, entre otras. Al finalizar el sendero se pueden
apreciar varias lagunas de origen glaciar, hasta llegar al mirador donde se puede apreciar La
Laguna Verde encantada, considerada como una de las 10 bellezas paisajísticas más
representativas de Colombia.

Las actividades permitidas en este sendero son senderismo guiado, observación paisajística y
actividades asociadas a la investigación y actividades de control y monitoreo.

56
 Figura 7. Perfil. Sendero Cisne - Mirador Laguna Verde.

En la siguiente tabla se presenta un resumen de los valores tomados para el cálculo de la capacidad
de carga de éste sendero.

Tabla 20. Cálculos variables. Capacidad de carga. Sendero Cisne - Mirador Laguna Verde.

DATOS BASE PARA LOS CALCULOS DEL SENDERO MIRADOR LAGUNA VERDE
DETALLE VALOR DETALLE VALOR

57
Metros lineales del sendero 2.241,60 Horas de lluvia al día en los meses de invierno 4,00

Superficie usada por persona 2,00 Horas de lluvia limitantes por año 720,00
Horario de visita 9,00 Horas al año que el área esta abierta 6.480,00
Metros del sendero con problemas de
Número de personas por grupo 15,00 anegamiento 232,70
Número de veces que una persona visita en un
Distancia mínima entre grupos 200,00 día – NV 2,25
Metros de sendero con erodabilidad alta 178,30 Tiempo necesario para visitar el sendero 4,00
Metros de sendero con erodabilidad
media 129,00 Número de grupos simultáneos en el sendero 9,75
Metros de sendero con dificultad alta 0,00 Magnitud limitante 2.095,41

Metros de sendero con dificultad media 0,00 Distancia requerida por el grupo 230,00
Número de personas simultáneas en el
sendero 146,19 Espacio usado por cada grupo 30,00

En la siguiente tabla se presenta los resultados de los cálculos de la capacidad de carga de uso de
este sendero, basados en la metodología de Cifuentes.

Tabla 21. Resultado. Capacidad de carga. Sendero Cisne- Mirador Laguna Verde.
Sendero Cisne-Mirador Laguna Verde.

CAPACIDAD DE Factor de Un máximo de diez grupos de manera simultánea y con la distancia

CARGA FISICA
El sendero arrojó una
capacidad de carga física
de 2.241 personas/día.
corrección social propuesta entre estos grupos (200 metros), permite realizar un mejor
trabajo de sensibilización ambiental, evitando igualmente que se
crucen y se mantenga un alto grado de satisfacción de los visitantes.
VALOR: 0.07
Factor de Se tiene en cuenta que en este sector la precipitación se presenta de
Corrección por manera continua, especialmente en los meses de abril, mayo,
Precipitación octubre y noviembre

VALOR: 0.89
Factor de Del total del sendero 232,70 metros presentan problemas de
corrección por anegamiento
anegamiento .
VALOR: 0.90
Factor de El sendero presenta en total 307,3 con erodabilidad, en los cuales
corrección por 178,3 es considerado como alta y 129 como media.
erodabilidad:
VALOR: 0.82
CAPACIDAD DE 121 personas/día.
CARGA REAL
CAPACIDAD DE Para el Parque ésta se calculó en 66.02%, donde las variables estimadas fueron personal,
MANEJO infraestructura y equipamiento con los que cuenta el área protegida y que están

58
 efectivamente disponibles para la actividad ecoturística.
CAPACIDAD DE 80 personas/día.
CARGA EFECTIVA

8.2.3 Sendero Cisne-Conejeras- borde de Glaciar Nevado Santa Isabel.

Sendero que sirve para contemplar ecosistemas de páramo, súper páramo y nival. Ubicado en el
sector centro del Parque, tiene una longitud total de 3.210 metros y una altura comprendida entre
4.170 y 4.693 msnm. El recorrido se hace en doble sentido.

El ancho del sendero oscila entre 0.5 y 1.0 metro como condición dominante. El ecosistema nival se
caracteriza por presencia de glaciar y terreno rocoso escarpado. El súper páramo por predominio de
arena, piedra, roca y ceniza derivadas de la formación volcánica del lugar, con presencia de
vegetación aislada.

El perfil del sendero es irregular, con predominio de pendientes medias y altas. Es un recorrido con
una fuerte exigencia física, por lo que se recomienda que se tenga un trabajo de aclimatación y
preparación previa. El recorrido se debe realizar con guía.

59
 Figura 8. Perfil. Sendero Cisne - Conejeras - borde de glaciar Nevado Santa Isabel.

En la siguiente tabla se presenta un resumen de los valores tomados para el cálculo de la capacidad
de carga de éste sendero.

60
Tabla 22. Cálculo Variables. Capacidad de Carga. Sendero Cisne - Conejeras - borde glaciar Nevado Santa Isabel.
CALCULOS DEL SENDERO CISNE-CONEJERAS-BORDE DE GLACIAR NEVADO SANTA ISABEL
DETALLE VALOR DETALLE VALOR
Horas de lluvia al día en los meses de
Metros lineales del sendero 3.210,00 invierno 4
Superficie usada por persona 2,00 Horas de lluvia limitantes por año 720,00
Horario de visita 6,00 Horas al año que el área esta abierta 2.190,00
Metros del sendero con problemas de
Número de personas por grupo 12,00 anegamiento 556,00
Número de veces que una persona visita en
Distancia mínima entre grupos 100,00 un día – NV 1,20
Metros de sendero con erodabilidad
alta 344,00 Tiempo necesario para visitar el sendero 5,00
Metros de sendero con erodabilidad
media 270,00 Número de grupos simultáneos en el sendero 25,89
Metros de sendero con dificultad alta 250,00 Magnitud limitante 2.899,35
Metros de sendero con dificultad media 0,00 Distancia requerida por el grupo 124,00
Número de personas simultáneas en el
sendero 310,65 Espacio usado por cada grupo 24,00

En la siguiente tabla se presenta los resultados de los cálculos de la capacidad de carga de uso de
este sendero, basados en la metodología de Cifuentes.

Tabla 23. Resultado. Capacidad de Carga. Sendero Cisne - Conejeras - borde de glaciar Nevado Santa Isabel.
Sendero Cisne – Conejeras - borde de glaciar Nevado Santa Isabel

CAPACIDAD DE CARGA Factor de Se contempla un tamaño de grupo de 12 personas y una

FISICA
El sendero tiene una capacidad
física de 1.926 personas por día,
teniendo en cuenta que el
sendero puede ser utilizado 1.2
veces por un mismo visitante en
un día.
corrección distancia mínima entre grupos de 100 metros. La distancia
social entre grupos se considera justa para el buen uso del sendero
en lo que tiene que ver con impactos mínimos al ecosistema,
disfrute e interpretación ambiental.
VALOR: 0.10
Factor de La precipitación esta asociada a condiciones de anegamiento,
Corrección por bajas temperaturas, neblina densa y alta nubosidad, lo que
Precipitación limita efectivamente el uso del sendero.

VALOR: 0.67.
Factor de Las pendientes medias y altas predominan en el recorrido del
Corrección por sendero; presentando tramos con dificultad para el ascenso y
Accesibilidad. descenso, en algunos casos por el tipo de suelo (arena suelta,
abundancia de piedra) y en otros por la exigencia de la
pendiente. Por lo que en el análisis se consideraron 250
metros con pendiente alta, como limitantes para el uso del
sendero.

VALOR: 0.88

61
 Factor de Se tienen en cuenta tramos con pendientes bajas asociados a
corrección por humedales, cruces de quebradas y desagues de pequeñas
anegamiento lagunas, que mantienen ésta condición durante la mayor parte
del año. En el sendero se tienen identificados 556 metros con
ésta condición.

VALOR: 0.83
Factor de Son 344 metros de sendero con pendiente alta y 270 metros
corrección por con pendiente media. En general estos tramos están ubicados
erodabilidad en el ecosistema de páramo, con suelo Franco Arenoso. La
erodabilidad del suelo se ve incrementada con precipitaciones
frecuentes debido a que el sendero se convierte en una vía
para el agua de escorrentía.

VALOR: 0.76
CAPACIDAD DE CARGA REAL 103 personas/día.

CAPACIDAD DE CARGA 68 personas/día

EFECTIVA

8.2.4 Sendero objetos de conservación.

Ubicado en ecosistema de páramo, sector centro del Parque, en el área de influencia del Centro de
Visitantes El Cisne.

La longitud total de 983 metros y una altura sobre el nivel del mar comprendido entre 4.126 y 4.145
metros. El recorrido se realiza en forma semicircular. El ancho del sendero oscila entre 0.7 y 2.0
metro; cuando el sendero pasa por el puente entre la cabaña el Cisne y el Centro de Visitantes El
Cisne. El recorrido por el sendero se debe hacer con guía.

62
 Figura 9. Perfil. Sendero objetos de conservación.

En la siguiente tabla se presenta un resumen de los valores tomados para el cálculo de la capacidad
de carga de éste sendero.

63
 Tabla 24. Cálculo Variable. Capacidad de carga. Sendero Objetos de Conservación.
CALCULOS DEL SENDERO OBJETOS DE CONSERVACIÓN
DETALLE VALOR DETALLE VALOR
Metros lineales del sendero 983,00 Horas de lluvia al día en los meses de invierno 4,00
Superficie usada por persona 2,00 Horas de lluvia limitantes por año 720,00
Horario de visita 8,00 Horas al año que el área esta abierta 2.920,00
Metros del sendero con problemas de
Número de personas por grupo 15,00 anegamiento 34,00
Número de veces que una persona visita en
Distancia mínima entre grupos 100,00 un día - NV 4,00
Metros de sendero con erodabilidad
alta Tiempo necesario para visitar el sendero 2,00
Metros de sendero con erodabilidad
media Número de grupos simultáneos en el sendero 7,56
Metros de sendero con dificultad alta 0,00 Magnitud limitante 869,58
Metros de sendero con dificultad media 0,00 Distancia requerida por el grupo 130,00

Número de personas simultáneas en el

sendero 113,42 Espacio usado por cada grupo 30,00

En la siguiente tabla se presenta los resultados de los cálculos de la capacidad de carga de uso de
este sendero, basados en la metodología de Cifuentes.

Tabla 25. Resultado. Capacidad de Carga. Sendero Objetos de Conservación.

Sendero Objetos de Conservación

CAPACIDAD DE Factor de Se consideran 15 personas por grupo y una distancia mínima entre grupos
CARGA FISICA corrección social de 100 metros. Esta distancia se estima teniendo en cuenta que la
interpretación ambiental es el componente fundamental.
1.966 personas/día,
teniendo en cuenta VALOR: 0.12
que el sendero
puede ser utilizado Factor de La precipitación es un factor de corrección importante para la
4.0 por un mismo Corrección por determinación de la capacidad de carga real del sendero.
visitante al día. Precipitación
VALOR: 0.75
Factor de El anegamiento se presenta tramos de pendiente baja. Algunos de estos
Corrección por sitios se asocian a desagües de pequeñas lagunas
Anegamiento
VALOR: 0.97
Factor de La condición franco Arenosa del suelo hace que sean erodables en
corrección por pendientes medias y altas; situación que se tuvo en cuenta durante el
erodabilidad levantamiento de la información del sendero.

VALOR: 0.66
CAPACIDAD DE 145 personas/día.
CARGA REAL
CAPACIDAD DE Para el Parque ésta se calculó en 66.02%, donde las variables estimadas fueron personal,

64
 MANEJO infraestructura y equipamiento con los que cuenta el área protegida y que están efectivamente
disponibles para la actividad ecoturística.
CAPACIDAD DE 96 visitantes/día
CARGA EFECTIVA

8.3 Determinación de la capacidad de carga de la infraestructura turística.

8.3.1 Determinación de la capacidad de carga de las zonas de camping.

En la zona norte del Parque (sectores Brisas y Cisne) existen en el plan de manejo tres zonas de
camping debidamente reglamentadas. Dos de estas zonas Arenales y Cisne tienen habilitada
infraestructura de soporte como baterías sanitarias, duchas, agua caliente y personal de apoyo. La
tercera zona, denominada camping Conejeras, es una pequeña área destinada a montañistas
especializados y que utilizan este sitio para aclimatación y realizar actividades de cumbre en el
Nevado Santa Isabel.

Para determinar la capacidad de carga efectiva de las zonas de camping se tuvieron en cuenta los
siguientes factores:

1. Porcentaje del área total dedicada a caminos, desagües y áreas de circulación entre carpas.
Se estimó un área efectiva del 50%.
2. Área ocupada por persona de 4m2, incluye el dormitorio, bodega y el espacio ocupado para
la preparación de alimentos.

Con estos valores se obtiene la capacidad real, expresada en número de campistas. Este valor es
afectado por la capacidad de manejo del Parque, la cual se estimó en 66,02% y se obtiene así la
capacidad efectiva.

En la siguiente tabla se hace una descripción de cada zona de camping, él área total, el área
efectiva y la capacidad máxima de personas.

Tabla 26. Descripción zonas de camping.

Zona Área Área Descripción del área Número de Número de
Camping aproximada efectiva campistas campistas
(m2) (m2) (capacidad (capacidad
real) efectiva)
Arenales 2.160 1.080 Localizada en la zona del Chalet Arenales, en las 270 178
coordenadas 4°55’08,8” N y 75°21’17,4” W, a una
altura de 4.288 msnm.

Ecosistema de superpáramo, caracterizado por

presentar escasa vegetación, abundancia de
arena, ceniza volcánica y material piroclástico.
Esta rodeado por un cordón de rocas producto de
la actividad volcánica que determina al sector, que

65
 a su vez sirve de protección para los vientos
fuertes. La pendiente es baja y el terreno no
tiene problemas de anegamiento.
Cisne 1.145 573 Localizada en el sector centro del Parque contigua 143 95
a la cabaña de funcionarios y en el área de
influencia del Centro de Visitantes El Cisne; en las
siguientes coordenadas 4°57’10,0” N y 75°25’54,2”
W, a una altura de 4.144 msnm
Se caracteriza por estar inmersa en un ecosistema
de páramo con anegamiento moderado en época
de invierno.
Conejeras 430 215 Localizada en el sector centro del Parque en el 54 36
sendero Cisne-conejeras-Nevado Santa Isabel,
ubicado en las coordenadas
4°49’53,5” N y 75°22’32,0” W, a una altura de
4.362 msnm
Destinada como apoyo a actividades
especializadas de alta montaña.
Total capacidad zonas de camping 309

8.3.2 Capacidad de parqueo.

Las zonas de parqueo de vehículos en este Parque están habilitadas como sitios de llegada
provisional, donde los vehículos de los turistas se parquean, los pasajeros descienden y reciben
parte de la interpretación ambiental e igualmente sirven para realizar la aclimatación necesaria para
un parque de alta montaña. En este sentido, se podrían diferenciar dos tipos de zonas de Parqueo:

a. Sitios de parqueo provisional. Son los sitios donde el Parque tiene reglamentadas paradas
obligatorias de interpretación ambiental y aclimatación. En estos sitios no hay gran
acumulación de carros debido a que se hacen paradas rápidas entre 5 y 10 minutos. Por
consiguiente no es necesario adecuar infraestructuras para parqueo, ya que este se realiza
sobre la vía de acceso al Parque. Los sitios de Parqueo provisional son: Aguacerales,
Chalet Arenales, Valle del Silencio, La Olleta.

b. Sitios de parqueo para acceder a servicios turísticos. Son los sitios donde el turista accede
a otros servicios como camping, alojamiento, cafeterías, o senderos de interpretación
ambiental. En este sentido el tiempo de parqueo es mayor, desde unas horas, hasta varios
días. Por consiguiente estos sitios están adecuados y tienen una capacidad máxima de
parqueo. En el siguiente cuadro se presenta la capacidad máxima de Parqueo para cada
sitio y las características del sitio:

Tabla 27. Descripción zonas de parqueo.

Sitio de parqueo Área (m2) Capacidad Características del sitio
máxima de
parqueo
estimada (No. de

66
 vehículos)
Brisas 249 14 En este sitio aledaño al centro de inducción se
tiene habilitado un espacio de parqueo de
vehículos que por condiciones mecánicas o
por la característica del vehículo no pueden
ingresar al Parque, como es el caso de
autobuses, motocicletas y cuatrimotos,
principalmente.
Chalet Arenales 670 37 Parqueo para acceder al sitio de camping.
Refugio 4650 258 Parqueo donde se concentra el mayor número
de vehículos en el Parque. Sitio final del
recorrido de la vía para contemplar el Volcán
Nevado del Ruíz y acceder al sendero Refugio-
borde de glaciar, principal atractivo turístico de
la zona norte del Parque.
Cisne 245 14 Parqueo para acceder a zona de camping del
Cisne y para los servicios de cafetería,
restaurante y alojamiento del centro de
visitantes El Cisne.
Total sitios de Parqueo (No. de vehículos) 323

Para estimar la zona requerida de parqueo por vehículo, se hizo sobre la base de 18 m 2, que incluye
área requerida para el parqueo y los espacios requeridos entre vehículos para mantener un flujo libre
de tránsito. En todos los sitios de Parqueo debe de quedar el espacio mínimo de tránsito entre
vehículos para cumplir los protocolos de posible evacuación por tratarse de un Parque volcánico.

8.4 Capacidad de carga total Parque Nacional Natural Los Nevados.

La capacidad máxima permitida de vehículos y personas en tránsito por día para el tramo Brisas –
Refugio es de doscientos noventa y cuatro (294) vehículos y hasta dos mil setenta y tres (2073)
personas, tal como se expresa en el siguiente cuadro:

Número promedio
% de tipo de Número de de visitantes por Total
Tipo de vehículo vehículos vehículos tipo de vehículo visitantes/día
Automóviles y camperos 80,5 237 4 948
Microbuses 10,3 30 12 364
Busetas 9,2 27 28 762
TOTAL 100 294 2073

Con base en la capacidad anterior, este flujo de visitantes/día deberá ajustarse a la capacidad de
carga definida para los siguientes sitios:

Detalle Sector o Zona Capacidad de Carga Efectiva

Arenales 178 campistas/día
Zonas de Camping Cisne 95 campistas/día
Conejeras 36 campistas/día

67
 Total camping 309 campistas/día
Alojamiento centros de visitantes Cisne 32 personas/día
Senderos de interpretación Sendero Refugio-Borde de 383 Visitantes/día
ambiental glaciar El Ruíz
Sendero Cisne-Mirador Laguna 80 Visitantes/día
Verde
Sendero Cisne-conejeras 68 Visitantes/día
borde glaciar nevado Santa
Isabel
Sendero objetos de 96 Visitantes/día
conservación
Total capacidad de carga 627 visitantes/día
efectiva senderos
Zonas de parqueo de vehículos Brisas 14 Vehículos
Chalet Arenales 37 vehículos
Refugio El Ruíz 258 Vehículos
El Cisne 14 vehículos
Total sitios de parqueo 323 vehículos
Capacidad vehicular carretera Brisas-Refugio El Ruíz 294 Vehículos/día

9 Límites de cambio aceptable - programa de monitoreo de impactos

ocasionados por el turismo en el Parque Nacional Natural Los Nevados.

Como paso siguiente del presente estudio y una vez disponibles los datos que nos ha arrojado el
ejercicio de capacidad de carga, es importante entrar a incorporar el concepto de límites aceptables de
cambio. Esta metodología es una alternativa complementaria a la definición tradicional de capacidad de
carga turística en una área protegida y fue desarrollada en Estados Unidos a mediados de los 80s; esta
metodología busca definir cuál es el límite máximo de visitantes que debe haber en determinado sitio
durante tal período a fin de evitar deterioros ecológicos apreciables o disminución en el nivel de
satisfacción del visitante.

La filosofía subyacente en LCA consiste en cambiar la pregunta tradicional sobre capacidad de carga de
"¿Qué tanto uso es demasiado?" a "¿Qué tanto cambio es aceptable?". LCA cambia el enfoque de un
nivel apropiado de uso a condiciones deseadas en un área protegida. Hay que partir de la premisa
básica de que el cambio es una consecuencia natural e inevitable de todo uso recreativo o turístico.

LCA tiene un marcado componente administrativo: cómo manejar un área para que posea condiciones
deseadas (o aceptables), más que cómo ha de conducirse el proceso de visitación y turismo. Sin
embargo, el marco de LCA, con su énfasis en condiciones deseables, conduce a la cuestión de cambio
aceptable y la respuesta a la pregunta de qué es lo aceptable es a fin de cuentas una de juicio y criterio
personales, más que científica. Los juicios sobre la aceptabilidad requieren no sólo los puntos de vista
de los administradores y los técnicos y científicos, sino también de la ciudadanía.

68
Como consecuencia de lo anterior, es conveniente establecer un programa de monitoreo por medio
de indicadores que permitan cuantificar los impactos que en el entorno está produciendo la
presencia de visitantes. De esta manera se tendrá un control permanente sobre la magnitud de estos
impactos, siendo posible tomar medidas correctivas en el caso que sean necesarias.

Algunos pasos recomendados para diseñar un plan de monitoreo de impactos, según el método
LCA, son:

 Identificar los valores únicos del atractivo, las oportunidades especiales para su desarrollo y los
problemas que requieren una especial atención. Ellos permitirán una caracterización en áreas o
sitios específicos de manejo.
 Describir las condiciones de manejo, sociales y de los recursos definidas como apropiadas y
aceptables para cada sitio.
 Establecer una lista de indicadores sociales y naturales medibles (preferiblemente cuantificables).
 Elaborar un mapa de las condiciones existentes de cada indicador en el sitio.
 Definir una tabla de medidas específicas (cuantificadas en lo posible) de las condiciones aceptables
para cada indicador.
 Obtener mapas y resúmenes tabulados de las localizaciones de cada sitio (de sus alternativas de
manejo).
 Listado o mapa de todos los lugares donde las condiciones existentes son peores que los
estándares e identificación de qué acciones de manejo se necesitan para hacer coincidir las
condiciones con el nivel de los estándares.
 Evaluación y selección de una alternativa y selección del programa de manejo.
 Implementar acciones y condiciones de monitoreo.

Las prioridades para el monitoreo deben considerar situaciones donde:

 Las condiciones fueron muy cercanas a los estándares en el último cálculo.

 La calidad de la base de datos es mediocre.
 El entendimiento de los efectos de las acciones de manejo es mediocre.
 Han habido cambios anticipados en los factores y en el acceso, adyacente a los usos de la tierra,
etc.

Los resultados del monitoreo ayudan a evaluar la efectividad del programa y la implementación de
futuros programas, manteniendo siempre la relación entre los factores, los indicadores y los estándares.

Muchas rutas alternativas de acción están abiertas para los administradores de las áreas protegidas.
Limitar el número de usuarios por la capacidad de carga es sólo una de esas rutas. Elegir la mejor
opción administrativa requiere juicio y buena información (sobre las condiciones deseadas, sobre las
condiciones actuales y las consecuencias de las acciones alternativas de administración).

69
La atención se focaliza sobre los problemas críticos en localizaciones específicas. A través del trabajo
en el proceso, se podrán regular y restringir los visitantes cuando sea necesario.

9.1 Programa de Monitoreo para definir y operativizar los límites aceptables de cambio.

Para el Sistema de Parques Nacionales Naturales de Colombia, el concepto de monitoreo adquiere

significado a partir de la estructura del modelo de planificación de las áreas protegidas (Ver figura
10), y en este contexto se define como:
“El estudio regular o continuo del estado de los valores objeto de conservación del área protegida o
de los factores que los afectan, a través de una serie de mediciones tomadas en el tiempo, de uno o
más elementos particulares, llamados variables, bajo el propósito de orientar y verificar el éxito de
las acciones manejo (adaptado de Sharpe, 1988)”.

Figura 10- Modelo de planificación de áreas protegidas. (Adaptado de Pardo y Ospina. 2005)
Siguiendo el modelo, el análisis del riesgo de deterioro o extinción local de cada valor objeto de
conservación (VOC), se realiza en función de las amenazas y las vulnerabilidades que lo afectan.
Las amenazas están relacionadas con las presiones directas de origen antrópico (por ejemplo el
turismo desordenado) o natural que ocasionan deterioro o desaparición de los valores objeto de
conservación, en tanto que la vulnerabilidad está dada por las características intrínsecas del objeto

70
que lo ponen en riesgo, por ejemplo especies con baja capacidad de propagación o reproducción.
Finalmente, las áreas planifican la gestión estratégica en función del análisis de las amenazas y las
oportunidades identificadas.

Como mecanismos para resolver inquietudes relacionadas con la intervención de los

administradores de las áreas sobre los valores objeto de conservación y las presiones que los
afectan, cada área protegida formula y pone en marcha el programa de monitoreo, el cual es un
instrumento que orienta el proceso de registrar datos de manera continua y complementaria a los
procesos de seguimiento y evaluación a la gestión dentro de un sistema de información.

Para el caso de las presiones vinculadas a la presencia de visitantes en las zonas de recreación
general exterior y alta densidad de uso, este programa específico de monitoreo que a través de este
estudio se diseña, es herramienta para paulatinamente tomar medidas de manejo en el marco de
unos límites aceptables de cambio, entendidos como el umbral máximo de impacto por encima del
cual no es posible desarrollar una actividad ecoturística en el Parque Nacional Natural Los Nevados.

Bajo esta idea y en el marco de la Estrategia Nacional de Monitoreo de la Unidad de Parques (2008),
se define entonces el Plan de Monitoreo de los Impactos del Ecoturismo para el PNN Los Nevados,
como un documento de trabajo que reseña el proceso mediante el cual se busca obtener
información que permita orientar y evaluar la eficacia de las estrategias de manejo implementadas
con el fin de prevenir o mitigar los impactos negativos, garantizando la conservación de los valores
objetos de conservación del área protegida.

Esta definición conlleva a que un Plan de Monitoreo de los Impactos del Ecoturismo es pertinente en
un escenario en el que existe la voluntad y la posibilidad de implementar medidas de manejo
atendiendo las orientaciones del proceso de monitoreo, de lo contrario se trataría en la práctica de
un proceso de seguimiento que documenta la pérdida de la integridad ecológica de un área y de su
potencial ecoturístico.

9.2 Articulación del Plan de Monitoreo de los Impactos del Ecoturismo en la metodología
de Límites de Cambio Aceptables.

El proceso de Límites de Cambio Aceptables incorpora en su ruta metodológica un plan de

monitoreo basado en indicadores y estándares previamente definidos. Para el caso de la zona norte
del PNN Los Nevados, es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones:

 La asignación de la tierra a clases de oportunidad, es un ejercicio de zonificación que ya se

estableció en el Plan de Manejo Parque Nacional Natural Los Nevados, respondiendo en
principio a un uso histórico preexistente, más que al deber ser de cada uno de los sectores de
acuerdo con su contexto ecológico o con la posibilidad de ofrecer variadas y mejores
experiencias al visitante. Incorporar asignaciones hipotéticas que no son factibles de llevar a
la realidad en la aplicación de la metodología, es un ejercicio poco útil en áreas donde el

71
 desarrollo turístico careció de planificación en sus inicios y donde es difícil modificar el uso
preexistente.

Este es un ejercicio más pertinente en áreas donde se pretende desarrollar un ecoturismo

basado en una planificación previa. Para el caso del Parque Nacional Natural Los Nevados,
es en el marco de las categorías de zonificación definidas en su Plan de Manejo que se
establecen las actividades a permitirse en cada una de ellas y que se mencionaron en el
capítulo anterior. Los indicadores deberán además ser capaces de medir si el manejo está
contribuyendo o no al cumplimiento de los objetivos de conservación de estas categorías.

 El enfoque propuesto para la selección de indicadores en el presente estudio está relacionado

con el Modelo Estado-Presión-Respuesta, puesto que la selección de indicadores y
estándares está más referidos a las actividades que se están desarrollando en el área que a
las clases de oportunidad. La razón es sencilla: sí las clases de oportunidad son
descripciones hipotéticas, difícilmente podrían seleccionarse indicadores para situaciones que
en la práctica no son aún reales. Sin embargo, frente al dilema de la selección de indicadores
con base en los impactos vs. la selección de indicadores que evalúen qué tan distantes están
las condiciones actuales de las descritas y consideradas aceptables en las clases de
oportunidad, el modelo de Presión – Estado – Respuesta brinda una oportunidad para
articular los dos enfoques, utilizando las condiciones deseadas de los recursos para definir los
indicadores de estado, la identificación de impactos conducentes a la definición de
indicadores de presión y las condiciones deseadas de manejo que conducen a la definición de
indicadores de respuesta social.

9.3 Justificación de la implementación de un plan de monitoreo de la actividad

ecoturística en el Parque Nacional Natural Los Nevados.

Existen diversas razones que justifican la implementación de un plan de monitoreo de los impactos
ecoturísticos en esta área protegida. Entre ellas tenemos:

 El monitoreo de los impactos ecoturísticos es clave para la implementación de las

estrategias de manejo más acertadas a fin de mitigar los impactos negativos.
 Es necesario para asegurar el cumplimiento de la reglamentación y normatividad del área
por parte de comunidades, prestadores de servicios, concesionarios y operadores turísticos.
 Brinda un soporte técnico que justifica la toma de las decisiones y la definición conjunta de
rangos de variación aceptables para cada indicador.
 Hace a los usuarios partícipes indirectos del proceso y de esta manera es más fácil aplicar
los correctivos.
 Contribuye a que las actividades ecoturísticas se ajusten a los objetivos de conservación del
área.
 Proporciona información sobre la efectividad de las estrategias de manejo implementadas, a
través de indicadores de respuesta.

72
  El monitoreo de los impactos y de las estrategias de manejo relacionadas con el ecoturismo
da sentido y añade objetivos predeterminados y claramente definidos a los acciones del Plan
de Control y Vigilancia, articulándose de igual manera al Programa de Monitoreo del área
protegida (Castiblanco, 2007).

9.4 Objetivos del Plan de Monitoreo de la actividad ecoturística en el Parque Nacional

Natural Los Nevados.

 Realizar un seguimiento sistemático del estado de los valores objeto de conservación que
pueden estar siendo afectados por las actividades ecoturísticas, con base en indicadores de
presión y estado.

 Medir la efectividad de las estrategias de manejo implementadas con el fin de evitar o mitigar
los impactos negativos de las actividades ecoturísticas, de acuerdo a indicadores de
respuesta.

 Generar información técnica que permita establecer rangos de variación aceptable (Límites
de Cambio Aceptable) para cada uno de los indicadores seleccionados y que eventualmente
permitan modificar la capacidad de carga para cada una de las áreas de las zonas de
recreación general exterior

9.5 Planificación del Plan de Monitoreo de la actividad ecoturística.

Tomando como base la estrategia de monitoreo propuesta por la Unidad de Parques (2008), los
pasos a seguir para la formulación, implementación y evaluación del Plan de Monitoreo de la
actividad ecoturistica, son los que se presentan en la siguiente figura.

73
 Figura 11. Proceso de Planificación del Plan de Monitoreo de la actividad ecoturística en zonas de recreación
general exterior y alta densidad de uso en el PNN Los Nevados.

9.5.1 Identificación de fuentes de presión y efectos negativos asociados a actividades

ecoturisticas.

Tabla 28. Impacto de actividades ecoturística sobre las VOC.

Presión Efectos sobre los Valores Objeto de Áreas impactadas
Conservación
Apertura de caminos no permitidos *Disminución del tamaño poblacional *Sendero Refugio-Borde de
de especies de flora y fauna. Glaciar Nevado del Ruiz.
*Disminución de hábitat disponible *Sendero Objetos de
*Compactación, erosión y Conservación
anegamiento del suelo. *Sendero Mirador Laguna Verde
*Pisoteo de la fauna, aislamiento de *Sendero Cisne – Conejeras -

74
 poblaciones de fauna silvestre (p.e Borde Glaciar Nevado Santa
hormigas, aves terrestres) Isabel

Abandono de basuras en senderos *Contaminación de fuentes hídricas *Sendero Refugio-Borde de

y vías de acceso
Ensanchamiento de la vía por
operación de carreteras
Extracción de material biológico
Pisoteo en senderos
*Cambio en la composición de
nutrientes del suelo
Perdida de vegetación por remoción
de la cobertura o por pisoteo de carros
Pérdida de hábitat.
Disminución en tamaño poblacional de
especies de flora y fauna.
Compactación y erosión de suelo
Anegamiento
Glaciar Nevado del Ruiz.
*Sendero Objetos de
Conservación
*Sendero Mirador Laguna Verde
*Sendero Cisne – Conejeras -
Borde Glaciar Nevado Santa
Isabel
Último kilómetro de la vía Cisne-
Refugio
*Sendero Objetos de
Conservación
*Sendero Mirador Laguna Verde
*Sendero Cisne – Conejeras -
Borde Glaciar Nevado Santa
Isabel
*Sendero Refugio-Borde de
Glaciar Nevado del Ruiz.
*Sendero Objetos de
Conservación
*Sendero Mirador Laguna Verde
*Sendero Cisne – Conejeras -
Borde Glaciar Nevado Santa
Isabel

Establecimiento de áreas de Perdida del porcentaje de cobertura Camping Chalet Arenales.

camping vegetal Camping Centro de Visitantes El
Cisne

Existen otro tipo de impactos que podrían definirse como aquellos que no tienen un efecto directo
sobre los valores objeto de conservación (VOC), pero sí sobre las experiencias de los visitantes en
zonas de recreación general exterior.

Estos impactos surgen como consecuencia de prácticas o actividades de turismo mal dirigido o
estrategias de manejo deficientes, que afectan directamente la calidad de la visita de los turistas e
indirectamente pueden causar impactos negativos sobre los objetivos de conservación del área
protegida. Siguiendo los aportes del modelo VERP (Visitor Experience and Resource Protection)
(Hof y otros, 1993; NPS, 1995), que involucra además la experiencia del visitante como un
componente a tenerse en cuenta en el monitoreo de los impactos del ecoturismo, se describen a
continuación aquellas actividades que pueden afectar negativamente la experiencia del visitancia.

Tabla 29. Actividades de afectación experiencia al visitante.

Actividad Impacto sobre la experiencia
del turista.
Acumulación de visitantes en un Sensación de insatisfacción

75
 mismo sector de un sendero.
Acumulación de visitantes en las Sensación de hacinamiento
zonas de camping.
Generación de residuos sólidos en Sensación de suciedad.
senderos y zonas de camping.
Acceso de turistas a lugares no Sensación de inseguridad
permitidos
Mantenimiento deficiente de los Apertura de nuevos senderos que
senderos. impliquen accidentes.
Señalización e información Incumplimiento de reglas y vandalismo
deficiente.

9.5.2 Indicadores propuestos en el marco el marco del proyecto de Límites de Cambio

Aceptables y Capacidad de Carga para las actividades ecoturísticas.

A partir de los insumos anteriores y tomando como base baterías de indicadores propuestas en
diferentes publicaciones y experiencias, se seleccionaron los siguientes indicadores que pretenden
evaluar el impacto de las actividades ecoturísticas sobre los Valores Objetos de Conservación e
incorporan indicadores que evalúan la satisfacción del visitante, de acuerdo a la metodologías LAC y
VERP .

Consideraciones sobre los indicadores seleccionados.

 Cumplen con el modelo Estado-Presión-Respuesta e incluyen indicadores ambientales

(todos los de estado), sociales (cambios en la percepción del turismo) y de infraestructura
(cambios en el porcentaje de evidencias de daños en infraestructura y percepción del
visitante) y están articulados al Programa de Monitoreo del PNN Los Nevados, según el
modelo conceptual elaborado por la UAESPNN

 Dentro de esta batería de indicadores existen diferentes subgrupos:

o Indicadores para monitorear el estricto cumplimiento de la capacidad de carga

definida por este estudio y que posteriormente debe ser adoptada por la Unidad de
Parques mediante resolución: la información para este análisis provienen de las
estadísticas diarias de visitancia obtenidas conjuntamente por el concesionario y el
equipo humano del PNN Los Nevados.

o Indicadores para definir medidas de manejo: siguen el concepto de Límites

Aceptables de Cambio y de su análisis en conjunto dependerá la toma de medidas
de manejo específicas para minimizar los impactos generados por actividades
ecoturisticas. La periodicidad en la toma de datos de estos indicadores está dada
por el análisis de las estadísticas de visitancia turística al PNN Los Nevados.

76
 o En este grupo también se incluyen los indicadores de respuesta social, cuya
información se registrará diariamente a través de las encuestas de satisfacción del
visitante, basados en un modelo generado por la UAESPNN y que para el caso del
PNN Los Nevados viene aplicándose desde el año 2003.

o Los indicadores de calidad de agua son responsabilidad de la Unión Temporal

Concesión Nevados, de acuerdo al contrato de concesión No 004 de 2005.

o El indicador de “Variación de observación de indicios de especies VOC – Valores

Objeto de Conservación” se irán definiendo de acuerdo a la información generada
en el marco del Plan de Control y Vigilancia del Parque, en la medida que de los
mismos se pueda extraer información acerca de aquellas especies de VOC de
mayor presencia en los ecosistemas que hacen parte de las zonas de recreación
general exterior y de alta densidad de uso. En principio, la información analizada
corresponderá al número de avistamientos o registros y la identificación de las
especies.

Tabla 30. Indicadores propuestos en el marco del programa de Límites de Cambio Aceptables y Capacidad de
Carga para las actividades ecoturísticas. PNN Los Nevados.
Indicadores de Presión Indicadores de Estado Indicadores de Respuesta

 Cambios en evidencias de  Cambios en el porcentaje de área  Cambios en la percepción sobre

basura encontrada en zonas impactada por apertura de caminos no el estado de los atractivos de
de recreación general permitidos.2 cada sendero: Estado del
exterior2 sendero y estado de la
 Variación en la medida de compactación infraestructura4
 Cambios en el porcentaje de del suelo, como producto de pisoteo de
evidencias de daños en personas.2
infraestructura en las zonas
de recreación general  Variación de observación de indicios de
exterior.2 especies de fauna y flora VOC en zonas
de recreación general exterior.3
 Cambios en eventos de
extracción de flora en las  Indicadores de calidad de agua.5
zonas de recreación general
exterior.2

 Variación del ancho de los

senderos2

 Variación del número de

personas alojadas en las
áreas de camping.1

 Variación del número de

grupos y del número de
personas por grupo en los
senderos de recreación

77
 general exterior.1

 Número de vehículos que

ingresan al Parque.1
1 Información para monitorear cumplimiento de los límites de capacidad de carga.
2 Información para definir LAC.
3 Información generada a partir de Informes de recorridos de Control y Vigilancia.
4 Información obtenida a través de cuestionario para encuestas de salida de turistas.
5 Información obtenida por el Concesionario: Análisis de laboratorio, Decreto 2115 de 2007.

9.5.3 Hojas metodológicas, protocolos de monitoreo y bases de datos para sistematización

y análisis de la información.

La estructuración de las hojas metodologías aquí presentadas, los protocolos de monitoreo y las
bases de datos para sistematización, almacenamiento y análisis siguen los modelos propuestos por
la UAESPNN a través de la Estrategia de Monitoreo de Parques Nacionales Naturales de Colombia.

78
Tabla 31. Hoja metodológica. Cambios en eventos de extracción de flora en las zonas de recreación general
exterior.
Nombre Cambios en eventos de extracción de flora en las zonas de recreación general exterior.

Hace referencia al aumento o disminución de eventos de extracción de flora a causa de la actividad

Descripción
turística en los senderos ubicados en las zonas de recreación general exterior.

Permite evaluar la afectación directa en el ecosistema natural como consecuencia del la presión
Justificación
antrópica generada por el turismo.

Unidad de medida. Porcentaje (%)

Las mediciones de eventos de extracción de flora en los senderos en la zona de recreación general
exterior se harán de acuerdo al siguiente cronograma:

DIAS DE MUESTREO
TEMPORADA (2008-2009)

Feria de Manizales: Previo: viernes 2 de enero

Enero Posterior 14 enero
Periodicidad Semana Santa: Previo: Viernes de vigilia
Marzo – Abril Posterior: Lunes de Pascua
Previo: 14 de junio
Temporada de vacaciones de mitad de año: Intermedio 30 de junio
Junio – Julio Posterior 16 de Julio
Vacaciones escolares del Segundo semestre: Previo: viernes anterior
Octubre Posterior: lunes siguiente

Temporada de vacaciones de final de año Previo: 14 de diciembre

Posterior: 29 de diciembre

Sendero Objetos de Conservación

Sendero Mirador Laguna Verde
Áreas a evaluar.
Sendero Cisne - Conejeras - Borde Glaciar Nevado Santa Isabel
Carretera Brisas – Cisne: Último kilómetro.
Encuestas de satisfacción del visitante.
Informes de Recorridos de Control y Vigilancia.
Información
Guías visuales de flora del PNN Los Nevados.
asociada
Listados taxonómicos de la flora del PNN Los Nevados.

Para los senderos definidos, este indicador se trabajará en campo de la siguiente manera:
Hora de inicio: Primeras horas de la mañana.
Número de personas necesarias: Dos.
Área a muestrear: Ancho predefinido para cada sendero y 3 metros lineales a cada lado para los
senderos de Objetos de Conservación y Mirador Laguna Verde; 15 metros lineales para los senderos
Metodología
Cisne – Conejeras - Borde Glaciar Nevado Santa Isabel y el último kilómetro de la Carretera Brisas
Cisne.
Se debe muestrear la longitud total de cada uno de los senderos, según la direccionalidad previamente

79
 establecida, identificando, anotando, georeferenciando y fotografiando cada una de las evidencias de
eventos de extracción de flora encontrados.
Pfx
CEx   N x
Pix
Donde:
CEx= Cantidad total de eventos de extracción de flora en el Sendero X
Pix: Punto inicial del Sendero X
Pfx: Punto final del Sendero X
Nx : Número de eventos extracción individuales
Formula

Pfx Pfx
CEx   N it1 /  N it 2 x100
Pix Pix

ΔCEx = Porcentaje de variación del número de eventos de extracción de flora entre la línea de
información de referencia t1 y la línea de información actual t2 en el Sendero X
Nota: Esta fórmula debe aplicarse para cada uno de los senderos definidos

No Deseable Deseable

%↔
%↑
%↓

Valoración
Si la variación entre el tiempo de referencia y el actual CEx es cero (se mantiene) o corresponde a
un valor negativo (disminuye), hay una reducción en la cantidad de eventos de extracción y se deduce
que disminuye el efecto de la presión antrópica por actividades ecoturisticas. Si por el contrario CEx
es positivo (aumenta), la presión por ecoturismo puede tender a generar impactos no deseados.
El rango de variación aceptable para este indicador debe concertarse a partir del análisis del primer año
de muestreo.

80
 Funcionarios AP, Subdirección Técnica y DTNO
Diseño metodológico
Levantamiento de la información en campo.
Análisis periódicos de la información.
Identificación de las especies y ecosistemas afectados.
Definición e implementación de medidas de manejo.
Responsabilidad
Recorridos para det
del usuario
Grupo SIG:
Espacialización unidades muestrales.

Grupo núcleo
Definición del rango de variación aceptable.
Definición e implementación de medidas de manejo.
Presentación de
Gráfico XY sobre aumento o disminución de eventos de extracción de flora en el tiempo
los resultados

*Las épocas de muestreo establecidas se definieron a partir del análisis de las estadísticas de visitancia
2003-2008.

Comentarios * Se debe identificar la categoría taxonómica de las especies afectadas al mínimo nivel posible.

* Es primordial tener evidencias fotográficas georefenciadas de las especies afectadas que ayuden en la
identificación taxonómica de las mismas.

Segrado, R., Palafo, A. & Lucinda Arroyo. 2008. Medición de la Capacidad de Carga Turística de
Cozumel. El Periplo Sustentable. Espacio de análisis y reflexión sobre Turismo Sustentable. México:
Universidad Autónoma del Estado de México, enero de 2008, núm. 13.
<http://www.uaemex.mx/plin/psus/rev13/articulo_02.pdf>.
Fuentes
Courrau, J. 2004. Manejo del turismo en el Monumento Natural Marino Cayos Cochinos, Honduras.
Bibliográficas
Límites de cambio aceptable en la protección de los recursos naturales y experiencias de los visitantes
en zonas de uso turístico. WWF Centroamérica. San José, Costa Rica.

Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos turísticos. Guía práctica. 2005.
Publicado e impreso por la Organización Mundial del Turismo.

81
 Tabla 32. Hoja metodológica. Cambios en el porcentaje de evidencias de daños en infraestructura en las zonas
de recreación general exterior.
Cambios en el porcentaje de evidencias de daños en infraestructura en las zonas de recreación
Nombre
general exterior.

Hace referencia a la variación expresada en número de daños o alteraciones en la infraestructura de

Descripción apoyo (señalizaciones – puentes, etc.) existente en senderos y/o carreteras en las áreas de recreación
general exterior y de alta densidad de uso.

Permite evaluar cambios en las actitudes los turistas y las actividades de manejo, sensibilización y
Justificación
educación ambiental del equipo del área.

Unidad de medida Porcentaje: %

Las mediciones de evidencias de eventos de daños en infraestructura en los senderos en la zona de

recreación general exterior se harán de acuerdo al siguiente cronograma:

DIAS DE MUESTREO:
TEMPORADA: (2008-2009)

Feria de Manizales: Previo: viernes 2 de enero

Enero Posterior 14 enero
Periodicidad Semana Santa: Previo: Viernes de vigilia
Marzo – Abril Posterior: Lunes de Pascua
Previo: 14 de junio
Temporada de vacaciones de mitad de año: Intermedio 30 de junio
Junio – Julio Posterior 16 de Julio
Vacaciones escolares del Segundo semestre: Previo: viernes anterior
Octubre Posterior: lunes siguiente

Temporada de vacaciones de final de año Previo: 14 de diciembre

Posterior: 29 de diciembre

Sendero Refugio-Borde de Glaciar Nevado del Ruiz.

Sendero Objetos de Conservación
Áreas a evaluar. Sendero Mirador Laguna Verde
Sendero Cisne – Conejeras - Borde Glaciar Nevado Santa Isabel
Carretera Brisas-Cisne.

Información Encuestas de satisfacción del visitante.

asociada Informes de Recorridos de Control y Vigilancia.

82
 Para los senderos definidos, este indicador se trabajará en campo de la siguiente manera:
Hora de inicio: Primeras horas de la mañana.
Número de personas necesarias: Dos.
Área a muestrear: Senderos de Objetos de Conservación; Mirador Laguna Verde; Refugio -Borde de
Glaciar Nevado del Ruiz; Cisne – Conejeras - Borde Glaciar Nevado Santa Isabel y Carretera Brisas -
Cisne.
1. Identificación, georefereciación e imágenes fotográficas de cada una de las señales, puentes y
Metodología otro tipo de infraestructura en cada uno de los senderos definidos.
2. Recorrer cada sendero de acuerdo a la direccionalidad establecida, anotando las evidencias
de daño de la infraestructura. Cada evidencia debe ir acompañada de fotografía digital
debidamente codificada y descrita, de acuerdo al Formato No. 1, incluido en el anexo 2.
3. Suma total de las evidencias encontradas por sendero en cada periodo de muestreo

Pfx
CDi   N d
Pix
Donde:
CDi= Cantidad total de evidencias de daños en infraestructura encontradas en el Sendero X.
Pix: Punto inicial del Sendero X
Pfx: Punto final del Sendero X
Nd: Número de evidencias de daños en infraestructura

Formula
Pfx Pfx
CDi   N dt1 /  N dt 2 x100
Pix Pix

ΔCDi = Porcentaje de variación de las evidencias de daños en infraestructura entre la línea de

información de referencia t1 y la línea de información actual t2.
Nota: Esta fórmula debe aplicarse para cada uno de los senderos definidos.

83
 No Deseable Deseable

> 0 (+) < 0 (-)

Valoración
Si la variación entre el tiempo de referencia y el actual ΔCDi es cero (se mantiene) o corresponde a un
valor negativo (aumenta), hay una reducción en la cantidad de eventos de daños sobre infraestructura y
se deduce que disminuye el efecto de la presión antrópica por actividades ecoturisticas, que puede ser
atribuible a la implementación de las estrategias de manejo. Si por el contrario ΔCDi es positivo
(aumenta), la presión por ecoturismo puede tender a generar impactos no deseados.
El rango de variación aceptable para este indicador debe concertarse a partir del análisis del primer año
de muestreo.

Funcionarios AP, Subdirección Técnica y DTNO

Diseño metodológico
Levantamiento de la información en campo.
Análisis periódicos de la información.
Definición e implementación de medidas de manejo
Mantenimiento de infraestructura
Recorridos
Responsabilidad
para det
del usuario Grupo SIG:
Espacialización unidades muestrales

Grupo núcleo
Definición del rango de variación aceptable.
Definición e implementación de medidas de manejo

Presentación de
Gráfico XY sobre aumento o disminución de daños en infraestructura en el tiempo.
los resultados

*Las épocas de muestreo establecidas se definieron a partir del análisis de las estadísticas de visitancia
2003-2008.

* Para la primera toma de datos, se debe contar con el inventario, georeferenciación y evidencias
fotográficas de las señales, puentes y demás tipo de infraestructura. Esta señalización debe estar en un
Comentarios
estado ideal de mantenimiento, de manera tal que sean evidentes las señales de daño en infraestructura
identificadas en los siguientes muestreos

* Con el paso del tiempo y de acuerdo al número y tipo de evidencias registradas, los daños en la
infraestructura deben categorizarse para hacer más efectivo el análisis.

84
 Needham M.D, Wood J.B. & Paul R. West. 2002. Indicators And Standards For Summertime Use At Ski
Hills: Implementing A Multistakeholder. Approach At Whistler Mountain, B.C., en: Abstracts of Papers
Presented at the Tenth Canadian Congress on Leisure Research. May 22-25,2002.

Courrau, J. 2004. Manejo del turismo en el Monumento Natural Marino Cayos Cochinos, Honduras.
Fuentes Límites de cambio aceptable en la protección de los recursos naturales y experiencias de los visitantes
Bibliográficas en zonas de uso turístico. WWF Centroamérica. San José, Costa Rica.

Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos turísticos. Guía práctica. 2005.
Publicado e impreso por la Organización Mundial del Turismo.

85
 Tabla 33. Hoja metodológica. Cambios en evidencias de basuras encontradas en zonas de recreación general
exterior.
Nombre Cambios en evidencias de basura encontrada en zonas de recreación general exterior.

Hace referencia al aumento o disminución de desperdicios a causa de la actividad turística en los

Descripción
senderos ubicados en las zonas de recreación general exterior.

Permite evaluar el aumento de materia orgánica y elementos inertes introducidos en el ecosistema

natural como consecuencia de de la presión antrópica generada por el turismo y de manera indirecta
Justificación
genera información acerca del estado de salud de los ecosistemas ubicados en las zonas de recreación
general exterior y alta densidad de uso.

Unidad de medida Porcentaje: %

Las mediciones de variación del peso de basuras en los senderos en la zona de recreación general
exterior se harán de acuerdo al siguiente cronograma:

DIAS DE MUESTREO:
TEMPORADA: (2008-2009)

Feria de Manizales: Previo: viernes 2 de enero

Enero Posterior 14 enero
Periodicidad Semana Santa: Previo: Viernes de vigilia
Marzo - Abril Posterior: Lunes de Pascua
Previo: 14 de junio
Temporada de vacaciones de mitad de año: Intermedio 30 de junio
Junio - Julio Posterior 16 de Julio
Vacaciones escolares del Segundo semestre: Previo: viernes anterior
Octubre Posterior: lunes siguiente

Temporada de vacaciones de final de año Previo: 14 de diciembre

Posterior: 29 de diciembre

Sendero Refugio-Borde de Glaciar Nevado del Ruiz.

Sendero Objetos de Conservación
Áreas a evaluar. Sendero Mirador Laguna Verde
Sendero Cisne – Conejeras - Borde Glaciar Nevado Santa Isabel
Carretera Brisas-Cisne.

Información Encuestas de satisfacción del visitante.

asociada Informes de Recorridos de Control y Vigilancia.

86
 Para los senderos definidos, este indicador se trabajará en campo de la siguiente manera:
Hora de inicio: Primeras horas de la mañana.
Número de personas necesarias: Dos.
Área a muestrear: Ancho predefinido para cada sendero y 3 metros lineales a cada lado para los
senderos de Objetos de Conservación y Mirador Laguna Verde; 15 metros lineales para los senderos
Refugio-Borde de Glaciar Nevado del Ruiz; Cisne – Conejeras - Borde Glaciar Nevado Santa Isabel y la
Carretera Brisas Cisne.
Se debe muestrear la longitud total de cada uno de los senderos y la carretera según la direccionalidad
previamente establecida, recogiendo, contando e identificando cada uno de los ítems de basura
encontrada.

Cada ítem de basura encontrado será identificado y clasificado en alguna de las siguientes categorías
Metodología preliminares:
* Orgánica
* Inorgánica diferenciada en:
 Papel
 Recipientes para líquidos
 Latas para alimentos
 Envolturas de alimentos
 Bolsas plásticas
 Otros

Pfx
CBi   N i
Pix
Donde:

CBi = Cantidad total de basura de la categoría i

Pix: Punto inicial del Sendero X
Pfx: Punto final del Sendero X

N i
: Número de ítems de basura de la categoría i.

Formula
Pfx Pfx
CBi   CBit1 /  CBit 2 x100
Pix Pix

ΔCBi = Porcentaje de variación de la de la categoría i entre la línea de información de referencia t 1

y la línea de información actual t2.
Nota: Esta fórmula debe aplicarse para cada uno de los senderos definidos y para cada una de
las categorías establecidas.

87
 No Deseable Deseable

%↔
%↑
%↓

Valoración
Si la variación entre el tiempo de referencia y el actual ΔCBi es cero (se mantiene) o corresponde a un
valor negativo (disminuye), hay una reducción en la cantidad de basura generada y se deduce que
disminuye el efecto de la presión antrópica por actividades ecoturisticas. Si por el contrario ΔCBi es
positivo (aumenta), la presión por ecoturismo puede tender a generar impactos no deseados.
El rango de variación aceptable para este indicador debe concertarse a partir del análisis del primer año
de muestreo.

Funcionarios AP, Subdirección Técnica y DTNO

Diseño metodológico
Levantamiento de la información en campo.
Análisis periódicos de la información.
Definición e implementación de medidas de manejo
Recorridos para det
Responsabilidad
Grupo SIG:
del usuario
Espacialización unidades muestrales

Grupo núcleo
Definición del rango de variación aceptable.
Definición e implementación de medidas de manejo

Presentación de
Gráfico XY sobre aumento o disminución de basura en el tiempo.
los resultados

*Las épocas de muestreo establecidas se definieron a partir del análisis de las estadísticas de visitancia
2003-2008.

* Los ítems de basura deben identificarse y detallarse de la manera más precisa posible. En la medida
Comentarios
que avance el monitoreo pueden ajustarse las categorías de clasificación de la basura encontrada.

* La cantidad de basura puede pesarse pero esa información no será objeto de análisis para el indicador
aquí descrito, aunque sí es de utilidad para tomar medidas de manejo relacionadas.

88
 Gamba, J. En preparación. Determinación participativa de la capacidad de carga turística en el marco del
límite de cambio aceptable del PNN Utría. CORPACOT-UAESPNN.

Needham M.D, Wood J.B. & Paul R. West. 2002. Indicators And Standards For Summertime Use At Ski
Hills: Implementing A Multistakeholder. Approach At Whistler Mountain, B.C., en: Abstracts of Papers
Presented at the Tenth Canadian Congress on Leisure Research. May 22-25, 2002.

Courrau, J. 2004. Manejo del turismo en el Monumento Natural Marino Cayos Cochinos, Honduras.
Fuentes
Límites de cambio aceptable en la protección de los recursos naturales y experiencias de los visitantes
Bibliográficas
en zonas de uso turístico. WWF Centroamérica. San José, Costa Rica.

Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos turísticos. Guía práctica. 2005.
Publicado e impreso por la Organización Mundial del Turismo.

Castañeda M., María Fernanda. 2008. Plan de monitoreo de los impactos del ecoturismo en el Parque
Nacional Natural Tayrona. UAESPNN.

89
 Tabla 34. Hoja metodológica. Cambios en el porcentaje de área impactada por apertura de caminos no
permitidos.
Nombre Cambios en el porcentaje de área impactada por apertura de caminos no permitidos

Hace referencia a la variación expresada en metros cuadrados (área) de cobertura vegetal o de otra
Descripción
superficie usada para abrir nuevos caminos en áreas de recreación general exterior.

Permite evaluar de manera indirecta una disminución en la diversidad de especies y cobertura del suelo
en los senderos, debido al aumento del área descubierta.
Justificación
Permite evaluar cambios en las actitudes los turistas y las actividades de manejo, sensibilización y
educación ambiental del equipo del área.

Unidad de medida Porcentaje: %

Las mediciones de áreas impactadas por apertura de nuevos caminos en la zona de recreación general
exterior se harán de acuerdo al siguiente cronograma:

DIAS DE MUESTREO:
TEMPORADA: (2008-2009)

Feria de Manizales: Previo: viernes 2 de enero

Enero Posterior 14 enero
Periodicidad Semana Santa: Previo: Viernes de vigilia
Marzo - Abril Posterior: Lunes de Pascua
Previo: 14 de junio
Temporada de vacaciones de mitad de año: Intermedio 30 de junio
Junio - Julio Posterior 16 de Julio
Vacaciones escolares del Segundo semestre: Previo: viernes anterior
Octubre Posterior: lunes siguiente

Temporada de vacaciones de final de año Previo: 14 de diciembre

Posterior: 29 de diciembre

Sendero Refugio-Borde de Glaciar Nevado del Ruiz.

Sendero Objetos de Conservación
Áreas a evaluar. Sendero Mirador Laguna Verde
Sendero Cisne – Conejeras - Borde Glaciar Nevado Santa Isabel

Encuestas de satisfacción del visitante.

Información Informes de Recorridos de Control y Vigilancia.
asociada Información sobre estructura y composición de ecosistemas presentes en zonas de recreación general
exterior en el PNN Los Nevados.

90
 Para los senderos definidos, este indicador se trabajará en campo de la siguiente manera:
Hora de inicio: Primeras horas de la mañana.
Número de personas necesarias: Dos.
Área a muestrear: Ancho predefinido para cada sendero y 3 metros lineales a cada lado para los
senderos de Objetos de Conservación y Mirador Laguna Verde; 15 metros lineales para los senderos
Refugio-Borde de Glaciar Nevado del Ruiz y Cisne – Conejeras - Borde Glaciar Nevado Santa Isabel.
1. Se debe recorrer la longitud total de cada uno de los senderos, según la direccionalidad
Metodología previamente establecida, identificando, georeferenciando y tomando evidencia fotográfica de
evidencias de aperturas de nuevos caminos.
2. Para cada evidencia encontrada debe medirse el área total de cobertura afectada (en m 2).
3. Suma total de las áreas afectadas por nuevos caminos para cada sendero y cada periodo de
muestreo
La información recopilada se debe incorporar en el Formato No. 1, el cual se encuentra en el anexo 3.
Pfx
ATa   aa
Pix
Donde:
ATa= Área total afectada por apertura de nuevos senderos
Pix: Punto inicial del Sendero X
Pfx: Punto final del Sendero X
Aa: Área afectada en cada uno de los nuevos senderos encontrados.

Formula
Pfx Pfx
ATa   Aat1 /  Aat 2 x100
Pix Pix

ATa = Porcentaje de variación del área total afectada por apertura de nuevos caminos, entre la línea
de información de referencia t1 y la línea de información actual t2.
Nota: Esta fórmula debe aplicarse para cada uno de los senderos definidos.

91
 No Deseable Deseable

%↔
%↑
%↓

Valoración
Si la variación entre el tiempo de referencia y el actual ATa es cero (se mantiene) o corresponde a
un valor negativo (disminuye), hay una reducción en el área de nuevos caminos abiertos y se deduce
que disminuye el efecto de la presión antrópica por actividades ecoturisticas. Si por el contrario ATa
es positivo (aumenta), la presión por ecoturismo puede tender a generar impactos no deseados.
El rango de variación aceptable para este indicador debe concertarse a partir del análisis del primer año
de muestreo.

Funcionarios AP, Subdirección Técnica y DTNO

Diseño metodológico
Levantamiento de la información en campo.
Análisis periódicos de la información.
Definición e implementación de medidas de manejo
Mantenimiento de infraestructura
Recorridos
Responsabilidad
para det
del usuario Grupo SIG:
Espacialización unidades muestrales

Grupo núcleo
Definición del rango de variación aceptable.
Definición e implementación de medidas de manejo

Presentación de
Gráfico XY sobre aumento o disminución de áreas resultado de nuevos caminos abiertos.
los resultados

*Las épocas de muestreo establecidas se definieron a partir del análisis de las estadísticas de visitancia
2003-2008.

* Cada una de los nuevos caminos identificados debe proceder a señalizarse prohibiendo su uso,
Comentarios
generando acciones de manejo que impidan que se siga utilizando. Estos caminos deben seguirse
monitoreando para medir la efectividad de tales medidas de manejo.

92
 Needham M.D, Wood J.B. & Paul R. West. 2002.Indicators And Standards For Summertime Use At Ski
Hills: Implementing A Multistakeholder. Approach At Whistler Mountain, B.C., en: Abstracts of Papers
Presented at the Tenth Canadian Congress on Leisure Research. May 22-25,2002.

Courrau, J. 2004. Manejo del turismo en el Monumento Natural Marino Cayos Cochinos, Honduras.
Límites de cambio aceptable en la protección de los recursos naturales y experiencias de los visitantes
en zonas de uso turístico. WWF Centroamérica. San José, Costa Rica.

Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos turísticos. Guía práctica. 2005.
Fuentes Publicado e impreso por la Organización Mundial del Turismo.
Bibliográficas
Gamba, J. En preparación. Determinación participativa de la capacidad de carga turística en el marco del
límite de cambio aceptable del PNN Utría. CORPACOT-UAESPNN.

Drumm, A. & Moore, A. 2004. Desarrollo del Ecoturismo: Un manual para los profesionales de la
conservación. The Nature Conservancy, USAID, Alex C. Walker Foundation. Volúmen I y II. Arlington,
Virginia. ISBN 1-886765-15-4.

Tabla 35. Hoja Metodológica. Variación del ancho del sendero.

Nombre Variación del ancho del sendero

Hace referencia al aumento o disminución del ancho de los senderos de interpretación ambiental, como
Descripción
resultado de la presión por turismo.

Permite evaluar de manera indirecta una disminución en la diversidad de especies y cobertura del suelo
en los senderos, debido al aumento del área descubierta.
Justificación
Permite evaluar cambios en las actitudes los turistas y las actividades de manejo, sensibilización y
educación ambiental del equipo del área.

Unidad de medida Porcentaje: %

93
 Las mediciones de variación del ancho de los senderos en la zona de recreación general exterior se
harán de acuerdo al siguiente cronograma:

DIAS DE MUESTREO:
TEMPORADA: (2008-2009)
Periodicidad
Feria de Manizales: Previo: viernes 2 de enero
Enero Posterior: 14 enero
Vacaciones escolares del Segundo semestre: Previo: viernes anterior
Octubre Posterior: lunes siguiente

Sendero Refugio-Borde de Glaciar Nevado del Ruiz.

Sendero Objetos de Conservación
Áreas a evaluar. Sendero Mirador Laguna Verde
Sendero Cisne – Conejeras - Borde Glaciar Nevado Santa Isabel

Información Encuestas de satisfacción del visitante.

asociada Informes de Recorridos de Control y Vigilancia.

Para los senderos definidos, este indicador se trabajará en campo de la siguiente manera:
Hora de inicio: Primeras horas de la mañana.
Número de personas necesarias: Dos.
Área a muestrear: Ancho predefinido para cada sendero en estaciones establecidas y marcadas cada
100mts.
Con un decámetro se debe medir en cada estación el ancho actual de senderos (m), según la
Metodología direccionalidad previamente establecida, anotando la medida actual y generando evidencia fotográfica.
La información debe diligenciarse en el Formato 1 y descargarse en la base de datos según modelo
(Anexo 3).

En
ASxi   Am / NtE
E1
Donde:
Formula
ASxi = Ancho promedio del sendero X en el tiempo i
E1: Estación inicial del Sendero X para la medición del ancho del sendero
En: Estación final del Sendero X para la medición del ancho del sendero

94
 Am: Ancho medido en mts.

ASxi  ASxi / ASxi  1 x100

ASxi = Porcentaje de variación del sendero X entre la de la de la categoría i entre la línea de

información de referencia i-1 y la línea de información actual i.

No Deseable Deseable

%↔
%↑
%↓

Valoración Si la variación entre el tiempo de referencia y el actual ASxi es cero (se mantiene) o corresponde a
un valor negativo (disminuye), hay una reducción en el aumento del ancho de los senderos y se deduce
que disminuye el efecto de la presión antrópica por actividades ecoturisticas. Si por el contrario
ASxi i es positivo (aumenta), la presión por ecoturismo puede tender a generar impactos no
deseados, como perdida de cobertura vegetal.
El rango de variación aceptable para este indicador debe concertarse a partir del análisis del primer año
de muestreo.

Funcionarios AP, Subdirección Técnica y DTNO

Diseño metodológico
Levantamiento de la información en campo.
Análisis periódicos de la información.
Definición e implementación de medidas de manejo
Recorridos para det
Responsabilidad
Grupo SIG:
del usuario
Espacialización unidades muestrales

Grupo núcleo
Definición del rango de variación aceptable.
Definición e implementación de medidas de manejo

Presentación de
Gráfico XY sobre aumento o disminución de del promedio del ancho del sendero en el tiempo
los resultados

95
 *Las épocas de muestreo establecidas se definieron a partir del análisis de las estadísticas de visitancia
Comentarios
2003-2008.

Gamba, J. En preparación. Determinación participativa de la capacidad de carga turística en el marco del

límite de cambio aceptable del PNN Utría. CORPACOT-UAESPNN.

Needham M.D, Wood J.B. & Paul R. West. 2002.Indicators And Standards For Summertime Use At Ski
Hills: Implementing A Multistakeholder. Approach At Whistler Mountain, B.C., en: Abstracts of Papers
Presented at the Tenth Canadian Congress on Leisure Research. May 22-25,2002.

Courrau, J. 2004. Manejo del turismo en el Monumento Natural Marino Cayos Cochinos, Honduras.
Fuentes
Límites de cambio aceptable en la protección de los recursos naturales y experiencias de los visitantes
Bibliográficas
en zonas de uso turístico. WWF Centroamérica. San José, Costa Rica.

Indicadores de desarrollo sostenible para los destinos turísticos. Guía práctica. 2005.
Publicado e impreso por la Organización Mundial del Turismo.

Castañeda M., Maria Fernanda. 2008. Plan de monitoreo de los impactos del ecoturismo en el Parque
Nacional Natural Tayrona. UAESPNN.

96
10 Conclusiones y recomendaciones.

La capacidad máxima permitida de vehículos y personas en tránsito por día para el tramo Brisas –
Refugio es de doscientos noventa y cuatro (294) vehículos y hasta dos mil setenta y tres (2073)
personas, tal como se expresa en el siguiente cuadro:

Número promedio
% de tipo de Número de de visitantes por Total
Tipo de vehículo vehículos vehículos tipo de vehículo visitantes/día
Automóviles y camperos 80,5 237 4 948
Microbuses 10,3 30 12 364
Busetas 9,2 27 28 762
TOTAL 100 294 2073

Con base en la capacidad anterior, este flujo de visitantes/día deberá ajustarse a la capacidad de
carga definida para los siguientes sitios:

Detalle Sector o Zona Capacidad de Carga Efectiva

Arenales 178 campistas/día
Zonas de Camping Cisne 95 campistas/día
Conejeras 36 campistas/día
Total camping 309 campistas/día
Alojamiento centros de visitantes Cisne 32 personas/día
Senderos de interpretación Sendero Refugio-Borde de 383 Visitantes/día
ambiental glaciar El Ruíz
Sendero Cisne-Mirador Laguna 80 Visitantes/día
Verde
Sendero Cisne-conejeras 68 Visitantes/día
borde glaciar nevado Santa
Isabel
Sendero objetos de 96 Visitantes/día
conservación
Total capacidad de carga 627 visitantes/día
efectiva senderos
Zonas de parqueo de vehículos Brisas 14 Vehículos
Chalet Arenales 37 vehículos
Refugio El Ruíz 258 Vehículos
El Cisne 14 vehículos
Total sitios de parqueo 323 vehículos
Capacidad vehicular carretera Brisas-Refugio El Ruíz 294 Vehículos/día

Más del 98% de los visitantes del Parque Nacional Natural Los Nevados acceden a alguno de los
sitios o atractivos ecoturísticos a los cuales el presente estudio ha actualizado su capacidad de

97
carga y que se encuentran en la zona norte del área protegida. A partir de la fecha, la Unidad de
Parques espera adelantar el mismo objetivo, bajo la misma metodología definida para el presente
ejercicio técnico, en sitios tales como la Laguna del Otún y el Nevado del Tolima.

La Estrategia de Monitoreo, definida y formalizada por los equipos técnicos de la Unidad de Parques,
es la base sobre la cual se soporta el ejercicio de monitoreo de los impactos que generan la
presencia de turistas en sitios aptos para el desarrollo de actividades ecoturísticas en el Parque
Nacional Natural Los Nevados.

Para ello se partió de la estrategia nacional ya formulada, identificando los impactos más comunes,
seleccionado indicadores con sus respectivos protocolos de monitoreo y la estructuración de una
base de datos en un sistema de información geográfico. Se cuenta con los elementos necesarios
para la colecta de datos que permitirán un posterior ajuste del diseño experimental. Este programa
de Monitoreo de impactos incluye un sistema de evaluación y seguimiento que definirá los rangos o
umbrales (Límites de Cambio Aceptables) máximos permitidos ante el uso de los distintos sitios,
dando lugar a posteriores revisiones de la capacidad de carga aquí establecida. Finalmente, el
monitoreo permitirá retroalimentar el Plan de Manejo, definiendo nuevas medidas de manejo que
actualicen el ordenamiento ecoturístico aquí diseñado.

En consecuencia, la capacidad de carga es una cifra de carácter temporal, diseñada para ser puesta
en marcha a partir de la fecha y por un período de un año, momento en el cual se evaluarán los
resultados a través del Programa de Monitoreo aquí diseñado, en el marco de los Límites de
Cambio Aceptable.

El análisis de la disponibilidad de agua en las distintas infraestructuras dispuestas para atender

temporalmente a los visitantes, muestra cómo se cuenta con suficiente volumen de agua y con los
sistemas de tratamiento de aguas residuales que permite atender incluso un número más alto de
visitas a las que el presente estudio define.

Para verificar y ajustar los estudios de capacidad de la vía brisas refugio El Ruiz se recomienda
programar jornadas de aforo, teniendo en cuenta la operación normal durante un día de alto flujo de
vehículos, midiendo las velocidades medias en el trayecto y aforando los vehículos de manera que
se pueda tener un número más certero y realizar los ajustes que se requieran.

En virtud de la existencia de un contrato de concesión de servicios entre la Unidad de Parques y la

Unión Temporal Concesión Nevados, es necesario que los resultados del estudio de capacidad de
carga aquí definidos y actualizados, sean debidamente adoptados por la Unidad de Parques
mediante el acto administrativo de rigor, para que posteriormente se incorporen como parte
fundamental de dicho contrato.

El Parque Nacional Natural Los Nevados cuenta con las herramientas técnicas y el capital humano
debidamente capacitado, para incorporar en sus rutinas diarias de monitoreo, control y vigilancia y
demás estrategias de manejo del área, las actividades de medición de los impactos que genera el

98
turismo en los sitios bajo esquema de servicios ecoturísticos concesionados. Igualmente la
información generada por los indicadores seleccionados se articulara a aquella proveniente del
monitoreo de las demás presiones y amenazas, así como los del estado de los valores objeto de
conservación del área, para avanzar en consolidar la medida de Integridad Ecológica del área
protegida. Para lograr este objetivo ulterior el PNN Los Nevados contará con el apoyo del área
técnica de la Dirección Territorial Noroccidente y de la Subdirección Técnica. En el mismo sentido, y
en la medida que la información generada por el programa de monitoreo, resulte insuficiente para
explicar los impactos generados por el ecoturismo, se debe avanzar en la generación de estrategias
con instituciones generadoras de conocimiento (ONGs, institutos de investigación, universidades),
para contar con la información apropiada y con la calidad requerida, para implementar medidas de
manejo adecuadas.

Con el fin de cooperar en la evaluación de la implementación del programa de monitoreo, La Unidad

Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales, a través del Administrador de área del
Parque Nacional Natural Los Nevados, conformará un grupo de trabajo con la participación de
actores sociales e institucionales relacionados con la misión de la Unidad, que como mínimo deberá
estar integrado por un representante de INGEOMINAS, un representante del IDEAM, un
representante del Comité Regional de Emergencias, un representante de la Administración Municipal
de Villa María (Caldas), un representante de una organización no gubernamental ambientalista que
esté implementando proyectos en la zona de influencia de la zona norte del Parque, un
representante de ASDEGUIAS, un representante de la Asociación de Operadores Turísticos de
Caldas, un representante de CORPOCALDAS, un representante del Comité de Vigilancia Ciudadana
conformado para el Parque, un representante de las comunidades asentadas en la zona de
influencia del sector norte del Parque y un representante del prestador de servicios ecoturísticos
contratado por la Unidad.

99
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101
12 Anexos

Anexo 1. Plan de Manejo (Resumen ejecutivo) del Parque Nacional Natural Los Nevados.

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